Постановление Правительства Амурской области от 26.01.2015 № 19

ПРАВИТЕЛЬСТВО

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.01.2015                                                                                                    № 19

г.Благовещенск

О внесении изменений в

постановление Правительства

Амурской области от

25.09.2013 № 447

В целях корректировки финансирования основных мероприятий государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы" Правительство Амурской области

постановляет:

Внести в государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 447 (в редакции постановления Правительства Амурской области от 24.12.2014 № 763), изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор Амурской области                                                                           О.Н.Кожемяко

Приложение

к постановлению

Правительства

Амурской области

от 26.01.2015 № 19

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ

СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И

ПРОДОВОЛЬСТВИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

1. Пункты 9 и 10 паспорта государственной программы изложить в следующей редакции:

"

9.	Объемы ассигнований областного бюджета государственной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 9696810,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1223374,9 тыс. рублей; 2015 год - 945383,7 тыс. рублей; 2016 год - 769688,2 тыс. рублей; 2017 год - 163903,4 тыс. рублей; 2018 год - 2158307,9 тыс. рублей; 2019 год - 2176194,2 тыс. рублей; 2020 год - 2259958,1 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 1895706,1 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета составляет 29441,9 тыс. рублей. Прогнозная оценка внебюджетных источников составляет 81470362,5 тыс. рублей
10.	Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	1. Среднегодовой индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 103,1 процента.
		2. Сохранение индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 102,5 - 103,7 процента ежегодно.
		3. Сохранение индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 102,4 - 104,1 процента ежегодно.
		4. Сохранение индекса производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), на уровне 101,3 - 103,0 процента ежегодно.
		5. Сохранение индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на уровне 107,2 - 109,4 процента ежегодно.
		6. Увеличение среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) к 2020 году до 29000 рублей.
		7. Сохранение индекса производительности труда на уровне 101,88 - 102,91 процента ежегодно.
		8. Создание высокопроизводительных рабочих мест за период реализации программы до 5,306 тыс. единиц

".

2. Разделы 5 и 6 государственной программы изложить в следующей редакции:

"5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 9696810,4 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" - 1913336,9 тыс. рублей;

"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель области" - 217344,6 тыс. рублей;

"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" - 1688959,7 тыс. рублей;

"Развитие мясного скотоводства" - 1361891,5 тыс. рублей;

"Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области" - 1246819,1 тыс. рублей;

"Поддержка малых форм хозяйствования" - 415216,4 тыс. рублей;

"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" - 1614437,9 тыс. рублей;

"Устойчивое развитие сельских территорий" - 550345,0 тыс. рублей;

"Обеспечение реализаций основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы" - 688495,3 тыс. рублей.

Предполагается привлечение:

средств федерального бюджета в сумме 1895706,1 тыс. рублей;

средств местного бюджета в сумме 29441,9 тыс. рублей;

внебюджетных источников в сумме 81470362,5 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения на реализацию государственной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта областного закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы (в том числе в разрезе подпрограмм) за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы (в том числе в разрезе подпрограмм) из различных источников финансирования представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.

6. Планируемые показатели эффективности реализации

государственной программы

Эффективность реализации государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году в соответствии с приложением № 3 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности, утвержденному постановлением Правительства Амурской области от 29.07.2013 № 329.

В целях сопоставимости показателей (индикаторов) реализации государственной программы и подпрограмм государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, базовым годом для расчета показателей (индикаторов) реализации государственной программы и подпрограмм определен 2012 год.

К общим показателям эффективности (индикаторам эффективности) реализации государственной программы относятся:

среднегодовой индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

среднегодовой индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

среднегодовой индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

среднегодовой индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

среднегодовой индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства);

среднегодовой индекс производительности труда к предыдущему году;

количество высокопроизводительных рабочих мест.

Методика расчета индикаторов эффективности государственной программы приведена в приложении № 6 к государственной программе.

В результате реализации государственной программы будет обеспечено к 2020 году достижение следующих показателей:

среднегодовой индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 103,1 процента;

сохранение индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 102,5 - 103,7 процента ежегодно;

сохранение индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 102,4 - 104,1 процента ежегодно;

сохранение индекса производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), на уровне 101,3 - 103,0 процента ежегодно;

сохранение индекса физического объема инвестиций в основной капитал ежегодно сельского хозяйства на уровне 107,2 - 109,4 процента;

увеличение среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) к 2020 году до 29000 рублей;

сохранение индекса производительности труда на уровне 101,88 - 102,91 процента ежегодно;

создание высокопроизводительных рабочих мест за период реализации программы до 5,306 тыс. единиц.

Значения плановых показателей эффективности реализации государственной программы по годам приведены в приложении № 1 к государственной программе.

В рамках реализации подпрограммы 5 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области по государственной программе представлен в приложении № 5 к государственной программе.".

3. В подпрограмме "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства":

1) пункт 7 паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:

"

7.

Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет областного бюджета составляет 1913336,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 545443,8 тыс. рублей; 2015 год - 215816,1 тыс. рублей; 2016 год - 133800 тыс. рублей; 2017 год - 520 тыс. рублей; 2018 год - 329477 тыс. рублей; 2019 год - 339166 тыс. рублей; 2020 год - 349114 тыс. рублей. Планируется привлечение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета в сумме 1559946,0 тыс. рублей. Прогнозная оценка внебюджетных источников составляет 45099022,7 тыс. рублей

";

2) в разделе 4 подпрограммы:

а) в абзаце первом сумму "1935489,7 тыс. рублей" заменить суммой "1913336,9 тыс. рублей";

б) в абзаце третьем сумму "237968,9 тыс. рублей" заменить суммой "215816,1 тыс. рублей";

в) после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"В 2015 году возможно направление бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на погашение кредиторской задолженности 2014 года.";

3) в графе 4 приложения № 1 к подпрограмме:

а) в пункте 1.4 цифру "0" заменить цифрами "0,05";

б) в пункте 1.6 цифру "0" заменить цифрами "0,05";

в) в пункте 1.11 цифры "0,2" заменить цифрами "0,1".

4. В подпрограмме "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель области":

1) пункты 7 и 8 паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:

"

7.	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет областного бюджета составляет 217344,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5000 тыс. рублей; 2015 год - 9944,6 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 80000 тыс. рублей; 2019 год - 72000 тыс. рублей; 2020 год - 50400 тыс. рублей. Планируется привлечение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета. Предполагается привлечение внебюджетных источников в сумме 1055780 тыс. рублей
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. К 2020 году объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мероприятий программы, составит не менее 125,143 тыс. тонн кормовых единиц. 2. Гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 20,566 тыс. гектаров. 3. Сохранение 241 существующего и создание 160 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий. 4. Повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 3400 млн. рублей)

";

2) раздел 2 подпрограммы изложить в следующей редакции:

"2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые

конечные результаты

Подпрограмма разработана с учетом федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2013 № 922, и Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 № 380.

Целями подпрограммы являются:

1. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий.

2. Повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Для повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий необходимо решить следующие задачи:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению земель;

обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения.

Для повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов необходимо решить следующие задачи:

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

предотвращение процессов подтопления, затопления территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий.

Задача по увеличению объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий характеризует общий эффект от реализации настоящей подпрограммы. Расчет увеличения производства сельскохозяйственной продукции (в кормовых единицах) по годам приведен в таблице 1.

Таблица 1

Расчет увеличения производства сельскохозяйственной

продукции (в кормовых единицах), по годам

Наименование культуры	Мелиорируемая площадь, га	Урожайность, тонн/га	Производство сельскохозяйственной продукции, тыс. тонн	Пересчет в кормовые единицы, тыс. тонн	Прирост к предыдущему году, %
1	2	3	4	5	6
2014 год
Соя	524	1,41	0,739	0,953	2,53
Пшеница	96	1,62	0,156	0,166	2,56
Ячмень	40	1,58	0,064	0,072	2,37
Овес	32	1,37	0,044	0,040	2,50
Кукуруза (зерно)	27	4,2	0,112	0,144	2,93
Итого	720		1,115	1,375	2,50
2015 год
Соя	1543	1,49	2,300	2,966	6,69
Пшеница	284	1,69	0,480	0,509	6,69
Ячмень	119	1,69	0,201	0,227	6,29
Овес	95	1,48	0,141	0,127	6,74
Кукуруза (зерно)	78	4,4	0,345	0,445	7,82
Итого	2120		3,467	4,274	6,85
2016 год
Соя	2781	1,54	4,283	5,525	11,35
Пшеница	512	1,74	0,891	0,944	11,31
Ячмень	214	1,79	0,383	0,433	10,95
Овес	172	1,55	0,266	0,240	11,58
Кукуруза (зерно)	141	4,3	0,608	0,784	12,52
Итого	3820		6,430	7,925	11,54
2017 год
Соя	4595	1,58	7,260	9,366	17,40
Пшеница	846	1,79	1,514	1,605	17,38
Ячмень	353	1,87	0,661	0,747	17,13
Овес	284	1,62	0,460	0,414	18,02
Кукуруза (зерно)	234	4,6	1,074	1,386	19,76
Итого	6312		10,970	13,518	17,94
2018 год
Соя	6524	1,61	10,504	13,550	21,40
Пшеница	1201	1,84	2,210	2,342	21,56
Ячмень	502	1,95	0,979	1,106	21,58
Овес	403	1,68	0,678	0,610	22,43
Кукуруза (зерно)	332	4,9	1,625	2,096	24,91
Итого	8962		15,995	19,704	22,38
2019 год
Соя	9648	1,65	15,920	20,536	26,78
Пшеница	1776	1,93	3,427	3,633	27,57
Ячмень	742	2,1	1,559	1,761	28,30
Овес	596	1,78	1,062	0,955	28,76
Кукуруза (зерно)	490	5,1	2,501	3,226	30,80
Итого	13253		24,468	30,112	28,44
2020 год
Соя	14972	1,69	25,303	32,641	33,58
Пшеница	2756	2,03	5,594	5,930	35,26
Ячмень	1152	2,15	2,476	2,798	35,07
Овес	925	1,88	1,740	1,566	36,62
Кукуруза (зерно)	761	5,4	4,109	5,301	38,72
Итого	20566		39,222	48,235	35,85
Всего	20566		97,085	125,143	125,6

С целью решения задачи по предотвращению процессов подтопления, затопления территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий предусматривается проведение НИОКР в рамках государственной программы (приложение № 4 к настоящей подпрограмме).

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы к 2020 году запланировано:

1) к 2020 году объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мероприятий программы, составит не менее 125,143 тыс. тонн кормовых единиц (таблица 1);

2) гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 20,566 тыс. га мелиорированных земель (таблица 1);

3) сохранение 241 существующего и создание 160 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий (таблица 2).

Таблица 2

Расчет количества сохраненных и созданных

новых высокотехнологичных рабочих мест

сельскохозяйственных товаропроизводителей

Наименование	Единица измерения	Всего к моменту реализации подпрограммы	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Себестоимость производства сельскохозяйственной продукции	млн. руб.	379	9	28	51	92	141	225	379
Доля затрат по оплате труда в себестоимости сельскохозяйственной продукции	% от себестоимости	14	14	14	14	14	14	14	14
Годовой фонд оплаты труда	млн. руб.	144,115	1,269	3,877	7,197	12,876	19,682	31,562	53,045
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве	руб./мес.	29000	19616	21179	22742	24305	25868	27431	29000
Итого количество сохраненных и созданных новых рабочих мест	чел.	401	5	15	26	44	63	96	152
Итого количество сохраненных и созданных новых рабочих мест (нарастающим итогом), всего	чел.	401	5	20	46	90	153	249	401
в том числе:
количество сохраненных рабочих мест	чел.	241	3	12	28	54	93	150	241
количество созданных новых рабочих мест	чел.	160	2	8	18	36	60	99	160