Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 21.04.2014 № 1743

 



                  Администрация города Благовещенска
                           Амурской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         21.04.2014   N 1743
                            г.Благовещенск

О порядке оповещения
и информирования населения


     В соответствии с Федеральным законом  от  12.02.1998  N 28  -  ФЗ
"О гражданской обороне", Законом Амурской области от 6.03.97  N 151-03
"О защите населения и  территорий  области  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  Постановлением   губернатора
Амурской области от 23.09.2005 N 542 "Об оповещении  и  информировании
населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий  или
вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях  природного
и  техногенного  характера",   в   целях   совершенствования   порядка
оповещения и информирования населения об опасностях,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих  действий,  а  так  же  о
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,
п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить Порядок оповещения  и  информирования  населения  об
опасностях,  возникающих  при  ведении военных действий или вследствие
этих  действий,  а  также  о  чрезвычайных  ситуациях   природного   и
техногенного    характера,    согласно    приложению    к   настоящему
постановлению.
     2. Руководителям организаций, независимо  от  их  организационно-
правовой формы, обеспечить оповещение и  информирование  населения  на
собственных территориях в соответствии с утвержденным Порядком.
     3.  Для  оперативного  решения  вопросов  по   предупреждению   и
ликвидации последствий ЧС в городе,  организациям,  независимо  от  их
организационно-правовой   формы,   имеющим   собственные    радиосети,
развернуть радиосеть на канале ЧС (частота  161,075  МГц.)  с  базовой
радиостанцией у старшего оперативного  дежурного  смены  ЕДДС  (единая
дежурно-диспетчерская служба) Управления по делам гражданской  обороны
и чрезвычайным ситуациям города  Благовещенска  (далее  Управление  по
делам ГОЧС г. Благовещенска).
     4. Начальнику управления по делам ГОЧС г.  Благовещенска  оказать
руководителям организаций методическую  помощь  в  реализации  Порядка
оповещения и создания ЛСО на потенциально опасных объектах;
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в
газете "Благовещенск"  и  подлежит  размещению  на  официальном  сайте
администрации города Благовещенска.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


Исполняющий обязанности главы
администрации города Благовещенска          А.А.Козлов



                                                            Приложение
                                         к постановлению администрации
                                                  города Благовещенска
                                                  от 21.04.2014 N 1743

       Порядок оповещения и информирования населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
 а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

                          1. Общие положения
     1.1. Настоящий  Порядок  разработан в соответствии с Федеральными
законом от 12.02.1998 N 28 - ФЗ "О гражданской обороне"; от 21.12.94 N
68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного  характера";  Законом  Амурской  области  от
6.03.97   N  151-03  "О  защите  населения  и  территорий  области  от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного    характера";
постановлениями  Правительства  РФ  от  01.03.1993  N  178 "О создании
локальных систем оповещения в районах размещения потенциально  опасных
объектов", главы Администрации Амурской области от 08.06.1993 N 212 "О
создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально
опасных  объектов",  губернатора  Амурской области от 23.09.2005 N 542
"Об оповещении и информировании населения об  опасностях,  возникающих
при  ведении военных действий или вследствие этих действий,  а также о
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера".
     1.2. Настоящий порядок определяет организацию, задачи и  механизм
реализации мероприятий по оповещению  и  информированию  населения  об
опасностях, возникающих при ведении военных  действий  или  вследствие
этих  действий,  а  также  о  чрезвычайных  ситуациях   природного   и
техногенного характера.

                  2. Организация и задачи оповещения
     2.1.  Оповещение  является  одним   из   важнейших   мероприятий,
обеспечивающих  доведение  до   органов,   осуществляющих   управление
гражданской обороной, и населения сигналов (распоряжений) и информации
об угрозе нападения противника,  воздушной  опасности,  радиоактивном,
химическом  и  бактериологическом  заражении,   начале   эвакуационных
мероприятий, о чрезвычайных ситуациях, возникающих вследствие  военных
действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного характера.
     2.2.   Основной   задачей   оповещения    является    обеспечение
своевременного  доведения  до   органов,   осуществляющих   управление
гражданской обороной, а также населения сигналов и информации обо всех
видах опасности.

                           3. Сигналы оповещения
     3.1. Предупреждение подчиненных органов управления,  предприятий,
организаций  и  учреждений  (далее  - организаций) а также населения о
непосредственной угрозе нападения противника или заражения, о принятии
своевременных  мер  защиты проводят органы,  осуществляющие управление
гражданской обороной на основании соответствующих сигналов, получаемых
от  вышестоящих  органов  управления,  органов  военного командования,
данных   разведки,   прогнозирования   и   информации   из    соседних
муниципальных образований.
     3.2. Сигнал оповещения -  это  условный  сигнал,  передаваемый  в
системе оповещения  гражданской  обороны  и  являющийся  командой  для
проведения   определенных   мероприятий   органами,    осуществляющими
управление гражданской обороной, а также населением.
     3.3.  В  городе  Благовещенске  установлены   следующие   сигналы
оповещения гражданской обороны:
     а) "Ракетная опасность", "Авиационная опасность", "Отбой ракетной
опасности", "Отбой авиационной опасности", "Радиационная опасность"  и
"Химическая тревога" - для оповещения управления по делам ГОЧС  города
Благовещенска  и  органов,   осуществляющих   управление   гражданской
обороной на территории города Благовещенска, организаций, отнесенных к
категориям по гражданской обороне.
     б) "Воздушная тревога", "Отбой воздушной тревоги",  "Радиационная
опасность",  "Химическая  тревога"  и  "Угроза   затопления"   -   для
оповещения органов, осуществляющих управление гражданской обороной  на
территории   города   Благовещенска,   предприятий,   организаций    и
учреждений, независимо от их организационно-правовой  формы,  а  также
нештатных аварийно-спасательных формирований,  нештатных  формирований
по  обеспечению  выполнения  мероприятий  по  гражданской  обороне   и
населения города.
     3.3.1.  Сигнал  "Воздушная  тревога"  подается  с  возникновением
непосредственной опасности угрозы нападения противника и означает, что
удар может последовать в ближайшее время.  До  населения  этот  сигнал
доводится при помощи сирен, по сетям проводного вещания,  радиовещания
и телевидения в течение 2-3 минут. Сигнал повторяется несколько раз  и
дублируется прерывистыми гудками на предприятиях, транспорте, а  также
с помощью ручных сирен, электромегафонов и других звуковых средств.
     3.3.2. Сигнал "Отбой воздушной тревоги" подается,  если  удар  не
состоялся  или  его  последствия   не   представляют   опасности   для
укрываемых. Для передачи сигнала используются сети проводного вещания,
радио и телевидения, подвижные громкоговорящие установки.
     В  городе,  после   нанесения   противником   удара,   передается
информация о принимаемых мерах по  ликвидации  последствий  нападения,
режимах поведения населения и другим вопросам.
     3.3.3.   Сигнал   "Радиационная   опасность"    передается    при
непосредственной  угрозе  радиоактивного   заражения   или   при   его
обнаружении. Под  непосредственной  угрозой  радиоактивного  заражения
понимается вероятность заражения территории города  в  течение  одного
часа.
     Для  подачи  сигнала  используются   сети   проводного   вещания,
радиовещания и  телевидения,  а  так  же  другие  местные  технические
средства связи и оповещения.
     3.3.4.  Сигнал  "Химическая  тревога"  подается  при  угрозе  или
обнаружении химического, а также  бактериологического  заражения.  Для
подачи сигнала используются все городские технические средства связи и
оповещения.  Сигнал  дублируется   подачей   установленных   звуковых,
световых и других сигналов.
     3.3.5.  Сигнал  "Угроза  затопления"  подается  при  угрозе   или
непосредственном нарушении  плотины  гидротехнического  узла  "Зейской
ГЭС". Население города,  проживающее  в  зоне  возможного  затопления,
оповещается по сетям  проводного,  радио-  и  телевизионного  вещания,
локальным системам оповещения объектов  экономики  и  вспомогательными
средствами.
     3.3.6. Оповещение  населения  о  стихийных  бедствиях,  опасности
поражения аварийно-химическими опасными веществами  и  других  опасных
для населения последствиях крупных аварий и  катастроф  осуществляется
путем  передачи  экстренных  сообщений  о  чрезвычайных  ситуациях   и
действиях  населения,   по   городским   сетям   проводного   вещания,
радиовещания,  коммерческого  радиовещания  и  телевидения,  локальным
системам оповещения потенциально опасных производств, вспомогательными
средствами.

     4. Порядок оповещения и информирования руководящего состава,
       органов, осуществляющих управление гражданской обороной
     4.1. Доведение  сигналов  (распоряжений)  об   угрозе   нападения
противника и начале эвакуации до руководящего состава соответствующего
управления гражданской обороной,  подчиненных органов,  осуществляющих
управление  гражданской  обороной,  проводится  оперативными дежурными
службами органов,  осуществляющих управление гражданской обороной,  по
существующей  системе  централизованного  оповещения  и всем имеющимся
каналам  связи,  системы  связи  гражданской   обороны   установленным
порядком.
     4.2. Подчиненные органы,  осуществляющие  управление  гражданской
обороной, подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят  их
до своего руководящего состава, а также подчиненных органов управления
и подразделений.
     4.3.  Передача  сигналов  оповещения   "Химическая   тревога"   и
"Радиационная   опасность"   осуществляется   только    до    органов,
осуществляющих управление гражданской обороной. Данные  сигналы  могут
быть  получены  от  вышестоящего  органа,  осуществляющего  управление
гражданской   обороной,   или   взаимодействующего   органа   военного
командования. С получением данных сигналов решение на передачу текстов
сообщений  для  проживающего  на  территории  города  населения  может
принять мэр города и руководители организаций по данным разведки.
     4.4. При обнаружении заражения территории  организации  в  районе
действия   сил   гражданской   обороны,    руководитель    организации
самостоятельно подает соответствующий сигнал оповещения и  докладывает
об этом старшему начальнику.
     4.5. Оповещение управления по делам ГОЧС города  Благовещенска  и
органов, осуществляющих управление гражданской обороной на  территории
города,  в  организациях,  отнесенных  к  категориям  по   гражданской
обороне,  о   воздушной   опасности   осуществляют   органы   военного
командования, оповещающие части ПВО.  Сигналы  о  воздушной  опасности
управление по делам ГОЧС города Благовещенска может получать также  от
Центра обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской
области (далее Амурский центр ГЗ и ПБ области).

             5. Порядок оповещения и информирования населения
     5.1. Оповещение населения о воздушной  опасности,  радиоактивном,
химическом   и  бактериологическом  заражении,  об  угрозе  затопления
осуществляется    одновременно    по    автоматизированной     системе
централизованного   оповещения   с  помощью  дистанционно  управляемых
электросирен,  а также с использованием действующих  сетей  проводного
вещания,  радиовещания,  и  телевидения независимо от их ведомственной
принадлежности и формы собственности.
     5.2. В целях обеспечения своевременного  и  надежного  оповещения
населения и доведения до него информации об обстановке и его действиях
в сложившихся условиях, установлен следующий порядок оповещения:
     5.2.1  основным  способом  оповещения  населения  об  опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также  о   возникновении   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера,  считается  передача  речевой  информации   с
использованием сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения;
     5.2.2 для привлечения внимания населения перед передачей  речевой
информации  производится  включение   электросирен,   производственных
гудков   и   других   сигнальных   средств,   что   означает    подачу
предупредительного сигнала "Внимание всем!";
     5.2.3 с получением  сигнала  "Внимание  всем!"  все  население  и
персонал   организаций   обязаны   включить   абонентские   устройства
проводного  вещания,  радиоприемники  и  телевизионные  приемники  для
прослушивания экстренного сообщения. По указанному сигналу  немедленно
приводятся в готовность к передаче  информации  все  расположенные  на
оповещаемой территории узлы  проводного  вещания,  радиовещательные  и
телевизионные станции, включается сеть наружной звукофикации.
     5.3.  Во  всех  случаях  задействования   систем   оповещения   с
включением   электросирен   до    населения    немедленно    доводятся
соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио-
и телевизионного вещания.
     5.4. Тексты сообщений с указанием порядка действий  населения  по
сигналам оповещения гражданской обороны, предварительно  записанные  и
заложенные на рабочие места дикторов  радио-  и  телевизионных  студий
(дежурных операторов узлов проводного вещания,  дикторов),  передаются
по команде старшего оперативного дежурного смены  ЕДДС  управления  по
делам ГОЧС города Благовещенска, дикторами (дежурными  операторами)  с
перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается
двух-трех кратное повторение речевого сообщения.
     5.5. Основной способ  оповещения  и  информирования  населения  -
передача  речевых   сообщений   по   сетям   вещания.   Задействование
радиотрансляционных сетей, радиовещательных  и  телевизионных  станций
(независимо  от  их   организационно-правовой   формы)   с   перерывом
вещательной  программы  осуществляется  старшим  оперативным  дежурным
смены ЕДДС управления по делам ГОЧС города  Благовещенска  только  для
оповещения  и  информирования  населения  в  речевой  форме.   Речевая
информация  передается  населению   с   перерывом   программ   вещания
длительностью не  более  5  минут.  Допускается  3-кратное  повторение
передачи речевого сообщения.
     5.6.  В  исключительных,  не  терпящих  отлагательства,   случаях
допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений  способом
прямой передачи или с магнитного носителя непосредственно  с  рабочего
места оперативным дежурным Амурского центра ГЗ и ПБ области.
     5.7. Доведение информации населению, находящемуся на транспортных
узлах (вокзалы, аэропорты, речные порты) и в транспортных средствах, а
также оповещение указанного  населения  возлагается  на  руководителей
соответствующих организаций. При  этом  предусматривается  возможность
оповещения указанного населения  также  и  территориальными  органами,
осуществляющими управление гражданской обороной.
     5.8. Для оповещения и информирования населения можно использовать
локальные системы оповещения потенциально опасных объектов.
     5.9. Локальные системы оповещения используются для своевременного
доведения до проживающего в зоне его действия  населения,  работающего
персонала, находящихся в зоне ее  действия  организаций,  собственного
обслуживающего  персонала  потенциально  опасных  объектов,   органов,
осуществляющих  управление  гражданской  обороной,  сигнала  "Внимание
всем!"   и   информации   об   угрозе   радиоактивного,   химического,
бактериологического  заражения,  затопления,  а  также  информации   о
развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям при авариях на
потенциально опасных объектах.
     5.10. Оповещение о начале  эвакуации  населения  организуется  по
месту работы, учебы и жительства руководителями организаций и жилищно-
эксплутационных органов.
     5.11.   Ответственность   за    организацию    и    осуществление
своевременного оповещения и информирования  населения  возлагается  на
управление по делам ГОЧС г.  Благовещенска  и  органы,  осуществляющие
управление гражданской обороной на объектах города.