Закон Амурской области от 11.10.1995 № 29-ОЗ

 
                        ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                      Утратил силу - Закон Амурской
                                    области от 26.09.2002 г. N 127-ОЗ

        О ПРЕБЫВАНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ

                                                                Принят
                                                              Амурским
                                                   областным Собранием
                                                 27 сентября 1995 года

     (В редакции Законов Амурской области от 27.10.97 г. N 36-ОЗ;
           от 02.10.98 г. N 97-ОЗ; от 27.11.98 г. N 108-ОЗ;
        от 04.10.2000 г. N 250-ОЗ; от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ)


                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.  Основные  понятия,  используемые  в  настоящем  Законе
Амурской области.

     Иностранные граждане   (иностранцы)   -   лица,   не   являющиеся
гражданами  России  и  имеющие  доказательства  своей принадлежности к
гражданству иностранного государства.
     Действие настоящего  Закона  распространяется  также  на  лиц без
гражданства.

     Статья 2.  Законодательство  о  правовом  положении   иностранных
граждан на территории области

     Законодательство о  правовом  положении иностранцев на территории
области состоит из законов Российской Федерации,  настоящего Закона  и
иных  правовых  актов,  определяющих  правовое  положение  иностранных
граждан в области в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
     Настоящим Законом   разрешаются   вопросы   правового   положения
иностранных  граждан  на  территории  области,  не  урегулированные  в
законодательных   актах   Российской   Федерации   и  дающие  право  в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  регулировать  их
субъектам Федерации.
     Правовое положение   иностранных   граждан   в   области    может
определяться также на основании международных договоров.
     Права беженцев и вынужденных переселенцев,  а также обязательства
Российской  Федерации  перед  беженцами  и  вынужденными переселенцами
регулируются  Законом  Российской  Федерации  "О  беженцах",   Законом
Российской  Федерации "О вынужденных переселенцах",  Конвенцией ООН "О
статусе беженцев" 1951 г.

     Статья 3.  Принципы правового  положения  иностранных  граждан  в
области

     Иностранные граждане  в  области  пользуются  теми  же  правами и
свободами и  несут  те  же  обязанности,  что  и  граждане  Российской
Федерации,  если  иное  не  вытекает из федеральных законов Российской
Федерации,  действующего  законодательства  Российской   Федерации   и
Амурской  области  и  настоящего  Закона.  Права и свободы иностранных
граждан  гарантируются  в  соответствии  с   Конституцией   Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации и Амурской области.
     Все иностранные  граждане  равны  перед  законом.   Использование
иностранными  гражданами  в  области  прав и свобод не должны наносить
ущерб интересам Российской  Федерации,  правам  и  законным  интересам
граждан России и других лиц.

     Статья 4.  Обязанность уважать Конституцию Российской Федерации и
соблюдать законы Российской Федерации

     Осуществление прав  и  свобод,   предоставленных   в   Российской
Федерации   иностранным   гражданам,   неотделимо  от  исполнения  ими
обязанностей,  установленных законодательством Российской Федерации  и
Амурской области.
     Находящиеся в  области  иностранные  граждане   обязаны   уважать
Конституцию  Российской  Федерации  и соблюдать действующие законы,  с
уважением относиться к традициям и обычаям народов,  проживающих на ее
территории.

     Статья  5.  Постоянно  проживающие  и  временно  пребывающие  на
территории области иностранные граждане

     Иностранные  граждане  могут постоянно  проживать  на  территории
области,  если  они  имеют  разрешение и вид на  жительство,  выданные
уполномоченными на то органами. (В  редакции  Закона  Амурской области
от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ)
     Иностранные  граждане,  находящиеся в области  на  ином  законном
основании,   считаются  временно  пребывающими.  Временно  пребывающие
иностранные  граждане проживают на территории области  по  заграничным
паспортам   или   заменяющим  их  документам,   зарегистрированным   в
установленном порядке. (В    редакции    Закона    Амурской    области
от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ)

     Статья 6. Предупреждение нарушения данного Закона

     Предприятия, организации,  органы,  учреждения,  частные  лица  и
общественные   объединения,   пригласившие   на   территорию   области
иностранных   граждан,   осуществляют   мероприятия,  направленные  на
предупреждение нарушений Закона,  на выявление и устранение  причин  и
условий,   способствующих   этому   в  соответствии  с  установленными
правилами.

    ГЛАВА 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, НАХОДЯЩИХСЯ
             В ОБЛАСТИ, И ОБЯЗАННОСТИ ВСТРЕЧАЮЩЕЙ СТОРОНЫ

     Статья 7. Въезд иностранных граждан

     Въезд иностранных  граждан  на  территорию области производится в
порядке,  установленном  федеральным  законодательством.   Иностранные
граждане,  прибывшие на территорию области,  должны иметь документы на
право въезда на территорию Российской Федерации.

     Статья 8. Оформление приглашений

     Приглашение  в  Российскую  Федерацию иностранных граждан или лиц
без  гражданства  оформляется  в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством.  (В  редакции Закона Амурской области от 04.10.2000
г. N 250-ОЗ)

     Статья 9. Ограничение въезда

     Въезд  иностранных  граждан  в  область  может быть не разрешен в
случаях,  предусмотренных  статьей  26  Федерального закона "О порядке
выезда  из  Российской  Федерации и въезда в Российскую Федерацию". (В
редакции Закона Амурской области от 27.10.97 г. N 36-ОЗ)
     Въезд иностранных  граждан  в  область  не разрешается в случаях,
предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О  порядке  выезда  из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". (В     редакции
Закона Амурской области от 27.10.97 г. N 36-ОЗ)

     Статья 10. Документы иностранных граждан

     Иностранные  граждане,  находящиеся  в области, обязаны иметь при
себе  заграничные паспорта или заменяющие их документы, а занимающиеся
трудовой деятельностью - подтверждение на право трудовой деятельности,
выдаваемое  миграционной  службой,  и  предъявлять  их  по  требованию
компетентных   органов.  Иностранные  граждане,  прибывшие  в  составе
туристических  групп,  обязаны  также  иметь  документ, подтверждающий
регистрацию  в  туристической организации. (В редакции Закона Амурской
области от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ)
     Часть.      (Исключена      -      Закон     Амурской     области
от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ)
     В случае    утраты   вышеперечисленных   документов   иностранные
граждане,  прибывшие по частным делам  или  постоянно  проживающие  на
территории   области,   незамедлительно   уведомляют  об  этом  органы
внутренних дел, а находящиеся в области с другими целями - принимающие
организации.
     Часть.      (Исключена      -      Закон     Амурской     области
от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ)

     Статья 11. Срок регистрации

     Иностранные  граждане  по  прибытии  в пункт назначения в течение
трех  суток,  исключая праздничные и выходные дни, обязаны представить
заграничный  паспорт  или  заменяющий  его  документ для регистрации в
органах  внутренних  дел,  иных  учреждениях и организациях в порядке,
предусмотренном  федеральным  законодательством.  (В  редакции  Закона
Амурской области от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ)

     Статья 12.  Сроки  пребывания  иностранных  граждан  -  туристов,
приглашенных туристическими фирмами

     Срок  пребывания  на  территории  области  иностранных  граждан -
туристов,  приглашенных  туристическими  фирмами,  не должен превышать
срок  приобретенного  тура, но не более 6 месяцев подряд без продления
срока  пребывания.  Продление  срока  пребывания  допускается в случае
подтвержденного    факта   болезни   иностранного   туриста   или   по
представлению  правоохранительных органов. (В редакции Закона Амурской
области от 27.10.97 г. N 36-ОЗ)

     Статья 13.  Сроки пребывания иностранных граждан,  находящихся  в
области по служебным, коммерческим и частным делам

     Срок   пребывания  на  территории  области  иностранных  граждан,
находящихся   в   области   по   служебным   и   коммерческим   делам,
ограничивается  условиями  контракта  и сроками действия виз, в других
случаях  срок  пребывания  не  должен  превышать 30 суток. (В редакции
Закона Амурской области от 27.11.98 г. N 108-ОЗ)

     Статья 14.  Срок пребывания водителей и экспедиторов  иностранных
фирм без регистрации

     Срок пребывания  на  территории  области водителей и экспедиторов
иностранных фирм во время перевоза грузов без  регистрации  в  органах
внутренних дел не должен превышать 5 суток.  В случае нарушения данной
статьи  водители  и  экспедиторы  подлежат   выдворению   в   порядке,
установленном действующим законодательством.

     Статья 15. Официальные делегации

     Официальные делегации    государственных    органов   иностранных
государств,  а также работники служб,  обеспечивающих  работу  пунктов
пропусков    на    Государственной   границе   Российской   Федерации,
международном транспортном сообщении,  въезжают на территорию  области
по установленным документам на общем основании.

     Статья 16.  Передвижение  по  территории  области  и  выбор места
жительства

     Иностранные граждане могут передвигаться по территории области  и
избирать  место  жительства  в соответствии с порядком,  установленным
законодательством,  действующим на территории Российской Федерации,  и
настоящим   Законом.   Ограничения   в  передвижении  и  выборе  места
жительства  допускаются,  когда   это   необходимо   для   обеспечения
государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и
нравственности населения,  защиты прав и  законных  интересов  граждан
России и других лиц.

     Статья 17. Передвижение иностранных граждан

     При  смене места жительства в пределах одного населенного пункта,
а  также  при передвижении в иные населенные пункты области или убытии
за  ее  пределы  иностранные  граждане обязаны уведомить об этом орган
внутренних    дел,    иное    учреждение,   организацию,   в   котором
зарегистрировали  заграничный  паспорт или заменяющий его документ. (В
редакции Закона Амурской области от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ)
     По  прибытии  в  пункт  назначения  иностранные  граждане  должны
зарегистрировать  свое временное пребывание в органе  внутренних  дел,
ином  учреждении,  организации в порядке, предусмотренном  федеральным
законодательством. (В     редакции     Закона     Амурской     области
от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ)

     Статья 18. Транзитный проезд

     Иностранные граждане,   проезжающие   через   территорию  области
транзитом,  следуют  с  соблюдением  правил  транзитного   проезда   в
пограничный  пункт  выезда  из  Российской Федерации по установленному
маршруту и могут останавливаться на  территории  области  на  срок  не
более  трех суток.  Если их пребывание на территории области превышает
трое суток, они обязаны зарегистрироваться в органах внутренних дел.

     Статья 19. Обязанности принимающей стороны

     Принимающие иностранцев  граждане,  организации,  в   том   числе
туристические,  обеспечивают разъяснение иностранным гражданам их прав
и   обязанностей,    предусмотренных    настоящим    Законом,    несут
ответственность   за   своевременную   регистрацию  их  пребывания  на
территории области и  оформление  документов  на  право  жительства  и
передвижения  в  области,  а  также за выезд иностранных граждан за ее
пределы по истечении определенного им срока пребывания.
     Принимающие   иностранцев   граждане,  организации,  предприятия,
учреждения   всех   форм   собственности,   прекратившие  отношения  с
приглашенными   иностранными  гражданами,  обязаны  в  течение  месяца
известить соответствующие органы внутренних дел и миграционную службу.
(В редакции Закона Амурской области от 27.10.97 г. N 36-ОЗ)
     Часть.      (Исключена      -      Закон     Амурской     области
от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ)
     При неоднократном нарушении требований данной статьи физические и
юридические  лица  по  представлению  правоохранительных органов могут
быть  лишены по решению Администрации области права приема иностранных
граждан на срок до одного года. (В редакции Закона Амурской области от
27.10.97 г. N 36-ОЗ)

     Статья 20. Наем жилого помещения (В   редакции   Закона  Амурской
области от 02.10.98 г. N 97-ОЗ)

     Иностранные   граждане,   за   исключением   туристов,   временно
пребывающие  на  территории  области,  в  соответствии  с  действующим
законодательством  имеют право проживать по договорам поднайма в домах
государственного и муниципального жилищных фондов и по договорам найма
(поднайма)  в  домах  других разновидностей жилищного фонда, а также в
гостиницах  по  своему  выбору  с  уведомлением российских принимающих
организаций    (предприятий,   учреждений),   постоянных   иностранных
представительств,  а  также  лиц, пригласивших их в область по частным
делам.   Иностранным   туристам   жилое   помещение   для   проживания
предоставляет   принимающая   туристическая   фирма   (организация)  в
соответствии   с   условиями  тура.  Жилое  помещение  предоставляется
иностранным  гражданам,  в  том числе туристам, в пределах нормы жилой
площади,  установленной жилищным законодательством из расчета не менее
12  кв.  метров  жилой  площади  на одного проживающего в домах жилого
фонда  независимо от его ведомственной принадлежности и не менее 6 кв.
метров в общежитиях. При этом стоимость одного квадратного метра общей
жилой  площади  государственного  и  муниципального  жилья, содержание
которого    дотируется    из    средств    соответствующих   бюджетов,
устанавливается  в  размере,  обеспечивающем  возмещение  издержек  на
содержание  жилья  и  коммунальных  услуг в полном объеме. (В редакции
Закона Амурской области от 02.10.98 г. N 97-ОЗ)
     Иностранные юридические и физические лица, снимающие жилье в наем
или  аренду  на  срок  проживания,  превышающий  трое  суток,  обязаны
зарегистрировать     этот     факт     в     муниципальных    жилищных
ремонтно-эксплуатационных предприятиях или  в  ведомственных  жилищных
органах  по  принадлежности  для  получения  документов  - разрешений,
определения в необходимых случаях дополнительной платы за коммунальные
услуги и техническое обслуживание.
     Часть.      (Исключена      -      Закон     Амурской     области
от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ)
     Иностранные граждане,  поселившиеся  в  жилом помещении,  обязаны
выполнять правила пользования жилыми  помещениями,  содержания  жилого
дома и придомовой территории.
     Часть.      (Исключена      -      Закон     Амурской     области
от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ)

     (Статья     21     исключена    -    Закон    Амурской    области
от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ)

     Статья 21. Трудовая деятельность и обучение

     Иностранные граждане могут заниматься  трудовой  деятельностью  и
обучаться  в  средних специальных и высших учебных заведениях области,
если это совместимо с целью их пребывания на основании  и  в  порядке,
установленных действующим законодательством.
     Часть.      (Исключена      -      Закон     Амурской     области
от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ)

     Статья 22. Неприкосновенность личности и жилища

     Иностранным гражданам    в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  гарантируется  в   области   неприкосновенность
личности и жилища, другие личные права.

     Статья 23. Защита прав иностранных граждан

     Иностранные граждане  в  области имеют право на обращение в суд и
иные государственные органы для защиты своих прав.

     Статья 24. Ограничение выезда

     Выезд  иностранных  граждан  из  области  может  быть ограничен в
случаях,  предусмотренных  федеральным  законодательством. (В редакции
Закона Амурской области от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ)

    ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, СОКРАЩЕНИЕ СРОКА
                        ПРЕБЫВАНИЯ, ВЫДВОРЕНИЕ

     Статья 25. Основания ответственности за правонарушения

     Иностранные граждане,  совершившие преступления, административные
или   иные   правонарушения   на    территории    области,    подлежат
ответственности   на   общих   основаниях.  Информация  о  совершенном
правонарушении заносится в документы иностранного гражданина.

     Статья 26. Сокращение срока пребывания в области

     Сокращение срока пребывания иностранного гражданина на территории
области    осуществляется   в   тех   случаях,   когда   им   нарушено
законодательство  Российской Федерации или Амурской области или отпали
основания  для его дальнейшего пребывания. (В редакции Закона Амурской
области от 27.10.97 г. N 36-ОЗ)
     Решение о  сокращении  сроков  пребывания иностранного гражданина
принимают органы внутренних дел по представлению  принимающей  стороны
или областной миграционной службы.

     (Статья     28     исключена    -    Закон    Амурской    области
от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ)

     Статья 27. Ответственность  за  нарушение  правил  пребывания
иностранных граждан (В     редакции     Закона     Амурской    области
от 04.07.2002 г. N 110-ОЗ)

     Нарушение  правил  пребывания  иностранных  граждан  иностранными
гражданами,  лицами  без гражданства, гражданами Российской Федерации,
должностными  лицами  влечет  ответственность в порядке, установленном
законодательством.  (В  редакции Закона Амурской области от 04.07.2002
г. N 110-ОЗ)

     Статья 28. Выдворение из области

     Иностранный гражданин может быть выдворен за пределы области:
     1) если   его   действия   противоречат   интересам   обеспечения
государственной безопасности или охраны общественного порядка;
     2) если  это  необходимо  для  охраны  здоровья,  защиты  прав  и
законных интересов граждан России и других лиц;
     3) если он грубо нарушил законодательство Российской Федерации  и
Амурской области о правовом положении иностранных граждан, таможенное,
валютное и иное законодательство;
     4) если  его  действия  противоречат устоявшимся обычаям и нормам
поведения (нравственности) граждан Российской Федерации.
     Решение о   выдворении   принимается   органами  внутренних  дел.
     Иностранные граждане обязаны покинуть область в срок, указанный в
этом  решении.  Уклоняющиеся от выезда иностранные граждане подлежат с
санкции  прокурора  административному  задержанию   и   выдворению   в
принудительном порядке.

                  ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 29. О действии настоящего Закона Амурской области

     Настоящий Закон  Амурской  области  вступает  в силу по истечении
десяти дней после его официального опубликования.


     Глава Администрации
     Амурской области          В.Н. ДЬЯЧЕНКО

     г.Благовещенск
     11 октября 1995 года
     N 29-ОЗ