Закон Амурской области от 02.06.1997 № 4-ОЗ

 
                        ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                   Утратил силу - Закон Амурской
                                 области от 10.02.2005 г. N 438-ОЗ

                  О ПОДДЕРЖКЕ КИНЕМАТОГРАФИИ ОБЛАСТИ

                                                                Принят
                                                              Амурским
                                                     областным Советом
                                                    народных депутатов
                                                      22 мая 1997 года


     Настоящий Закон  определяет  основные  направления   деятельности
органов    государственной   власти   области   и   органов   местного
самоуправления по сохранению  и  развитию  кинематографии,  являющейся
неотъемлемой  частью  культуры  и  искусства,  и устанавливает порядок
поддержки кинематографии области.

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.   Принципы   государственной   политики    в    области
кинематографии

     Государственная политика  в  области  кинематографии  основана на
следующих принципах:
     признание кинематографии    областью    культуры   и   искусства,
обязательным  условием   существования   которой   является   развитие
творческой,  образовательной, производственной, технической, научной и
информационной базы;
     ответственность органов  государственной власти области и органов
местного  самоуправления  за  сохранение  и  развитие   кинематографии
области;
     создание населению области условий для  доступа  к  произведениям
кинематографии;
     государственная поддержка кинематографии в области.
     Формами государственной поддержки кинематографии являются:
     принятие законодательных и  иных  нормативных  правовых  актов  в
сфере кинематографии;
     частичное государственное   финансирование   проката   и   показа
национальных фильмов;
     полное финансирование кинолетописи области;
     бюджетное финансирование специализированных детских кинотеатров;
     льготное налоговое   регулирование    деятельности    организаций
кинематографии области;
     создание условий      для       сохранения       и       развития
материально-технической базы организаций кинематографии области.
     Организации кинематографии    области    независимо    от    форм
собственности   в   соответствии  с  федеральным  законодательством  и
настоящим Законом имеют право на государственную поддержку.

     Статья 2. Законодательство области о поддержке кинематографии

     Законодательство области  о  поддержке   кинематографии   области
состоит  из  настоящего  Закона и издаваемых в соответствии с ним иных
законодательных актов области.
     Нормативные правовые    акты    области,    касающиеся   вопросов
государственной    поддержки    кинематографии     области,     должны
соответствовать  законодательству  Российской  Федерации  и настоящему
Закону.

     Статья 3. Основные понятия

     В настоящем Законе применяются следующие понятия:
     кинематография - область культуры и искусства,  включающая в себя
совокупность профессиональной, производственной, научной, технической,
творческой,  образовательной деятельности,  направленной на создание и
использование произведений кинематографии;
     организация кинематографии    -    организация    независимо   от
организационно-правовой формы и формы собственности,  основными видами
деятельности  которой  являются  производство  фильмов,  кинолетописи;
тиражирование фильмов;  прокат фильмов;  показ фильмов; восстановление
фильмов;     техническое     обслуживание    кинозала;    изготовление
киноматериалов;  изготовление  кинооборудования;  выполнение  работ  и
оказание услуг по производству фильмов, кинолетописи; образовательная,
исследовательская,       издательская,       рекламно-пропагандистская
деятельность в области кинематографии;  хранение, ремонт и реставрация
фильмов, кинолетописи; хранение исходных материалов кинолетописи;
     фильм - аудиовизуальное произведение, созданное в художественной,
хроникально-документальной,  научно-популярной, учебной, анимационной,
телевизионной или иной форме на основе творческого замысла,  состоящее
из изображения зафиксированных на  кинопленке  или  иных  носителях  и
соединенных в тематическое целое последовательно связанных между собой
кадров и предназначенное  для  восприятия  с  помощью  соответствующих
технических устройств. Фильм продолжительностью не менее чем 52 минуты
является полнометражным фильмом. Фильм продолжительностью менее чем 52
минуты является короткометражным фильмом;
     кинолетопись -   регулярные   съемки   документальных    сюжетов,
отражающих характерные (преимущественно уходящие) особенности времени,
места,  обстоятельств и рассчитанных  в  перспективе  на  производство
фильма;
     фильмокопия - копия фильма, предназначенная для демонстрирования.
Фильмокопия     есть    совокупность    последовательных    позитивных
фотографических  изображений  на  кинопленке,  полученных  печатью   с
негатива  кинофильма.  Она  состоит из одного или нескольких рулонов -
частей кинофильма;
     кинодирекция -  государственное  или  муниципальное кинозрелищное
предприятие  системы  Госкино  Российской  Федерации,   осуществляющее
руководство  кинообслуживанием  населения  городов (дирекция городской
киносети) и районов (дирекция районной киносети);
     киноустановка -   место   кинопоказа,   располагающее  комплектом
смонтированной киноаппаратуры для демонстрации  фильмов  и  кинозалом,
специально оборудованным для просмотра кинофильмов;
     кинотеатр -  общественное  здание,   оборудованное   для   показа
кинофильмов с продажей кинобилетов.

         ГЛАВА 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
              ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                        В СФЕРЕ КИНЕМАТОГРАФИИ

     Статья 4. Компетенция областного Совета народных депутатов

     Областной Совет народных депутатов:
     принимает законодательные  и  иные  нормативные  правовые   акты,
регламентирующие деятельность кинематографии на территории области;
     утверждает областные  программы  развития  кинематографии  и   их
финансовое обеспечение;
     утверждает областной бюджет  в  части  средств,  направляемых  на
содержание организаций кинематографии;
     устанавливает налоговые и иные льготы организациям кинематографии
области.

     Статья 5. Компетенция Администрации области

     Администрация области:
     определяет и  осуществляет  государственную  политику   в   сфере
кинематографии;
     разрабатывает областной бюджет в части средств,  направляемых  на
содержание организаций кинематографии;
     разрабатывает областные программы развития кинематографии;
     содействует координации деятельности и взаимодействию организаций
кинематографии всех форм и видов собственности;
     устанавливает порядок использования нежилых помещений организаций
кинематографии, являющихся областной собственностью;
     предоставляет организациям     кинематографии,     осуществляющим
реализацию областных программ развития кинематографии,  прокат и показ
отечественных фильмов, льготы по арендной плате;
     может формировать   областной    внебюджетный    фонд    развития
кинематографии;
     может создавать  орган  управления  кинематографией  области  для
обеспечения эффективной деятельности организаций кинематографии.

     Статья 6. Компетенция органа управления кинематографией области

     Орган управления кинематографией области:
     контролирует исполнение федерального законодательства, настоящего
Закона  и  других  нормативных  правовых актов органов государственной
власти области в сфере кинематографии;
     осуществляет контроль   за  соблюдением  государственных  норм  и
стандартов в области кинематографии;
     контролирует исполнение федеральных, областных и местных программ
развития кинематографии на территории области;
     осуществляет координацию развития инфраструктуры кинематографии в
области;
     ведет реестр  фильмов  и организаций кинематографии на территории
области;
     обеспечивает подготовку   и   переподготовку   кадров  в  области
кинематографии;
     осуществляет лицензионную  деятельность,  связанную  с  публичным
показом кино - и видеофильмов;
     выдает технические паспорта на киноустановки;
     осуществляет государственную статистическую  отчетность  в  сфере
кинематографии;
     издает в пределах своей компетенции обязательные  для  исполнения
на территории области нормативные акты по вопросам кинематографии;
     осуществляет организационно-методическое руководство  и  контроль
за   деятельностью   организаций   кинематографии   независимо  от  их
организационно-правовых форм и форм собственности.

     Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления

     Органы местного самоуправления:
     обеспечивают в  пределах  своей  компетенции исполнение законов и
иных нормативных правовых актов  в  области  кинематографии  на  своей
территории;
     устанавливают в  пределах  своей  компетенции  налоговые  льготы,
коммунальные и земельные платежи;
     устанавливают порядок использования нежилых помещений организаций
кинематографии, являющихся муниципальной собственностью;
     могут предоставлять организациям  кинематографии,  осуществляющим
реализацию  областных  и  местных  программ  развития  кинематографии,
прокат и показ отечественных фильмов, льготы по арендной плате;
     осуществляют контроль  за  выполнением правовых актов по вопросам
кинематографии в соответствии с действующим законодательством и актами
органов местного самоуправления;
     могут создавать    структуры    для    обеспечения    эффективной
деятельности организаций кинематографии;
     могут образовывать внебюджетный фонд развития кинематографии.

              ГЛАВА 3. ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ
                        КИНЕМАТОГРАФИИ ОБЛАСТИ

     Статья 8.   Условия  и  порядок  государственного  финансирования
кинематографии области

     Одной из форм государственной  поддержки  кинематографии  области
является ее полное или частичное финансирование.
     Государственное финансирование   осуществляется    Администрацией
области  путем  выделения  органу  управления  кинематографией области
средств в пределах расходов  областного  бюджета,  предусмотренных  на
кинематографию на соответствующий финансовый год.
     Финансирование кинематографии области устанавливается  в  размере
не  менее  чем 0,2 процента расходной части бюджета области в пределах
норматива  государственного  финансирования,  определенного   Основами
законодательства Российской Федерации о культуре.
     Орган управления  кинематографией  области  принимает  решение  о
выделении   средств  организациям  кинематографии  по  их  заявкам  на
конкурсной  основе   с   учетом   мнения   экспертной   комиссии   для
осуществления проката фильмов, пополнения областного фильмофонда и его
хранения, восстановления фильмов, реставрации, создания условий показа
национальных  фильмов,  рекламно-пропагандистской деятельности в сфере
кинематографии, хранения исходных материалов кинолетописи.
     Условия и  порядок  государственного  финансирования  организаций
кинематографии определяются органом управления кинематографией области
и  закрепляются  соответствующими  договорами между органом управления
кинематографией области  и  организациями  кинематографии.  Финансовые
средства не могут быть использованы на иные цели,  кроме тех,  которые
предусмотрены договором.
     Решение о  финансировании  кинопоказа,  технического обслуживания
кинозала,  фильмопродвижения  и   иной   деятельности,   связанной   с
кинообслуживанием населения,  органы местного самоуправления принимают
самостоятельно.

     Статья 9.     Государственное     финансирование     производства
кинолетописи области

     Орган управления  кинематографией  области  принимает  решение  о
выделении продюсеру средств на  производство  кинолетописи  области  с
учетом   мнения  экспертной  комиссии,  созданной  органом  управления
кинематографией области  и  состоящей  из  лиц  творческих  профессий,
продюсера кинолетописи, прокатчиков и демонстраторов кинолетописи.
     Финансирование кинолетописи области осуществляется  полностью  за
счет бюджета области.

     Статья 10.   Налоговое   регулирование  деятельности  организаций
кинематографии

     Освобождение организаций кинематографии  от  федеральных  налогов
устанавливается федеральным законодательством.
     Организации кинематографии области:
     могут освобождаться   от   областных   налогов   в   части  сумм,
зачисляемых в областной бюджет в  порядке,  установленном  статьей  12
Закона  Амурской  области  от 10 октября 1995 г.  N 24-03 "О налогах и
сборах, вводимых на территории области";
     могут освобождаться  от  областных  регулируемых  налогов в части
сумм,  зачисляемых в местные бюджеты,  и местных налогов и  сборов  на
основании   правовых  актов,  принимаемых  представительными  органами
местного самоуправления.

                    ГЛАВА 4. ОСОБЕННОСТИ И ПОРЯДОК
               ПРИВАТИЗАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ КИНЕМАТОГРАФИИ

     Статья 11.    Обязательное   условие   приватизации   организаций
кинематографии области

     Обязательным условием  приватизации  организаций   кинематографии
области   является   сохранение   кинематографической  деятельности  в
качестве  основного  вида  деятельности  приватизируемой   организации
кинематографии.

     Статья 12. Ограничения на приватизацию организаций кинематографии
области

     Не подлежат  приватизации  организации  кинематографии   области,
специализирующиеся на показе фильмов для детей.
     Не подлежит  приватизации  организация  кинематографии   области,
осуществляющая  показ  фильмов  и являющаяся единственной организацией
кинематографии в данном населенном пункте.

     Статья 13.  Порядок   приватизации   организаций   кинематографии
области

     Приватизация организаций     кинематографии,     находящихся    в
собственности  области,  осуществляется  в  соответствии  с  областной
программой   приватизации,   Федеральным  законом  "О  государственной
поддержке кинематографии Российской Федерации" и настоящим Законом.
     Приватизация организаций     кинематографии,     находящихся    в
муниципальной собственности,  осуществляется в соответствии с местными
программами приватизации и настоящим Законом.

                  ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Глава Администрации
     Амурской области          А.Н. БЕЛОНОГОВ

     г.Благовещенск
     2 июня 1997 года
     N 4-ОЗ