Закон Амурской области от 09.01.2004 № 291-ОЗ

                                 Закон
                           Амурской области

                                      Утратил силу - Закон Амурской
                                    области от 08.02.2005 г. N 431-ОЗ

     Об Областной целевой программе "Реформирование промышленного
     сектора и содействие трудовой занятости осужденных уголовно-
      исполнительной системы Амурской области на 2004-2006 годы"


                                                  Принят
                                                  областным Советом
                                                  народных депутатов
                                                  25 декабря 2003 года

     Статья 1

     Утвердить областную     целевую     программу     "Реформирование
промышленного  сектора  и  содействие  трудовой  занятости  осужденных
уголовно-исполнительной  системы  Амурской  области на 2004-2006 годы"
(прилагается).

     Статья 2

     Губернатору области  при  формировании  областного   бюджета   на
2004-2006   годы   предусматривать  выделение  средств  на  реализацию
мероприятий областной целевой программы "Реформирование  промышленного
сектора     и     содействие     трудовой     занятости     осужденных
уголовно-исполнительной системы Амурской области на 2004-2006 годы".

     Статья 3

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  после
дня его первого официального опубликования.


     Исполняющий обязанности
     губернатора Амурской области          В.А. Ефремов

     г.Благовещенск
     9 января 2004г.
     N 291-ОЗ



                                                 УТВЕРЖДЕНА
                                             Законом Амурской области
                                             от 09.01.2004 N 291-ОЗ

                     Областная целевая программа
     "Реформирование промышленного сектора и содействие трудовой
занятости осужденных уголовно-исполнительной системы Амурской области
                          на 2004-2006 годы"


                               Паспорт
      областной целевой Программы "Реформирование промышленного
          сектора и содействие трудовой занятости осужденных
 уголовно-исполнительной системы Амурской области на 2004-2006 годы"

Наименование           Областная целевая программа  "Реформирование
программы              промышленного сектора и содействие  трудовой
                       занятости осужденных уголовно-исполнительной
                       системы Амурской области на  2004-2006 годы"

Основание для          Постановление    Правительства    Российской
разработки             Федерации от 29.08.2001 N 636 "О федеральной
Программы              целевой        программе     "Реформирование
                       уголовно-исполнительной    системы   Минюста
                       России на 2002-2006 годы";
                       Решение       совместного       заседания
                       координационного       совета        органов
                       исполнительной власти
                       субъектов      Российской      Федерации   в
                       Дальневосточном     федеральном    округе  и
                       коллегии   Минюста    России;  Постановление
                       областного      Совета   народных  депутатов
                       от 04.01.2002 N 11/5

Государственный        Департамент по промышленности, транспорту
заказчик               и связи Администрации области
Программы

Основной разработчик и Управление исполнения  наказаний
исполнитель Программы  Министерства юстиции Российской Федерации
                       по  Амурской  области

Цели Программы         Техническое перевооружение предприятий
                       уголовно-исполнительной системы Министерства
                       юстиции Российской Федерации Амурской области

Задачи Программы       Создание материально-технической базы для
                       развития  предприятий уголовно-исполнительной
                       системы Министерства юстиции Российской
                       Федерации Амурской области: увеличение
                       рабочих мест для осужденных

Срок реализации        2004-2006 годы Программы
Программы

Исполнитель            Управление исполнения Программы
                       наказаний Министерства юстиции
                       Российской Федерации по Амурской области

Объемы и               Общий объем финансирования
источники              Программы составляет 14,38
финансирования         млн. рублей, в том числе:
Программы              средства федерального бюджета
                       - 5,9 млн. рублей;
                       средства областного бюджета - 5,65
                       млн. рублей; средства
                       внебюджетных источников - 2,83 млн. рублей

Ожидаемые              Устойчивое функционирование
конечные               промышленного сектора
результаты             уголовно-исполнительной
реализации             системы области в условиях
Программы              рыночной экономики;
                       дополнительное привлечение к
                       труду не менее 630 неработающих осужденных;
                       увеличение годовых объемов
                       товарной продукции до 40 млн. рублей;
                       доведение объема выпускаемой
                       продукции для внутрисистемных
                       нужд до 70 процентов общего
                       объема производства и самообеспечение
                       потребности уголовно-исполнительной
                       системы области в
                       столярно-строительных материалах,
                       коммунально-бытовых изделиях,
                       мебели, изделиях легкой промышленности

Система                Управление исполнения
организации            наказаний Министерства юстиции
контроля за            Российской Федерации по
исполнением            Амурской области представляет
Программы              в установленном порядке в
                       Министерство юстиции
                       Российской Федерации и
                       Администрацию области отчеты о
                       ходе реализации Программы

                         1. Содержание проблемы

     Объем промышленного   производства   государственных    унитарных
предприятий  уголовно-исполнительной системы Амурской области (далее -
УИС области) увеличился с 6769 тыс.  рублей в 2000 году до 21999  тыс.
рублей в 2002 году,  или на 225%.  За этот период на всех предприятиях
было организовано производство хлеба для осужденных,  а на ГУП УВ-14/2
- производство макарон. Улучшение состояния предприятий сказалось и на
осужденных,  а именно:  дополнительно устроено на оплачиваемые  работы
164   человека,  благодаря  развитию  швейного  производства  повышена
обеспеченность спецконтингента вещевым имуществом.
     Но несмотря на рост объемов производства,  предприятия испытывают
серьезные  трудности  с  развитием  из-за  ветхости   технологического
оборудования,  которое уже более 15 лет не обновлялось и имеет средний
процент износа около 85%.  Морально устаревшее,  физически  изношенное
оборудование   не  дает  возможности  организовать  стабильный  выпуск
качественной продукции,  освоить в  достаточном  объеме  выпуск  новых
изделий,  которые  смогут составить конкуренцию аналогичной продукции,
выпускаемой другими фирмами и  предприятиями.  Собственных  финансовых
средств  для  обновления  технологического оборудования,  технического
перевооружения у предприятий УИС области нет.
     Имеющееся у предприятий технологическое оборудование не позволяет
предоставить всем осужденным работу.  Это  в  дальнейшем  отрицательно
сказывается  на  социальной  адаптации  осужденных после освобождения,
люди  теряют  квалификацию,  часть  из   них,   не   имевшая   рабочих
специальностей   до   попадания   в   места  лишения  свободы,  так  и
освобождается без какой-либо специальности.
     Если не   произвести  техническое  перевооружение  предприятий  в
ближайшее  время,  то  не  исключены  из-за   ветхости   оборудования.
невозможности   стабильно  выпускать  качественную  продукцию  падение
объемов   производства   и,   следовательно,   сокращение   количества
трудоустроенных осужденных.
     Планируемое программой  техническое  перевооружение   предприятий
позволит  исключить негативное развитие ситуации,  существенно улучшит
экономическое положение предприятий и решит  проблему  трудоустройства
осужденных, что в дальнейшем положительно скажется в период социальной
адаптации осужденных после освобождения.
     В настоящее время в учреждениях УИС области содержатся около 1000
не обеспеченных  работой  осужденных.  Хотя  численность  неработающих
осужденных в последние голы (2000-2002 гг.) уменьшилась с 70%  до 25%.
это  намного  хуже  общероссийского  показателя   (11%).   Начисляемая
заработная  плата  за  этот  период  возросла  с 6 рублей в день до 28
рублей,  но  и  этот  рост  не  позволяет  компенсировать  затраты  на
получаемые   осужденными  вещевое  имущество  и  питание,  приобретать
дополнительные  продукты  питания  и  предметы  первой  необходимости,
возместить  ущерб,  причиненный  осужденными  гражданам и государству,
оказывать материальную помощь семьям.

                      2. Цели и задачи программы

     Цель Программы  -  техническое  перевооружение  предприятий   УИС
области.
     При этом задачами Программы являются:
     создание материально-технической  базы  для  развития предприятий
УИС области;
     увеличение рабочих мест для осужденных.

                  3. Основные мероприятия Программы

     Программа предусматривает    осуществление   следующих   основных
мероприятий:
     1) техническое   перевооружение   ГУП   учреждения  УВ-14/2,  что
позволит к концу 2006 года увеличить годовой объем товарной  продукции
до   9,0  млн.  рублей  по  отношению  к  2002  году  и  дополнительно
трудоустроить  160  осужденных  при  улучшении  качества   выпускаемых
изделий, расширении номенклатуры и спектра оказываемых услуг;
     2) техническое  перевооружение  ГУП   учреждения   УВ-14/3,   что
приведет  по окончании действия Программы к увеличению годового объема
товарной   продукции   до   3,5   млн.   рублей   и    дополнительному
трудоустройству 70 осужденных;
     3) техническое  перевооружение  ГУП  учреждения  УВ-14/5.  Данное
мероприятие  позволит  предприятию  заняться  заготовкой  леса  и  его
переработкой,  что  не  только  будет  способствовать   удовлетворению
потребностей  УИС  области  в  пиловочнике,  но и даст возможность его
реализовывать  сторонним  организациям.  К   завершению   технического
перевооружения годовой объем товарной продукции предприятия увеличится
до  19,0  млн.  рублей  по   отношению   к   2002   году,   количество
трудоустроенных осужденных за этот период возрастет на 270 человек;
     4) техническое перевооружение  ГУП  учреждения  УВ-14/8,  что  на
момент  завершения  действия  программы приведет к увеличению годового
объема  товарной  продукции  до  8,5  млн.  рублей  и  дополнительному
трудоустройству   130   осужденных,   позволит  производить  продукцию
хорошего качества, осваивать новые конкурентоспособные изделия;
     5) проектные  работы  по строительству цеха в ГУП УП-ЦЛЗ позволят
приступить к увеличению производственных площадей предприятия, которое
из-за их недостатка испытывает трудности с размещением заказов;
     6) организация  обучения   осужденных   для   работы   на   новом
оборудовании.

                   4. Механизм реализации программы

     Исходя из объемов финансирования и анализа необходимости замены и
приобретения оборудования,  в программе запланирован следующий порядок
технического перевооружения предприятий.

            +---------------------+----------------------------+
            |Наименование         |Наименование                |
            |предприятия          |оборудования                |
            +---------------------+----------------------------+
            |2004 год, общий объем финансирования - 1,780      |
            |                 млн. рублей                      |
            +---------------------+----------------------------+
            |ГУП УВ-14/2,         |1. Сушильная камера         |
            |с. Возжаевка, объем  |   АСКМ-Юсб.                |
            |финансирования -     |2. Паровая гладильная       |
            |0,340 млн. рублей    |   машина                   |
            +---------------------+----------------------------+
            |ГУП УВ-14/3,         |1. Рейсмусовый станок       |
            |с. Среднебелое, объем|   СР-32М.                  |
            |финансирования -     |2. Шлифовальный станок      |
            |0.125 млн. рублей    |   ШлПС-6М                  |
            +---------------------+----------------------------+
            |ГУП УВ-14/5,         |1. Рейсмусовый станок       |
            |п. Тахтамыгда, объем |   СР-32М.                  |
            |финансирования -     |2. Челюстной погрузчик      |
            |0,975 млн. рублей    |                            |
            +---------------------+----------------------------+
            |ГУП УВ-14/8, г.      |1. Сушильная камера         |
            |Благовещенск, объем  |   АСКМ-Юсб.                |
            |финансирования -     |2. Фрезерный станок         |
            |0,340 млн. рублей    |   Ф130.04                  |
            +---------------------+----------------------------+
            |2005 год, общий объем финансирования - 5,745      |
            |                 млн. рублей                      |
            +---------------------+----------------------------+
            |ГУП УВ-14/2,         |1. Ножницы раскройные.      |
            |с. Возжаевка, объем  |2. Оверлок кл. 51 (2 ед.).  |
            |финансирования -     |3. Швейная машина           |
            |0,460 млн. рублей    |   кл. 861 (5 ед.).         |
            |                     |4. Станок по производству   |
            |                     |   технической ваты         |
            |                     |   ММРО-2.                  |
            |                     |5. Шлифовальный станок      |
            |                     |   ШлПС-6М.                 |
            |                     |6. Шлифовальный станок      |
            |                     |   ШлДБ-6М                  |
            +---------------------+----------------------------+
            |ГУП УВ-14/3,         |1. Сушильная камера         |
            |с. Среднебелое, объем|   АСКМ-Юсб.                |
            |финансирования -     |2. Фрезерный станок         |
            |0,300 млн. рублей    |   Ф 130.04                 |
            +---------------------+----------------------------+
            |ГУП УВ-14/5,         |Кислородная станция         |
            |п. Тахтамыгда, объем |                            |
            |финансирования -     |                            |
            |3,675 млн. рублей    |                            |
            +---------------------+----------------------------+
            |ГУП УВ-14/8. г.      |1. Фуговально-рейсмусовый   |
            |Благовещенск, объем  |   станок Д400ФР.           |
            |финансирования -     |2. Рейсмусовый станок       |
            |0.810 млн. рублей    |   СР6-32М (2 ед.).         |
            |                     |3. Фрезерный станок         |
            |                     |   Ф130.04 (3 ед.).         |
            |                     |4. Форматно-раскроечный     |
            |                     |   станок S3200L.           |
            |                     |5. Станок для заточки       |
            |                     |   плоских ножей Тс-8.      |
            |                     |6. Станок для заточки       |
            |                     |   профильных ножей ВШ-032. |
            +---------------------+----------------------------+
            |2006 год. общий объем финансирования - 6.945      |
            |                млн. рублей                       |
            +---------------------+----------------------------+
            |ГУП У В-14/2,        |1. Пилорама ленточная       |
            |с. Возжаевка, объем  |   ЛП-60.                   |
            |финансирования -     |2. Круглопильный станок     |
            |0.900 млн. рублей    |   Ц6-2.                    |
            |                     |3. Фуговальный станок СФ6-1.|
            |                     |4. Рейсмусовый станок       |
            |                     |   СР6-32М.                 |
            |                     |5. Фрезерный станок Ф130.04.|
            |                     |6. Сверлильно-пазовальный   |
            |                     |   станок СВПГ-1И.          |
            |                     |7. Станок для заточки       |
            |                     |   плоских ножей Тс-8.      |
            |                     |8. Станок для заточки       |
            |                     |   профильных нижет ВШ-032. |
            +---------------------+----------------------------+
            |ГУП УВ-14/3,         |1. Круглопильный станок     |
            |с. Среднебелое, объем|   Ц6-2.                    |
            |финансирования -     |2. Фуговальный станок СФ6-1.|
            |0.305 млн. рублей    |3. Сверлильно-пазовальный   |
            |                     |   станок СВПГ-1И.          |
            |                     |4. Шлифовальный станок      |
            |                     |   ШлДБ-6М.                 |
            +---------------------+----------------------------+
            |ГУП УВ-14/5,         |1.  Трелевочный трактор     |
            |п. Тахтамыгда, объем |    ТТ4 (2 ед.).            |
            |финансирования -     |2.  Лесовоз КрАЗ-255 (2 ед.)|
            |5,000 млн. рублей    |3.  Пилорама ленточная      |
            |                     |    ЛП-60.                  |
            |                     |4.  Сушильная камера АСКМ-1 |
            |                     |    Осб.                    |
            |                     |5.  Круглопильный станок    |
            |                     |    Ц6-2.                   |
            |                     |6.  Фуговальный станок СФб-1|
            |                     |7.  Фрезерный станок        |
            |                     |    Ф130.04.                |
            |                     |8.  Сверлильно-пазовальный  |
            |                     |    станок СВПГ-1И.         |
            |                     |9.  Шлифовальный станок     |
            |                     |    ШлПС-6М.                |
            |                     |10. Шлифовальный станок     |
            |                     |    ШлДБ-6М4.               |
            |                     |11. Токарно-револьверный    |
            |                     |    станок модели "1341"    |
            +---------------------+----------------------------+
            |ГУП УВ-14/8, г.      |1. Четырехсторонний         |
            |Благовещенск, объем  |    станок СЧ-1.            |
            |финансирования -     |2.  Круглопильный станок    |
            |0,900 млн. рублей    |    Ц6-2 (2 ел.).           |
            |                     |3.  Фуговальный станок      |
            |                     |    СФ6-1.                  |
            |                     |4.  Сверлильно-пазовальный  |
            |                     |    станок СВПГ-1И (2 ед.). |
            |                     |5.  Шлифовальный станок     |
            |                     |    ШлПС-6М (2 ед.).        |
            |                     |6.  Шлифовальный станок     |
            |                     |    ШлДБ-6М4 (2 ед.).       |
            |                     |7.  Шлифовальный станок     |
            |                     |    ШлПС-1.                 |
            |                     |8.  Шлифовальный станок     |
            |                     |    ШлПФЗ.                  |
            |                     |9.  Сварочный трансформатор |
            |                     |    "ТДМ402" (5 ед.).       |
            |                     |10. Пилорама ленточная      |
            |                     |    ЛП-60.                  |
            +---------------------+----------------------------+

                  5. Ресурсное обеспечение программы

     Финансирование мероприятий  Программы  будет  происходить за счет
федерального бюджета в соответствии с федеральной  целевой  Программой
"Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства России на
2002-2006 годы",  областного  бюджета  и  внебюджетных  средств,  т.е.
собственных средств предприятий.

                                           (млн. рублей)
           +---+--------+-------+---------------------------+
           | N |Наимено-|Объем  |   В том числе:            |
           |   |вание   |финан- +---------+--------+--------+
           |   |меропри-|сиро-  |федераль-|област- |внебюд- |
           |п/п|ятия    |вания* |ный      |ной     |жетные  |
           |   |        |всего  |бюджет   |бюджет  |источ-  |
           |   |        |       |(безвозв-|(безвоз-|ники    |
           |   |        |       |ратная   |вратная |        |
           |   |        |       |основа)  |основа) |        |
           +---+--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |Итого   |14,38  |5,900    |5,65    |2,830   |
           +---+--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |2004 г. |1,780  |0,340    |0,920   |0,520   |
           +---+--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |2005 г. |5,495  |2,785    |2,005   |0,705   |
           +---+--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |2006 г. |7,105  |2,775    |2,725   |1,605   |
           +---+--------+-------+---------+--------+--------+
           |           Темхническое перевооружение          |
           +---+--------+-------+---------+--------+--------+
           |1  |Предпри-|1,700  |0,600    |0,600   |0,500   |
           |   |ятие    |       |         |        |        |
           |   |УВ-14/2,|       |         |        |        |
           |   |с. Воз- |       |         |        |        |
           |   |жаевка  |       |         |        |        |
           |   +--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |2004 г. |0,340  |0,170    |0,170   |   -    |
           |   +--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |2005 г. |0,460  |0,130    |0,130   |0,200   |
           |   +--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |2006 г. |0,900  |0,300    |0,300   |0,300   |
           +---+--------+-------+---------+--------+--------+
           |2  |Предпри-|0,730  |0,300    |0,300   |0,130   |
           |   |ятие    |       |         |        |        |
           |   |УВ-14/3,|       |         |        |        |
           |   |с. Сред-|       |         |        |        |
           |   |небелое |       |         |        |        |
           |   +--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |2004 г. |0,125  |    -    |0,050   |0,075   |
           |   +--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |2005 г. |0,300  |0,150    |0,150   |        |
           |   +--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |2006 г. |0,305  |0,150    |0,100   |0,055   |
           +---+--------+-------+---------+--------+--------+
           |3  |Предпри-|9,655  |4,000    |4,000   |1,650   |
           |   |ятие    |       |         |        |        |
           |   |УВ-14/5,|       |         |        |        |
           |   |п.      |       |         |        |        |
           |   |Тахта-  |       |         |        |        |
           |   |мыгда   |       |         |        |        |
           |   +--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |2004 г. |0,975  |    -    |0,530   |0,445   |
           |   +--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |2005 г. |3,675  |2,000    |1,470   |0,205   |
           |   +--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |2006 г. |5,000  |2,000    |2,000   |1.000   |
           +---+--------+-------+---------+--------+--------+
           |4  |Предпри-|2,050  |0,750    |0,750   |0,55    |
           |   |ятие    |       |         |        |        |
           |   |УВ-14/8,|       |         |        |        |
           |   |г.      |       |         |        |        |
           |   |Благо-  |       |         |        |        |
           |   |вещенск |       |         |        |        |
           |   +--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |2004 г. |0,340  |0,330    |0,170   |   -    |
           |   +--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |2005 г. |0,810  |0,255    |0,255   |0,300   |
           |   +--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |2006 г. |0,900  |0,165    |0,325   |0,250   |
           +---+--------+-------+---------+--------+--------+
           |            Строительство  цеха                 |
           +---+--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |Предпри-|0,250  |0,250    |   -    |   -    |
           |   |ятие    |       |         |        |        |
           |   |УВ-14/3,|       |         |        |        |
           |   |с. Сред-|       |         |        |        |
           |   |небелое,|       |         |        |        |
           |   |проект- |       |         |        |        |
           |   |ные     |       |         |        |        |
           |   |работы  |       |         |        |        |
           |   +--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |2004 г. |  -    |    -    |    -   |    -   |
           |   +--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |2005 г. |0,250  |0,250    |    -   |    -   |
           |   +--------+-------+---------+--------+--------+
           |   |2006 г. |  -    |    -    |    -   |    -   |
           +---+--------+-------+---------+--------+--------+

     * Примечание.  Объемы капитальных  вложений,  предусмотренные  на
реализацию программы за счет всех источников финансирования,  являются
прогнозными и подлежат ежегодному уточнению.

        6. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

     Реализация программы      позволит      значительно      улучшить
производственно-хозяйственную   деятельность   управления   исполнения
наказаний  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  по   Амурской
области,  стабилизировать  ее  финансовое состояние и повысить уровень
трудовой занятности спецконтингента.
     В ходе  выполнения  Программы численность неработающих осужденных
предполагается сократить на 630 человек.  Рост объемов производства за
период  реализации  программы должен составить не менее 20%  ежегодно.
Объемы производства продукции для внутрисистемных нужд  предполагается
довести   до   70%   общего   объема   производства,  при  этом  будет
удовлетворена потребность в вещевом имуществе для осужденных на 100%.
     Результатом реализации  Программы  для предприятия УВ-14/2 станет
увеличение в 2006 году годового объема товарной продукции по отношению
к  2003 году на 250%,  или на 9,0 млн.  рублей,  дополнительно за этот
период будут трудоустроены 160 осужденных.
     Предприятие УВ-14/3 увеличит объем выпуска продукции на 80%,  или
на 3,5 млн. рублей, будут созданы дополнительно 70 рабочих мест.
     Наибольший рост  произойдет  на  предприятии  У  В-14/5,  за этот
Период  объем  производства  возрастет   на   19,0   млн.   рублей   и
дополнительно работу получат 270 осужденных.
     На предприятии  УВ-14/8  за  период  действия  Программы   объемы
производства   возрастут  на  8,5  млн.  рублей,  дополнительно  будут
трудоустроены 130 осужденных.

                        7. Участники программы

     Заказчик программы - департамент по промышленности,  транспорту и
связи Администрации области.
     Исполнитель программы   -   управление    исполнения    наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области.

                8. Организация управления реализацией
                программы и контроль за ее выполнением

     Управление реализацией  программы   возлагается   на   управление
исполнения наказаний Минюста России по Амурской области.
     Управление исполнения  наказаний  Минюста  России   по   Амурской
области  несет ответственность за выполнение программы в установленные
сроки,  рациональное использование выделяемых  средств,  размещение  и
исполнение заказов.