Заявление Прокурора Амурской области от 09.12.1998 № 7-09/106-98

 
   9 декабря 1998 года                     Амурский областной суд
   N 7-09/106-98                           Прокурор Амурской области
                                           о признании незаконными
                                           отдельных пунктов
                                           Положения о ежемесячных
                                           компенсационных выплатах
                                           для возмещения
                                           педагогическим
                                           работникам расходов на
                                           приобретение
                                           книгоиздательской
                                           продукции и периодических
                                           изданий, утвержденного
                                           постановлением Главы
                                           Администрации Амурской
                                           области N 516 от 5 ноября
                                           1998 года
   
                               ЗАЯВЛЕНИЕ
      В ПОРЯДКЕ СТ. 41 ГПК РСФСР, СТ. 4 ЗАКОНА РФ "ОБ ОБЖАЛОВАНИИ
          В СУД ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И СВОБОДЫ
               ГРАЖДАН", СТ. 22 ЗАКОНА РФ "О ПРОКУРАТУРЕ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
   
        5 ноября   1998   года   постановлением  Главы  Администрации
   Амурской области за N 516 было утверждено Положение о  ежемесячных
   компенсационных  выплатах для возмещения педагогическим работникам
   расходов   на   приобретение   книгоиздательской    продукции    и
   периодических изданий.
        Пункт 3  положения  предусматривает,   что   основанием   для
   начисления  и  дальнейшей  выплаты  денежной  компенсации является
   ежемесячное  представление  в  централизованную  бухгалтерию   или
   бухгалтерию     образовательного     учреждения    педагогическими
   работниками,  руководящими   работниками,   деятельность   которых
   связана   с   образовательным   процессом,   документов  торгующих
   предприятий,  отделений связи и других квитанций,  товарных чеков,
   подтверждающих    фактическое    приобретение    книгоиздательской
   продукции,  выписку  периодических  изданий, на  общую  сумму,  не
   превышающую  одного  установленного  законом  размера  минимальной
   оплаты  труда.  Пункт  8  положения   также   устанавливает,   что
   компенсационная    выплата    осуществляется    по   предъявленным
   документам.
        Данные пункты  настоящего Положения противоречат действующему
   федеральному законодательству.
        Согласно п.   8   ст.   55   Закона   РФ   "Об   образовании"
   педагогическим  работникам  образовательных  учреждений  (в   т.ч.
   руководящим    работникам,    деятельность   которых   связана   с
   образовательным  процессом)  в  целях  содействия  их  обеспечению
   книгоиздательской    продукцией    и    периодическими   изданиями
   выплачивается ежемесячная денежная компенсация  в  размере  одного
   минимального   размера   оплаты   труда.   Указанный  выше  размер
   компенсации  выплачивается  педагогическим  работникам   во   всех
   образовательных   учреждениях,   за   исключением  образовательных
   учреждений   высшего    профессионального    и    соответствующего
   дополнительного профессионального образования.
        Из изложенной  выше  статьи  следует,   что   для   указанной
   категории  педагогических  работников  компенсация  установлена  в
   твердой денежной сумме - один  минимальный  размер  оплаты  труда.
   Тогда  как   положение (п.  3) предусматривает возможность выплаты
   компенсации  в  различных  суммах,  но   не   превышающих   одного
   минимального размера оплаты труда.
        Из данного  Положения  (п.   3,   8)   вытекает   обязанность
   педагогических  работников  представлять  квитанции,  чеки  и иные
   документы, подтверждающие приобретение книгоиздательской продукции
   и  периодических  изданий.  Названное выше требование ограничивает
   права    педагогических    работников,    поскольку    действующее
   законодательство  об  образовании представление таких документов в
   финансовые органы не требует.
        Данное Положение   нарушает  ст.  3  (п.  3)  Закона  РФ  "Об
   образовании",  предусматривающую,  что законы и  иные  нормативные
   правовые   акты  субъектов  РФ  в  области  образования  не  могут
   ограничивать права физических и юридических  лиц  по  сравнению  с
   законодательством Российской Федерации в области образования.
        С учетом изложенного, руководствуясь ст. 41 ГПК РСФСР, ст. 22
   Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации", прошу:
        1. Пункты  3,  8  Положения  о  ежемесячных   компенсационных
   выплатах  для  возмещения  педагогическим  работникам  расходов на
   приобретение книгоиздательской продукции и периодических  изданий,
   утвержденного  постановлением Главы Администрации Амурской области
   5 ноября 1998 г. N 516, признать незаконными ввиду не соответствия
   требованиям действующего законодательства.
        2. Вызвать в судебное заседание  представителя  администрации
   Амурской области.
   
                                                             Прокурор
                                                    Амурской области,
                                             государственный советник
                                                     юстиции 3 класса
                                                            С.А.КУЧЕР