Постановление Губернатора Амурской области от 09.03.2016 № 54

ГУБЕРНАТОР

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.03.2016                                                                            № 54

г.Благовещенск

О мерах по обеспечению

пожарной безопасности в лесах

на территории Амурской области

в 2016 году

(В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 14.06.2016 № 159)

В целях усиления охраны лесов, предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними на территории области, руководствуясь Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах",

постановляю:

1. Создать оперативный штаб по профилактике и тушению лесных пожаров на территории Амурской области (далее - оперативный штаб) в составе согласно приложению № 1 к настоящему постановлению, определить его как постоянно действующий орган на базе региональной диспетчерской службы министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности области (место нахождения - 4 км Игнатьевского шоссе) с территориальными группами управления тушением лесных пожаров на базе авиаотделений ГАУ Амурской области "Авиабаза" (Свободненское авиаотделение, Архаринское авиаотделение, Зейское авиаотделение, Магдагачинское авиаотделение, Февральское авиаотделение).

Обеспечить оперативное реагирование на информацию Амурского областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" о метеорологических явлениях, которые могут привести к возникновению пожаров на землях всех категорий.

2. Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области (А.В.Венглинский) осуществлять мероприятия по организации тушения лесных пожаров на территории области в отношении лесов, расположенных на землях государственного лесного фонда, полномочия по охране и защите которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения и на лесных участках, находящихся в собственности области, в том числе на территориях государственных природных заказников федерального значения "Орловский" и "Хингано-Архаринский". (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от 14.06.2016 № 159)

3. Утвердить:                                                                             

схему организации управления и взаимодействия при тушении лесных пожаров и палов на территории Амурской области согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

схему оповещения о лесных пожарах и палах на территории Амурской области согласно приложению № 3 к настоящему постановлению;

зоны контроля лесных пожаров на территории Амурской области согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

4. Главам муниципальных образований области рекомендовать:

в срок до 1 апреля 2016 года создать под своим руководством штабы по проведению противопожарных мероприятий и организации тушения лесных пожаров и палов на территории муниципальных районов;

обеспечить к началу пожароопасного периода установку контрольно-пропускных пунктов и дежурство сотрудников лесничеств, работников предприятий на дорогах, ведущих в лесные массивы, и на территориях, покрытых сухой растительностью;

в срок до 1 апреля 2016 года осуществить с привлечением эксплуатационно-дорожных организаций блокирование несанкционированных съездов с дорог общего пользования, ведущих в лесные массивы, и на территории, покрытые сухой растительностью, путем создания заградительных рвов (глубина - 50 см, ширина - 1 м);

в срок до 1 апреля 2016 года провести мероприятия по приведению населенных пунктов и прилегающих территорий в соответствие требованиям руководящих документов по пожарной безопасности и созданию противопожарных барьеров вокруг населенных пунктов с целью недопущения распространения лесного пожара в населенном пункте;

обеспечить в периоды действия особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации патрулирование в местах отдыха граждан, в том числе с использованием добровольных пожарных дружин;

усилить проведение агитационной и разъяснительной работы с населением, обеспечить регулярное освещение вопросов сбережения лесов и соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), в том числе с использованием средств массовой информации, современных средств связи, сети Интернет и других форм работы;

выполнять координацию и организацию работ по проведению противопожарных мероприятий и тушению лесных пожаров и палов на территории муниципальных районов области;

в срок до 1 апреля 2016 года организовать разработку мероприятий по противопожарной пропаганде и противопожарному обустройству лесов к пожароопасному сезону и обеспечить их выполнение;

в срок до 1 апреля 2016 года разработать и утвердить планы борьбы с лесными пожарами, порядок привлечения населения и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, противопожарной техники, транспортных, противопожарных и других средств для тушения лесных пожаров, организовать обучение и обеспечить привлекаемых к этой работе средствами передвижения и пожаротушения, питанием и медицинской помощью. В районах, зараженных клещевым энцефалитом, до начала пожароопасного сезона произвести вакцинацию людей, участвующих в тушении лесных пожаров;

создать резерв горюче-смазочных материалов и продуктов питания на период пожароопасного сезона;

оказывать содействие организациям, осуществляющим охрану и защиту лесов, и лесопользователям в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов от пожаров, в обеспечении горюче-смазочными материалами и дежурными транспортными средствами лесопожарных формирований;

провести совместно с органами управления, уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отделами внутренних дел, лесопользователями, организациями, на которые возложена охрана лесов, учения по отработке технологии и тактики тушения лесных пожаров;

в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на период высокой пожарной опасности в зависимости от условий погоды принимать в пределах своих полномочий решения об ограничении пребывания граждан в лесах, проведении в лесах определенных видов работ, а также о введении особого противопожарного режима или режима чрезвычайной ситуации;

представлять в Главное управление МЧС России по Амурской области донесения по формам 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС, 4/ЧС, утвержденным приказами МЧС России от 25.06.1996 № 427, от 07.11.2006 № 636, используя сведения о лесных пожарах, указанные в приложениях № 4, № 5, № 6 к настоящему постановлению;

обеспечить контроль за своевременным представлением документов по согласованию проведения профилактических выжиганий сухой травянистой растительности, стерни и других сельскохозяйственных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и иных категорий на территории муниципального образования до наступления пожароопасного сезона.

5. На время пожароопасного сезона рекомендовать членам оперативного штаба осуществлять письменное согласование своих отпусков и выездов за пределы области с руководителем оперативного штаба.

6. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Амурской области (М.Г.Гибадулин) в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций":

совместно с министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности области в срок до 23.03.2016 уточнить проводимые мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области;

обеспечить контроль за выполнением мероприятий, направленных на защиту населенных пунктов и объектов экономики от природных пожаров;

координировать действия сил и средств пожарной охраны, расположенных на территории области, по защите населенных пунктов и объектов экономики от природных пожаров;

при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, организовать сбор сведений об обстановке, оповещение руководителя оперативного штаба и населения в пожароопасных районах, обеспечить готовность групп ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров;

до начала пожароопасного сезона уточнить и согласовать с командованием воинских частей, дислоцированных на территории области, план взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, порядок привлечения сил и средств воинских частей к тушению лесных пожаров при возникновении чрезвычайных ситуаций;

при наличии законных оснований провести проверку организаций на предмет подготовки к пожароопасному сезону и наличия средств пожаротушения согласно расчетным нормам;

своевременно проводить дознание по делам о лесных пожарах на основании материалов, поступивших из учреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области.

7. Рекомендовать лесопользователям независимо от их организационно-правовой формы, в том числе ведущим заготовку древесины:

провести ревизию сил и средств на арендуемой территории в целях актуализации сведений о технике и личном составе, не задействованных при выполнении основного цикла работ и возможных к выделению без нанесения ущерба нормальному течению технологического процесса работы предприятия, для задействования в тушении пожаров в составе лесопожарной группировки области;

заключить с подведомственными министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области государственными автономными учреждениями Амурской области лесхозами договоры о привлечении сил и средств для выполнения работ по тушению лесных пожаров с представлением документов, подтверждающих наличие и готовность к выполнению работ по тушению лесных пожаров заявленных в них сил и средств;

обеспечить оснащенность средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с нормативами обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующих леса, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.03.2014 № 161 "Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов";

обеспечивать своевременное обнаружение и недопущение распространения лесных пожаров, возникших на арендуемых лесных участках в составе земель лесного фонда и земель иных категорий, в местах разрабатываемых лесосек и действующих лесовозных дорог, а также на других территориях земель лесного фонда и земель иных категорий, оказывать помощь в тушении пожаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

обеспечивать выполнение всего комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах в соответствии с договорными обязательствами, проектами освоения лесов, требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с защитой, охраной и использованием лесов в Российской Федерации;

обеспечить верхние склады лесопунктов устойчивой связью, съемными емкостями для воды с мотопомпами, действующие лесовозные дороги - автомашинами, оборудованными емкостями для воды с мотопомпами;

организовать на предприятиях лесопожарные отряды (группы) численностью 5 - 15 человек, обучить безопасным способам и методам тушения лесных пожаров, укомплектовать в соответствии с действующими нормативами необходимым имуществом, противопожарными средствами и оборудованием, продуктами питания и обеспечить их постоянную готовность к тушению лесных пожаров;

в срок до 23.03.2016 представить информацию о дислокации сил и средств пожаротушения учреждениям, подведомственным министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области, и органам местного самоуправления.

8. Рекомендовать Амурскому областному центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалу ФГБУ "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (В.И.Соловьев) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 № 1425 "Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды" обеспечивать бесплатно информацией в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначения министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области.

9. Рекомендовать Свободненскому отделению Забайкальской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (П.В.Сапрыкин), территориальному управлению Тындинского региона Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (А.В.Бугера) в соответствии с пунктами 27 - 29 Правил пожарной безопасности в лесах и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог":

подготовить пожарные поезда, оснащенные средствами пожаротушения;

обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полосах отвода железных дорог, содержать их в безопасном противопожарном состоянии;

организовать в пожароопасный сезон при высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесу патрулирование на участках железных дорог, проходящих через лесные массивы, в целях своевременного обнаружения и ликвидации очагов огня;

до начала проведения работ по техническому обслуживанию рельсов (шлифование рельсов) сообщать в учреждения, подведомственные министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области, и органы местного самоуправления о дате, времени и месте проведения данного вида работ;

принимать своевременные меры по ликвидации возникших в полосе отвода железных дорог лесных пожаров, не допускать их распространения на соседние территории земель лесного фонда и земель иных категорий и сообщать об этом в учреждения, подведомственные министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области, и органы местного самоуправления.

10. Рекомендовать государственному казенному учреждению управлению автомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор" (А.В.Селин) и другим предприятиям и организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, являющимся владельцами автомобильных дорог, обеспечить выполнение противопожарных мероприятий в полосах отвода автомобильных дорог в соответствии с пунктами 25, 26 Правил пожарной безопасности в лесах.

11. Рекомендовать Амурскому филиалу ПАО "Ростелеком" (А.В.Балаценко) в течение пожароопасного сезона обеспечить приоритетное предоставление междугородней телефонной связи по паролю "лес" структурным подразделениям учреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области, не допускать приостановления указанной связи этих организаций, содержать в течение пожароопасного сезона в безопасном противопожарном состоянии линии связи на землях лесного фонда и землях иных категорий.

12. Рекомендовать руководителям организаций железнодорожного, автомобильного, авиационного и водного транспорта независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности:

организовать передачу сообщений по внутреннему радиооповещению через справочное бюро аэропортов, автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных портов, в автобусах и поездах о соблюдении гражданами Правил пожарной безопасности в лесах;

работникам всех видов транспорта обеспечить незамедлительную передачу информации о возникновении лесных пожаров, угрожающих населенным пунктам, и передавать данную информацию в ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Амурской области" и дежурному оперативного штаба на базе региональной диспетчерской службы министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности области;

обеспечить в пожароопасный сезон первоочередную продажу проездных билетов работникам министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности области и его подведомственных учреждений и перевозку грузов, предназначенных для борьбы с лесными пожарами.

13. Рекомендовать организациям, осуществляющим геологическое изучение недр, поиск, оценку, разведку и добычу полезных ископаемых, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также филиалу ФГБУ "Рослесинфорг" - "Амурлеспроект" (В.И.Замковой) оказывать учреждениям, подведомственным министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области, помощь в выделении рабочих и техники на тушение лесных пожаров, возникших в районе работ.

14. Рекомендовать организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющим эксплуатацию линий электропередачи и радиофикации, в течение пожароопасного сезона содержать участки лесного фонда, по которым проходят эти линии, в пожаробезопасном состоянии.

15. Рекомендовать 35-й армии Министерства обороны Российской Федерации (С.В.Соломатин) и Дальневосточному высшему общевойсковому командному училищу имени Маршала Советского Союза К.К.Рокоссовского (В.М.Грызлов):

обеспечить пожарную безопасность стрельбищ, полигонов и объектов, проложив минерализованные полосы шириной не менее 5 м по границе с землями лесного фонда и землями иных категорий, не допускать возгораний за их пределами;

не проводить стрельбы в период высокой пожарной опасности;

при возникновении лесных пожаров в зоне ответственности воинской части немедленно принимать меры по их ликвидации своими силами, не допускать их распространения на соседние территории, сообщать о них учреждениям, подведомственным министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности области, органам государственной власти и органам местного самоуправления области.

16. Рекомендовать руководителям ФГБУ "Хинганский государственный природный заповедник" (В.В.Копылов), ФГБУ "Зейский государственный природный заповедник" (С.Ю.Игнатенко), ФГБУ "Государственный природный заповедник "Норский" (М.С.Сукач):

разработать план мероприятий по обеспечению охраны лесов от пожаров на территориях государственных природных заповедников в текущем году;

обеспечить подготовку государственных природных заповедников к пожароопасному сезону, организовать выступления в печати, по радио и телевидению специалистов и научных сотрудников по вопросам соблюдения гражданами Правил пожарной безопасности в лесах и охраны лесов от пожаров;

обеспечить осуществление мер пожарной безопасности и организацию тушения лесных пожаров на землях государственных природных заповедников. (Абзац дополнен - Постановление Губернатора Амурской области от 14.06.2016 № 159)

17. Рекомендовать руководителям организаций, имеющих в своем ведении аэропорты и посадочные площадки, оказывать содействие в организации работ ГАУ Амурской области "Авиабаза" по тушению лесных пожаров, лесоавиационных работ, а также в выполнении межбазового маневрирования воздушными судами, силами и средствами пожаротушения.

18. Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области (Н.Н.Аксенов):

обеспечить выявление в установленном порядке нарушителей Правил пожарной безопасности в лесах и лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, своевременное расследование совершенных правонарушений и направление материалов по подсудности для принятия решений о привлечении указанных лиц к ответственности согласно действующему законодательству;

обеспечить в течение пожароопасного сезона оперативное маневрирование личным составом в целях повышения кратности патрулирования в составе межведомственных патрульных групп на территории наиболее пожароопасных районов области;

в течение пожароопасного сезона проводить проверки соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах физическими и юридическими лицами, проводящими работы в лесу, принимать меры по выявлению лиц, виновных в возникновении лесных пожаров.

19. Рекомендовать руководителям средств массовой информации обеспечить в течение пожароопасного сезона пропаганду мероприятий, направленных на охрану лесов от пожаров, демонстрацию видеофильмов, обращений к населению по вопросам бережного отношения к лесу.

20. Определить 1 апреля 2016 года окончательным сроком готовности к пожароопасному сезону 2016 года.

21. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области - министра лесного хозяйства и пожарной безопасности области А.В.Венглинского.

А.А.Козлов

Приложение № 1

к постановлению

губернатора

Амурской области

от 09.03.2016 № 54

СОСТАВ

ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И ТУШЕНИЮ ЛЕСНЫХ

ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Венглинский Алексей Викторович	- заместитель председателя Правительства Амурской области - министр лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (руководитель штаба)
Аксенов Николай Николаевич	- начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области (заместитель руководителя штаба, по согласованию)
Гибадулин Матвей Галиевич	- начальник Главного управления МЧС России по Амурской области (заместитель руководителя штаба, по согласованию)
Трощенков Александр Сергеевич	- первый заместитель министра лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (заместитель руководителя штаба)
Таран Андрей Андреевич	- исполняющий обязанности министра сельского хозяйства Амурской области
Привалов Юрий Иванович	- министр природных ресурсов Амурской области
Ряжских Иван Владимирович	- начальник управления по охране, контролю и регулированию объектов животного мира и среды их обитания Амурской области
Тягло Андрей Владимирович	- министр транспорта и строительства Амурской области
Аппарат оперативного штаба по профилактике и тушению лесных пожаров на территории Амурской области
Грибанов Александр Андреевич	- начальник региональной диспетчерской службы ГАУ Амурской области "Авиабаза"
Гужевский Юрий Алексеевич	- начальник ГАУ Амурской области "Авиабаза"
Калиберда Серафима Анатольевна	- заместитель начальника региональной диспетчерской службы ГАУ Амурской области "Авиабаза"
Ковалев Михаил Егорович	- заместитель министра лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области
Панюков Сергей Николаевич	- заместитель начальника ГАУ Амурской области "Авиабаза"
Хованец Евгений Михайлович	- заместитель начальника отдела организации тушения пожаров и аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Амурской области (по согласованию)

Приложение № 2

к постановлению

губернатора

Амурской области

от 09.03.2016 № 54

СХЕМА

ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ТУШЕНИИ ЛЕСНЫХ

ПОЖАРОВ И ПАЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Приложение № 3

к постановлению

губернатора

Амурской области

от 09.03.2016 № 54

СХЕМА

ОПОВЕЩЕНИЯ О ЛЕСНЫХ ПОЖАРАХ И ПАЛАХ НА ТЕРРИТОРИИ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Приложение № 4

к постановлению

губернатора

Амурской области

от 09.03.2016 № 54

ЗОНЫ КОНТРОЛЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

№ п/п	Субъект РФ	Общая площадь государственного лесного фонда, тыс. га	Зона наземного мониторинга, тыс. га	Зона авиационного мониторинга, тыс. га	Зона контроля лесных пожаров, тыс. га
1.	Амурская область	30515,1	1298,8	12850,1	16366,2

Приложение № 5

к постановлению

губернатора

Амурской области

от 09.03.2016 № 54

ПЕРЕЧЕНЬ

СВЕДЕНИЙ, УКАЗЫВАЕМЫХ В ИНФОРМАЦИИ О ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ

1. Характеристика очагов пожаров, скорость и направление распространения.

2. Метеоданные (скорость и направление ветра, температура воздуха, состояние облачности, наличие осадков).

3. Силы и средства, привлекаемые к ликвидации очага, органы управления, оперативные группы (если работы по ликвидации очага не ведутся, то указать причину).

4. На схеме должны быть указаны ближайшие населенные пункты с указанием расстояния до них, сведения с указанием района и районного центра, расстояние до районного и областного центров.

5. Если имеется угроза населенным пунктам, объектам экономики, то необходимо указать расстояние до этого объекта (населенного пункта), также указать характеристику данных объектов (населенных пунктов).

6. Если схема исполняется без использования выкопировки из карты, то необходимо указать направление со стороны горизонта.

7. Если имеются дополнительные условные обозначения, должно быть указано, что они обозначают.

8. В левом нижнем углу указать исполнителя документа и его контактный телефон.

9. На схеме должен быть указан масштаб.

10. На схеме может быть указана любая справочная информация, способствующая более полному представлению обстановки.

11. Если пожар находится на удалении менее 10 км от населенного пункта или промышленного объекта, то дополнительно к схеме прилагается подробный план местности с изображением всех естественных препятствий (реки, ручьи, дороги, минерализованные полосы и др.).

12. Прогноз пожарной обстановки на сутки.

Приложение № 6

к постановлению

губернатора

Амурской области

от 09.03.2016 № 54

ОБСТАНОВКА

в районе действия пожара на территории

Зейского района Амурской области на 03.06.2016

Схема не приводится