ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления на территории
Амурской области отдельными государственными полномочиями
по организации транспортного обслуживания населения
автомобильным транспортом
Принят областным Советом народных депутатов 24 августа 2007 года
(В редакции Законов Амурской области от 10.06.2010 г. N 345-ОЗ;
от 30.12.2010 г. N 431-ОЗ; от 11.10.2012 г. N 102-ОЗ;
от 23.11.2012 г. N 116-ОЗ; от 26.11.2013 г. N 290-ОЗ;
от 28.11.2014 г. N 451-ОЗ; от 28.12.2015 № 627-ОЗ;
от 29.12.2015 № 635-ОЗ)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
«Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон)
наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований
области отдельными государственными полномочиями по организации
транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на
межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок (далее - отдельные
государственные полномочия). (В редакции Закона Амурской области
от 28.12.2015 № 627-ОЗ)
Статья 2. Наделение органов местного самоуправления
муниципальных образований области отдельными
государственными полномочиями
Органы местного самоуправления муниципальных образований области
наделяются следующими государственными полномочиями на
межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах не менее
одного муниципального района и не менее одного городского округа,
которые соединяют муниципальный район с городским округом (городскими
округами), находящимся в границах этого района (далее - маршрут
регулярных перевозок):
1) по организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам:
а) по закупке работ (услуг), связанных с осуществлением
регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
(муниципальных нужд) с учетом особенностей, определенных Федеральным
законом;
б) по выдаче, в том числе оформлению, переоформлению карт
маршрута регулярных перевозок;
в) по определению расписания движения по маршрутам регулярных
перевозок;
2) по организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам:
а) по проведению открытого конкурса на право осуществления
перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам
регулярных перевозок (далее - открытый конкурс);
б) по выдаче, в том числе оформлению, переоформлению свидетельств
об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных
перевозок без проведения открытого конкурса и по результатам открытого
конкурса;
в) по прекращению действия свидетельств об осуществлении
перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, в том
числе по обращению в суд с заявлениями о прекращении действия
свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных
перевозок;
г) по выдаче, в том числе оформлению, переоформлению карт
маршрута регулярных перевозок;
д) по продлению действия свидетельств об осуществлении перевозок
по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и карт маршрута
регулярных перевозок, выданных по результатам открытого конкурса.
(Статья в редакции Закона Амурской области от 28.12.2015 № 627-ОЗ)
Статья 3. Органы местного самоуправления муниципальных районов,
наделяемые отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями наделяются органы
местного самоуправления Белогорского, Благовещенского, Бурейского,
Зейского, Свободненского, Тындинского и Шимановского районов.
Статья 4. Права и обязанности Правительства области
1. Правительство области имеет право издавать в пределах своей
компетенции обязательные для исполнения правовые акты по вопросам
осуществления органами местного самоуправления муниципальных
образований отдельных государственных полномочий.
2. Правительство области обязано:
1) закреплять за органами местного самоуправления муниципальных
образований области, указанных в статье 3 настоящего Закона,
конкретные маршруты регулярных перевозок из числа включенных в реестр
межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, по которым органы
местного самоуправления муниципальных образований наделяются
отдельными государственными полномочиями; (В редакции Закона Амурской
области от 28.12.2015 № 627-ОЗ)
2) предусматривать при подготовке проекта областного бюджета на
очередной финансовый год объем финансовых средств в виде субвенций
местным бюджетам, необходимых для осуществления органами местного
самоуправления муниципальных образований отдельных государственных
полномочий;
3) обеспечить передачу местным бюджетам финансовых средств,
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, в
пределах средств областного бюджета, предусмотренных на организацию
транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом;
4) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и области.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления
муниципальных образований, наделяемых отдельными государственными
полномочиями
1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы
местного самоуправления муниципальных образований имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за
счет субвенций из областного бюджета;
2) принятие муниципальных правовых актов по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных финансовых средств
для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) внесение в установленном порядке предложений по принятию,
изменению правовых актов области по вопросам транспортного
обслуживания населения автомобильным транспортом.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований при
исполнении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим
образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными
правовыми актами Российской Федерации и области;
2) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых
средств, предоставленных на осуществление отдельных государственных
полномочий;
3) представлять исполнительному органу государственной власти
области в сфере транспорта (далее уполномоченный орган) документы и
иную информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных
полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых
средств; (В редакции Закона Амурской области от 30.12.2010 г. N
431-ОЗ)
4) исполнять предписания по устранению нарушений, допущенных
должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных
образований в ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и области, при осуществлении отдельных
государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое и материальное обеспечение отдельных
государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из
областного бюджета.
2. Общий объем субвенций и их распределение устанавливаются
законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Объем средств определяется в соответствии с методикой
формирования объема субвенции муниципальным районам на финансовое
обеспечение расходов на отдельные государственные полномочия согласно
приложению к настоящему Закону. Потребность в материальных средствах
учитывается в методике формирования объема субвенций муниципальным
районам на финансовое обеспечение расходов на отдельные
государственные полномочия.
4. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения
областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных
образований.
5. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством
области. (В редакции Закона Амурской области от 28.11.2014 г. N
451-ОЗ)
6. Органам местного самоуправления муниципальных образований
запрещается использование финансовых средств, полученных на
осуществление отдельных государственных полномочий, на другие цели.
Статья 7. Материальные средства, передаваемые органам
местного самоуправления муниципальных
образований области, осуществляющим отдельные
государственные полномочия
Перечень материальных средств, передаваемых органам местного
самоуправления муниципальных образований области для осуществления
отдельных государственных полномочий, формируется уполномоченным
органом с учетом заявок органов местного самоуправления и включает
изготовленные в установленном порядке:
бланки свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту
регулярных перевозок;
бланки карт маршрута регулярных перевозок.
(Статья в редакции Закона Амурской области от 28.12.2015 № 627-ОЗ)
Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления муниципальных образований отдельных государственных
полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
муниципальных образований отдельных государственных полномочий, а
также за использованием предоставленных на эти цели материальных
ресурсов и финансовых средств возлагается на уполномоченный орган. (В
редакции Закона Амурской области от 30.12.2010 г. N 431-ОЗ)
2. Уполномоченный орган: (В редакции Закона Амурской области
от 30.12.2010 г. N 431-ОЗ)
координирует деятельность органов местного самоуправления
муниципальных образований по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
запрашивает у органов местного самоуправления муниципальных
образований информацию, связанную с осуществлением отдельных
государственных полномочий;
подготавливает заключение о необходимости прекращения или
приостановления осуществления отдельных государственных полномочий;
оказывает органам местного самоуправления муниципальных
образований методическую и практическую помощь в осуществлении
отдельных государственных полномочий;
проводит проверки деятельности органов местного самоуправления
муниципальных образований по осуществлению отдельных государственных
полномочий;
выдает письменные предписания по устранению нарушений, допущенных
должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных
образований в ходе осуществления отдельных государственных полномочий,
обязательные для исполнения органами местного самоуправления
муниципальных образований и должностными лицами органов местного
самоуправления.
Статья 9. Отчетность органов местного самоуправления
муниципальных образований об осуществлении отдельных государственных
полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований при
осуществлении отдельных государственных полномочий представляют в
уполномоченный орган ежеквартально, в срок до 10 числа месяца,
следующего за отчетным периодом, отчеты о выполнении отдельных
государственных полномочий, о расходовании средств субвенций. (В
редакции Законов Амурской области от 30.12.2010 г. N 431-ОЗ; от
28.11.2014 г. N 451-ОЗ)
2. Отчеты ежеквартально представляются в уполномоченный орган по
форме, установленной Правительством области. (В редакции Закона
Амурской области от 28.11.2014 г. N 451-ОЗ)
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления муниципальных образований отдельных
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований
наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный
срок.
2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
муниципальных образований отдельных государственных полномочий
производится в случае неисполнения органами местного самоуправления
муниципальных образований отдельных государственных полномочий.
3. В случае прекращения осуществления органами местного
самоуправления муниципальных образований отдельных государственных
полномочий неиспользованные средства подлежат возврату в областной
бюджет.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
муниципальных образований отдельных государственных полномочий
осуществляется законом области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Амурской области Н.А.Колесов
г. Благовещенск
05 сентября 2007 г.
N 373-ОЗ
Приложение
к Закону Амурской области
от 05.09.2007 N 373-ОЗ
МЕТОДИКА
ФОРМИРОВАНИЯ ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСХОДОВ НА ОТДЕЛЬНЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ (В редакции Законов
Амурской области от 10.06.2010 г. N 345-ОЗ; от 30.12.2010 г. N 431-ОЗ;
от 11.10.2012 г. N 102-ОЗ; от 26.11.2013 г. N 290-ОЗ;
от 29.12.2015 № 635-ОЗ)
1. Расчет субвенции i-му муниципальному образованию производится
по формуле:
Сi = ФОТ + СН + ФМЗ;
где:
Сi - объем субвенций i-го муниципального образования;
ФОТ - фонд оплаты труда муниципальных служащих, исполняющих
отдельные государственные полномочия в сфере организации транспортного
обслуживания населения автомобильным транспортом; (В редакции Закона
Амурской области от 30.12.2010 г. N 431-ОЗ)
СН - начисления по тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд
социального страхования Российской Федерации на обязательное
социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых
взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты; (В
редакции Законов Амурской области от 10.06.2010 г. N 345-ОЗ;
от 29.12.2015 № 635-ОЗ)
ФМЗ - фонд финансового обеспечения материальных затрат на
исполнение отдельных государственных полномочий по организации
транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом.
2. Формирование фонда оплаты труда муниципальных служащих.
исполняющих отдельные государственные полномочия по организации
транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом,
производится по формуле:
ФОТ = ФОТ-1 х Ч,
где:
ФОТ-1 - фонд оплаты труда муниципальных служащих на год в расчете
на одну штатную единицу без учета начислений на выплаты по оплате
труда. Расчет производится по формуле:
ФОТ-1 = (НДО + НКЧ + НОУ + НВЛ + НДП + НГТ + П + ЕДВ/МП) х РкДв,
где:
НДО - норматив должностного оклада. Расчет производится по
формуле:
НДО = ДО х 12,
где:
12 - количество месяцев;
ДО - должностной оклад. Расчет производится по формуле:
ДО = БДО х К,
где:
БДО - базовый должностной оклад, применяемый для расчета
субвенции муниципальным образованиям на финансовое обеспечение
государственных полномочий по организации транспортного обслуживания
населения автомобильным транспортом, в размере 3076 рублей; (В
редакции Законов Амурской области от 23.11.2012 г. N 116-ОЗ;
от 26.11.2013 г. N 290-ОЗ)
НКЧ - норматив ежемесячной надбавки к должностному окладу за
классный чин в размере четырех должностных окладов;
НОУ - норматив ежемесячной надбавки за особые условия
муниципальной службы в размере четырнадцати должностных окладов:
НВЛ - норматив ежемесячной надбавки к должностному окладу за
выслугу лет на муниципальной службе в размере трех должностных
окладов;
НДП - норматив ежемесячного денежного поощрения в размере
тридцати трех должностных окладов; (В редакции Закона Амурской области
от 11.10.2012 г. N 102-ОЗ)
НГТ - норматив ежемесячной процентной надбавки к должностному
окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в
размере полутора должностных окладов;
П - норматив премий за выполнение особо важных и сложных заданий
в размере трех должностных окладов;
ЕДВ/МП - норматив единовременной выплаты при предоставлении
ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи в размере трех
должностных окладов;
РкДв - районный коэффициент и процентная надбавка к заработной
плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,
или в южных районах Дальнего Востока, установленные законодательством
области;
Ч - численность муниципальных служащих, исполняющих отдельные
государственные полномочия по организации транспортного обслуживания
населения автомобильным транспортом;
К - коэффициент кратности, устанавливаемый в зависимости от
численности населения, проживающего на территории муниципального
образования:
|———————————————————————————————|————————————————————————————|
| Численность населения | Размер коэффициента |
| (тыс. человек) | кратности |
|———————————————————————————————|————————————————————————————|
| муниципальные районы |
|———————————————————————————————|————————————————————————————|
| Свыше 25 | 0,92 |
|———————————————————————————————|————————————————————————————|
| От 20 до 25 | 0,91 |
|———————————————————————————————|————————————————————————————|
| От 15 до 20 | 0,90 |
|———————————————————————————————|————————————————————————————|
| До 15 | 0,89 |
|———————————————————————————————|————————————————————————————|
Численность населения определяется по данным органа статистики по
состоянию на 01 января года, предшествующего планируемому году.
Норматив штатной численности муниципальных служащих, исполняющих
отдельные государственные полномочия по организации транспортного
обслуживания населения автомобильным транспортом, определяется из
норматива 1 специалист на 30000 человек населения муниципального
образования, но не менее 1 специалиста на муниципальное образование.
(Пункт в редакции Закона Амурской области
от 30.12.2010 г. N 431-ОЗ)
3. Формирование фонда финансового обеспечения материальных затрат
на исполнение отдельных государственных полномочий по организации
транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом
производится по формуле:
ФМЗ = Нмз x Ч;
где:
Нмз - норматив материальных затрат на одну штатную единицу;
Ч - штатная численность муниципальных служащих, исполняющих
отдельные государственные полномочия в сфере организации транспортного
обслуживания автомобильным транспортом.
Норматив материальных затрат на одну штатную единицу составляет
46303 рубля. (В редакции Закона Амурской области от 30.12.2010 г. N
431-ОЗ)
