Постановление Правительства Амурской области от 12.02.2013 № 40

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          12.02.2013   N 40
                            г.Благовещенск

Об утверждении Правил
осуществления регионального
государственного контроля
(надзора) за регулируемыми
государством ценами (тарифами)


     На основании  Федеральных  законов  от  26.03.2003  N  35-ФЗ  "Об
электроэнергетике",  от  27.07.2010  N  190-ФЗ "О теплоснабжении",  от
17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях",  от 30.12.2004 N 210-
ФЗ   "Об   основах  регулирования  тарифов  организаций  коммунального
комплекса" Правительство Амурской области

постановляет:

     Утвердить прилагаемые   Правила    осуществления    регионального
государственного  контроля  (надзора)  за  регулируемыми  государством
ценами (тарифами).


Губернатор Амурской области          О.Н.Кожемяко



                                        УТВЕРЖДЕНЫ
                                        постановлением Правительства
                                        Амурской области
                                        от 12.02.2013 N 40

                               ПРАВИЛА
  осуществления регионального государственного контроля (надзора) за
             регулируемыми государством иенами (тарифами)

     1. Настоящие   Правила   устанавливают   порядок    осуществления
регионального  государственного  контроля  (надзора)  за регулируемыми
государством ценами (тарифами) в электроэнергетике,  а также в области
регулирования  цен  (тарифов)  в сфере теплоснабжения и в коммунальном
комплексе, в сферах естественных монополий (далее также - Контроль).
     2. Контроль     осуществляется    управлением    государственного
регулирования цен и тарифов Амурской области согласно его  компетенции
(далее - Управление).
     3. Должностными   лицами,   уполномоченными   на    осуществление
Контроля,   являются   начальник  Управления,  заместитель  начальника
Управления,  иные  государственные   гражданские   служащие   области,
замещающие   должности  категорий  "руководители"  и  "специалисты"  в
структурных подразделениях Управления,  в  ведении  которых  находятся
вопросы Контроля.
     4. Контроль   осуществляется   путем   проведения   плановых    и
внеплановых  проверок.  Плановые  и  внеплановые проверки проводятся в
форме документарных и выездных проверок.
     5. К    отношениям,    связанным   с   осуществлением   Контроля,
организацией и проведением проверок  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей,   применяются   положения   Федерального  закона  от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (далее -  Федеральный  закон  N  294-ФЗ)  с
учетом  особенностей организации и проведения проверок,  установленных
Федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от
27.07.2010  N  190-ФЗ  "О  теплоснабжении",  от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О
естественных  монополиях",  от  30.12.2004  N   210-ФЗ   "Об   основах
регулирования   тарифов   организаций   коммунального  комплекса".  6.
Предметом проверки является:
     1) при   осуществлении  регионального  государственного  контроля
(надзора)  за   регулируемыми   государством   ценами   (тарифами)   в
электроэнергетике - соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе
осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным
законом   от   26.03.2003  N  35-ФЗ  "Об  электроэнергетике",  другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации    в    сфере   электроэнергетики,   в   части   определения
достоверности,   экономической   обоснованности   расходов   и    иных
показателей,   учитываемых   при   государственном  регулировании  цен
(тарифов),  экономической  обоснованности  фактического   расходования
средств   при   осуществлении   регулируемой   деятельности   в  сфере
электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение
мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим
сетям и правильности  применения  указанными  субъектами  регулируемых
государством    цен    (тарифов)   в   электроэнергетике,   платы   за
технологическое  присоединение  и  (или)  стандартизованных   тарифных
ставок,  определяющих  ее  величину,  за использованием инвестиционных
ресурсов,  включаемых в регулируемые  государством  цены  (тарифы),  а
также    за    соблюдением    стандартов    раскрытия   информации   в
электроэнергетике;
     2) при   осуществлении  регионального  государственного  контроля
(надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
-соблюдение  юридическими лицами,  индивидуальными предпринимателями в
процессе  осуществления  регулируемых  видов  деятельности   в   сфере
теплоснабжения   требований,   установленных  Федеральным  законом  от
27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении",  другими федеральными законами
и  иными  нормативными  правовыми  актами Российской Федерации в сфере
теплоснабжения,  в  части  определения  достоверности,   экономической
обоснованности   расходов   и   иных   показателей,   учитываемых  при
государственном    регулировании    цен    (тарифов),    экономической
обоснованности  фактического  расходования  средств  при осуществлении
регулируемых видов деятельности в сфере  теплоснабжения,  правильности
применения   государственных   регулируемых   цен  (тарифов)  в  сфере
теплоснабжения,  соблюдение стандартов раскрытия информации,  а  также
использование   инвестиционных  ресурсов,  включаемых  в  регулируемые
государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения;
     3) при   осуществлении  регионального  государственного  контроля
(надзора) в области регулирования тарифов и  надбавок  в  коммунальном
комплексе  -  правомерность  и обоснованность установления и изменения
органами регулирования  муниципальных  образований  надбавок  к  ценам
(тарифам),  предусмотренным  частями  1,  2  и 4 статьи 5 Федерального
закона от  30.12.2004  N  210-ФЗ  "Об  основах  регулирования  тарифов
организаций коммунального комплекса", и применения тарифов и надбавок,
предусмотренных частями 3-6 статьи 4 и частями  1,  2  и  4  статьи  5
данного  Федерального закона,  а также соблюдение стандартов раскрытия
информации организациями коммунального комплекса;
     4) при   осуществлении  регионального  государственного  контроля
(надзора) в  сферах  естественных  монополий  -  соблюдение  субъектом
естественной  монополии  в  процессе  осуществления своей деятельности
требований,  установленных Федеральным законом от 17.08.1995 N  147-ФЗ
"О  естественных  монополиях",  другими  федеральными законами и иными
нормативными   правовыми   актами   Российской   Федерации   в   сфере
регулирования   естественных  монополий,  в  том  числе  требований  к
установлению и (или) применению цен (тарифов)  в  регулируемых  сферах
деятельности   в   части   определения   достоверности,  экономической
обоснованности  расходов   и   иных   показателей,   учитываемых   при
государственном    регулировании    цен    (тарифов),    экономической
обоснованности фактического  расходования  средств  при  осуществлении
регулируемых     видов     деятельности,    правильности    применения
государственных  регулируемых  цен  (тарифов)  в  сферах  естественных
монополий,  а  также  к  соблюдению  стандартов  раскрытия  информации
субъектами естественных монополий.
     7. Плановые  проверки  проводятся  на основании ежегодных планов,
разрабатываемых Управлением  в  соответствии  с  Правилами  подготовки
органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального
контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц
и   индивидуальных   предпринимателей,   утвержденными  постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.
     8. Внеплановые  проверки проводятся по основаниям,  установленным
федеральными законами.
     9. Проверки  (как  плановые,  так  и  внеплановые)  проводятся на
основании распоряжения или приказа начальника Управления,  заместителя
начальника  Управления.  Проверка может проводиться только должностным
лицом или должностными лицами,  которые  указаны  в  распоряжении  или
приказе начальника Управления, заместителя начальника Управления.
     10. Должностные лица Управления,  указанные в пункте 3  настоящих
Правил, при осуществлении Контроля обязаны:
     1) своевременно и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия по
предупреждению,   выявлению   и   пресечению   нарушений    требований
законодательства;
     2) соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права   и
законные интересы лиц, проверка которых проводится;
     3) проводить проверку на основании приказа начальника Управления,
заместителя  начальника Управления о ее проведении в соответствии с ее
назначением;
     4) проводить   проверку  только  во  время  исполнения  служебных
обязанностей,  выездную проверку  только  при  предъявлении  служебных
удостоверений,  копии  распоряжения или приказа начальника Управления,
заместителя начальника Управления и в случае, предусмотренном частью 5
статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании
проведения проверки;
     5) перед   началом   проведения   выездной  проверки  по  просьбе
руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного
представителя юридического лица,  индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного   представителя   ознакомить    их    с    положениями
административного  регламента  (при  его  наличии),  в  соответствии с
которым проводится проверка;
     6) предоставлять   руководителю,   иному  должностному  лицу  или
уполномоченному  представителю  юридического   лица,   индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки,  информацию и документы,  относящиеся к  предмету
проверки;
     7) не препятствовать руководителю,  иному должностному  лицу  или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю,  его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении  проверки  и давать разъяснения по вопросам,  относящимся к
предмету проверки;
     8) не    требовать    от   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения,  представление  которых  не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным
законом N 294-ФЗ;
     10) осуществлять запись о проведенной проверке  в  журнале  учета
проверок;
     11) по результатам проверки составить акт установленной  формы  в
двух экземплярах;
     12) знакомить   руководителя,   иного   должностного   лица   или
уполномоченного   представителя   юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя  с  результатами
проверки;
     13) в  случае  выявления  при   проведении   проверки   нарушений
требований   законодательства   принимать   меры   в   соответствии  с
компетенцией;
     14) учитывать   при   определении   мер,  принимаемых  по  фактам
выявленных нарушений,  соответствие указанных мер  тяжести  нарушений,
иным  предусмотренным  законодательством  обстоятельствам,  а также не
допускать  необоснованное  ограничение  прав  и   законных   интересов
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
     15) доказывать обоснованность своих действий при  их  обжаловании
гражданами,    в    том   числе   индивидуальными   предпринимателями,
юридическими  лицами  в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации;
     16) исполнять иные обязанности,  отнесенные  законодательством  к
компетенции должностных лиц, осуществляющих Контроль.
     11. Управление,  его  должностные  лица  в  случае  ненадлежащего
исполнения соответственно функций,  служебных обязанностей, совершения
противоправных действий (бездействия) при  проведении  проверки  несут
установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
     12. Решения,  действия (бездействие) Управления и его должностных
лиц    при    осуществлении   Контроля   могут   быть   обжалованы   в
административном и (или) судебном порядке.