Постановление Правительства Амурской области от 08.07.2013 № 311

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          08.07.2013   N 311
                           г.Благовещенск

Об утверждении Программы
социальной поддержки детей-
инвалидов, семей, имеющих
детей-инвалидов, в Амурской
области на 2013 - 2015 годы
"Открытый мир"

       (В редакции Постановлений Правительства Амурской области       
     от 06.06.2014 № 350; от 07.05.2015 № 217; от 02.07.2015 № 316)

     В целях  организации   комплексной   работы   по   абилитации   и
реабилитации   детей-инвалидов,   в   том  числе  в  раннем  возрасте,
преодолению изолированности семей  с  детьми-инвалидами  и  интеграции
детей-инвалидов  в  среду  здоровых сверстников,  созданию условий для
повышения   уровня   жизни   семей,   воспитывающих   детей-инвалидов,
Правительство Амурской области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить    прилагаемую    программу   социальной   поддержки
детей-инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, в Амурской области на
2013 - 2015 годы "Открытый мир".
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  председателя Правительства Амурской области О.В.Гуменюка.
(В    редакции    Постановления    Правительства    Амурской   области
от 07.05.2015 № 217)


Губернатор Амурской области          О.Н.Кожемяко



                                               Утверждена
                                               постановлением
                                               Правительства
                                               Амурской области
                                               от 08.07.2013 N 311

                              ПРОГРАММА
             СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, СЕМЕЙ,
             ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                  НА 2013 - 2015 ГОДЫ "ОТКРЫТЫЙ МИР"

(В    редакции    Постановлений    Правительства    Амурской   области
от 06.06.2014 № 350; от 07.05.2015 № 217; от 02.07.2015 № 316)

                          Паспорт программы

(В    редакции    Постановлений    Правительства    Амурской   области
от 06.06.2014 № 350; от 07.05.2015 № 217)

|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Наименование программы   |Программа социальной поддержки детей-инвалидов,|
|                         |семей, имеющих детей-инвалидов, в Амурской     |
|                         |области на 2013 - 2015 годы "Открытый мир"     |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Орган управления         |Министерство социальной защиты населения       |
|программой               |области                                        |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Основные разработчики    |Министерство социальной защиты населения       |
|и исполнители программы  |области, учреждения, подведомственные          |
|                         |министерству социальной защиты населения       |
|                         |области;                                       |
|                         |                                               |
|                         |министерство здравоохранения области,          |
|                         |учреждения, подведомственные министерству      |
|                         |здравоохранения области;                       |
|                         |                                               |
|                         |министерство образования и науки области,      |
|                         |учреждения, подведомственные министерству      |
|                         |образования и науки области;                   |
|                         |                                               |
|                         |Амурская региональная общественная спортивная  |
|                         |организация "Конноспортивный клуб "Аллюр"      |
+-------------------------+-----------------------------------------------+
|Срок реализации программы|2013 - 2015                                    |
+-------------------------+-----------------------------------------------+
|Цели программы           |Системные изменения в Амурской области         |
|                         |в организации работы по абилитации             |
|                         |и реабилитации детей-инвалидов, в том числе    |
|                         |в раннем возрасте, преодолению изолированности |
|                         |семей с детьми-инвалидами и интеграции детей - |
|                         |инвалидов в среду здоровых сверстников,        |
|                         |созданию условий для повышения уровня жизни    |
|                         |семей и самореализации родителей детей -       |
|                         |инвалидов в трудовой и общественной            |
|                         |деятельности;                                  |
|                         |                                               |
|                         |создание межведомственного алгоритма решения   |
|                         |проблем детей-инвалидов и семей с детьми -     |
|                         |инвалидами, усиление межведомственного         |
|                         |взаимодействия и координации действий,         |
|                         |направленных на улучшение их положения         |
|                         |и предоставление им комплексных услуг;         |
|                         |                                               |
|                         |создание программно-целевых механизмов,        |
|                         |направленных на минимизацию нарушений здоровья |
|                         |детей и профилактику инвалидности в раннем     |
|                         |возрасте, полноценную медико-социальную        |
|                         |реабилитацию детей с инвалидностью             |
|                         |и с ограниченными возможностями здоровья,      |
|                         |трудоустройство неработающих родителей         |
|                         |детей-инвалидов, формирование позитивного      |
|                         |и заинтересованного отношения здоровых граждан |
|                         |к детям-инвалидам;                             |
|                         |                                               |
|                         |внедрение в регионе новых эффективных          |
|                         |технологий по работе с детьми-инвалидами       |
+-------------------------+-----------------------------------------------+
|Задачи программы         |1. Совершенствование организационной основы    |
|                         |по созданию благоприятных условий              |
|                         |для преодоления изолированности семей          |
|                         |с детьми-инвалидами, повышению их уровня жизни,|
|                         |интеграции детей-инвалидов в среду здоровых    |
|                         |сверстников.                                   |
|                         |                                               |
|                         |2. Развитие и совершенствование деятельности   |
|                         |специализированных служб сопровождения семей,  |
|                         |воспитывающих детей-инвалидов.                 |
|                         |                                               |
|                         |3. Организация ранней помощи детям             |
|                         |с нарушениями здоровья, детям-инвалидам.       |
|                         |Разработка и внедрение инновационных методик   |
|                         |ранней помощи и реабилитации, в том числе      |
|                         |для детей с редкими генетическими              |
|                         |заболеваниями.                                 |
|                         |                                               |
|                         |4. Укрепление ресурсного потенциала семей,     |
|                         |воспитывающих детей с инвалидностью,           |
|                         |преодоление их изолированности, содействие     |
|                         |развитию форм взаимной поддержки родителей     |
|                         |детей-инвалидов.                               |
|                         |                                               |
|                         |5. Формирование модели профессиональной        |
|                         |подготовки детей-инвалидов к возможной для них |
|                         |трудовой деятельности с целью последующей      |
|                         |социализации.                                  |
|                         |                                               |
|                         |6. Развитие системы творческой и физкультурно -|
|                         |оздоровительной реабилитации детей-инвалидов.  |
|                         |                                               |
|                         |7. Привлечение институтов гражданского         |
|                         |общества, бизнес-сообщества к решению          |
|                         |проблем детской инвалидности. Просвещение      |
|                         |населения о необходимости поддержки            |
|                         |детей-инвалидов и их семей, формирование       |
|                         |отношения к ним как к равным членам общества   |
+-------------------------+-----------------------------------------------+
|Целевые группы,          |Дети-инвалиды и дети в возрасте до 3 лет       |
|на которые направлена    |с ограниченными возможностями здоровья;        |
|деятельность по программе|                                               |
|                         |родители (лица, их заменяющие) детей-инвалидов;|
|                         |                                               |
|                         |работники медицинских, социальных,             |
|                         |образовательных учреждений, предоставляющих    |
|                         |реабилитационные и абилитационные услуги       |
|                         |детям-инвалидам;                               |
|                         |                                               |
|                         |работодатели;                                  |
|                         |                                               |
|                         |общественные организации, волонтеры,           |
|                         |оказывающие помощь детям-инвалидам;            |
|                         |                                               |
|                         |здоровые дети и их родители                    |
+-------------------------+-----------------------------------------------+
| Ожидаемые               |Увеличение удельного веса детей-инвалидов,     |
|конечные результаты      |получивших реабилитационные услуги, в общей    |
|реализации               |численности детей-инвалидов на 27,9%, что      |
|программы, в том         |составляет 1042 ребенка;                       |
|числе в части            |увеличение удельного веса детей до 3 лет с     |
|изменения положения      |ограниченными возможностями здоровья,          |
|целевых групп            |получивших реабилитационные услуги, в общей    |
|                         |численности детей до 3 лет с ограниченными     |
|                         |возможностями здоровья на 17%, что составляет  |
|                         |66 детей;                                      |
|                         |создание на базе государственного автономного  |
|                         |учреждения социального обслуживания области    |
|                         |"Реабилитационный центр для детей и подростков |
|                         |с ограниченными возможностями "Бардагон"       |
|                         |отделения реабилитации и абилитации детей в    |
|                         |возрасте от 0 до 3  лет;                       |
|                         |увеличение удельного веса детей-инвалидов,     |
|                         |систематически занимающихся физкультурой,      |
|                         |спортом, творчеством, в общей численности      |
|                         |детей-инвалидов на 0,3%, что составляет 12     |
|                         |детей;                                         |
|                         |увеличение удельного веса детей-инвалидов,     |
|                         |получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в  |
|                         |общей численности детей-инвалидов на 1,3%, что |
|                         |составляет 50 детей;                           |
|                         |увеличение удельного веса семей с детьми-      |
|                         |инвалидами, получивших социальные услуги       |
|                         |(группы кратковременного и дневного пребывания,|
|                         |"домашний помощник" и другое) на период        |
|                         | занятости родителей, в общей численности семей|
|                         |с детьми- инвалидами на 7,3%, что составляет   |
|                         |236 семей;                                     |
|                         |создание условий для получения трудовых        |
|                         |доходов для 15 семей, воспитывающих детей-     |
|                         |инвалидов;                                     |
|                         |внедрение инновационных методов работы -       |
|                         |создание лекотек в 11 социальных учреждениях   |
|                         |области;                                       |
|                         |обучение новым технологиям и методам работы 64 |
|                         |специалистов специалистов учреждений социальной|
|                         |защиты;                                        |
|                         |увеличение доли семей с детьми-инвалидами,     |
|                         |участвующих в деятельности семейных клубов     |
|                         |"Семейный ковчег", в общей численности семей с |
|                         |детьми-инвалидами до 8,4%                      |
|—-----———————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Объем и источники        |Предполагаемый общий объем финансовых средств, |
|финансирования           |необходимых для реализации программы, составля-|
|программы (в             |ет 188402,409 тыс. руб., в том числе по годам: |
|текущих ценах года       |2013 год - 66309,884 тыс. руб.;                |
|разработки, по годам     |2014 год - 60731,172 тыс. руб.;                |
|реализации и             |2015 год - 61361,353 тыс. руб.                 |
|источникам               |Источники финансирования программы:            |
|финансирования)          |средства областного бюджета-155130,03 тыс.руб.;|
|                         |средства Фонда поддержки детей, находящихся в  |
|                         |трудной жизненной ситуации, - 33272,379 тыс.   |
|                         |руб.;                                          |
|                         |средства общественных организаций - 750,0 тыс. |
|                         |руб.                                           |
+-------------------------+-----------------------------------------------+

             I. Обоснование проблемы организации системной помощи,
               абилитации и реабилитации детей-инвалидов и детей
                 раннего возраста с ограниченными возможностями
                 здоровья, профилактики инвалидности, интеграции
                     детей-инвалидов и семей, воспитывающих
                          детей-инвалидов, в общество
(Раздел   в  редакции  Постановления  Правительства  Амурской  области
от 07.05.2015 № 217)

     Сегодня основными  целями   деятельности   всех  уровней  власти,
представителей  общественности,  средств  массовой  информации, просто
неравнодушных   людей   являются  создание  максимально  благоприятных
условий  для  полноценного  развития  детей-инвалидов без отрыва их от
семьи и повышение качества жизни таких семей.
     В   последние  3   года доля  детей-инвалидов в общей численности
детей, проживающих в Амурской области,  в  среднем  составляет 2,2% (в
2009 г. - 2,3%, 2010 г. - 2,1%, 2011 г. - 2,2%).
     В настоящее время в Амурской  области  проживает  3228  семей,  в
которых  воспитывается  3713  детей-инвалидов  (2009  г. - 3156 семей,
воспитывающих   3628   детей-инвалидов;   2010   г.   -   3162  семьи,
воспитывающих   3637   детей-инвалидов,   2011   г.   -   3170  семей,
воспитывающих 3646 детей-инвалидов).
     Ежедневно семьи с  такими  детьми   сталкиваются   с   различными
жизненными  трудностями,  начиная с низкого уровня доходов, заканчивая
психологическими  и  моральными  проблемами.  Однако  наиболее острыми
вопросами  все  же  остаются  вопрос  преодоления  их изолированности,
социализация и интеграция в общество.
     Безусловно,   решение  данного  вопроса  требует  разностороннего
подхода.  С  этой  целью  была  разработана  и  реализована  программа
социальной  поддержки детей-инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов,
в  Амурской области на 2010 - 2012 годы "Мы вместе" (далее - Программа
"Мы вместе").  Ее  реализация  положила  начало системным изменениям в
отношении  указанных категорий граждан, направленных на адаптацию и их
социальную  реабилитацию, и уже сегодня можно говорить о положительных
результатах.
     За  весь  период реализации Программы "Мы вместе" в 7 комплексных
центрах    социального    обслуживания    населения    были    созданы
специализированные  "Службы  сопровождения"  (далее - службы), которые
призваны  оказывать  всестороннюю помощь и содействие в социализации и
интеграции семей с детьми-инвалидами.
     Специалисты служб осуществляют посещение и обследование  семей  с
целью определения их первоочередных нужд, предоставляют различные виды
услуг.  Приобретение  для  6  служб специализированного автотранспорта
позволило  внедрить  в  комплексных  центрах  социального обслуживания
населения  новую  услугу  -  "социальное такси", благодаря которой для
многих  родителей  была  решена  транспортная проблема при посещении с
детьми  учреждений  здравоохранения,  социальной  защиты, образования,
культуры   и  спорта.  Одновременно  дети-инвалиды  получили  реальную
возможность   принимать   участие  в  различных  культурно-массовых  и
досуговых мероприятиях.
     Уже сегодня можно с уверенностью сказать, что службы востребованы
среди  семей,  воспитывающих  детей-инвалидов.  Всего (по состоянию на
июль  2012 года) деятельностью служб охвачено 93% семей (план - 100%),
проживающих  на  территориях,  где  созданы  службы.  Если численность
детей-инвалидов,  интегрированных в местное сообщество через участие в
культурно-массовых  и  спортивных  мероприятиях,  на начало реализации
Программы "Мы вместе" составляла 600 человек (в 2010 году - 629 детей,
в  2011  году - 1017 детей), то за 6 месяцев 2012 года этот показатель
уже достиг 1009 детей-инвалидов.
     Большое   значение   в   Программе   "Мы   вместе"     отводилось
предоставлению  реабилитационных  услуг,  а  также  услуг  по отдыху и
оздоровлению    детям-инвалидам   в   специализированных   учреждениях
здравоохранения  и социальной защиты населения. Для повышения качества
таких   услуг  в  рамках  Программы  "Мы  вместе"  реабилитационным  и
вспомогательным  оборудованием  оснащались  государственное автономное
учреждение социального обслуживания Амурской области "Реабилитационный
центр  для детей и подростков с ограниченными возможностями "Бардагон"
(далее    -   ГАУ   СО   АО   "Реабилитационный   центр   "Бардагон"),
государственное   бюджетное   учреждение   здравоохранения   "Амурский
областной  детский  центр  медицинской реабилитации "Надежда" (далее -
ГБУЗ   "Центр   реабилитации  "Надежда"),  государственное  автономное
учреждение   здравоохранения  Амурской  области  "Санаторий  "Василек"
(далее - ГАУЗ АО "Детский санаторий "Василек").
     Благодаря Программе  "Мы   вместе"   у    маленьких    пациентов,
проходивших   курс  реабилитации  в  данных  учреждениях,  в  целом  в
состоянии   здоровья   отмечалась   положительная   динамика.  Так,  у
детей-инвалидов  со  стороны  речи  и  функционального  состояния  она
составила  в  75%  случаев от общей численности прошедших реабилитацию
(план  - 60%), в развитии эмоционально-волевой сферы - у 70% пациентов
от  общей  численности  детей-инвалидов, прошедших реабилитацию, у 60%
(план  -  60%)  детей-инвалидов  повысились  эффективность  и  уровень
овладения    речевым   материалом,   у   40%   детей   с   нарушениями
опорно-двигательного   аппарата   от   общей   численности   прошедших
реабилитацию  на  вертикализаторах  также отмечались видимые успехи (к
концу  курса  дети  устойчиво  сохраняли  вертикальную  позу в течение
получаса). 
     Начиная с 2010 года  в ГАУЗ  АО  "Детский   санаторий   "Василек"
успешно  действует  соляная  пещера  -  "Комната целебного воздуха". У
пролеченных  детей  отмечались  увеличение  периода ремиссии основного
заболевания, уменьшение количества обострений, у детей группы риска по
туберкулезу - отсутствие случаев возникновения заболевания.
     Всего реабилитационные услуги были предоставлены в 2010 году 1881
ребенку,  в  2011 году реабилитационные услуги получили 1896 детей, на
таком  же  уровне  осталась  численность  детей-инвалидов,  получивших
реабилитационные услуги, и в 2012 году, тогда как на начало реализации
Программы    "Мы    вместе"    данный    показатель   составлял   1830
детей-инвалидов.
     Помимо реабилитационных  услуг  дети-инвалиды  получали услуги по
отдыху  и  оздоровлению. Если на начало действия Программы "Мы вместе"
численность  детей,  получающих такие услуги, составляла 1750 человек,
реализация  данной  программы  позволила  увеличить этот показатель до
1832  детей  с ограниченными возможностями здоровья. Увеличению охвата
детей-инвалидов  способствовали  проведенные  в  рамках  Программы "Мы
вместе"  интегрированные  профильные смены "Сердце дружбою согрето". В
мероприятии  приняли  участие в  2010 году 37 детей-инвалидов (всего в
смене  приняли  участие  75  детей),  в 2011 году - 39 детей-инвалидов
(всего  в  смене приняли участие 75 детей), что несмотря на отсутствие
финансирования  мероприятия  в 2012 году немного выше запланированного
показателя    (план   -   за   3   года   охватить   мероприятием   75
детей-инвалидов).
     В  целях внедрения и распространения инновационных методов работы
в  рамках  реализации  Программы  "Мы  вместе"  7  комплексных центров
социального  обслуживания  населения  были оснащены полифункциональным
игровым  оборудованием.  Для  более  эффективного использования нового
оборудования  в  2012 году были проведены курсы повышения квалификации
для    специалистов   социальных   учреждений   с   участием   доктора
педагогических   наук,   профессора   кафедры   логопедии  Российского
государственного   педагогического   университета   им.   А.И.Герцена,
руководителя  научно-методического направления деятельности общества с
ограниченной   ответственностью   "Производственно-коммерческая  фирма
"Альма" Людмилы Борисовны Баряевой.
     Кроме  этого, с  целью изучения и распространения новых методик в
работе  с  детьми-инвалидами  и их семьями в области были организованы
курсы  повышения  квалификации с участием лекторов из государственного
учреждения г. Москвы "Институт переподготовки и повышения квалификации
руководящих   кадров  и  специалистов  системы  социальной  защиты"  и
специалистов     научно-производственной     фирмы    "Амалтея"    (г.
Санкт-Петербург).  Всего  за  3  года реализации Программы "Мы вместе"
обучение   прошли   77   специалистов   учреждений  социальной  защиты
населения.
     Достижению   положительных  результатов способствовало проведение
межведомственных семинаров, круглых столов, на которых рассматривались
промежуточные  результаты реализации Программы "Мы вместе", выявлялись
слабые  стороны, определялись приоритеты дальнейшей работы. Всего было
проведено 3 таких мероприятия.
     В   целях   обеспечения   устойчивости   достигнутых  результатов
деятельность   служб,  созданных  в  комплексных  центрах  социального
обслуживания  населения области, закреплена нормативными актами данных
учреждений.  Слаженным  действиям  способствует  наличие  соглашений о
сотрудничестве    с    учреждениями    здравоохранения,   образования,
физкультуры и спорта, культуры, органами местного самоуправления.
     Активное   участие  в Программе "Мы вместе" принимали и социально
ориентированные  бизнес-структуры,  благодаря  которым  были созданы и
транслировались  на  всех  ведущих  областных  телеканалах  социальные
ролики,   направленные   на   поддержку   детей-инвалидов,   семей   с
детьми-инвалидами, на формирование отношения к ним как к равным членам
общества.
     Вместе  с  тем в Амурской области продолжается работа по созданию
благоприятных  условий для социализации и интеграции в общество детей-
инвалидов и их семей, повышению уровня и качества их жизни.
     Созданные в рамках Программы "Мы вместе" службы ведут  работу  по
формированию  банка  данных  детей-инвалидов  и их  семей, изучению их
потребностей.
     Для повышения эффективности такой работы министерством социальной
защиты  населения  области была приобретена автоматизированная система
учета  АИС  "Семья  и  дети",  которая  установлена  во всех областных
комплексных  центрах  социального  обслуживания  населения,  а также в
государственных  казенных учреждениях области - управлениях социальной
защиты  населения.  Создание  единого  межведомственного регионального
банка   данных  позволяет  иметь  актуальную  информацию  о  семьях  с
детьми-инвалидами,  а  также  принимать  оперативное участие в решении
жизненных проблем таких семей.
     Сегодня   службы   созданы  не во всех районах области, тогда как
существующая  действительность  диктует  необходимость распространения
такого  опыта  работы  в  других  территориях. Так, например, актуален
вопрос  создания службы в одной из северных территорий области на базе
комплексного  центра  социального  обслуживания  населения в г. Тында,
территория  обслуживания  которого  составляет  третью  часть Амурской
области (83,3 тыс. кв. км).
     Создание  дополнительных  служб  запланировано в рамках программы
социальной поддержки детей-инвалидов,  семей, имеющих детей-инвалидов,
в  Амурской   области  на  2013 -  2015 годы  "Открытый мир"  (далее –
Программа "Открытый мир") в 2013 году на базе:
     государственного   бюджетного    учреждения    Амурской   области
"Тамбовский  комплексный  центр  социального  обслуживания  населения"
(далее - ГБУ АО "Тамбовский КЦСОН");
     государственного   бюджетного    учреждения    Амурской   области
"Тындинский   комплексный   центр  социального обслуживания населения"
(далее - ГБУ АО "Тындинский КЦСОН");
     государственного    казенного   учреждения   Амурской   области –
управления  социальной  защиты  населения  по Константиновскому району
(далее - ГКУ АО УСЗН по Константиновскому району).
     В   2014   году   планируется  дооснащение  службы,  созданной  в
государственном  бюджетном  учреждении  Амурской  области "Архаринский
комплексный  центр социального обслуживания населения" (далее - ГБУ АО
"Архаринский КЦСОН").
     Общеизвестно,  что  чем   раньше   начата   работа   с   малышом,
отличающимся   в   своем   развитии  от  сверстников,  тем  она  более
эффективна,  поэтому  специалистами  социальных учреждений, учреждений
здравоохранения  в  своей  работе  делается  акцент  на  раннюю помощь
детям-инвалидам.
     Ведущая роль в  вопросе   успешной   интеграции   детей-инвалидов
отводится     своевременному     и     качественному    предоставлению
реабилитационных   и   абилитационных   услуг  детям  с  ограниченными
возможностями   здоровья   именно  в  раннем  возрасте.  Своевременное
выявление  таких  детей,  проведение необходимых мероприятий позволяют
снизить количество последствий, ведущих к инвалидизации ребенка.
     В  Амурской  области  реабилитационные  и  абилитационные  услуги
детям-инвалидам  предоставляют  реабилитационные  центры  для  детей и
подростков с ограниченными возможностями здоровья.
     Сегодня в области действуют 2 реабилитационных центра для детей –
это  ГАУ  СО  АО  "Реабилитационный  центр  "Бардагон"  и  ГБУЗ "Центр
реабилитации    "Надежда".   Услуги,   предоставляемые   учреждениями,
востребованы у жителей области.
     Так, за десять месяцев 2012 года  ГАУ  СО  АО   "Реабилитационный
центр  "Бардагон"  предоставило  такие  услуги  724  детям-инвалидам и
детям,  имеющим  проблемы со здоровьем (в 2010 году - 844 чел., в 2011
году  -  906  чел.).  Услуги предоставляются в рамках реабилитационных
смен   продолжительностью  21  день.  Непрерывность  реабилитационного
процесса    способствует    достижению    устойчивого   положительного
результата,  а  также  позволяет  параллельно  пройти  оздоровительные
процедуры родителям, находящимся в учреждении вместе с детьми.
     До недавнего времени комплексная реабилитационная помощь в ГАУ СО
АО  "Реабилитационный  центр  "Бардагон"  преимущественно  оказывалась
детям в возрасте от 3 до 18 лет. В текущем году было принято решение о
создании  на  его  базе отделения для работы с детьми с отклонениями в
развитии  в  возрасте  до  3  лет  "Малышок".  Сегодня  в  ГАУ  СО  АО
"Реабилитационный    центр    "Бардагон"    при   имеющихся   ресурсах
(стационарные условия размещения, подготовленный персонал, современное
реабилитационное  оборудование)  существует  необходимость  в создании
дополнительных   условий   для   реабилитации   маленьких   пациентов,
включающих  в  себя  социально-бытовой  сектор,  развивающий игровой и
мобильный сенсорный комплексы.
     Учреждением,   специализирующимся   на   реабилитации   глухих  и
слабослышащих  детей,  является  ГБУЗ  "Центр  реабилитации "Надежда".
Сегодня в нем на диспансерном учете состоит 1405 детей с ограниченными
возможностями  здоровья, в том числе 848 детей с нарушением слуха, 298
детей с нарушением речи, 185 детей с нарушением психических функций.
     Чрезвычайная сложность  проблемы  детской  глухоты состоит в том,
что большинство детей теряют слух в самом раннем "доречевом" возрасте.
     Раннее выявление, точная диагностика нарушения слуха у детей от 0
до 3 лет с применением современной диагностической аппаратуры, а также
ранняя   реабилитация   на  специализированном  оборудовании  позволят
снизить  количество  последствий, ведущих к слухоречевым и психическим
нарушениям.
     В  настоящее  время  единственным способом реабилитации больных с
тотальной  глухотой  является кохлеарная имплантация. С 2000 года ГБУЗ
"Центр  реабилитации "Надежда" занимается обследованием, подготовкой и
направлением   детей   на   операцию   по  кохлеарной  имплантации.  В
последующем  дети  с кохлеарными имплантатами проходят на базе данного
учреждения  длительную  слухоречевую  реабилитацию.  К  сожалению, для
проведения  настроечных  сессий  в  ГБУЗ "Центр реабилитации "Надежда"
отсутствует необходимое реабилитационное оборудование.
     Помимо  этой  проблемы  следует добавить, что реабилитацию в ГБУЗ
"Центр  реабилитации  "Надежда"  в  основном  могут получать только те
дети,  которые  проживают  в областном центре, поскольку учреждение не
имеет  стационара  для продолжительного пребывания детей и родителей в
период  проведения реабилитации. Вследствие этого дети с ограниченными
возможностями здоровья, живущие в отдаленных районах Амурской области,
лишены возможности получать реабилитационную помощь.
     Создание в  рамках  Программы "Открытый мир"  на базе ГБУЗ "Центр
реабилитации  "Надежда"  специализированной  выездной реабилитационной
бригады   в   составе  врача-сурдолога-отоларинголога,  невропатолога,
психолога,   логопеда   даст   возможность  семьям,  имеющим  детей  с
ограниченными   возможностями   здоровья,   детей-инвалидов,  получить
адекватную   диагностическую   и   реабилитационную  помощь  по  месту
жительства, в том числе и в отдаленных районах Амурской области.
     Помимо ГАУ СО АО "Реабилитационный центр "Бардагон" и ГБУЗ "Центр
реабилитации "Надежда" реабилитационные услуги детям-инвалидам,  детям
с   ограниченными  возможностями  здоровья  оказывает  государственное
автономное   учреждение  здравоохранения  Амурской  области  "Амурская
областная  детская  клиническая  больница"  (далее - ГАУЗ АО "Амурская
областная детская клиническая больница").
     В  учреждении  третий  год действует служба раннего вмешательства
"Забота",  которая  проводит комплексную терапию детей с заболеваниями
нервной  системы,  опорно-двигательного  аппарата. Только за 6 месяцев
2012 года выполнено 5897 реабилитационных процедур, услуги получил 421
ребенок-инвалид.
     Оснащение учреждения современными  реабилитационными  тренажерами
для  занятий  лечебной  физкультурой позволит систематически проводить
реабилитационные  и восстановительные мероприятия с детьми-инвалидами,
прошедшими  курс  основного  лечения, и с детьми, имеющими ограничение
двигательных   функций   при   различных  заболеваниях.  Использование
тренажеров   поможет   снизить   тяжесть   проявления  инвалидности  у
пролеченных   детей   с   патологией   опорно-двигательного  аппарата,
значительно   улучшить   качество   их   жизни,   снизить   показатель
инвалидности у детей после травм.
     В областном  центре реабилитационные услуги детям с ограничениями
здоровья   также   оказывает   государственное  автономное  учреждение
здравоохранения   Амурской   области  "Детская  городская  клиническая
больница"  (далее - ГАУЗ АО "Детская городская клиническая больница").
Сегодня в Благовещенске на учете в учреждениях здравоохранения состоит
730  детей-инвалидов  (2010  год - 738 детей, 2011 год - 731 ребенок),
что   составляет   практически   пятую   часть  от  общей  численности
детей-инвалидов, проживающих в Амурской области.
     Создание  в  ГАУЗ АО   "Детская   городская клиническая больница"
службы  ранней  реабилитации,  которая  будет  включать  в  себя такие
современные   составляющие   комплексной  терапии,  как  гидротерапия,
парафинолечение,   психореабилитация,  будет  способствовать  снижению
уровня инвалидизации детей, в том числе раннего детского возраста.
     В  перспективе  ГАУЗ АО  "Детская городская клиническая больница"
планирует   проведение   реабилитационного   лечения  детям-инвалидам,
проживающим  не  только  в  областном  центре,  но  и в других районах
области.
     Наряду с медицинскими  методами   абилитации  и   реабилитации  в
процессе  успешной  социализации и интеграции ребенка-инвалида большую
роль  играют  психолого-педагогические методы. Особое значение сегодня
придается     разработке     и    использованию    оптимальных    форм
психолого-педагогической  работы  с  такими  детьми,  одной из которых
является лекотека.
     Первое,  что  должны  учитывать  взрослые,  которые воспитывают и
сопровождают ребенка раннего возраста с особыми нуждами, это жизненную
необходимость игры  как основного источника знаний, навыков и хорошего
настроения.
     Организация   на   базе   социальных  учреждений  области лекотек
позволит  создать благоприятные условия для развития личности ребенка,
начиная    с    самого    раннего   возраста,   будет   способствовать
психологической поддержке семье малыша с нарушением развития.
     В рамках Программы "Открытый мир" лекотеки  планируется создавать
в  учреждениях, оказывающих помощь детям-инвалидам, в том числе:
     в 2013 году на базе:
     государственного   бюджетного    учреждения   Амурской    области
"Благовещенский  комплексный  центр социального обслуживания населения
"Доброта" (далее - ГБУ АО "Благовещенский КЦСОН");
     государственного бюджетного учреждения Амурской  области "Зейский
комплексный центр социального обслуживания населения "Родник" (далее –
ГБУ АО "Зейский КЦСОН "Родник");
     Государственного    бюджетного   учреждения    Амурской   области
"Магдагачинский комплексный центр  социального  обслуживания населения
"Гармония" (далее - ГБУ АО "Магдагачинский КЦСОН "Гармония");
     Государственного  бюджетного    учреждения    Амурской    области
"Белогорский  комплексный  центр  социального  обслуживания населения"
(далее - ГБУ АО "Белогорский КЦСОН");
     государственного    бюджетного    учреждения    Амурской  области
"Свободненский  комплексный  центр  социального обслуживания населения
"Лада" (далее - ГБУ АО "Свободненский КЦСОН "Лада");
     государственного автономного учреждения  социального обслуживания
Амурской  области  "Малиновский  дом-интернат  для  умственно отсталых
детей (далее - ГАУ СО АО "Малиновский дом-интернат");
     ГАУ СО АО "Реабилитационный центр "Бардагон";
     в 2014 году на базе:
     ГБУ АО "Архаринский КЦСОН";
     ГБУ АО "Тындинский КЦСОН";
     государственного     бюджетного   учреждения   Амурской   области
"Новобурейский  комплексный  центр  социального обслуживания населения
"Надежда" (далее - ГБУ АО "Новобурейский КЦСОН "Надежда");
     Государственного    бюджетного   учреждения    Амурской   области
"Поярковский  комплексный  центр  социального  обслуживания населения"
(далее - ГБУ АО "Поярковский КЦСОН").
     Появление  больного  ребенка в семье в большинстве случаев меняет
весь   ее   уклад,  психологический  климат,  материальное  положение,
поскольку  родители  порой  вынуждены  менять место работы, а иногда и
вовсе оставаться без нее.
     Трудоустройство   безработных   родителей,   воспитывающих детей-
инвалидов,  в  Амурской  области  осуществляется  в  рамках  программы
дополнительных  мероприятий  по  содействию  трудоустройству незанятых
инвалидов,   родителей,   воспитывающих  детей-инвалидов,  многодетных
семей.  В  2012  году  создано  12 специализированных рабочих мест для
трудоустройства      родителей,     воспитывающих     детей-инвалидов.
Финансирование   мероприятий   по   содействию   занятости   инвалидов
осуществляется за счет субсидий федерального и областного бюджетов.
     Работая с семьями,  воспитывающими   ребенка   с   инвалидностью,
специалисты   социальных  учреждений  сталкиваются  с  рядом  проблем:
изолированность  и  замкнутость этих семей, издержки воспитания в виде
гипер-   и   гипоопеки,   отсутствие   понимания  родителями  важности
повседневной реабилитационной работы с ребенком.
     Для   повышения    реабилитационной    компетентности  родителей,
воспитывающих  детей-инвалидов,  формирования у них активной жизненной
позиции,  создания групп поддержки родительской самопомощи планируется
развитие  на  базе  социальных  учреждений  области  клубов  "Семейный
ковчег".
     Создание    при   клубах   "Семейный   ковчег" специализированных
социально-бытовых  комнат  "Я  сам"  позволит  детям  с  ограниченными
возможностями здоровья быстрее освоить выполнение обыденных функций по
самообслуживанию   и,   как   следствие,   успешнее  адаптироваться  в
окружающем мире.
     В рамках  Программы  "Открытый мир" запланировано развитие клубов
"Семейный ковчег" в 2013 году на базе:
     ГБУ АО "Благовещенский КЦСОН";
     ГБУ АО "Зейский КЦСОН "Родник";
     ГБУ АО "Магдагачинский КЦСОН "Гармония";
     ГБУ АО "Белогорский КЦСОН";
     ГБУ АО "Свободненский КЦСОН "Лада";
     в 2014 году на базе:
     ГБУ АО "Тындинский комплексный центр";
     ГБУ АО "Тамбовский КЦСОН";
     ГБУ АО "Архаринский КЦСОН";
     ГБУ АО "Новобурейский КЦСОН "Надежда".
     В настоящее время образованию детей-инвалидов в области уделяется
большое внимание. Реализуется долгосрочная целевая программа "Развитие
образования  Амурской  области  на  2012  - 2015 годы", постановлением
Правительства  области утвержден План действий по модернизации системы
общего образования.
     Сегодня в обычных классах, общеобразовательных учреждений области
обучается 948 детей с ограниченными возможностями здоровья.
     С  2009  года   развивается  региональная  система дистанционного
образования  детей-инвалидов. Численность обучающихся индивидуально на
дому   составляет   578  детей,  из  них  обучаются  с  использованием
дистанционных   технологий   180   человек.   Общий   объем   средств,
направляемых  на  эти  цели,  за четырехлетний период составил 78017,6
тыс. рублей.
     Образованием   детей,  имеющих тяжелые нарушения зрения, слуха, а
также  интеллектуальной  деятельности,  занимаются  специализированные
коррекционные  учреждения.  Сегодня в  области  10 таких учреждений, в
которых  обучается  1514  детей-инвалидов. Профориентационная работа с
такими детьми начинается с 14 - 15 лет.
     Свои  услуги  по обучению детей-инвалидов востребованным на рынке
труда  специальностям  предоставляют  государственное  образовательное
автономное  учреждение среднего профессионального образования Амурской
области  "Амурский  педагогический колледж", государственное бюджетное
образовательное   учреждение  среднего  профессионального  образования
"Амурский  медицинский  колледж".  Ежегодно  из стен учебных заведений
выпускается около 100 ребят с ограничениями здоровья.
     Вместе  с  тем  формирование  модели  профессиональной подготовки
детей-инвалидов  к  возможной для них трудовой деятельности невозможно
без  решения первостепенных образовательных и коррекционно-развивающих
задач.  Оснащение  коррекционных  учреждений специальным оборудованием
позволит    организовать    более    эффективный    процесс   обучения
детей-инвалидов,   что  в  дальнейшем  будет  положительно  влиять  на
социализацию таких детей посредством их дальнейшего трудоустройства.
     В  рамках  Программы  "Открытый  мир"  планируется   приобретение
специализированного  оборудования  для  организации более эффективного
процесса  обучения  детей-инвалидов  в  коррекционных  образовательных
учреждениях.
     Реализация мероприятия запланирована:
     в 2013  году  в  государственном    специальном   (коррекционном)
образовательном    автономном    учреждении   Амурской   области   для
обучающихся,  воспитанников  с  ограниченными  возможностями  здоровья
специальной  (коррекционной)  общеобразовательной школе-интернате № 8,
г.  Благовещенск (далее - ГС(К)ОАУ АО для обучающихся, воспитанников с
ограниченными   возможностями   здоровья  специальная  (коррекционная)
общеобразовательная  школа-интернат № 8, г. Благовещенск);
     в  2014 году   в   государственном   образовательном   автономном
учреждении Амурской области "Свободненская специальная (коррекционная)
школа-интернат"   (далее   -   ГОАУ   АО   "Свободненская  специальная
(коррекционная) школа-интернат");
     в 2015 году в:
     ГС(К)ОАУ АО   для   обучающихся,   воспитанников  с ограниченными
возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной
школе-интернате № 8, г. Благовещенск;
     ГОАУ   АО     "Свободненская      специальная     (коррекционная)
школа-интернат";
     государственном   специальном   (коррекционном)   образовательном
автономном  учреждении Амурской области для обучающихся, воспитанников
с  ограниченными  возможностями  здоровья  специальной (коррекционной)
общеобразовательной школе-интернате № 9, с. Ивановка (далее - ГС(К)ОАУ
АО   для  обучающихся,  воспитанников  с  ограниченными  возможностями
здоровья      специальная      (коррекционная)     общеобразовательная
школа-интернат № 9, с. Ивановка);
     государственном   специальном   (коррекционном)   образовательном
автономном  учреждении Амурской области для обучающихся, воспитанников
с  ограниченными  возможностями  здоровья  специальной (коррекционной)
общеобразовательной  школе  №  7, г. Благовещенск (далее - ГС(К)ОАУ АО
для  обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья
специальная   (коррекционная)   общеобразовательная   школа  №  7,  г.
Благовещенск);
     государственном   специальном   (коррекционном)   образовательном
автономном  учреждении Амурской области для обучающихся, воспитанников
с  ограниченными  возможностями  здоровья  специальной (коррекционной)
общеобразовательной  школе № 10, г. Белогорск (далее - ГС(К)ОАУ АО для
обучающихся,  воспитанников  с  ограниченными  возможностями  здоровья
специальная  (коррекционная)  общеобразовательная школа-интернат № 10,
г. Белогорск);
     государственном  образовательном  автономном  учреждении Амурской
области  для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
специальной  (коррекционной)  школе-интернате  №  5  для детей-сирот и
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   с   ограниченными
возможностями  здоровья,  пгт  Новобурейский  (далее - ГС(К)ОАУ АО для
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, специальная
(коррекционная) школа-интернат № 5 для детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей, с ограниченными возможностями здоровья, пгт
Новобурейский).
     В  2012 году  была  проведена I спартакиада среди детей-инвалидов
Амурской   области   под   девизом   "Спорт  равных  возможностей",  в
соревнованиях принимали участие 125 спортсменов из 13 районов области.
Программа  спартакиады включала соревнования по 5 видам спорта (шашки,
настольный теннис, дартс, легкая атлетика, мини-футбол).
     Благодаря реализации Программы "Мы вместе" юные спортсмены смогли
принять  участие  во  всероссийской летней спартакиаде по спорту среди
глухих  (г.  Саранск). На соревнованиях по вольной борьбе участники из
амурской  команды заняли 3 призовых места в разных весовых категориях.
В  августе  2012  года  в  г.  Иркутск прошел фестиваль конного спорта
"Сибирские самоцветы", в котором приняли участие 4 ребенка-инвалида.
     Сегодня       решением             вопроса          использования
физкультурно-оздоровительной   деятельности  с  целью  реабилитации  и
социальной  интеграции  детей с  ограниченными  возможностями наряду с
учреждениями  физической  культуры  и  спорта  занимаются и учреждения
социальной защиты населения области. Для детей-инвалидов специалистами
областных   комплексных  центров  социального  обслуживания  населения