|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Амурской области от 09.07.2012 № 353ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09.07.2012 N 353 г.Благовещенск Утратилo силу - Постановление Правительства Амурской области от 09.09.2014 г. N 533 Об утверждении региональной программы "Развитие лесного хозяйства Амурской области на 2012 - 2015 годы" (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 21.11.2013 г. N 574) В целях реализации подпункта 2.2.1 пункта 2.2 Соглашения о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Амурской области от 07.03.2012 Правительство Амурской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие лесного хозяйства Амурской области на 2012 - 2015 годы". 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства области В.О.Капканщикова. Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Утверждена постановлением Правительства Амурской области от 09.07.2012 N 353 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ" (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 21.11.2013 г. N 574) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ |———|————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |N |Наименование программы |"Развитие лесного хозяйства Амурской области| | | |на 2012 - 2015 годы" | |———|————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |1. |Основание для разработки|Соглашение о взаимодействии в области лесных| | |программы |отношений между Федеральным агентством | | | |лесного хозяйства и Правительством Амурской | | | |области от 07.03.2012 | +---+------------------------+--------------------------------------------+ |2. |Подпрограммы программы |1. Организация охраны лесов от пожаров | | | |на 2012 - 2015 годы. | | | | | | | |2. Воспроизводство лесов Амурской области. | | | | | | | |3. Организация использования лесов, ведение | | | |государственного лесного реестра, | | | |федерального государственного лесного | | | |надзора, федерального государственного | | | |пожарного надзора на территории Амурской | | | |области | +---+------------------------+--------------------------------------------+ |3. |Государственный заказчик|Управление лесного хозяйства области | | |программы | | +---+------------------------+--------------------------------------------+ |4. |Разработчик программы |Управление лесного хозяйства области | +---+------------------------+--------------------------------------------+ |5. |Цель программы |Повышение эффективности контроля | | | |использования, охраны, защиты | | | |и воспроизводства лесов на территории | | | |области | +---+------------------------+--------------------------------------------+ |6. |Основные задачи |Задача 1. Предупреждение возникновения | | |программы |и распространения лесных пожаров | | | |на территории области. | | | | | | | |Задача 2. Своевременное обнаружение лесных | | | |пожаров и ликвидация их в начальной стадии | | | |развития. | | | | | | | |Задача 3. Развитие материально-технической | | | |базы, системы предупреждения и тушения | | | |лесных пожаров. | | | | | | | |Задача 4. Развитие и совершенствование | | | |учебно-методической работы по обучению | | | |специалистов. | | | | | | | |Задача 5. Своевременное восстановление | | | |лесов, повышение их продуктивности и | | | |качества. | | | | | | | |Задача 6. Интенсификация использования лесов| | | |при сохранении их экологических функций | | | |и биоразнообразия. | | | | | | | |Задача 7. Ведение государственного лесного | | | |реестра на региональном и местном уровнях. | | | | | | | |Задача 8. Повышение эффективности | | | |федерального государственного лесного | | | |надзора (лесной охраны), федерального | | | |государственного пожарного надзора в лесах | +---+------------------------+--------------------------------------------+ |7. |Перечень основных | Подпрограмма 1. Организация охраны лесов | | |мероприятий программы | от пожаров на 2012 - 2015 годы | | | | | | | |1.1. Изготовление и распространение | | | |наглядной агитации. | | | | | | | |1.2. Прокат видеосюжетов на телевидении. | | | | | | | |1.3. Установка камер видеонаблюдения | | | |на вышках сотовых операторов. | | | | | | | |1.4. Использование данных космического | | | |мониторинга. | | | | | | | |1.5. Оснащение лесопожарных формирований | | | |специализированной техникой, оборудованием | | | |и инвентарем. | | | | | | | |1.6. Создание необходимых условий | | | |для содержания специализированной | | | |лесопожарной техники и регионального | | | |диспетчерского пункта. | | | | | | | |1.7. Оснащение работников парашютно - | | | |десантной противопожарной службы парашютами | | | |и спусковыми устройствами. | | | | | | | |1.8. Обучение и тренировка работников | | | |парашютной службы, руководителей тушения | | | |лесных пожаров и летчиков-наблюдателей. | | | | | | | |1.9. Организация обнаружения и тушения | | | |лесных пожаров. | | | | | | | |1.10. Ограничение распространения лесных | | | |пожаров. | | | | | | | | Подпрограмма 2. Воспроизводство лесов | | | | Амурской области | | | | | | | |2.1. Создание искусственных лесных | | | |насаждений. | | | | | | | |2.2. Содействие естественному возобновлению | | | |леса. | | | | | | | |2.3. Проведение агротехнических уходов | | | |за лесными культурами. | | | | | | | |2.4. Обработка почвы под лесные культуры. | | | | | | | |2.5. Дополнение лесных культур. | | | | | | | |2.6. Выращивание стандартного посадочного | | | |материала для обеспечения лесокультурного | | | |производства. | | | | | | | |2.7. Заготовка семян лесных растений. | | | | | | | | Подпрограмма 3. Обеспечение использования | | | | лесов, государственного лесного реестра, | | | | федерального государственного лесного | | | | контроля (лесной охраны), федерального | | | | государственного пожарного надзора | | | | на территории Амурской области | | | | | | | |3.1. Обеспечение использования лесов, | | | |включая: | | | |отвод и таксацию лесосек; организацию | | | |использования лесов, в том числе | | | |формирование лесных участков, организацию | | | |и проведение торгов (конкурсов, аукционов) | | | |на передачу лесных участков в пользование, | | | |заключение договоров аренды лесных участков,| | | |договоров купли-продажи лесных насаждений. | | | | | | | |3.2. Ведение государственного лесного | | | |реестра, включая программно-аппаратное | | | |оснащение лиц, | | | |осуществляющих ведение государственного | | | |лесного реестра, обучение персонала | | | |по ведению государственного лесного реестра;| | | |осуществление ведения государственного | | | |лесного реестра. | | | | | | | |3.3. Обеспечение федерального | | | |государственного лесного надзора (лесной | | | |охраны), федерального государственного | | | |пожарного надзора, включая предупреждение, | | | |выявление и пресечение нарушений лесного | | | |законодательства, в том числе: | | | |патрулирование лесов; | | | |составление протоколов об административных | | | |правонарушениях | +---+------------------------+--------------------------------------------+ |8. |Срок этапа реализации |2012 - 2015 годы | | |программы | | +---+------------------------+--------------------------------------------+ |9. |Объемы и источники |Общий объем финансирования программы | | |финансирования программы|в 2012 - 2015 гг. - 1484952,35 тыс. руб., | | | |из них: | | | | | | | |федеральный бюджет - 1113389,39 тыс. руб.; | | | |областной бюджет - 178477,0 тыс. руб.; | | | |иные источники - 193085,96 тыс. руб., | | | | | | | |в том числе по годам: | | | | | | | |федеральный бюджет: | | | | | | | |2012 г. - 271075,15 тыс. руб.; | | | |2013 г. - 276881,33 тыс. руб.; | | | |2014 г. - 281040,69 тыс. руб.; | | | |2015 г. - 284392,22 тыс. руб.; | | | | | | | |областной бюджет: | | | | | | | |2012 г. - 50000,0 тыс. руб.; | | | |2013 г. - 10000,0 тыс. руб.; | | | |2014 г. - 1000,0 тыс. руб.; | | | |2015 г. - 117477,0 тыс. руб.; | | | | | | | |иные источники: | | | | | | | |2012 г. - 46670,09 тыс. руб.; | | | |2013 г. - 47737,69 тыс. руб.; | | | |2014 г. - 48805,29 тыс. руб.; | | | |2015 г. - 49872,89 тыс. руб. | +---+------------------------+--------------------------------------------+ |10.|Ожидаемые конечные |1. Экологическое просвещение населения, | | |результаты реализации |проживающего на территории области. | | |программы | | | | |2. Оснащение лесопожарных служб необходимой | | | |противопожарной техникой, оборудованием, | | | |помещениями и инвентарем. | | | | | | | |3. Установка камер видеонаблюдения. | | | | | | | |4. Подготовка специалистов по тушению | | | |пожаров. | | | | | | | |5. Сохранение 2546,9 тыс. куб. м древесины | | | |общей стоимостью по средним минимальным | | | |ставкам - 132692,4 тыс. руб. | | | | | | | |6. Снижение ущерба от лесных пожаров | | | |на 187832,4 тыс. рублей. | | | | | | | |7. Сокращение выбросов оксидов углерода | | | |и других загрязняющих веществ | | | |до 339,9 тыс. т в год. | | | | | | | |8. Сохранение площади зеленых насаждений | | | |и повышение ассимиляционного потенциала | | | |лесов до 42,4 тыс. т в год. | | | | | | | |9. Увеличение площади покрытых лесом земель | | | |лесного фонда на площади 143,7 тыс. га, | | | |в т.ч. хозяйственно-ценных насаждений - | | | |143,7 тыс. га. | | | | | | | |10. Увеличение площади лесов, переданных | | | |в аренду, на 3%, прежде всего для целей, | | | |не связанных с заготовкой древесины. | | | | | | | |11. Увеличение использования расчетной | | | |лесосеки до 12%. | | | | | | | |12. Создание системы государственного | | | |лесного реестра (около 20 автоматизированных| | | |рабочих мест) и обеспечение ее | | | |функционирования в дальнейшем. | | | | | | | |13. Увеличение взыскиваемости | | | |причиненного ущерба за нарушения лесного | | | |законодательства до 12% | |———|————————————————————————|————————————————————————————————————————————| I. ПОДПРОГРАММА "ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ЛЕСОВ ОТ ПОЖАРОВ НА 2012 - 2015 ГОДЫ" 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Наименование подпрограммы |"Организация охраны лесов от пожаров | | |на 2012 - 2015 годы" | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки |Соглашение о взаимодействии в области лесных | |подпрограммы |отношений между Федеральным агентством | | |лесного хозяйства и Правительством Амурской | | |области от 07.03.2012 | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Государственный заказчик |Управление лесного хозяйства области | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Разработчик подпрограммы |Управление лесного хозяйства области | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Цель подпрограммы |Повышение эффективности охраны лесов | | |от пожаров, сохранение лесного фонда, | | |расположенного на территории области, | | |от лесных пожаров | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Основные задачи |1. Предупреждение возникновения | |подпрограммы |и распространения лесных пожаров | | |на территории области. | | | | | |2. Своевременное обнаружение лесных пожаров | | |и ликвидация их в начальной стадии развития. | | | | | |3. Развитие материально-технической базы, | | |системы предупреждения и тушения лесных | | |пожаров. | | | | | |4. Развитие и совершенствование учебно - | | |методической работы по обучению специалистов | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Перечень основных |1. Изготовление и распространение наглядной | |мероприятий подпрограммы |агитации. | | | | | |2. Прокат видеосюжетов на телевидении. | | | | | |3. Установка камер видеонаблюдения на вышках | | |сотовых операторов. | | | | | |4. Использование данных космического | | |мониторинга. | | | | | |5. Оснащение лесопожарных формирований | | |специализированной техникой, оборудованием | | |и инвентарем. | | | | | |6. Создание необходимых условий | | |для содержания специализированной | | |лесопожарной техники и регионального | | |диспетчерского пункта. | | | | | |7. Оснащение работников парашютно-десантной | | |противопожарной службы парашютами | | |и спусковыми устройствами. | | | | | |8. Обучение и тренировка работников | | |парашютной службы, руководителей тушения | | |лесных пожаров и летчиков-наблюдателей. | | | | | |9. Организация обнаружения и тушения лесных | | |пожаров. | | | | | |10. Ограничение распространения лесных | | |пожаров | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Срок реализации |2012 - 2015 годы | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Объемы и источники |В 2012 - 2015 гг. составит | |финансирования подпрограммы|992923,8 тыс. руб., из них: | | | | | |федеральный бюджет - 814446,8 тыс. руб.; | | |областной бюджет - 178477,0 тыс. руб.; | | | | | |в том числе по годам: | | | | | |федеральный бюджет: | | | | | |2012 г. - 203611,7 тыс. руб.; | | |2013 г. - 203611,7 тыс. руб.; | | |2014 г. - 203611,7 тыс. руб.; | | |2015 г. - 203611,7 тыс. руб.; | | | | | |в том числе по годам: | | | | | |областной бюджет: | | | | | |2012 г. - 50000,0 тыс. руб.; | | |2013 г. - 10000,0 тыс. руб.; | | |2014 г. - 1000,0 тыс. руб.; | | |2015 г. - 117477,0 тыс. руб. | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Ожидаемые конечные |Экологическое просвещение населения, | |результаты реализации |проживающего на территории области. | |подпрограммы | | | |Оснащение лесопожарных служб необходимой | | |противопожарной техникой, оборудованием, | | |помещениями и инвентарем. | | | | | |Установка камер видеонаблюдения. | | | | | |Подготовка специалистов по тушению пожаров. | | | | | |Сохранение 2546,9 тыс. куб. м древесины общей| | |стоимостью по средним минимальным ставкам - | | |132692,4 тыс. руб. | | | | | |Снижение ущерба от лесных пожаров | | |на 187832,4 тыс. рублей. | | | | | |Сокращение выбросов оксидов углерода и других| | |загрязняющих веществ до 339,9 тыс. т в год. | | | | | |Сохранение площади зеленых насаждений | | |и повышение ассимиляционного потенциала лесов| | |до 42,4 тыс. т в год | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОДПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ 2.1. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ Площадь лесов области составляет 31,5 млн. гектаров. Лесные насаждения во всей их совокупности служат источником пополнения кислорода в атмосфере. Леса на территории области расположены следующим образом: на землях государственного лесного фонда - 30537,4 тыс. га; на особо охраняемых природных территориях (государственные природные заповедники "Зейский", "Хинганский", "Норский") - 407,7 тыс. га; на землях городских и сельских поселений - 16,3 тыс. га; на землях иных категорий (леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций) - 636,7 тыс. га. Изменения в системе государственного управления лесами, разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передача последним части полномочий по управлению государственным лесным фондом повышают ответственность субъектов Российской Федерации и влекут необходимость своевременно проводить противопожарное обустройство лесов, снижая опасность лесных пожаров, улучшая санитарное состояние лесов. Целью развития лесного хозяйства и совершенствования управления лесами ставятся соблюдение требований непрерывного, рационального и неистощительного использования лесов, сохранение их ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия. 2.2. ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА Гибель лесного фонда в пожароопасные периоды вызывает серьезную озабоченность. Ежегодно на территории области возникает около 230 пожаров, ущерб от которых составляет около 1 млрд. рублей. Лесные пожары угрожают населенным пунктам и объектам экономики, примыкающим к лесным массивам или находящимся в лесу. Основными причинами возникновения лесных пожаров является антропогенный фактор (по вине человека возникает более 90% лесных пожаров). Необходимо формировать в сознании людей, начиная с детского возраста, бережное отношение к лесу. Из-за недостаточного финансирования органов лесного хозяйства в последние годы материально-техническая база наземной и авиационной служб пожаротушения недоукомплектовывалась, оснащение их новой современной высокоэффективной специальной техникой и противопожарным оборудованием не производилось. По причине недостаточного выделения средств на содержание областного имущества ежегодно недоукомплектовывается численность работников авиапожарной службы (десантников и парашютистов). Не соблюдается регламентация работы авиапожарных служб, кратность авиапатрулирования уменьшается, что влияет на своевременное обнаружение и принятие мер по тушению лесных пожаров в отдаленных труднодоступных местах. Средства на подготовку к пожароопасному сезону выделяются в недостаточных объемах. Средства пожаротушения и противопожарная техника в последние 10 лет практически не обновлялись. Износ техники, эксплуатируемой с 1980-х годов, - около 90%. Остро стоит проблема перевозки землеройной техники (бульдозеров, тракторов) на пожар и обратно. В рамках настоящей программы предусмотрено оснащение противопожарных формирований техникой и средствами пожаротушения, в том числе приобретение 2 тралов с тягачами. За период с 2005 - 2010 годов от лесных пожаров, перешедших в населенные пункты области, погибли 11 и пострадали 10 человек, сгорели 108 жилых домов, 256 различных построек, 55 садовых домиков. В результате пожара, произошедшего 20.04.2008 в с.Екатеринославка, сгорело 36 жилых домов, без жилья остались 124 человека, из них 18 детей, один человек погиб. В ноябре 2009 года от сельскохозяйственного пала в поле в с. Мостовое Белогорского района погибло 7 человек. 2.3. ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ДЕЙСТВИЯ ПОДПРОГРАММЫ В соответствии с пунктом 7.2 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации. Помимо этого пунктом 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда и обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов)) на указанных землях. Согласно статье 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Статьей 52 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. В соответствии со статьями 53 и 54 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, помимо прочих, предупреждение лесных пожаров. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с которыми осуществление мер пожарной безопасности в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Также в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. На территории области такими участками являются леса на землях иных категорий общей площадью 636,7 тыс. га. В целях преодоления негативных тенденций в сфере технического перевооружения назрела необходимость установить более четкий, целенаправленный порядок финансирования для оснащения противопожарных формирований противопожарной техникой и оборудованием. Для решения на областном уровне поставленных задач требуются участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, что обусловило необходимость применения программного метода и разработки настоящей подпрограммы. 3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Цели подпрограммы: повышение эффективности охраны лесов от пожаров, сохранение лесного фонда, расположенного на территории области, от лесных пожаров. Задачи подпрограммы: 1. Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров на территории области. 2. Своевременное обнаружение лесных пожаров и ликвидация их в начальной стадии развития. 3. Развитие материально-технической базы, системы предупреждения и тушения лесных пожаров. 4. Развитие и совершенствование учебно-методической работы по обучению специалистов. Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на 2012 - 2015 годы, что позволит планомерно и эффективно осуществлять противопожарные мероприятия и проекты. Задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации приведены в таблице 1. Таблица 1 ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ |———|————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование задачи |Наименование решаемой проблемы | Период | Ожидаемый результат | |п/п| | |реализации|————————————————————————————|———————————————————————————————| | | | | |Качественная характеристика | Количественная оценка | |———|————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|———————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———|————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|———————————————————————————————| |1. |Предупреждение возникновения|Низкое экологическое воспитание|2012 - |Уменьшение количества |Изготовление и распространение:| | |и распространения лесных |и гражданская ответственность |2015 гг. |лесных пожаров и выгораемых |30000 листовок, памяток, | | |пожаров на территории |человека. Недостаточное | |лесных площадей, сохранение |буклетов; | | |области |количество противопожарных | |экологического разнообразия |321 шт. аншлагов. Прокат | | | |объектов | |лесных экосистем, снижение |4 видеосюжетов (90 раз). | | | | | |ущерба от лесных пожаров. |Устройство минполос 3782,5 км, | | | | | |Реализация намеченных |уход за минполосами 7000 км, | | | | | |программных мероприятий |строительство дорог | | | | | |позволит снизить ущерб |противопожарного назначения | | | | | |от лесных пожаров на 25%, |63 км, ремонт дорог | | | | | |что составит 750 млн. рублей|противопожарного назначения | | | | | | |114 км. Профилактические | | | | | | |выжигания 180 тыс. га | +---+----------------------------+-------------------------------+----------+----------------------------+-------------------------------+ |2. |Своевременное обнаружение |Отсутствие необходимого |2015 г. |Повышение производительности|Проведение авиационного | | |лесных пожаров и ликвидация |количества противопожарной | |труда при тушении лесных |патрулирования на площади | | |их в начальной стадии |техники и средств | |пожаров, уменьшение |1877800 га, наземного | | |развития |пожаротушения. Недостаточное | |выгораемых лесных площадей, |патрулирования на 47600 га. | | | |количество мероприятий | |снижение количества крупных |Установка 10 камер | | | |по обнаружению лесных пожаров. | |лесных пожаров, сохранение |видеонаблюдения. Использование | | | |Отсутствует необходимый запас | |лесов и снижение ущерба |дополнительного источника | | | |горюче-смазочных материалов | |от лесных пожаров. |космического мониторинга лесных| | | |и противопожарного оборудования| |Реализация намеченных |пожаров | | | | | |программных мероприятий | | | | | | |позволит снизить затраты | | | | | | |на тушение до 10% | | | | | | |(10,9 млн. руб.), ущерб | | | | | | |от лесных пожаров - до 25% | | | | | | |(750 млн. руб.) и средний | | | | | | |ежегодный ущерб от пожаров, | | | | | | |перешедших в населенные | | | | | | |пункты, - на 10% | | | | | | |(4702,0 тыс. руб.) | | +---+----------------------------+-------------------------------+----------+----------------------------+-------------------------------+ |3. |Развитие материально - |Отсутствие необходимого |2012 - |Тушение лесных пожаров |Приобретение пожарной техники, | | |технической базы, системы |количества лесопожарной техники|2015 гг. |в наземной зоне до 25 га, |оборудования, снаряжения | | |предупреждения и тушения |для обнаружения и тушения | |в авиационной зоне до 200 га|и инвентаря: | | |лесных пожаров |пожаров | | |бульдозер - 5 ед.; | | | | | | |трал - 5 ед., лесопожарный | | | | | | |вездеход - 20 ед.; | | | | | | |трактор (ДТ-75) - 20 ед.; | | | | | | |ранцевый лесной опрыскиватель -| | | | | | |400 шт., мотопомпа - 50 шт., | | | | | | |емкость РДВ-100 - 200 шт., | | | | | | |воздуходувка - 50 шт. | | | | | | |Приобретение: | | | | | | |31 парашюта типа "Лесник-3"; | | | | | | |10 спусковых устройств типа | | | | | | |"СУ-Р". Оснащение и ремонт | | | | | | |административного здания, | | | | | | |в том числе ремонт гаражных | | | | | | |боксов. Тушение лесных пожаров | | | | | | |на площади 500 тыс. га | +---+----------------------------+-------------------------------+----------+----------------------------+-------------------------------+ |4. |Развитие и совершенствование|Отсутствие необходимого |2015 г. |Уменьшение количества лесных|Обучение технике безопасности, | | |учебно-методической работы |количества обученных работников| |пожаров и выгораемых лесных |стратегии, тактике и технике | | |по обучению специалистов |лесной охраны и парашютно - | |площадей, сохранение |тушения пожаров | | | |десантной противопожарной | |экологического разнообразия |15 парашютистов-пожарных, | | | |службы и летчиков-наблюдателей | |лесных экосистем, снижение |20 человек руководителей | | | | | |ущерба от лесных пожаров. |тушения пожаров и 2 летчиков - | | | | | |Реализация намеченных |наблюдателей | | | | | |программных мероприятий | | | | | | |позволит снизить ущерб | | | | | | |от лесных пожаров до 25%, | | | | | | |что составит 750 млн. рублей| | | | | | |ежегодно | | |———|————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|———————————————————————————————| 4. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Мероприятия, предполагаемые к реализации и направленные на решение задач подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их исполнения, представлены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Ответственным за реализацию подпрограммы является государственный заказчик подпрограммы - управление лесного хозяйства области. Реализация мероприятий подпрограммы, источником которых являются средства областного бюджета, будет реализовываться за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы". Исполнители подпрограммных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Государственный заказчик подпрограммы, подведомственное ему государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза" заключают государственные контракты (договоры), обеспечивающие реализацию подпрограммных мероприятий, а также организуют текущий контроль за их выполнением. Средства областного бюджета государственному автономному учреждению Амурской области "Амурская авиабаза" предоставляются в форме субсидий на иные цели на основании соглашения о выполнении программных мероприятий. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Общая потребность в финансировании подпрограммных мероприятий на 2012 - 2015 годы составляет 992923,8 тыс. рублей, в том числе 178477,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета (приложение N 2 к программе), за счет средств субвенций, предоставленных из федерального бюджета, - 814446,8 тыс. рублей. Указанное финансирование из областного бюджета предусмотрено утвержденной долгосрочной целевой программой "Охрана лесов от пожаров на 2012 - 2015 годы", поэтому данная подпрограмма не является расходным обязательством. Структура финансирования подпрограммы представлена в таблице 2. Таблица 2 СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ (тыс. руб.) |———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| | Источники | Итого |2012 год|2013 год|2014 год|2015 год| | финансирования | | | | | | |———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| | ВСЕГО | |———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Федеральный бюджет |814446,8|203611,7|203611,7|203611,7|203611,7| |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------| |Областной бюджет |178477,0|50000,0 |10000,0 |1000,0 |117477,0| |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------| |Иные источники |0 |0 |0 |0 |0 | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------| |ИТОГО |992923,8|253611,7|213611,7|204611,7|321088,7| |———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| | КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ | |———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------| |Областной бюджет |151590,0|44800,0 |9740,0 |1000,0 |96050,0 | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------| |Иные источники |0 |0 |0 |0 |0 | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------| |ИТОГО |151590,0|44800,0 |9740,0 |1000,0 |96050,0 | |———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| | ПРОЧИЕ РАСХОДЫ | |———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Федеральный бюджет |814446,8|203611,7|203611,7|203611,7|203611,7| |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------| |Областной бюджет |26887,0 |5200,0 |260,0 |0 |21427,0 | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------| |Иные источники |0 |0 |0 |0 |0 | |-------------------+--------+--------+--------+--------+--------| |ИТОГО |841333,8|208811,7|203871,7|203611,7|225038,7| |———————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| 7. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Совершенствование противопожарной пропаганды позволит снизить количество лесных пожаров, возникающих по вине человека, на 25%, повысит уровень экологического просвещения населения области (на 50 - 60%). Планируются прокат в новостных программах ГТРК "Амур" видеосюжетов на противопожарные темы (4 сюжета, прокат 90 раз), изготовление и распространение 30 тыс. шт. листовок, памяток, буклетов, установка 321 шт. аншлага и панно. Приобретение высокопроходимой автомобильной (в том числе пожарных машин) техники, пожарных вездеходов позволит механизировать работы по тушению лесных пожаров и повысить оперативность тушения, уменьшить площадь выгораемых лесов. Развитие материально-технической базы позволит: обеспечить своевременное обнаружение лесных пожаров в наземной зоне на площади менее 3 га, в зоне авиационной охраны на площади более 5 га; обеспечить тушение 30% лесных пожаров в день обнаружения и снижение среднего времени тушения до 3 дней; уменьшить площади, пройденные пожарами; снизить вероятность возникновения крупных лесных пожаров, их переходы в населенные пункты области; сократить ущерб, причиняемый лесными пожарами, на сумму 1 млн. рублей, сохранить 2546,9 тыс. куб. м древесины общей стоимостью по средним минимальным ставкам 2010 года 132692,4 тыс. рублей. Конечным результатом реализации подпрограммы будут: экологическое просвещение жителей области и, соответственно, уменьшение количества лесных пожаров по вине человека; сокращение выбросов углерода и других загрязняющих веществ до 339,9 тыс. т в год; сохранение площади зеленых насаждений и повышение ассимиляционного потенциала лесов до 42,4 тыс. т в год; сохранение биологического разнообразия лесной экосистемы, повышение ее экологического и ресурсного потенциала. Определение полной социально-экономической эффективности использования средств, включаемых в охрану лесов и тушение лесных пожаров, невозможно из-за отсутствия в настоящее время стоимостной оценки природоохранных, климатических, водорегулирующих и социальных функций лесов, не учитывающихся в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов. Однако реализация намеченных мероприятий позволит ежегодно снижать прямой ущерб от лесных пожаров на сумму 187832,4 тыс. рублей и предотвратить переходы лесных пожаров в населенные пункты области. 8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик программы - управление лесного хозяйства области. Управление лесного хозяйства области: заключает договоры с государственным автономным учреждением Амурской области "Амурская авиабаза" и финансирует их в установленном порядке; обеспечивает согласованность действий по осуществлению программных мероприятий, целевому и эффективному использованию областных средств; несет ответственность за целевое и эффективное использование областных средств; осуществляет контроль за соблюдением сроков и за качеством выполнения государственных заказов, за объемами запланированных работ, за целевым и эффективным использованием областных средств; ежегодно составляет согласованный по срокам, финансированию и исполнителям план реализации мероприятий программы. Государственный заказчик несет ответственность за выполнение мероприятий подпрограммы, целевое и эффективное расходование выделенных средств, их учет и представление финансовой отчетности. При необходимости государственный заказчик вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации подпрограммы. Приложение N 1 к подпрограмме СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ |————|—————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| | N | Наименование задачи |Затраты, | Сроки | Государственный заказчик, | Ожидаемый результат | |п/п | и подпрограммных мероприятий | всего, |реализации | подведомственное | | | | |тыс. руб.| | учреждение, ответственные | | | | | | | за реализацию мероприятия | | |————|—————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |————|—————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| |1. |Предупреждение возникновения |97684,0 |2012 - |Управление лесного |Снижение количества лесных | | |и распространения лесных пожаров | |2013 гг., |хозяйства области, |пожаров, возникающих по вине | | |на территории области | |2015 г. |государственное автономное |человека, на 25% | | | | | |учреждение Амурской области| | | | | | |"Амурская авиабаза" | | +----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+ |1.1.|Изготовление и распространение |1481,0 |2012 - |Государственное автономное |Экологическое просвещение | | |наглядной агитации | |2013 гг., |учреждение Амурской области|населения через распространение | | | | |2015 г. |"Амурская авиабаза" |30 тыс. шт. листовок, памяток, | | | | | | |буклетов, 321 шт. аншлагов | | | | | | |и панно | +----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+ |1.2.|Прокат видеосюжетов |351,0 |2015 г. |Государственное автономное |Прокат в новостных программах | | |на телевидении | | |учреждение Амурской области|видеосюжетов на противопожарные | | | | | |"Амурская авиабаза" |темы (4 сюжета, прокат 90 раз) | +----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+ |1.3.|Ограничение распространения |95852,0 |2012 - |Государственное автономное |Устройство минполос 15130 км, | | |лесных пожаров | |2015 гг. |учреждение Амурской области|уход за минполосами 28000 км. | | | | | |"Амурская авиабаза" |Строительство дорог | | | | | | |противопожарного назначения | | | | | | |252 км, ремонт дорог | | | | | | |противопожарного назначения | | | | | | |456 км, проведение | | | | | | |профилактических выжиганий | | | | | | |на площади 180 тыс. га | +----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+ |2. |Своевременное обнаружение лесных |721499,8 |2015 г. |Управление лесного |Обнаружение лесных пожаров | | |пожаров и ликвидация их | | |хозяйства области, |в наземной зоне на площади менее| | |в начальной стадии развития | | |государственное автономное |3 га. Ликвидация лесных пожаров | | | | | |учреждение Амурской области|в первые 5 суток | | | | | |"Амурская авиабаза" |после обнаружения. Сокращение | | | | | | |времени с момента обнаружения | | | | | | |и до начала тушения пожаров | | | | | | |на 10%. Уменьшение площади, | | | | | | |пройденной огнем, на 5% | +----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+ |2.1.|Установка камер видеонаблюдения |2800,0 |2015 г. |Государственное автономное |Установка 10 камер | | |на вышках сотовых операторов | | |учреждение Амурской области|видеонаблюдения за лесопожарной | | | | | |"Амурская авиабаза" |обстановкой. Повышение уровня | | | | | | |принятия решений при организации| | | | | | |и тушении лесных пожаров | +----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+ |2.2.|Использование данных космического|105,0 |2015 г. |Государственное автономное |Заключение с научно - | | |мониторинга | | |учреждение Амурской области|исследовательским институтом | | | | | |"Амурская авиабаза" |договора на поставку продукции, | | | | | | |получаемой с космических | | | | | | |аппаратов. Ежедневное получение | | | | | | |информации о возгораниях | | | | | | |на территории области | +----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+ |2.3.|Проведение мониторинга |718594,8 |2012 - |Государственное автономное |Проведение авиационного | | |по обнаружению лесных пожаров. | |2015 гг. |учреждение Амурской области|патрулирования на площади | | |Тушение лесных пожаров | | |"Амурская авиабаза" |18777800 га, наземного | | | | | | |патрулирования на площади | | | | | | |47600 га. Ликвидация лесных | | | | | | |пожаров на площади 500 тыс. га | +----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+ |3. |Развитие материально-технической |168790,0 |2012 - |Управление лесного |Уменьшение средней площади | | |базы, системы предупреждения | |2015 гг. |хозяйства области, |лесных пожаров, снижение | | |и тушения лесных пожаров | | |государственное автономное |вероятности возникновения | | | | | |учреждение Амурской области|крупных лесных пожаров, | | | | | |"Амурская авиабаза" |сокращение ущерба, причиняемого | | | | | | |лесными пожарами, | | | | | | |на 250,0 (ежегодно) млн. рублей,| | | | | | |сохранение древесных запасов | | | | | | |(к возрасту спелости) | | | | | | |на 132,7 млн. рублей. Уменьшение| | | | | | |площадей пожаров за счет | | | | | | |механизации труда по тушению | | | | | | |лесных пожаров | +----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+ |3.1.|Оснащение лесопожарных |142000,0 |2012 - |Управление лесного |Приобретение пожарной техники, | | |формирований специализированной | |2015 гг. |хозяйства области |оборудования, снаряжения | | |техникой, оборудованием | | | |и инвентаря для наземных сил | | |и инвентарем | | | |тушения лесных пожаров: | +----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+бульдозер - 5 ед., трал - | |3.2.|Создание необходимых условий |20000,0 |2012, |Государственное автономное |5 ед., трактор легкого типа | | |для содержания специализированной| |2015 гг. |учреждение Амурской области|(ДТ-75) - 20 ед., лесопожарный | | |лесопожарной техники | | |"Амурская авиабаза" |вездеход - 20 ед., 400 ранцевых | | |и регионального диспетчерского | | | |лесных опрыскивателей, | | |пункта | | | |50 мотопомп, 200 емкостей | | | | | | |РДВ-100, 50 воздуходувок. | | | | | | |Оснащение и ремонт | | | | | | |административного здания, | | | | | | |в том числе ремонт гаражных | | | | | | |боксов | +----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+ |3.3.|Оснащение работников парашютно - |6790,0 |2012 - |Управление лесного |Приобретение 31 парашюта типа | | |десантной противопожарной службы | |2013 гг., |хозяйства области |"Лесник-3", 10 спусковых | | |парашютами и спусковыми | |2015 г. | |устройств типа "СУ-Р". | | |устройствами | | | |Ликвидация лесных пожаров | | | | | | |в начальной стадии их развития | | | | | | |(в наземной зоне - 25 га, | | | | | | |в авиационной зоне - 200 га) | +----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+ |4. |Развитие и совершенствование |4950,0 |2015 г. |Управление лесного |Ликвидация лесных пожаров | | |учебно-методической работы | | |хозяйства области, |в начальной стадии их развития | | |по обучению специалистов | | |государственное автономное |(в наземной зоне - 25 га, | | | | | |учреждение Амурской области|в авиационной зоне - 200 га). | | | | | |"Амурская авиабаза" |Обучение технике безопасности, | | | | | | |стратегии, тактике и технике | | | | | | |тушения пожаров, практической | | | | | | |работе бензопилами, мотопомпами,| | | | | | |ручным инструментом, | | | | | | |ориентированию в лесу, технике | | | | | | |выполнения прыжков с парашютом | | | | | | |на ограниченные площадки. | | | | | | |Формирование кадрового состава | | | | | | |летно-производственной службы | | | | | | |путем привлечения специалистов | | | | | | |на должности летчиков - | | | | | | |наблюдателей в авиаотделения, | | | | | | |базируемые в сельской местности | +----+---------------------------------+---------+-----------+---------------------------+--------------------------------+ |4.1.|Обучение и тренировка работников |4950,0 |2015 г. |Государственное автономное |Ежегодная подготовка | | |парашютной службы, руководителей | | |учреждение Амурской области|15 парашютистов-пожарных, | | |тушения лесных пожаров | | |"Амурская авиабаза" |20 руководителей тушения лесных | | |и летчиков-наблюдателей | | | |пожаров, 2 летчиков-наблюдателей| |————|—————————————————————————————————|—————————|———————————|———————————————————————————|————————————————————————————————| Приложение N 2 к подпрограмме ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ тыс.руб. |————|—————————————————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————| | N | Наименование задач/мероприятий | Объемы | В том числе по годам: | |п/п | |финансирования,|————————|————————|————————|————————| | | | всего | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |————|—————————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |————|—————————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————| | |ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ |992923,8 |253611,7|213611,7|204611,7|321088,7| +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Федеральный бюджет |814446,8 |203611,7|203611,7|203611,7|203611,7| +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Областной бюджет |178477,0 |50000,0 |10000,0 |1000,0 |117477,0| +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ |1. |Предупреждение возникновения |97684,0 |24163,0 |24223,0 |23963,0 |25335,0 | | |и распространения лесных пожаров | | | | | | | |на территории области | | | | | | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Федеральный бюджет |95852,0 |23963,0 |23963,0 |23963,0 |23963,0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Областной бюджет |1832,0 |200,0 |260,0 |0 |1372,0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ |1.1.|Изготовление и распространение |1481,0 |200,0 |260,0 |0 |1021,0 | | |наглядной агитации | | | | | | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Областной бюджет |1481,0 |200,0 |260,0 |0 |1021,0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ |1.2.|Прокат видеосюжетов |351,0 |0 |0 |0 |351,0 | | |на телевидении | | | | | | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Капитальные вложения |0 |0 |0 |0 |0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Областной бюджет |351,0 |0 |0 |0 |351,0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ |1.3.|Ограничение распространения |95852,0 |23963,0 |23963,0 |23963,0 |23963,0 | | |лесных пожаров | | | | | | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Капитальные вложения |0 |0 |0 |0 |0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Федеральный бюджет |95852,0 |23963,0 |23963,0 |23963,0 |23963,0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ |2. |Своевременное обнаружение лесных |721499,8 |179648,7|179648,7|179648,7|182553,7| | |пожаров и ликвидация их | | | | | | | |в начальной стадии развития | | | | | | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Федеральный бюджет |718594,8 |179648,7|179648,7|179648,7|179648,7| +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Областной бюджет |2905,0 |0 |0 |0 |2905,0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ |2.1.|Установка камер видеонаблюдения |2800,0 |0 |0 |0 |2800,0 | | |на вышках сотовых операторов | | | | | | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Федеральный бюджет |2800,0 |0 |0 |0 |2800,0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Областной бюджет |2800 |0 |0 |0 |2800,0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ |2.2.|Использование данных космического|105,0 | | | |105,0 | | |мониторинга | | | | | | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Областной бюджет |105,0 |0 |0 |0 |105,0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ |2.3.|Проведение мониторинга |718594,8 |179648,7|179648,7|179648,7|179648,7| | |по обнаружению лесных пожаров. | | | | | | | |Тушение лесных пожаров | | | | | | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Федеральный бюджет |718594,8 |179648,7|179648,7|179648,7|179648,7| +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Областной бюджет |0 |0 |0 |0 |0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ |3. |Развитие материально-технической |168790,0 |49800,0 |9740 |1000,0 |108250,0| | |базы, системы предупреждения | | | | | | | |и тушения лесных пожаров | | | | | | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Областной бюджет |168790,0 |49800,0 |9740 |1000,0 |108250,0| +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ |3.1.|Оснащение лесопожарных |142000,0 |42900,0 |8600,0 |1000,0 |89500,0 | | |формирований специализированной | | | | | | | |техникой, оборудованием | | | | | | | |и инвентарем | | | | | | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Областной бюджет |142000,0 |42900,0 |8600,0 |1000,0 |89500,0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ |3.2.|Создание необходимых условий |20000,0 |5000,0 |0 |0 |15000,0 | | |для содержания специализированной| | | | | | | |лесопожарной техники | | | | | | | |и регионального диспетчерского | | | | | | | |пункта | | | | | | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Областной бюджет |20000,0 |5000,0 |0 |0 |15000,0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ |3.3.|Оснащение работников парашютно - |6790,0 |1900,0 |1140,0 |0 |3750,0 | | |десантной противопожарной службы | | | | | | | |парашютами и спусковыми | | | | | | | |устройствами | | | | | | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Федеральный бюджет | | | | | | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Областной бюджет |6790,0 |1900,0 |1140,0 |0 |3750,0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ |4. |Развитие и совершенствование |4950,0 |0 |0 |0 |4950,0 | | |учебно-методической работы | | | | | | | |по обучению специалистов | | | | | | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Областной бюджет |4950,0 |0 |0 |0 |4950,0 | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ |4.1.|Обучение и тренировка работников |4950,0 |0 |0 |0 |4950,0 | | |парашютной службы, руководителей | | | | | | | |тушения лесных пожаров | | | | | | | |и летчиков-наблюдателей | | | | | | +----+---------------------------------+---------------+--------+--------+--------+--------+ | |Федеральный бюджет |0 |0 |0 |0 |0 | |————|—————————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————| | |Областной бюджет |4950,0 |0 |0 |0 |4950,0 | |————|—————————————————————————————————|———————————————|————————|————————|————————|————————| Приложение N 3 к подпрограмме СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ |————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование мероприятий | Планируемый результат | В том числе по годам реализации: | |п/п | | в стоимости и количественном |——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————| | | | выражении | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————| | |По подпрограмме в целом |Снижение ущерба от лесных |Снижение ущерба от лесных |Снижение ущерба от лесных |Снижение ущерба от лесных |Снижение ущерба от лесных | | | |пожаров на 25% |пожаров на 6,25% |пожаров на 6,25% |пожаров на 6,25% |пожаров на 6,25% | | | |(187832,4 тыс. руб.), |(46958,1 тыс. руб.), |(46958,1 тыс. руб.), |(46958,1 тыс. руб.), |(46958,1 тыс. руб.), | | | |сохранение 42,4 тыс. га лесных |сохранение 10,6 тыс. га лесных|сохранение 10,6 тыс. га лесных|сохранение 10,6 тыс. га лесных|сохранение 10,6 тыс. га лесных| | | |насаждений и 2546,9 тыс. куб. м|насаждений и 636,7 тыс. куб. м|насаждений и 636,7 тыс. куб. м|насаждений и 636,7 тыс. куб. м|насаждений и 636,8 тыс. куб. м| | | |древесины (132,7 млн. руб.). |древесины (33,2 млн. руб.) |древесины (33,2 млн. руб.) |древесины (33,2 млн. руб.) |древесины (33,1 млн. руб.) | | | |Предотвращение от сгорания | | | | | | | |жилых домов, строений и гибели | | | | | | | |людей в населенных пунктах | | | | | | | |области | | | | | +----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+ |1. |Предупреждение возникновения |Экологическое просвещение |Экологическое просвещение |Экологическое просвещение | |Экологическое просвещение | | |и распространения лесных пожаров |населения: прокат в новостных |населения: прокат в новостных |населения: прокат в новостных | |населения: прокат в новостных | | |на территории области |программах видеосюжетов |программах видеосюжетов |программах видеосюжетов | |программах видеосюжетов | | | |на противопожарные темы. |на противопожарные темы. |на противопожарные темы. | |на противопожарные темы. | | | |Уменьшение количества лесных |Уменьшение количества лесных |Уменьшение количества лесных | |Уменьшение количества лесных | | | |пожаров по вине человека на 15%|пожаров по вине человека |пожаров по вине человека на 5%| |пожаров по вине человека на 5%| | | | |на 5% | | | | +----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+ |1.1.|Изготовление и распространение |Изготовление и распространение |Изготовление 53 аншлагов |Изготовление 68 аншлагов | |Листовки - 30000 шт.; | | |наглядной агитации |30000 листовок, памяток, | | | |аншлаги - 200 шт. | | | |буклетов, 321 шт. аншлагов | | | | | +----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+ |1.2.|Прокат видеосюжетов |Прокат 4 сюжетов (90 раз) | | | |Прокат 4 сюжетов (90 раз) | | |на телевидении | | | | | | +----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+ |1.3.|Ограничение распространения |Устройство минполос |Устройство минполос 3782,5 км,|Устройство минполос 3782,5 км,|Устройство минполос 3782,5 км,|Устройство минполос 3782,5 км,| | |лесных пожаров |15130,0 км, уход за минполосами|уход за минполосами 7000,0 км.|уход за минполосами 7000,0 км.|уход за минполосами 7000,0 км.|уход за минполосами 7000,0 км.| | | |28000,0 км. Строительство дорог|Строительство дорог |Строительство дорог |Строительство дорог |Строительство дорог | | | |противопожарного назначения |противопожарного назначения |противопожарного назначения |противопожарного назначения |противопожарного назначения | | | |252 км, ремонт дорог |63 км, ремонт дорог |63 км, ремонт дорог |63 км, ремонт дорог |63 км, ремонт дорог | | | |противопожарного назначения |противопожарного назначения |противопожарного назначения |противопожарного назначения |противопожарного назначения | | | |456 км, проведение |114 км, проведение |114 км, проведение |114 км, проведение |114 км, проведение | | | |профилактических выжиганий |профилактических выжиганий |профилактических выжиганий |профилактических выжиганий |профилактических выжиганий | | | |на площади 720 тыс. га |на площади 180 тыс. га |на площади 180 тыс. га |на площади 180 тыс. га |на площади 180 тыс. га | +----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+ |2. |Своевременное обнаружение лесных |Обнаружение лесных пожаров | | | |Обнаружение лесных пожаров | | |пожаров и ликвидация их |в наземной зоне на площади | | | |в наземной зоне на площади | | |в начальной стадии развития |менее 3 га ежегодно. Ежегодное | | | |менее 3 га ежегодно. Ежегодное| | | |снижение ущерба на 10% | | | |снижение ущерба на 10% | +----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+ |2.1.|Установка камер видеонаблюдения |Установка 10 камер | | | |Установка 10 видеокамер | | |на вышках сотовых операторов |видеонаблюдения | | | | | +----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+ |2.2.|Использование данных космического|Заключение с научно - | | | |Заключение с научно - | | |мониторинга |исследовательским институтом | | | |исследовательским институтом | | | |договора на получение | | | |договора на получение | | | |информации с космических | | | |информации с космических | | | |аппаратов, осуществляющих | | | |аппаратов, осуществляющих | | | |дистанционное зондирование | | | |дистанционное зондирование | | | |земли. Ежедневное получение | | | |земли. Ежедневное получение | | | |растровых и векторных данных | | | |растровых и векторных данных | | | |о местах возникновения лесных | | | |о местах возникновения лесных | | | |пожаров | | | |пожаров | +----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+ |2.3.|Проведение мониторинга |Проведение авиационного |Проведение авиационного |Проведение авиационного |Проведение авиационного |Проведение авиационного | | |по обнаружению лесных пожаров. |патрулирования на площади |патрулирования на площади |патрулирования на площади |патрулирования на площади |патрулирования на площади | | |Тушение лесных пожаров |75111200 га, наземного |18777800 га, наземного |18777800 га, наземного |18777800 га, наземного |18777800 га, наземного | | | |патрулирования на площади |патрулирования на площади |патрулирования на площади |патрулирования на площади |патрулирования на площади | | | |190400 га. Ликвидация лесных |47600 га. Ликвидация лесных |47600 га. Ликвидация лесных |47600 га. Ликвидация лесных |47600 га. Ликвидация лесных | | | |пожаров на площади |пожаров на площади 500 тыс. га|пожаров на площади 500 тыс. га|пожаров на площади 500 тыс. га|пожаров на площади 500 тыс. га| | | |2000 тыс. га | | | | | +----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+ |3. |Развитие материально-технической |Уменьшение средней площади |Уменьшение средней площади |Уменьшение средней площади |Уменьшение средней площади |Уменьшение средней площади | | |базы, системы предупреждения |лесных пожаров, снижение |лесных пожаров, снижение |лесных пожаров, снижение |лесных пожаров, снижение |лесных пожаров, снижение | | |и тушения лесных пожаров |вероятности возникновения |вероятности возникновения |вероятности возникновения |вероятности возникновения |вероятности возникновения | | | |крупных лесных пожаров, |крупных лесных пожаров, |крупных лесных пожаров, |крупных лесных пожаров, |крупных лесных пожаров, | | | |сокращение ущерба, причиняемого|сокращение ущерба, |сокращение ущерба, |сокращение ущерба, |сокращение ущерба, | | | |лесными пожарами, |причиняемого лесными пожарами,|причиняемого лесными пожарами,|причиняемого лесными пожарами,|причиняемого лесными пожарами,| | | |на 1000,0 млн. рублей |на 250,0 млн. рублей |на 250,0 млн. рублей |на 250,0 млн. рублей |на 250,0 млн. рублей | +----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+ |3.1.|Оснащение лесопожарных |Приобретение: |Приобретение: |Приобретение: |Приобретение 400 ранцевых |Приобретение: | | |формирований специализированной |бульдозер - 5 ед.; |лесопожарный вездеход - |лесопожарный вездеход - 2 ед.;|лесных огнетушителей |бульдозер - 5 ед.; | | |техникой, оборудованием |тягач с тралом - 5 ед.; |10 ед.; |трактор - 2 ед. | |трал - 2 ед., лесопожарный | | |и инвентарем |лесопожарный вездеход - 20 ед.;|трактор - 8 ед.; | | |вездеход - 8 ед.; | | | |трактор - 22 ед; |трал - 3 ед. | | |трактор - 12 ед. | | | |ранцевые лесные огнетушители - | | | | | | | |400 ед. | | | | | +----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+ |3.2.|Создание необходимых условий |Оснащение и ремонт |Оснащение и ремонт | | |Ремонт гаражных боксов | | |для содержания специализированной|административного здания, |административного здания, | | | | | |лесопожарной техники |в том числе ремонт гаражных |в том числе ремонт гаражных | | | | | |и регионального диспетчерского |боксов |боксов | | | | | |пункта | | | | | | +----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+ |3.3.|Оснащение работников парашютно - |Приобретение: |Приобретение парашютов |Приобретение парашютов | |Приобретение: | | |десантной противопожарной службы |31 парашют типа "Лесник-3"; |"Лесник-3" - 10 шт. |"Лесник-3" - 6 шт. | |парашютов "Лесник-3" - 15 шт.;| | |парашютами и спусковыми |10 спусковых устройств типа | | | |спусковых устройств типа | | |устройствами |"СУ-Р" | | | |"СУ-Р" - 10 шт. | +----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+ |4. |Развитие и совершенствование |Обучение технике безопасности, | | | |Обучение технике безопасности,| | |учебно-методической работы |стратегии, тактике и технике | | | |стратегии, тактике и технике | | |по обучению специалистов |тушения пожаров | | | |тушения пожаров | +----+---------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+------------------------------+ |4.1.|Обучение и тренировка работников |Подготовка 15 парашютистов | | | |Подготовка следующих | | |парашютной службы, руководителей |пожарных; | | | |специалистов: | | |тушения лесных пожаров |20 руководителей тушения | | | |15 парашютистов-пожарных; | | |и летчиков-наблюдателей |пожаров; | | | |20 руководителей тушения | | | |2 специалистов летчиков - | | | |пожаров; | | | |наблюдателей | | | |2 летчиков-наблюдателей | |————|—————————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————| II. ПОДПРОГРАММА "ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ" 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ |——|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |N |Наименование подпрограммы|"Воспроизводство лесов Амурской области | | | |на 2012 - 2015 годы" | |——|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |1.|Основание для разработки |Соглашение о взаимодействии в области лесных| | |подпрограммы |отношений между Федеральным агентством | | | |лесного хозяйства и Правительством Амурской | | | |области от 07.03.2012 | +--+-------------------------+--------------------------------------------+ |2.|Государственный заказчик |Управление лесного хозяйства области | +--+-------------------------+--------------------------------------------+ |3.|Разработчик подпрограммы |Управление лесного хозяйства области | +--+-------------------------+--------------------------------------------+ |4.|Цель подпрограммы |Повышение продуктивности и качества лесов | | | |на основе их гарантированного | | | |воспроизводства и лесоразведения | +--+-------------------------+--------------------------------------------+ |5.|Основные задачи |Своевременное восстановление лесов, | | |подпрограммы |повышение их продуктивности и качества | +--+-------------------------+--------------------------------------------+ |6.|Перечень основных |1. Создание искусственных лесных насаждений.| | |мероприятий | | | | |2. Содействие естественному возобновлению | | | |леса. | | | | | | | |3. Проведение агротехнических уходов | | | |за лесными культурами. | | | | | | | |4. Обработка почвы под лесные культуры. | | | | | | | |5. Дополнение лесных культур. | | | | | | | |6. Выращивание стандартного посадочного | | | |материала для обеспечения лесокультурного | | | |производства. | | | | | | | |7. Заготовка семян лесных растений | +--+-------------------------+--------------------------------------------+ |7.|Срок реализации |2012 - 2015 годы | +--+-------------------------+--------------------------------------------+ | |Объемы и источники |Общий объем финансирования - | | |финансирования |281341,26 тыс. руб., | | | | | | | |из них: | | | | | | | |федеральный бюджет - 143215,30 тыс. руб.; | | | |иные источники - 138125,96 тыс. руб., | | | |в том числе по годам: | | | | | | | |федеральный бюджет: | | | | | | | |2012 г. - 28590,0 тыс. руб.; | | | |2013 г. - 34330,5 тыс. руб.; | | | |2014 г. - 38472,0 тыс. руб.; | | | |2015 г. - 41822,8 тыс. руб.; | | | | | | | |иные источники: | | | | | | | |2012 г. - 32930,09 тыс. руб.; | | | |2013 г. - 33997,69 тыс. руб.; | | | |2014 г. - 35065,29 тыс. руб.; | | | |2015 г. - 36132,89 тыс. руб. | +--+-------------------------+--------------------------------------------+ |8.|Ожидаемые конечные |Увеличение площади покрытых лесом земель | | |результаты реализации |лесного фонда на площади 143,7 тыс. га, | | |подпрограммы |в т.ч. хозяйственно-ценных насаждений - | | | |143,7 тыс. га | |——|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————| 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОДПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ 2.1. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ Общая площадь земель лесного фонда области на 01.01.2012 составляет 30,5 млн. га, в том числе покрытых лесной растительностью - 22845,0 тыс. га. Из них ценные хвойные леса занимают 64% площади. Общий запас древесины - 2012,06 млн. куб. м. По данным учета лесного фонда, по состоянию на 01.01.2012 не покрытые лесом земли в лесном фонде области составили 2643,8 тыс. га, которые сосредоточены преимущественно в труднодоступных и малонаселенных районах. Учитывая необходимость восстановления лесов на гарях, вырубках прошлых лет, на площадях погибших лесных культур и ускорения процесса воспроизводства лесов, в целом по области на 2012 - 2015 годы планируется естественное возобновление в объеме 126,0 тыс. га, в том числе посадка лесных культур - 17,7 тыс. га. Объемы лесовосстановления определены исходя из наличия не покрытых лесом земель, доступных для искусственного лесовосстановления. Так, по состоянию на 1 января 2011 года площадь не покрытых лесом земель, доступных для искусственного восстановления лесов, составляет 18 тыс. га. В целом по области площади рубок леса и проводимых лесовосстановительных мероприятий в основном сбалансированы. Тем не менее на значительных площадях не происходит своевременное восстановление хвойных древостоев. Основными причинами являются уничтожение подроста и нарушение других лесоводственных требований при лесозаготовках, гибель лесов, в том числе лесных культур, от пожаров, слабая материальная база лесохозяйственного производства. На смену ценным хвойным лесам появились производные леса, представленные малоценными лиственными породами. Основным направлением в воспроизводстве лесов остается обязательное требование к лесозаготовительным компаниям лесовосстановление на вырубках и гарях и регулируемое, с применением различных способов содействия, естественное восстановление лесов на не покрытых лесом землях. Поэтому повышение продуктивности, качества, устойчивости лесов, усиление их средообразующих функций - одна из основных задач лесного хозяйства области. Сложившуюся проблемную ситуацию в сфере лесовосстановления можно охарактеризовать следующим: недостаточное ежегодное финансирование вело к снижению затрат на лесокультурные работы, что напрямую влияло на их качество. Так, уходы за лесными культурами за последние 6 лет проведены на площади 10922 га, что составило 32,5% от необходимого. 2.2. ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА На сегодняшний день одной из первоочередных задач выполнения переданных полномочий в области лесных отношений в области является воспроизводство лесов. Своевременное и качественное проведение мероприятий с получением положительного лесохозяйственного эффекта возможно только при использовании программного метода. Согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации о передаче осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях. Порядок финансирования лесохозяйственных работ - на основе государственных контрактов, заключаемых по результатам конкурсов, не позволяет обеспечить стабильное финансирование работ по выращиванию посадочного материала, заготовке лесных семян. Явно недостаточное финансирование федерального бюджета и тяжелое экономическое положение лесного хозяйства области делает невозможным качественное выполнение лесокультурных мероприятий, в результате чего можно прогнозировать резкое ухудшение ситуации по воспроизводству лесов в ближайшие годы. Существует реальная угроза того, что по истечении некоторого времени в области сложится дефицит семян, а отсюда и посадочного материала, необходимых для обеспечения ежегодных объемов искусственного лесовосстановления. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Поэтому согласно закону о федеральном бюджете ежегодно из федерального бюджета предусматриваются субвенции бюджету области. В современных условиях воспроизводство лесов должно быть обеспечено за счет: проведения необходимых мероприятий по восстановлению леса, обеспечения условий для естественного возобновления хозяйственно-ценных пород; за счет перевода лесокультурного производства на промышленные технологии, обеспечивающие качественную посадку лесных культур и уход за ними с полной механизацией работ. В соответствии со статьями 19, 61 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, или организациями, использующими леса в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. Годовая потребность в семенах для создания лесных культур по основным лесообразующим породам составляет 600 кг. Для заготовки и переработки лесосеменного сырья в области имеются 1 стационарная и 4 приспособленные шишкосушилки. Для удовлетворения собственных нужд в посадочном материале в области функционируют 13 специализированных лесных питомников временного типа общей площадью 43 га. В лесных питомниках ежегодно выращивают 7 - 8 млн. штук стандартного посадочного материала. В результате длительной эксплуатации и лесных пожаров площадь ценных хвойных лесов области значительно сократилась. На смену им на участках, пораженных пожарами и прошлой лесодобычей, появились производные леса, представленные малоценными лиственными породами, формирующими реконструктивный фонд. Ситуацию возможно исправить только с помощью современных лесокультурных методов, в результате которых будут введены коренные ценные хвойные породы. 2.3. ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ДЕЙСТВИЯ ПОДПРОГРАММЫ Вопросам воспроизводства лесов уделяется существенное внимание в документах, определяющих приоритеты государственной политики в сфере лесного хозяйства. В соответствии с Концепцией в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определена необходимость создания системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов, улучшения породного состава лесных насаждений. Стратегией на период до 2015 года предусматривается дальнейшее развитие воспроизводства лесов с учетом их целевого назначения и на зонально-типологической основе. Организационной базой качественного воспроизводства лесов должна стать региональная программа. Предусматривается комплекс мер по обеспечению баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами воспроизводства лесов через максимальное использование естественной природной репродуктивной способности лесов и увеличение объемов мероприятий по содействию естественному возобновлению, создание лесных культур на вырубках, создание высокопродуктивных лесных плантаций на пустующих лесных землях. Для расширения объемов создания лесных культур должны быть внедрены модели интенсивного воспроизводства лесов, сформирован фонд семян лесных растений, развита сеть лесных питомников по выращиванию посадочного материала, обеспечено регулярное проведение уходов за лесными культурами. В основных направлениях деятельности, указанных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-р, подтверждается необходимость создания системы воспроизводства лесов. Для решения на областном уровне поставленных задач требуются участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, что обусловило необходимость применения программного метода и разработки настоящей подпрограммы. 3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Основной целью подпрограммы являются сохранение и воспроизводство лесов для пополнения сырьевой базы и обеспечения спроса экономики и населения на древесную и недревесную продукцию. Через систему экономических, организационно-технических и лесоводственных мероприятий в подпрограмме ставятся следующие задачи (таблица 1): уменьшить площадь не покрытых лесом земель; сохранить экологический и ресурсный потенциал лесов, их биологическое разнообразие путем современного воспроизводства ценных пород, поддержания состава и структуры лесного фонда; создать оптимальные экологические условия для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира; провести комплекс организационно-технических мероприятий по увеличению продуктивности лесов, улучшению их породного состава и стандартного посадочного материала. Воспроизводство лесов при его организации и ведении на селекционной основе, с учетом прогнозных показателей развития экономики Российской Федерации и Амурской области в частности, надлежащем научном обеспечении и техническом оснащении способно решить следующие задачи социально-экономического развития области: повышение продуктивности, качества и устойчивости искусственно создаваемых насаждений не менее чем на 10 - 15% за счет использования семян с улучшенными наследственными свойствами; создание насаждений многоцелевого назначения, выполняющих в том числе рекреационные функции, а также создающих среду обитания растений и животных, обеспечивающих возможность производства недревесной продукции лесов; повышение средообразующих функций лесов, в том числе за счет депонирования углерода из атмосферы, что отвечает международным обязательствам России при решении проблемы предотвращения изменений климата. Данная отрасль лесного хозяйства имеет стратегическое значение для повышения экологической роли лесов области и поддержания лесосырьевой базы в будущем, поскольку с учетом продолжительности роста основных лесообразующих пород наследственные качества семян в решающей степени определяют полезные свойства создаваемых насаждений через 50 - 100 лет. Подпрограмма рассчитана на период действия с 2012 по 2015 год. Таблица 1 ЗАДАЧИ, ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ |——|———————————————————————————|—————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————————————————————| |N | Наименование задачи | Наименование решаемой | Период | Ожидаемый результат | | | | проблемы |реализации|——————————————|————————————————————————————————| | | | | | качественная | количественная оценка | | | | | |характеристика| | |——|———————————————————————————|—————————————————————————————|——————————|——————————————|————————————————————————————————| |1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |——|———————————————————————————|—————————————————————————————|——————————|——————————————|————————————————————————————————| |1.|Увеличение покрытой лесом |Проблема обеспечения |2012 - |Увеличение |Перевод лесокультурного | | |площади, в том числе |своевременного восстановления|2015 гг. |площади ценных|производства на промышленные | | |путем создания |непокрытых лесом земель | |хвойных лесов,|технологии, обеспечивающие | | |искусственных лесных |лесного фонда. | |повышение их |проведение лесовосстановительных| | |насаждений, повышение их |Проблема перевода | |качества и |работ на площади 143,7 тыс. га, | | |качества и продуктивности |лесокультурного производства | |продуктивности|в том числе качественную посадку| | | |на промышленные технологии, | | |лесных культур на площади | | | |обеспечивающие качественную | | |17,7 тыс. га. Сокращение срока | | | |посадку лесных культур | | |перевода созданных лесных | | | |и ухода за ними | | |культур в покрытые лесом земли | | | | | | |с 8 до 5 - 6 лет | +--+---------------------------+-----------------------------+----------+--------------+--------------------------------+ |2.|Обеспечение лесокультурного|Дефицит посадочного |2012 - |Повышение |Выращивание стандартного | | |производства стандартным |материала, необходимого |2015 гг. |качества |посадочного материала | | |посадочным материалом |для обеспечения ежегодных | |посадочного |с применением ускоренной | | | |объемов искусственного | |материала |технологии | | | |лесовосстановления | | | | | | |в достаточном количестве | | | | | | |и без потерь. Низкий уровень | | | | | | |питомнической базы | | | | | | |не соответствует современным | | | | | | |требованиям по решению задач | | | | | | |повышения качества | | | | | | |и продуктивности создаваемых | | | | | | |искусственных насаждений | | | | |——|———————————————————————————|—————————————————————————————|——————————|——————————————|————————————————————————————————| 4. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Мероприятия, предполагаемые к реализации и направленные на решение задач подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их исполнения, представлены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Ответственным за реализацию подпрограммы является государственный заказчик подпрограммы - управление лесного хозяйства области. Реализация подпрограммы осуществляется на основе контрактов (договоров) на выполнение лесовосстановительных и иных мероприятий, предусмотренных подпрограммой. Исполнители подпрограммных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Подведомственное государственному заказчику государственное автономное учреждение Амурской области "Амурская авиабаза" на конкурсной основе заключает государственные контракты за счет средств субвенций федерального бюджета, обеспечивающие реализацию подпрограммных мероприятий. Государственный заказчик подпрограммы организуют текущий контроль за выполнением заключенных государственных контрактов. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Общая потребность в финансировании подпрограммных мероприятий на 2012 - 2015 годы составляет 281341,26 тыс. рублей, в том числе: 143215,3 тыс. рублей - за счет средств субвенций, предоставленных из федерального бюджета, 138125,96 рубля - за счет средств лесопользователей (приложение N 2 к настоящей подпрограмме). Структура финансирования подпрограммы представлена в таблице 2. Таблица 2 СТРУКТУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ (тыс. руб.) |——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————| | Источники | Итого |2012 год|2013 год|2014 год|2015 год| | финансирования | | | | | | |——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————| | ВСЕГО | |——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————| |Федеральный бюджет|143215,3 |28590,0 |34330,5 |38472,0 |41822,8 | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------| |Иные источники |138125,96|32930,09|33997,69|35065,29|36132,89| |------------------+---------+--------+--------+--------+--------| |ИТОГО |281341,26|61520,09|68328,19|73537,29|77955,69| |——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————| | КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ | |——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————| |Федеральный бюджет|0 |0 |0 |0 |0 | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------| |Областной бюджет |0 |0 |0 |0 |0 | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------| |Иные источники |0 |0 |0 |0 |0 | |——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————| | ПРОЧИЕ РАСХОДЫ | |——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————| |Федеральный бюджет|143215,3 |28590,0 |34330,5 |38472,0 |41822,8 | |------------------+---------+--------+--------+--------+--------| |Иные источники |138125,96|32930,09|33997,69|35065,29|36132,89| |------------------+---------+--------+--------+--------+--------| |ИТОГО |281341,26|61520,09|68328,19|73537,29|77955,69| |——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————| 7. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Меры, предусмотренные подпрограммой, направлены на сохранение лесов, увеличение покрытых лесом земель, усиление роли лесов в обеспечении потребностей общества и человека лесной продукцией, товарами и услугами, повышение способности лесов выполнять экономическую, социальную, духовную, культурную, экологическую и средообразующую роль. С учетом длительности роста растений подпрограмма имеет отложенный во времени результат в виде повышения ресурсного потенциала лесов области через 50 лет, который удовлетворит потребности общества в лесных ресурсах. Реализация объемов и мероприятий подпрограммы обеспечит расширенное воспроизводство лесов области, повысит их экологический и ресурсный потенциал. В результате реализации подпрограммы ожидаются: 1. Существенное улучшение состояния лесного фонда, основными факторами которого является лесовосстановление на площади около 143,7 тыс. га. 2. Ввод молодняков в категорию ценных лесных насаждений в результате проведенных мер по лесовосстановлению на площади 42 тыс. га превысит площадь сплошнолесосечных рубок за этот период в 1,5 раза. 3. За счет ввода молодняков в ценные насаждения не покрытые лесом земли сократятся на 42 тыс. га, это позволит обеспечить подготовку и освоение лесосечного фонда рубками главного и промежуточного лесопользования в объеме более 5000 тыс. куб. м, что создаст условия для повышения доходов бюджетов всех уровней. В экологическом плане эффективность подпрограммы обусловлена увеличением доли генетически высокоустойчивых к природным и антропогенным нагрузкам насаждений, расширением территорий, на которых будет обеспечено сохранение биоразнообразия и совершенствование организации природопользования. Социальная эффективность подпрограммы (эффективность отдельных мероприятий указана в приложении N 3 к настоящей подпрограмме) определяется, прежде всего, комплексом мер, направленных на улучшение условий и повышение производительности труда работников лесного хозяйства в результате выведения работ по воспроизводству лесов на более высокий научный и технический уровень, что является стимулом привлечения молодых кадров. Реализация подпрограммы позволит обеспечить рациональное и неистощимое лесопользование и создать базу для расширенного воспроизводства лесных ресурсов в последующие годы. Многосторонние экологические, экономические и социальные функции лесов реализуются в процессе их длительного периода роста (50 - 100 лет и более), используются во многих отраслях народного хозяйства и в процессе жизнедеятельности общества. Эти факторы затрудняют определение полной экономической эффективности использования средств, вкладываемых в лесное хозяйство. Природоохранные, климатические, водорегулирующие и социальные функции лесов в настоящее время не учитываются в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов. 8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ Выполнение подпрограммы воспроизводства лесов на 2012 - 2015 годы осуществляет государственный заказчик программы - управление лесного хозяйства области. Управление лесного хозяйства области: разрабатывает конкурсную документацию, организует и проводит конкурс по выполнению подпрограммных мероприятий; заключает государственные контракты с государственным автономным учреждением Амурской области "Амурская авиабаза" и финансирует их в установленном порядке; осуществляет контроль за соблюдением сроков и за качеством выполнения объемов запланированных работ. Государственный заказчик несет ответственность за выполнение мероприятий подпрограммы, расходование выделенных средств. При необходимости государственный заказчик вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации подпрограммы. Приложение N 1 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
