Закон Амурской области от 19.04.1996 № 88-ОЗ

 
                        ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                      Утратил силу - Закон Амурской
                                     области от 05.04.99 г. N 136-ОЗ

        О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
              ЭТИЛОВОГО СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                Принят
                                                              Амурским
                                                     областным Советом
                                                    народных депутатов
                                                   19 апреля 1996 года


    (В редакции Законов Амурской области от 06.11.96 г. N 119-ОЗ;
            от 02.06.97 г. N 8-ОЗ; от 30.06.98 г. N 79-ОЗ)


                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.   Основные   понятия   государственного   регулирования
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции

     Под государственным   регулированием   производства   и   оборота
этилового спирта и алкогольной  продукции  понимается  устанавливаемый
законодательством  и принимаемыми на его основе нормативными правовыми
актами режим производства и оборота  этилового  спирта  и  алкогольной
продукции.
     К алкогольной  продукции   относится   спирт   питьевой,   водка,
ликероводочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос, вино виноградное,
вино плодово-ягодное и иная пищевая продукция с содержанием  этилового
спирта,  произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов от
объема единицы алкогольной продукции.
     Под оборотом  этилового спирта и алкогольной продукции понимается
их экспорт, импорт, поставки, закупка, оптовая и розничная реализация.

     Статья 2.  Законодательство   о   государственном   регулировании
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции

     Законодательство о  государственном  регулировании производства и
оборота  этилового  спирта  и   алкогольной   продукции   состоит   из
Федерального  закона  "О  государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции",  настоящего  Закона
Амурской  области  и  принимаемых  на  их  основе нормативных правовых
актов.
     Действие настоящего  Закона  Амурской области не распространяется
на:
     алкогольную продукцию,   произведенную   гражданином  (физическим
лицом) не в целях сбыта;
     этиловый спирт,  произведенный  из  сырья  всех видов юридическим
лицом или юридическими лицами  на  договорной  основе  и  используемый
только  ими  в технологическом процессе при изготовлении неалкогольной
продукции.

     Статья 3.  Полномочия федеральных органов исполнительной власти в
области   производства   и  оборота  этилового  спирта  и  алкогольной
продукции

     К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в области
производства  и  оборота  этилового  спирта  и  алкогольной  продукции
относятся:
     регулирование цен на этиловый спирт;
     регулирование экспорта  и  импорта  этилового  спирта  и  импорта
алкогольной продукции;
     организация государственного контроля за производством и оборотом
этилового спирта и алкогольной продукции;
     разработка порядка установления квот на экспорт, импорт и закупку
этилового спирта;
     установление ставок акцизов на алкогольную продукцию;
     установление государственных  стандартов  и технических условий в
области  производства  и  оборота  этилового  спирта   и   алкогольной
продукции;
     установление порядка лицензирования деятельности по  производству
и  обороту  этилового  спирта  и  алкогольной  продукции с содержанием
этилового спирта более шести процентов от объема  единицы  алкогольной
продукции  и  с объемом указанных производства или оборота в пересчете
на абсолютный алкоголь более двадцати тысяч декалитров в год,  а также
лицензирование указанных видов деятельности;
     организация и осуществление государственного учета и отчетности в
области   производства   и  оборота  этилового  спирта  и  алкогольной
продукции;
     определение квот  на  объем  этилового  спирта,  необходимого для
удовлетворения потребностей субъектов Российской Федерации;
     установление норм  и  правил  в  области  производства  и оборота
алкогольной продукции;
     осуществление комплекса    мер,    обеспечивающих   защиту   прав
потребителей   и   отечественных   товаропроизводителей   в    области
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
     другие вопросы  государственного  регулирования  производства   и
оборота  этилового  спирта  и  алкогольной  продукции,  относящиеся  к
ведению Российской Федерации и не урегулированные федеральным законом.

     Статья 4. Предметы ведения Амурской области в деле производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции

     К ведению   Амурской   области  в  деле  производства  и  оборота
этилового спирта и алкогольной продукции относятся:
     установление в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации   дополнительных   ограничений   на   розничную   реализацию
алкогольной продукции в целях защиты здоровья и жизни граждан;
     осуществление контроля  за  соблюдением  организациями   условий,
предусмотренных  лицензией на производство и оборот этилового спирта и
алкогольной продукции;
     установление порядка   лицензирования   на   территории  Амурской
области  деятельности  по  производству  и  обороту,  за   исключением
экспорта  и  импорта,  этилового  спирта  и  алкогольной  продукции  с
содержанием этилового  спирта  не  более  шести  процентов  от  объема
единицы  алкогольной  продукции или с объемом указанных производства и
оборота в пересчете на абсолютный алкоголь  не  более  двадцати  тысяч
декалитров  в  год,  а  также  по  производству  и обороту алкогольной
продукции,  изготовленной путем естественного брожения.  Осуществление
лицензирования указанных видов деятельности;
     разработка и   принятие   программ   и    основных    направлений
деятельности   по   вопросам   регулирования  производства  и  оборота
алкогольной продукции в пределах своей компетенции;
     другие вопросы   государственного  регулирования  производства  и
оборота этилового спирта и алкогольной  продукции,  не  относящиеся  к
ведению Российской Федерации и не урегулированные Федеральным законом.

        ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И
                       ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА

     Статья 5. Порядок государственного регулирования

     Порядок государственного  регулирования  производства  и  оборота
этилового спирта устанавливается Правительством Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом.

     Статья 6.  Лицензирование деятельности по производству и  обороту
этилового спирта

     Производство и   оборот   этилового  спирта  в  Амурской  области
осуществляются организациями независимо от их  форм  собственности  на
основании лицензий,  выдаваемых соответствующими федеральными органами
исполнительной власти и  органами  администрации  Амурской  области  в
пределах их компетенции.
     Решения о  выдаче  лицензии   принимаются   по   согласованию   с
соответствующим    органом    местного    самоуправления   и   органом
санитарно-эпидемиологического надзора.
     Решения о  выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимаются и в
письменной форме доводятся до заявителя в течение тридцати дней со дня
получения заявления со всеми необходимыми документами.
     За выдачу лицензии на  производство  и  оборот  этилового  спирта
заявитель   уплачивает   сбор   в   порядке   и  в  размерах,  которые
устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный сбор не
должен   превышать   размер   затрат,   необходимых  для  обследования
соответствующей организации и оформления документов.
     Лицензия выдается на срок не менее трех лет.
     Лицензия на  производство  этилового  спирта,  произведенного  из
пищевого   сырья,   выдается   только   организациям,   которые  имеют
оборудование, сертифицированное органами санитарно-эпидемиологического
надзора и Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии
и сертификации.
     Положение о  порядке оформления и выдачи лицензий на производство
и  оборот  этилового  спирта  утверждается  Правительством  Российской
Федерации или соответствующим органом администрации Амурской области.
     Перечень условий для выдачи лицензий  на  производство  и  оборот
этилового  спирта  должен  содержать  только  те  условия,  выполнение
которых обеспечивает качество выпускаемой продукции и  полноту  уплаты
соответствующих налогов.

     Статья 7.  Порядок  обжалования действий органа по лицензированию
деятельности по производству и обороту этилового спирта

     Правомерность действий органа, выдавшего лицензию на производство
и   оборот   этилового  спирта,  может  быть  рассмотрена  независимой
экспертной комиссией,  формируемой  соответствующим  органом  местного
самоуправления  с участием представителей организаций,  осуществляющих
деятельность по производству и обороту этилового спирта,  на основании
обращения заявителя.
     Заключение независимой    экспертной     комиссии     обязательно
учитывается органом, выдающим лицензии.
     Положение о независимой лицензионной экспертизе по производству и
обороту  этилового  спирта  и  алкогольной  продукции  разрабатывается
соответствующими  федеральными  органами   исполнительной   власти   и
утверждается Правительством Российской Федерации.
     Действия органа,  выдающего лицензии  на  производство  и  оборот
этилового спирта, обжалуются в арбитражный суд.

     Статья 8. Поставки и реализация этилового спирта

     Поставки и    реализация   этилового   спирта   для   федеральных
государственных нужд осуществляются на основании Федерального закона.
     Реализация этилового спирта для нужд Амурской области разрешается
организациям с годовой мощностью в пересчете на абсолютный алкоголь не
более  20  тысяч  декалитров  в  пределах  квот,  выделенных  Амурской
области, и при наличии сертификатов соответствия продукции, выдаваемых
лабораториями   органов   санитарно-эпидемиологического   надзора  или
другими лабораториями,  аттестованными Комитетом Российской  Федерации
по стандартизации, метрологии и сертификации.
     Закупка этилового спирта разрешается  только  юридическому  лицу,
имеющему   квоту   на   его   получение  и  лицензию  (разрешение)  на
изготовление продукции с использованием этилового спирта.

              ГЛАВА 3.  ОСНОВНЫЕ  ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА И
                    ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

     Статья 9.  Порядок  государственного регулирования производства и
оборота алкогольной продукции

     Государственное регулирование производства и оборота  алкогольной
продукции включает в себя:
     лицензирование деятельности по производству и обороту алкогольной
продукции;
     сертификацию алкогольной  продукции   и   оборудования   для   ее
производства;
     установление акцизов на алкогольную продукцию всех видов;
     контроль за соблюдением прав потребителей алкогольной продукции;
     установление государственных  стандартов,  технических   условий,
норм и правил в области производства и оборота алкогольной продукции.
     Порядок государственного  регулирования  производства  и  оборота
алкогольной   продукции   устанавливается   Правительством  Российской
Федерации в соответствии с Федеральным законом.
     Квоту   ввозимой  на  территорию  области  алкогольной  продукции
(крепкие  алкогольные напитки) определяет Глава Администрации области.
(В редакции Закона Амурской области от 30.06.98 г. N 79-ОЗ)

     Статья 10.  Условия  для  производства  и   оборота   алкогольной
продукции

     Производство и   оборот   алкогольной   продукции  осуществляются
организациями,    которые    имеют    удовлетворяющие    установленным
санитарно-гигиеническим   нормам  и  правилам  условия  для  указанной
деятельности при наличии соответствующих лицензий.
     Для производства  алкогольной  продукции  разрешается  применение
этилового спирта, произведенного из пищевого сырья.
     Создание организаций с иностранными инвестициями в целях импорта,
розлива и реализации алкогольной  продукции  с  содержанием  этилового
спирта  более  двенадцати  процентов  от  объема  единицы  алкогольной
продукции не допускается.
     Реализуемая в  розничной  сети  на  территории  Амурской  области
алкогольная  продукция,  в  том  числе  импортируемая,  сопровождается
информацией  на русском языке о сертификации,  о коде изготовителя,  о
знаке  соответствия,  о  наименованиях   государственных   стандартов,
обязательным   требованиям   которых   алкогольная   продукция  должна
соответствовать,  об объеме упаковки,  о составе, о содержании вредных
для  здоровья по сравнению с обязательными требованиями стандартов и о
противопоказаниях к применению.

     Статья 11. Лицензирование деятельности по производству и обороту
алкогольной продукции

     Оптовая  реализация  алкогольной  продукции  (крепкие алкогольные
напитки)   осуществляется  государственными  унитарными  предприятиями
области. (Дополнен - Закон Амурской области от 30.06.98 г. N 79-ОЗ)
     Порядок  лицензирования  деятельности  по  производству и обороту
алкогольной   продукции,   кроме   лицензирования  розничной  торговли
алкогольной   продукцией,   определяется   Администрацией   области  в
пределах  ее  ведения  и  устанавливается в соответствии с положениями
статей 6, 7 настоящего Закона.
     Лицензирование розничной    торговли    алкогольной    продукцией
осуществляется органами местного самоуправления, на территории которых
производится торговля этой продукцией.
     Порядок выдачи  лицензий  на   розничную   торговлю   алкогольной
продукцией   определяется   Положением,   утверждаемым  постановлением
Правительства РФ. (В      редакции     Закона     Амурской     области
от 06.11.96 г. N 119-ОЗ)


     Статья 12. Акцизы на алкогольную продукцию

     Акцизы на  алкогольную  продукцию  взимаются  в  порядке   и   на
условиях,    которые    предусмотрены   законодательством   Российской
Федерации.
     Ставки акцизов  рассчитываются  на  единицу  объемного содержания
этилового спирта в алкогольной продукции.
     Взимание акцизов    на    импортируемую   алкогольную   продукцию
производится в момент ее ввоза  на  таможенную  территорию  Российской
Федерации   в   порядке,   определенном  законодательством  Российской
Федерации.
     Ставки акцизов на импортируемую алкогольную продукцию,  взимаемых
в доход Российской Федерации,  устанавливаются не ниже ставок  акцизов
на  соответствующую алкогольную продукцию отечественного производства.
В  целях  обеспечения   полноты   сбора   акцизов   и   предотвращения
нелегального  ввоза  и  реализации подакцизных товаров устанавливается
порядок маркировки всей алкогольной продукции марками акцизного сбора.
     Образцы марок  акцизного  сбора,  порядок  и  размеры  их  оплаты
устанавливаются Правительством Российской Федерации.

     Статья 13. Регулирование импорта алкогольной продукции

     Регулирование импорта   алкогольной   продукции    осуществляется
Федеральным законом.

     Статья 14. Декларирование объемов алкогольной продукции

     Организации, осуществляющие  производство  и  оборот  алкогольной
продукции,  обязаны представлять декларацию об  объеме  произведенной,
экспортируемой,  импортируемой,  нереализованной  и недоиспользованной
алкогольной продукции, в том числе алкогольной продукции, полученной в
результате  переработки отходов от ее производства,  в соответствующие
государственные органы по состоянию на первое января очередного года.
     Порядок предоставления   декларации  устанавливает  Правительство
Российской Федерации.

     Статья 15. Условия и порядок реализации алкогольной продукции

     Реализация отечественной  и   импортной   алкогольной   продукции
осуществляется   организациями  оптом  и  в  розницу,  индивидуальными
предпринимателями  в  розницу  при  наличии  лицензий,  выдаваемых   в
соответствии с положениями статьи 11 настоящего Закона.
     Организации и индивидуальные предприниматели  могут  осуществлять
реализацию алкогольной продукции исключительно в местах,  определяемых
органами местного самоуправления.
     Розничная торговля  алкогольной  продукцией на территории области
осуществляется в порядке,  определяемом Правилами  розничной  торговли
алкогольной    продукцией    на   территории   Российской   Федерации,
утвержденными Правительством Российской Федерации.
     Запрещается   розничная   реализация   алкогольной   продукции  с
объемным   содержанием   этилового   спирта   более  12  процентов  на
предприятиях   мелкорозничной   торговой   сети   (ларьках,   киосках,
палатках,   павильонах,  не  имеющих  торгового  зала)  и  на  оптовых
продовольственных  рынках.  (В  редакции  Закона  Амурской  области от
02.06.97 г. N 8-ОЗ)
     Сдача в аренду помещений детских и учебных заведений для хранения
любых видов алкогольной продукции, в том числе и пива, не допускается.
     За   реализацию   алкогольной   продукции  с  нарушениями  Правил
розничной   торговли  алкогольной  продукцией  на  территории  области
виновные  лишаются  лицензии  на  срок  до двух лет. Решение о лишении
лицензии  принимается органами, выдавшими лицензию. (В редакции Закона
Амурской области от 30.06.98 г. N 79-ОЗ)
     Иные условия или ограничения на розничную реализацию  алкогольной
продукции    на    определенной   территории   могут   устанавливаться
представительным органом местного самоуправления исключительно в целях
защиты  здоровья  населения,  обеспечения  общественной безопасности и
соблюдения нравственных норм поведения. (В  редакции  Закона  Амурской
области от 06.11.96 г. N 119-ОЗ)

     Статья 16. Реклама алкогольной продукции

     Реклама любой   алкогольной   продукции   допускается   только  в
организациях,  осуществляющих деятельность по производству  и  обороту
алкогольной  продукции,  с  соблюдением  требований законодательства о
рекламе.

       ГЛАВА 4. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА И
                   ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ

     Статья 17.  Государственный  контроль за соблюдением Федерального
закона и настоящего Закона Амурской области

     Государственный контроль за производством  и  оборотом  этилового
спирта   и   алкогольной  продукции  осуществляют  федеральные  органы
исполнительной власти,  органы администрации Амурской области и органы
местного самоуправления.
     Систему органов  государственного  контроля  за  производством  и
оборотом  этилового  спирта  и  алкогольной  продукции  и  их  функции
устанавливает Правительство Российской Федерации.
     Государственный контроль  за  производством  и оборотом этилового
спирта и алкогольной продукции включает в  себя  контроль  за  выдачей
лицензий  на  производство  и  оборот  этилового  спирта и алкогольной
продукции, сертификацию оборудования для производства этилового спирта
и  алкогольной  продукции,  контроль  за  соблюдением  устанавливаемых
стандартов на алкогольную  продукцию  и  сырье  для  ее  производства,
контроль  за  качеством  и  объемами  производства  этилового спирта и
алкогольной продукции,  а также  контроль  за  экспортом,  импортом  и
закупкой этилового спирта и алкогольной продукции.
     Федеральные органы исполнительной  власти,  органы  администрации
Амурской области и органы местного самоуправления,  ведающие вопросами
производства и  оборота  этилового  спирта  и  алкогольной  продукции,
вправе направлять часть штрафов,  взимаемых за нарушение норм и правил
производства и оборота этилового спирта и  алкогольной  продукции,  на
финансирование  и  поддержку  организаций,  осуществляющих контроль за
качеством  и  объемами  реализуемой  на  территории  Амурской  области
алкогольной   продукции   в  порядке,  устанавливаемом  Правительством
Российской Федерации.

     Статья 18.  Общественный  контроль  за  соблюдением  Федерального
закона и настоящего Закона Амурской области

     Общественный контроль   за   соблюдением  Федерального  закона  и
настоящего Закона Амурской  области  осуществляется  гражданами  и  их
общественными объединениями (организациями).
     Государственные органы   и   их    должностные    лица    обязаны
содействовать  гражданам и их общественным организациям (объединениям)
в   проведении   общественных    проверок    по    фактам    нарушения
законодательства   и  в  десятидневный  срок  уведомлять  заявителя  о
принятых по представленным материалам решениях.

     Статья 19.  Запреты в области производства  и  оборота  этилового
спирта и алкогольной продукции

     В области  производства  и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции запрещается:
     использование этилового   спирта,  произведенного  из  непищевого
сырья, для приготовления алкогольной продукции;
     розничная реализация этилового спирта;
     реализация этилового спирта организациям,  не имеющим квот на его
закупку, или его реализация сверх указанных квот;
     производство и оборот алкогольной продукции  без  соответствующих
лицензий;
     реализация алкогольной продукции без сертификата соответствия или
без марок акцизного сбора;
     реализация забракованной алкогольной продукции,  произведенной  с
превышением предельно допустимых концентраций вредных примесей;
     поставка алкогольной продукции  в  упаковке,  не  соответствующей
требованиям нормативно-технической документации;
     реклама алкогольной  продукции,  не  соответствующей  требованиям
Федерального закона и настоящего Закона;
     искажение и   (или)   непредставление   в   установленные   сроки
декларации о производстве и об обороте алкогольной продукции.
     Должностные лица   организаций   и    граждане,    осуществляющие
производство  и  оборот  этилового  спирта  и  алкогольной продукции с
нарушением требований Федерального закона и Закона  Амурской  области,
могут  быть  привлечены  к административной ответственности в порядке,
установленном законодательством об административных правонарушениях.
(В редакции Закона Амурской области от 06.11.96 г. N 119-ОЗ)
 
     Статья 20. О порядке вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Председатель Амурского
     областного Совета
     народных депутатов          А.Н. БЕЛОНОГОВ

     г.Благовещенск
     19 апреля 1996 года
     N 88-ОЗ