Постановление Губернатора Амурской области от 19.03.2013 № 68

 



                              ГУБЕРНАТОР
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          19.03.2013   N 68
                            г.Благовещенск

Об утверждении Положения об
управлении занятости населения
Амурской области

        (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
           от 04.10.2013 г. N 288; от 24.04.2014 г. N 110)

     В соответствии с постановлением губернатора области от 14 февраля
2013  года  N  38  "Об  оптимизации  функций  исполнительных   органов
государственной власти Амурской области"

постановляю:

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение  об  управлении  занятости
населения Амурской области.
     2. Признать  утратившим силу постановление губернатора области от
30 декабря 2011 года N 405.


                                                          О.Н.Кожемяко



                                        УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением губернатора
                                        Амурской области
                                        от 19.03.2018 N 68

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          об управлении занятости населения Амурской области
     (В    редакции   Постановлений   Губернатора   Амурской   области
от 04.10.2013 г. N 288; от 24.04.2014 г. N 110)

                          I. Общие положения

     1.1. Управление  занятости  населения  Амурской  области (далее -
управление) является  исполнительным  органом  государственной  власти
области,   проводящим   государственную   политику   и  осуществляющим
регулирование в  сфере  занятости  населения  на  территории  Амурской
области,   а   также   в   сфере  трудовых  отношений,  охраны  труда,
государственной экспертизы условий труда.
     1.2. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс,  печать  с  изображением  Государственного  герба   Российской
Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации.
     Сокращенное наименование - УЗН Амурской области.
     1.3. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации,  иными нормативными  правовыми  актами,  Уставом  (основным
Законом)   Амурской   области,   законами   Амурской   области,  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области,
а также настоящим Положением.
     1.4. При    осуществлении     своих     полномочий     управление
взаимодействует  с  федеральными  органами  исполнительной власти и их
территориальными органами,  органами исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации,  исполнительными органами государственной власти
Амурской  области,  органами  местного  самоуправления,  общественными
объединениями,   предприятиями,  учреждениями  и  иными  организациями
независимо от их организационно-правовой формы.
     1.5. В  ведении  управления  находятся  государственные  казенные
учреждения Амурской области центры занятости населения (далее - центры
занятости населения).
     1.6. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно  и
через центры занятости населения.
     Управление осуществляет  организационно-методическое  руководство
деятельностью  центров  занятости населения и осуществляет контроль за
их деятельностью.
     1.7. Управление   имеет  имущество,  необходимое  для  выполнения
возложенных  на  него  полномочий.   Имущество   управления   является
государственной  собственностью области и закрепляется за ним на праве
оперативного управления.
     1.8. Финансирование  управления  осуществляется  за  счет средств
областного  бюджета,  выделяемых  в  установленном  порядке,  а  также
средств федерального бюджета, зачисляемых на счет областного бюджета в
виде субвенции.
     1.9. Местонахождение:  675000, Амурская область, г. Благовещенск,
ул. Амурская, 145.

                        II. Задачи управления

     Основными задачами управления являются:
     2.1. Обеспечение   реализации   на  территории  Амурской  области
государственной политики занятости населения с учетом экономических  и
социальных особенностей области.
     2.2. Организация работы управления и центров занятости  населения
на  территории  Амурской  области,  включая реализацию государственных
гарантий  в  области  занятости  населения  и  региональных   программ
содействия занятости населения.
     2.3. Обеспечение реализации основных направлений  государственной
политики  по  вопросам  развития трудовых ресурсов,  совершенствования
систем оплаты труда и социального партнерства.
     2.4. Обеспечение реализации на территории области государственной
политики в области охраны труда.
     2.5. Проведение государственной экспертизы условий труда.
     2.6. Участие  в  формировании  нормативной   правовой   базы   по
регулированию  труда  и  занятости  населения  на  территории Амурской
области.
     2.7. Деятельность управления направлена на:
     1) оценку  состояния  и  прогноз  развития  занятости  населения,
информирование о положении на рынке труда;
     2) информирование граждан Российской Федерации,  в  том  числе  в
электронной  форме,  о положении на рынке труда,  правах и гарантиях в
сфере занятости населения и защиты от безработицы;
     3) разработку    и    реализацию    программ,   предусматривающих
мероприятия  по  содействию  занятости  населения,  включая  программы
содействия  занятости  граждан,  находящихся под риском увольнения,  а
также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
     4) содействие   гражданам   в   поиске   подходящей   работы,   а
работодателям в подборе необходимых работников;
     5) организацию мероприятий активной политики занятости населения;
     6)  осуществление  переданного  полномочия Российской Федерации в
сфере  занятости  населения;  (В  редакции  Постановления  Губернатора
Амурской области от 04.10.2013 г. N 288)
     7) осуществление   контроля   за   обеспечением   государственных
гарантий в сфере занятости населения;
     8) реализацию   государственной   политики   в   сфере   трудовых
отношений, охраны труда, государственной экспертизы условий труда.

                      III. Полномочия управления

     Управление в  соответствии  с  возложенными  на   него   задачами
осуществляет следующие полномочия.
     В сфере занятости населения:
     3.1. Разрабатывает нормативные правовые акты в области содействия
занятости населения.
     3.2. Обобщает  практику  применения,  анализ  причин  нарушений и
готовит предложения по совершенствованию законодательства о  занятости
населения в Амурской области.
     3.3. Разрабатывает   и    реализует    региональные    программы,
предусматривающие   мероприятия  по  содействию  занятости  населения,
включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском
увольнения,  а также граждан,  особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы.
     3.4. Разрабатывает  и  реализует меры активной политики занятости
населения,  дополнительные мероприятия в области содействия  занятости
населения.
     3.5. Проводит мониторинг  состояния  и  разрабатывает  прогнозные
оценки рынка труда Амурской области.
     3.6. Осуществляет надзор и контроль за:
     приемом на  работу  инвалидов  в  пределах  установленной квоты с
правом  проведения  проверок,  выдачи  обязательных   для   исполнения
предписаний   и   составления  протоколов;
     регистрацией инвалидов в качестве безработных;
     обеспечением государственных   гарантий   в   области  содействия
занятости населения, за исключением государственных гарантий в области
занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан.
     3.7. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске
подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.
     3.8. Обеспечивает оказание  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации о занятости населения  следующих  государственных
услуг:
     содействие гражданам в поиске подходящей работы,  а работодателям
в подборе необходимых работников;
     информирование о положении на рынке труда в Амурской области;
     организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     организация  профессиональной  ориентации  граждан в целях выбора
сферы    деятельности    (профессии),   трудоустройства,   прохождения
профессионального     обучения     и     получения     дополнительного
профессионального  образования;  (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 04.10.2013 г. N 288)
     психологическая поддержка безработных граждан;
     профессиональное   обучение   и  дополнительное  профессиональное
образование  безработных граждан, включая обучение в другой местности;
(В  редакции  Постановления Губернатора Амурской области от 04.10.2013
г. N 288)
     организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
в  возрасте  от  14  до 18 лет в свободное от учебы время, безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование
и   ищущих  работу  впервые;  (В  редакции  Постановления  Губернатора
Амурской области от 04.10.2013 г. N 288)
     социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     содействие  самозанятости  безработных  граждан, включая оказание
гражданам,   признанным   в   установленном  порядке  безработными,  и
гражданам,  признанным в установленном порядке безработными, прошедшим
профессиональное     обучение     или     получившим    дополнительное
профессиональное  образование по направлению органов службы занятости,
единовременной  финансовой помощи при их государственной регистрации в
качестве   юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя  либо
крестьянского   (фермерского)   хозяйства,   а   также  единовременной
финансовой   помощи   на  подготовку  документов  для  соответствующей
государственной  регистрации;  (В  редакции  Постановления Губернатора
Амурской области от 04.10.2013 г. N 288)
     содействие безработным  гражданам  в   переезде   и   безработным
гражданам  и  членам  их  семей  в  переселении в другую местность для
трудоустройства по направлению органов службы занятости;
     выдача заключений  о  привлечении  и об использовании иностранных
работников в соответствии с  законодательством  о  правовом  положении
иностранных граждан в Российской Федерации.
     3.9. Осуществляет в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской
Федерации  от  19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской
Федерации"  переданное  полномочие  Российской  Федерации осуществлять
социальные  выплаты  гражданам,  признанным  в  установленном  порядке
безработными.  (В  редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 04.10.2013 г. N 288)
     3.10. Организует   и   проводит   специальные   мероприятия    по
профилированию  безработных граждан (распределению безработных граждан
на группы в зависимости  от  профиля  их  предыдущей  профессиональной
деятельности,    уровня   образования,   пола,   возраста   и   других
социально-демографических характеристик в целях оказания  им  наиболее
эффективной   помощи   при   содействии  в  трудоустройстве  с  учетом
складывающейся ситуации на рынке труда).
     3.11. Определяет перечень приоритетных профессий (специальностей)
для  профессионального  обучения  и  дополнительного профессионального
образования безработных граждан. (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 04.10.2013 г. N 288)
     3.12. Формирует  и  ведет  регистры  получателей  государственных
услуг в сфере занятости населения в Амурской области.
     3.13. Формирует средства на финансовое обеспечение мероприятий по
содействию  занятости населения,  материально-техническое и финансовое
обеспечение деятельности управления и центров занятости населения.
     3.14. Принимает   меры   по  устранению  обстоятельств  и  причин
выявленных  нарушений  законодательства  о   занятости   населения   и
восстановлению нарушенных прав граждан.
     3.15. Определяет  перечень  должностных  лиц,  уполномоченных  на
составление    протоколов    об    административных   правонарушениях,
предусмотренных статьями 5.42 и 19.7 Кодекса Российской  Федерации  об
административных правонарушениях.
     3.16.   Организует  профессиональное  обучение  и  дополнительное
профессиональное  образование  женщин  в  период  отпуска  по уходу за
ребенком  до  достижения  им  возраста  трех  лет,  незанятых граждан,
которым   в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
назначена  трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить
трудовую  деятельность. (В редакции Постановления Губернатора Амурской
области от 04.10.2013 г. N 288)
     3.17. Осуществляет  разработку прогноза баланса трудовых ресурсов
Амурской области.
     В сфере   трудовых   отношений,   охраны  труда,  государственной
экспертизы условий труда:
     3.18. Участвует   в  решении  вопросов  оплаты  труда  работников
органов государственной власти области  и  работников  государственных
учреждений Амурской области.
     3.19. Участвует в разрешении коллективных трудовых споров.
     3.20. Участвует  в развитии социального партнерства в сфере труда
на территории области.
     3.21. Регистрирует    в   уведомительном   порядке   коллективные
договоры,  региональные соглашения,  отраслевые (межотраслевые) и иные
соглашения,  заключаемые  на  региональном  и  территориальном уровнях
социального партнерства.
     3.22. Обеспечивает   реализацию  мероприятий,  осуществляемых  по
организации альтернативной гражданской службы на территории области.
     3.23. Осуществляет   работы   по  комплексному  анализу  трудовых
ресурсов на территории области,  оценке состояния и  эффективности  их
использования.
     3.24. Осуществляет   мероприятия   в   области   охраны    труда,
предусмотренные трудовым законодательством.
     3.25. Осуществляет государственную экспертизу условий труда.
     3.26. Осуществляет  контроль  за  деятельностью  органов местного
самоуправления  при  осуществлении  ими   переданных   государственных
полномочий в сфере охраны труда.
     3.26-1.    Координирует   деятельность   исполнительных   органов
государственной  власти  области  и  органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований  области  по  осуществлению  ведомственного
контроля  за  соблюдением  в  подведомственных  организациях трудового
законодательства  и  иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового   права.  (Дополнен  -  Постановление  Губернатора  Амурской
области от 24.04.2014 г. N 110)
     3.26-2. Анализирует  информацию  о  проведенных  мероприятиях  по
ведомственному   контролю,   ежегодно   формирует   и  представляет  в
Правительство  Амурской  области  сводный  отчет  о  мероприятиях   по
ведомственному контролю. (Дополнен    -    Постановление   Губернатора
Амурской области от 24.04.2014 г. N 110)
     Кроме того, управление:
     3.27. Обеспечивает    разработку,    внедрение,    контроль    за
эксплуатацией    автоматизированных    информационных    систем,    их
обслуживание  и ремонт технических средств,  внедрение и сопровождение
информационно- телекоммуникационных средств,  исполнение требований по
защите  информации,  создание  единой  информационной  системы центров
занятости населения.
     3.28. Готовит  и обеспечивает представление в установленные сроки
форм  статистической,  финансовой   и   бухгалтерской   отчетности   о
деятельности управления и центров занятости населения.
     3.29. Приобретает в соответствии с гражданским  законодательством
Российской  Федерации  от  своего  имени  права  и несет обязанности в
пределах предоставленных ему полномочий, выступает истцом, ответчиком,
третьим лицом в суде.
     3.30. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту  сведений,
составляющих государственную тайну.
     3.31. Выполняет  функции  в  области  мобилизационной  подготовки
управления  в  соответствии  с  задачами,  поставленными  губернатором
области.  Организует и проводит мероприятия мобилизационной подготовки
в соответствии с федеральным законодательством, а также координирует и
контролирует проведение  мероприятий  по  мобилизационной  подготовке,
осуществляемых центрами занятости населения.
     3.32. Осуществляет   планирование   и   обеспечение   мероприятий
гражданской   обороны,   защиты  населения  и  территорий  области  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     3.33. Готовит ответы на обращения органов государственной власти,
органов местного  самоуправления,  юридических  и  физических  лиц  по
вопросам, отнесенным к компетенции управления.
     3.34.   Организует  профессиональное  обучение  и  дополнительное
профессиональное образование работников управления и центров занятости
населения.  (В  редакции Постановления Губернатора Амурской области от
04.10.2013 г. N 288)
     3.35. Осуществляет  в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию,  хранению,  учету и  использованию
архивных    документов,   образовавшихся   в   процессе   деятельности
управления.
     3.36. Заключает в установленном порядке государственные контракты
на  поставку  товаров,  выполнение  работ   и   оказание   услуг   для
государственных  нужд в установленной сфере деятельности,  в том числе
для обеспечения нужд управления и центров занятости населения.
     3.37. Исполняет  функции  главного распорядителя,  администратора
доходов областного бюджета, в том числе:
     контролирует правильность  исчисления,  полноту и своевременность
уплаты,  начисления,  учета,  взыскания и принятия решений о  возврате
(зачете)  излишне  уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,  пеней и
штрафов по ним;
     осуществляет мониторинг,   контроль,   анализ  и  прогнозирование
средств,  поступивших из соответствующего доходного источника в рамках
бюджетного  процесса,  и  представление  проектировок  поступлений  на
очередной финансовый год в министерство финансов области.
     3.38. Составляет   и   вносит   изменения  в  бюджетную  роспись,
распределяет  лимиты  бюджетных   обязательств   по   подведомственным
распорядителям и получателям бюджетных средств.
     3.39. Осуществляет    контроль    подведомственных    получателей
бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных
средств,  своевременного  их   возврата,   представления   отчетности,
выполнения заданий по предоставлению государственных услуг.
     3.40. Готовит  и  представляет  сводную  бюджетную  отчетность  в
министерство финансов области в установленные им сроки.
     3.41. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и
областным   законодательством   в  установленной  сфере  деятельности.
Управление с целью реализации своих полномочий имеет право:
     3.42. Взаимодействовать  с  федеральными  и  областными  органами
законодательной и исполнительной власти,  а  также  органами  местного
самоуправления.
     3.43. Направлять  в  соответствующие  правоохранительные   органы
материалы по фактам установленных нарушений.
     3.44. Запрашивать  в  установленном   порядке   и   получать   от
исполнительных   органов   государственной   власти  области,  органов
местного  самоуправления,  предприятий,   учреждений   и   организаций
материалы,  необходимые  для решения вопросов,  входящих в компетенцию
управления.
     3.45. Издавать  в  пределах  своей  компетенции  правовые  акты -
приказы.
     3.46. Проводить конференции,  совещания и встречи, организовывать
мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию управления.
     3.47. Участвовать  в  пределах  своей  компетенции  в  реализации
международных программ.
     3.48. Принимать участие в работе координационных, консультативных
органов,  экспертных групп,  комиссий и других  аналогичных  структур,
действующих в сфере компетенции управления.
     3.49. Разрабатывать  методические  материалы  и  рекомендации  по
вопросам, входящим в компетенцию управления.

                        IV. Организация работы

     4.1. Управление    возглавляет   начальник,   замещающий   высшую
должность  государственной   гражданской   службы   Амурской   области
категории "Руководители",  назначаемый на должность и освобождаемый от
должности губернатором области.
     4.2. Заместители   начальника   назначаются  и  освобождаются  от
должности губернатором области.
     В период   отсутствия   начальника   его   обязанности  исполняет
заместитель начальника или иное лицо в  соответствии  с  распоряжением
губернатора области.
     4.3. Начальник управления:
     руководит деятельностью управления на основе единоначалия и несет
персональную ответственность за исполнение возложенных  на  управление
задач и осуществление его полномочий;
     без доверенности действует от имени управления,  представляет его
в  органах  государственной власти и местного самоуправления,  во всех
учреждениях, организациях, предприятиях;
     распоряжается в   соответствии  с  действующим  законодательством
имуществом и средствами, заключает договоры, выдает доверенности;
     открывает и  закрывает  счета  в соответствии с законодательством
Российской  Федерации,  совершает   по   ним   операции,   подписывает
финансовые документы;
     в пределах  своей  компетенции  издает  приказы,  дает  указания,
подлежащие   обязательному  исполнению  государственными  гражданскими
служащими и  работниками  управления  (далее  -  работники),  а  также
руководителями центров занятости населения,  организует и контролирует
их исполнение;
     утверждает структуру,  штатное  расписание  управления в пределах
установленных  Правительством  области  штатной  численности  и  фонда
оплаты  труда  по  должностным  окладам  в  месяц,  смету  расходов на
содержание управления в соответствии с законом об областном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период;
     в установленном   порядке   в    соответствии    с    действующим
законодательством  назначает  на  должность и освобождает от должности
работников  управления,  заключает,  изменяет  и  прекращает  трудовые
договоры с руководителями центров занятости населения;
     утверждает положения  о  структурных  подразделениях  управления,
должностные регламенты и должностные инструкции работников управления,
должностные  инструкции  руководителей  центров  занятости  населения;
издает приказы об утверждении уставов центров занятости населения;
     утверждает бюджетные   сметы   центров    занятости    населения,
согласовывает  структуру и штаты центров занятости населения,  а также
согласовывает положения о выплатах стимулирующего характера работников
центров занятости населения;
     применяет в отношении  работников  управления  меры  поощрения  и
дисциплинарные взыскания;
     распределяет обязанности между своими заместителями, начальниками
структурных подразделений управления;
     вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации центров
занятости   населения,   наделении   их   государственным  имуществом,
необходимым для их уставной деятельности;
     обеспечивает исполнение  законодательства  Российской Федерации и
Амурской  области  о  государственной  гражданской  службе,  трудового
законодательства,   организует  и  проводит  мероприятия  по  подбору,
подготовке  и  повышению  квалификации  кадров,  а  также   выполнение
мероприятий  мобилизационной  подготовки,  относящихся  к деятельности
управления.
     4.4. Для  подготовки  и рассмотрения предложений по организации и
повышению  эффективности  работы  по   осуществлению   государственных
полномочий  в  области  содействия  занятости  населения  управления и
центров занятости населения,  а  также  в  сфере  трудовых  отношений,
охраны  труда,  государственной  экспертизы условий труда в управлении
образуется коллегия  в  составе  начальника  управления  (председатель
коллегии),   его  заместителей  (по  должности),  начальников  ведущих
структурных подразделений управления.  В состав коллегии  могут  также
входить руководители центров занятости населения.
     4.5. Прекращение деятельности управления в  форме  реорганизации,
ликвидации  управления осуществляется по решению губернатора области в
соответствии с действующим законодательством.