ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О территориях традиционного природопользования коренных
малочисленных народов Севера Амурской области
Принят
областным Советом
народных депутатов
16 октября 2003 года
(В редакции Законов Амурской области от 31.10.2007 г. N 418-ОЗ;
от 30.06.2008 г. N 54-ОЗ; от 12.10.2009 г. N 254-ОЗ;
от 13.10.2011 г. N 536-ОЗ; от 25.06.2012 г. N 59-ОЗ;
от 11.03.2014 г. N 329-ОЗ; от 10.02.2015 № 486-ОЗ)
Настоящий Закон устанавливает порядок образования территорий
традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера
Амурской области, определяет правовой режим использования природных
ресурсов в пределах таких территорий и направлен на решение
экономических, социальных, экологических и демографических проблем в
интересах обеспечения традиционного образа жизни этих народов.
Статья 1. Общие положения
1. Территориями традиционного природопользования коренных
малочисленных народов Севера Амурской области (далее - территории
традиционного природопользования) согласно законодательству Российской
Федерации являются особо охраняемые территории, образованные для
ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни
коренными малочисленными народами Севера Амурской области. (В редакции
Закона Амурской области от 11.03.2014 г. N 329-ОЗ)
2. Субъектами традиционного природопользования являются:
отдельные граждане (физические лица) из числа коренных
малочисленных народов;
семьи из числа коренных малочисленных народов;
общины коренных малочисленных народов.
3. Видами традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности являются:
оленеводство, переработка и реализация продукции оленеводства;
промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции;
рыболовство и реализация водных биологических ресурсов;
заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор
лекарственных растений; (В редакции Закона Амурской области
от 10.02.2015 № 486-ОЗ)
национальные художественные промыслы и народные ремесла (плетение
из трав и иных растений, плетение сетей, изготовление утвари,
инвентаря, лодок, нарт и иных традиционных средств передвижения,
берестяных изделий, чучел зверей и птиц, сувениров из меха оленей и
промысловых зверей и птиц, резьба по кости, резьба по дереву, пошив
национальной одежды и другие виды промыслов и ремесел, связанные с
обработкой природных материалов);
иные виды традиционного природопользования и традиционной
хозяйственной деятельности, установленные законодательством Российской
Федерации. (В редакции Закона Амурской области
от 13.10.2011 г. N 536-ОЗ)
4. Территории, отнесенные в соответствии с настоящим Законом к
территориям традиционного природопользования, не являются объектом
права исключительного ведения коренных малочисленных народов.
Субъекты традиционного природопользования, определенные частью 2
настоящей статьи, на территориях традиционного природопользования
имеют право безвозмездно пользоваться традиционными угодьями,
необходимыми для осуществления их традиционной хозяйственной
деятельности, и общераспространенными полезными ископаемыми для
собственных нужд в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, настоящим Законом и другими законами области. (В редакции
Закона Амурской области от 13.10.2011 г. N 536-ОЗ)
5. Традиционными угодьями являются земли и водоемы, служащие
средой обитания и распространения объектов животного и растительного
мира, в пределах которых в соответствии с законодательством Российской
Федерации и области разрешается ведение традиционных видов
природопользования, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи,
субъектами традиционного природопользования. (В редакции Закона
Амурской области от 11.03.2014 г. N 329-ОЗ)
6. Предоставление традиционных угодий в пределах территорий
традиционного природопользования в Амурской области субъектам
традиционного природопользования осуществляется в порядке,
определенном законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и области.
7. (Утратил силу - Закон Амурской области
от 31.10.2007 г. N 418-ОЗ)
8. Хозяйственная деятельность на территориях традиционного
природопользования не должна ухудшать общее состояние окружающей среды
в пределах этих территорий. (В редакции Закона Амурской области от
12.10.2009 г. N 254-ОЗ)
9. Отношения, связанные с использованием и охраной природных
ресурсов на территориях традиционного природопользования в Амурской
области, регулируются законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и области.
Статья 2. Порядок выделения и состав территорий традиционного
природопользования
1. (Утратил силу - Закон Амурской области
от 25.06.2012 г. N 59-ОЗ)
2. Территории традиционного природопользования областного
значения утверждаются постановлениями губернатора области в порядке.
установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции
Закона Амурской области от 30.06.2008 г. N 54-ОЗ)
3. Территории традиционного природопользования местного значения
утверждаются решениями органов местного самоуправления муниципальных
образований в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации. (В редакции Закона Амурской области
от 30.06.2008 г. N 54-ОЗ)
4. В нормативные правовые акты о создании территорий
традиционного природопользования включаются положения о создаваемых
территориях традиционного природопользования и описания границ
создаваемых территорий традиционного природопользования с
картографическими приложениями.
Положения о создаваемых территориях традиционного
природопользования и описания границ создаваемых территорий
традиционного природопользования согласовываются с инициаторами
создания территорий традиционного природопользования и ассоциацией
коренных малочисленных народов Севера Амурской области.
5. Границы территорий традиционного природопользования
определяются на основании учета исторически сложившихся мест
традиционной хозяйственной деятельности, продуктивности возобновляемых
природных ресурсов, численности коренных малочисленных народов,
проживающих на данной территории, перспектив развития традиционных
видов хозяйственной деятельности с учетом конкретных местных условий.
6. При необходимости в состав территорий традиционного
природопользования могут включаться особо охраняемые природные
территории и объекты областного значения или их участки, а также зоны
ограниченной промышленной деятельности и зоны иного функционального
назначения при наличии положительного заключения государственной
экологической экспертизы.
Границы таких зон закрепляются на местности специальными
информационными знаками, указывающими правовой статус зоны и режим
использования.
Статья 3. Зонирование территорий традиционного
природопользования
1. Территории традиционного природопользования могут состоять из
различных частей (зон) разного функционального назначения.
2. На территориях традиционного природопользования могут
выделяться следующие их части (зоны):
поселения, в том числе поселения, имеющие временное значение и
непостоянный состав населения, стационарные жилища, стойбища, стоянки
оленеводов, охотников, рыболовов;
участки земли и водного пространства, используемые для ведения
традиционного природопользования и традиционного образа жизни, в том
числе оленьи пастбища, охотничьи и иные угодья, участки акваторий для
осуществления рыболовства, сбора дикорастущих растений; (В редакции
Закона Амурской области от 10.02.2015 № 486-ОЗ)
участки и объекты историко-культурного наследия, в том числе
культовые сооружения, места древних поселений и места захоронений
предков и иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную
ценность;
участки, полностью или частично изъятые из хозяйственного
использования и оборота с целью сохранения или восстановления особо
важных для традиционной деятельности природных комплексов и природных
ресурсов, для которых установлен особый правовой режим;
участки ограниченного хозяйственного использования, в пределах
которых допускается пользование природными ресурсами (лесопользование,
водопользование, добыча общераспространенных полезных ископаемых)
субъектами традиционного природопользования безвозмездно для
собственных нужд;
участки, на которых ограниченно допускаются определенные виды
хозяйственной деятельности не субъектами традиционного
природопользования для обеспечения кочевки оленей, водопоя животных,
пользования объектами животного мира, проходов, проездов,
водоснабжения, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и
трубопроводов, строительства дорог и мостов;
участки, на которых допускается хозяйственная деятельность не
субъектами традиционного природопользования по добыче полезных
ископаемых, заготовке древесины, сельскохозяйственному производству,
строительству объектов промышленного назначения.
3. Части (зоны) разного функционального назначения выделяются при
образовании территорий традиционного природопользования.
Описание границ и режима частей (зон) разного функционального
назначения приводится в положении о каждой территории традиционного
природопользования, утверждаемом губернатором области или органами
местного самоуправления районов.
Статья 4. Предоставление земельных участков и водных объектов
для традиционного природопользования и ведения традиционного образа
жизни
Предоставление лицам, относящимся к коренным малочисленным
народам, и общинам коренных малочисленных народов земельных участков и
водных объектов, находящихся в пределах границ территорий
традиционного природопользования, осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Амурской области от 10.02.2015 № 486-ОЗ)
Статья 4-1. Использование земельных участков и водных
объектов для традиционного природопользования и ведения
традиционного образа жизни
1. Земли и земельные участки в местах традиционного проживания и
традиционной хозяйственной деятельности могут использоваться лицами,
относящимися к коренным малочисленным народам, и общинами коренных
малочисленных народов на основании разрешения органа государственной
власти или органа местного самоуправления, выданного в случае и в
порядке, которые установлены земельным законодательством.
2. Использование водных объектов, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, для традиционного природопользования
в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов
осуществляется без заключения договора водопользования или принятия
решения о предоставлении водного объекта в пользование.
(Статья дополнена - Закон Амурской области от 10.02.2015 № 486-ОЗ)
Статья 5. (Утратила силу - Закон Амурской области
от 13.10.2011 г. N 536-ОЗ)
Статья 6. Промышленное освоение территорий традиционного
природопользования
1. Строительство промышленных и других объектов, разработка
месторождений полезных ископаемых, заготовка, осуществляемые в
границах территорий традиционного природопользования, допускаются
только при наличии согласования субъекта традиционного
природопользования, в пользовании которого находится традиционное
угодье, граничащее с передаваемым в промышленное освоение участком, и
при условии соблюдения режима территорий традиционного
природопользования. (В редакции Законов Амурской области от
31.10.2007 г. N 418-ОЗ; от 10.02.2015 № 486-ОЗ)
При необходимости по вопросу предоставления в пользование земель
и природных ресурсов для этих целей проводится местный референдум, по
итогам которого принимается соответствующее решение.
2. Разрешение на промышленное освоение отдельных участков в
пределах территорий традиционного природопользования выдается на
конкурсной основе.
Определение победителя конкурса производится комиссией, в состав
которой включаются представители субъекта традиционного
природопользования, в пользовании которого находится традиционное
угодье, граничащее с передаваемым в промышленное освоение участком, и
ассоциации коренных малочисленных народов Севера Амурской области. (В
редакции Закона Амурской области от 31.10.2007 г. N 418-ОЗ)
3. Хозяйственная деятельность в пределах территорий традиционного
природопользования, начатая до их признания таковыми, разрешается,
если она не нарушает условий осуществления традиционного
природопользования, и только при наличии положительного заключения
государственной экологической экспертизы и согласия субъекта
традиционного природопользования.
Статья 7. Особо охраняемые природные территории и объекты в
границах территории традиционного природопользования
1. С целью охраны природных комплексов, сохранения и
воспроизводства животного и растительного мира в границах территорий
традиционного природопользования могут создаваться в соответствии с
законодательством Российской Федерации и области государственные
природные заказники, памятники природы, другие особо охраняемые
природные территории и объекты областного и местного значения или
располагаться их части. (В редакции Законов Амурской области от
31.10.2007 г. N 418-ОЗ; от 11.03.2014 г. N 329-ОЗ)
2. На указанных территориях и объектах допускается на специально
отведенных участках традиционное природопользование коренных
малочисленных народов в пределах, установленных для этих участков, по
согласованию со специально уполномоченными федеральными
государственными органами в области охраны и рационального
использования природных ресурсов.
3. Создание особо охраняемых природных территорий в границах
территорий традиционного природопользования возможно только с согласия
соответствующих субъектов традиционного природопользования.
Статья 8. Права субъектов традиционного природопользования на
пользование территориями традиционного природопользования
1. Субъекты традиционного природопользования имеют право:
безвозмездно пользоваться традиционными угодьями, необходимыми
для осуществления их традиционной хозяйственной деятельности, и
общераспространенными полезными ископаемыми для собственных нужд в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
настоящим Законом и другими законами области; (В редакции Закона
Амурской области от 13.10.2011 г. N 536-ОЗ)
на приоритетное пользование животным миром на территориях
традиционного природопользования в соответствии с законодательством
Российской Федерации; (В редакции Закона Амурской области
от 13.10.2011 г. N 536-ОЗ)
требовать учета своих интересов при принятии органами
государственной власти и местного самоуправления решений по
использованию участков переданных им угодий не с целью традиционного
природопользования;
обменивать в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и области, участки традиционных угодий в пределах территорий
традиционного природопользования с другими субъектами традиционного
природопользования или передавать их другим субъектам традиционного
природопользования; (В редакции Закона Амурской области
от 10.02.2015 № 486-ОЗ)
возводить в пределах выделенных участков традиционных угодий
временные строения и сооружения, необходимые для ведения традиционных
видов хозяйственной деятельности;
использовать в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и области, для ведения традиционных видов
хозяйственной деятельности без применения технических средств
имеющиеся в пределах участков традиционных угодий общераспространенные
полезные ископаемые, лесные ресурсы, водные объекты; (В редакции
Закона Амурской области от 10.02.2015 № 486-ОЗ)
самостоятельно распоряжаться продуктами традиционного
природопользования;
осуществлять иную деятельность, связанную с видами традиционного
природопользования, определенными пунктом 3 статьи 1 настоящего
Закона.
2. Субъекты традиционного природопользования имеют право на
получение части дохода от эксплуатации природных ресурсов в пределах
переданных им в пользование традиционных угодий территорий
традиционного природопользования предприятиями, организациями и
физическими лицами.
Размер части дохода определяется соответствующими соглашениями
между субъектами традиционного природопользования и предприятиями,
организациями и физическими лицами, занимающимися эксплуатацией этих
природных ресурсов.
3. Прекращение прав субъектов традиционного природопользования -
пользование традиционными угодьями в пределах территорий традиционного
природопользования происходит в случаях:
добровольного отказа субъектов традиционного природопользования
от прав на пользование названными традиционными угодьями;
систематического (более двух раз) нарушения субъектом
традиционного природопользования установленных настоящим Законом норм
традиционного природопользования;
прекращения ведения субъектом традиционного природопользования
традиционных видов природопользования;
прекращения существования субъекта традиционного
природопользования.
Права субъектов традиционного природопользования на пользование
традиционными угодьями в пределах территорий традиционного
природопользования прекращаются по решению органа, предоставившего
такие права, с уведомлением об этом субъекта традиционного
природопользования. Вступление в силу решения о прекращении прав
происходит не ранее чем через один год после его принятия, если по
взаимному согласию сторон не будет предусмотрен иной порядок.
4. Собственники традиционных угодий в пределах территорий
традиционного природопользования при передаче прав пользования ими
субъектам традиционного природопользования вправе устанавливать
ограничения (сервитуты) на данные права, связанные с обеспечением
государственных, муниципальных и общественных интересов, определенных
законодательством Российской Федерации и законами области.
Статья 9. Ответственность за нарушение установленного
режима хозяйственной деятельности на территориях традиционного
природопользования
1. Нарушение установленного режима и иных правил охраны и
использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях
традиционного природопользования влечет за собой ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции
Законов Амурской области от 12.10.2009 г. N 254-ОЗ;
от 11.03.2014 г. N 329-ОЗ)
2. Вред, причиненный природным ресурсам и природным комплексам в
границах территорий традиционного природопользования, подлежит
обязательному возмещению в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 10. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.
2. Предложить губернатору области привести в соответствие с
настоящим Законом свои нормативные правовые акты.
Исполняющий обязанности
губернатора В.А. Ефремов
г.Благовещенск
27 октября 2003г.
N 250-ОЗ
