ПРАВИТЕЛЬСТВО
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31.10.2014 N 656
г.Благовещенск
Об утверждении Порядка
организации осуществления
регионального государственного
контроля (надзора) в сфере
социального обслуживания на
территории Амурской области
(В редакции Постановлений Правительства Амурской области
от 18.02.2016 № 45; от 14.02.2017 № 59; от 05.12.2017 № 575)
В соответствии с Федеральными законами от 28.12.2013 N 442-ФЗ
"Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации",
от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" Правительство Амурской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации осуществления
регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального
обслуживания на территории Амурской области.
2. Определить министерство социальной защиты населения Амурской
области исполнительным органом, уполномоченным на осуществление
регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального
обслуживания на территории Амурской области и за обеспечением
доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в
соответствии с пунктом 3 статьи 15-1 Федерального закона от 24.11.1995
№ 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. (В
редакции Постановления Правительства Амурской области
от 05.12.2017 № 575)
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя Правительства Амурской области - министра
здравоохранения Амурской области О.В.Лысенко. (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 14.02.2017 № 59)
Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Амурской области
от 31.10.2014 N 656
Порядок
организации осуществления регионального государственного
контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории
Амурской области
(В редакции Постановлений Правительства Амурской области
от 14.02.2017 № 59; от 05.12.2017 № 575)
1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации
осуществления регионального государственного контроля (надзора) в
сфере социального обслуживания на территории Амурской области (далее -
региональный государственный контроль).
2. Исполнительным органом государственной власти Амурской
области, уполномоченным на осуществление регионального
государственного контроля, является министерство социальной защиты
населения Амурской области (далее - министерство).
Должностные лица министерства, уполномоченные на осуществление
регионального государственного контроля, указаны в приложении к
настоящему Порядку.
3. Предметом регионального государственного контроля является
соблюдение юридическими лицами независимо от их
организационно-правовой формы и (или) индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание граждан
(далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), при
осуществлении ими деятельности по предоставлению социальных услуг
гражданам требований, установленных Федеральным законом от 28.12.2013
№ 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации", требований к обеспечению доступности для инвалидов
объектов, предусмотренных, пунктом 3 статьи 15-1 Федерального закона
от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации", требований, установленных иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Амурской области в сфере социального
обслуживания граждан (далее - требования законодательства). (В
редакции Постановления Правительства Амурской области
от 05.12.2017 № 575)
4. Министерство при осуществлении регионального государственного
контроля в установленном порядке взаимодействует с органами
прокуратуры, государственной власти, местного самоуправления,
организациями и гражданами.
5. Проведение регионального государственного контроля
осуществляется посредством организации и проведения проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и
проведения мероприятий по профилактике нарушений требований
законодательства, мероприятий по контролю, осуществляемых без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений. (В редакции Постановлений Правительства Амурской
области от 14.02.2017 № 59; от 05.12.2017 № 575)
6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного контроля, организацией и проведением проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее
- Федеральный закон N 294-ФЗ).
При осуществлении регионального государственного контроля на
территории опережающего социально-экономического развития, организации
и проведении проверок резидентов территории опережающего
социально-экономического развития учитываются особенности организации
и проведения проверок, установленные статьей 24 Федерального закона от
29.12.2014 № 473-ФЗ "О территориях опережающего
социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон № 473-ФЗ). (В редакции Постановления Правительства
Амурской области от 14.02.2017 № 59)
7. Региональный государственный контроль осуществляется в форме
плановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки
проводятся в форме выездных и документарных проверок.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Внеплановые проверки проводятся по основаниям, установленным частью 2
статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ. Внеплановые проверки
резидентов территории опережающего социально-экономического развития
проводятся по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области
создания территорий опережающего социально-экономического развития на
территории Дальневосточного федерального округа - Министерством
Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее -
уполномоченный федеральный орган), в порядке, установленном приказом
Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от
02.04.2015 № 43 "Об установлении порядка согласования проведения
внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и
органами муниципального контроля в отношении резидентов территорий
опережающего социально-экономического развития" (далее - приказ
Минвостокразвития России № 43). (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 14.02.2017 № 59)
В случаях, предусмотренных частью 12 статьи 10 Федерального
закона N 294-ФЗ, в связи с необходимостью принятия неотложных мер
министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной
проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры в порядке,
предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ, а также уполномоченного
федерального органа (в отношении внеплановых выездных проверок
резидентов территории опережающего социально-экономического развития)
в порядке, предусмотренном пунктом 6 приказа Минвостокразвития России
№ 43. (В редакции Постановления Правительства Амурской области
от 14.02.2017 № 59)
Проверки проводится в порядке и сроки, предусмотренные главой 2
Федерального закона N 294-ФЗ, а в отношении проверок резидентов
территории опережающего социально-экономического развития также с
учетом требований статьи 24 Федерального закона № 473-ФЗ. (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 14.02.2017 № 59)
8. Утвержденный министром социальной защиты населения Амурской
области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до
сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на
официальном сайте министерства в сети Интернет.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, министерство направляет проект ежегодного плана
проведения плановых проверок в прокуратуру Амурской области и в
уполномоченный федеральный орган для согласования. (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 14.02.2017 № 59)
9. Должностные лица министерства при осуществлении регионального
государственного контроля имеют право:
1) запрашивать необходимые для проведения проверок документы,
материалы и сведения;
2) получать объяснения по фактам нарушения требований
законодательства;
3) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Амурской области. (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 14.02.2017 № 59)
10. Должностные лица министерства при осуществлении регионального
государственного контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований
законодательства;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа министерства о ее
проведении в соответствии с ее назначением; (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 14.02.2017 № 59)
4) проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа министерства и в случае, предусмотренном
частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о
согласовании проведения проверки; (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 14.02.2017 № 59)
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при
проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
6) представлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами
проверки, а также с документами и (или) информацией, полученными в
рамках межведомственного информационного взаимодействия; (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 14.02.2017 № 59)
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, животных, растений,
окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства,
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и
законных интересов граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные
Федеральным законом N 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
административного регламента (при наличии), в соответствии с которым
проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального
предпринимателя; (В редакции Постановления Правительства Амурской
области от 14.02.2017 № 59)
14) исполнять иные обязанности, отнесенные законодательством к
компетенции должностных лиц, осуществляющих региональный
государственный контроль.
10-1. При проведении проверки должностные лица министерства
обязаны соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального
закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. (Пункт дополнен - Постановление
Правительства Амурской области от 14.02.2017 № 59)
11. Министерство, его должностные лица в случае ненадлежащего
исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных
действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Действия (бездействие) должностных лиц министерства,
повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, могут быть обжалованы в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение к Порядку
организации осуществления
регионального государственного
контроля (надзора) в сфере
социального обслуживания на
территории Амурской области
(В редакции Постановлений Правительства Амурской области
от 18.02.2016 № 45; от 05.12.2017 № 575)
Перечень
должностных лиц министерства социальной защиты населения Амурской
области, уполномоченных на осуществление регионального
государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания
на территории Амурской области
(В редакции Постановления Правительства Амурской области
от 14.02.2017 № 59)
1. Министр.
2. (Утратил силу - Постановление Правительства Амурской области
от 14.02.2017 № 59)
3. Заместитель министра.
4. Начальник отдела ведомственного контроля.
5. Главный специалист-эксперт отдела ведомственного контроля.
6. Начальник планово-экономического отдела.
7. Заместитель начальника планово-экономического отдела.
8. Консультант планово-экономического отдела.
9. Главный специалист-эксперт планово-экономического отдела.
10. Ведущий специалист-эксперт планово-экономического отдела.
11. Начальник отдела организации социального обслуживания.
12. Ведущий консультант отдела организации социального обслуживания.
13. Главный специалист-эксперт отдела организации социального
обслуживания.
14. Ведущий специалист-эксперт отдела организации социального
обслуживания.
15. Начальник отдела профилактики социального сиротства.
16. Заместитель начальника отдела профилактики социального сиротства.
(В редакции Постановления Правительства Амурской области
от 14.02.2017 № 59)
17. Главный специалист-эксперт отдела профилактики социального
сиротства.
18. Ведущий специалист-эксперт отдела профилактики социального
сиротства.
19. Начальник отдела по работе с ветеранами и инвалидами.
20. Консультант отдела по работе с ветеранами и инвалидами.
