ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О выплате денежных средств на содержание детей,
находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных
семьях, а также о вознаграждении приемным родителям
(родителю) в Амурской области
Принят Законодательным собранием Амурской области 13 ноября 2008 года
(В редакции Законов Амурской области от 10.06.2010 г. N 345-ОЗ;
от 10.12.2010 г. N 425-ОЗ; от 04.04.2011 г. N 467-ОЗ;
от 09.11.2011 г. N 569-ОЗ; от 19.12.2012 г. N 128-ОЗ;
от 07.10.2013 г. N 227-ОЗ; от 26.11.2013 г. N 287-ОЗ;
от 28.11.2013 г. N 292-ОЗ; от 10.10.2014 г. N 419-ОЗ;
от 31.10.2014 г. N 423-ОЗ; от 22.12.2015 № 623-ОЗ;
от 02.10.2017 № 114-ОЗ)
Статья 1
1. Выплата денежных средств на содержание детей, находящихся в
семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, с учетом индексации
на 2013 год устанавливается в размере 6819 рублей на каждого ребенка,
проживающего в южных районах Дальнего Востока, и 7516 рублей - на
каждого ребенка, проживающего в местностях, приравненных к районам
Крайнего Севера. (В редакции Закона Амурской области от 07.10.2013 г.
N 227-ОЗ)
Размер денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях
опекунов (попечителей) и в приемных семьях, ежегодно индексируется в
размере и сроки, предусмотренные законом области об областном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции Закона
Амурской области от 26.11.2013 г. N 287-ОЗ)(Действие приостановлено до
01.01.2018. В редакции Закона Амурской области
от 31.10.2014 г. N 423-ОЗ)
2. Выплата денежных средств на содержание детей, находящихся в
семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, установленная
частью 1 настоящей статьи, за исключением случаев, если опекуны или
попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном
частью 1 статьи 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве",
производится ежемесячно.
3. Денежные средства, выплаченные на содержание детей,
находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях,
установленные частью 1 настоящей статьи, принадлежат самому
подопечному и расходуются в соответствии с положениями Гражданского
кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об опеке и
попечительстве".
Статья 2
1. Вознаграждение приемным родителям (родителю) устанавливается в
размере 6088 рублей за каждого приемного ребенка, проживающего в южных
районах Дальнего Востока, и 6596 рублей - за каждого ребенка,
проживающего в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. (В
редакции Закона Амурской области от 07.10.2013 г. N 227-ОЗ)
2. Выплата вознаграждения приемным родителям (родителю)
производится ежемесячно одному из приемных родителей.
По желанию приемных родителей причитающаяся сумма вознаграждения
может выплачиваться обоим родителям в определяемой ими пропорции.
3. За воспитание каждого приемного ребенка, не достигшего
возраста трех лет, приемного ребенка с ограниченными возможностями
здоровья, то есть имеющего недостатки в физическом и (или) психическом
развитии (далее - ребенок с ограниченными возможностями здоровья), или
приемного ребенка-инвалида размер вознаграждения, предусмотренного
частью 1 настоящей статьи, увеличивается на 10 процентов, при наличии
двух и более оснований - на 20 процентов. (В редакции Закона Амурской
области от 07.10.2013 г. N 227-ОЗ)
4. Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям
(родителю), определяется договором о приемной семье в соответствии с
настоящим Законом.
Статья 3
1. Финансирование расходов на выплату денежных средств на
содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в
приемных семьях, вознаграждения приемным родителям (родителю), а также
расходов на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг
осуществляется за счет средств областного бюджета. (В редакции Закона
Амурской области от 04.04.2011 г. N 467-ОЗ)
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов наделяются государственными полномочиями по выплате
денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов
(попечителей) и в приемных семьях, а также вознаграждения приемным
родителям (родителю) (далее - государственные полномочия) на
неограниченный срок.
Главным распорядителем средств областного бюджета на реализацию
государственных полномочий является исполнительный орган
государственной власти области, осуществляющий функции управления в
сфере социальной защиты населения области (далее - уполномоченный
орган). (В редакции Закона Амурской области от 10.10.2014 г. N 419-ОЗ)
3. Средства на реализацию государственных полномочий
предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов из
областного бюджета в виде субвенции. (В редакции Закона Амурской
области от 28.11.2013 г. N 292-ОЗ)
Порядок расходования субвенции устанавливается Правительством
области.
Субвенция зачисляется в установленном для исполнения областного
бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских
округов.
4. Объем субвенции определяется в соответствии с методикой
формирования субвенции органам местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов на финансовое обеспечение расходов на
выплату денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях
опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также вознаграждения
приемным родителям (родителю) согласно приложению к настоящему Закону.
5. Перечень материальных средств, необходимых для исполнения
государственных полномочий (далее - перечень), формируется
исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим
функции в сфере управления государственным имуществом, с учетом заявок
органов местного самоуправления, наделенных государственными
полномочиями.
Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения,
балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристики
имущества.
Перечень, а также формы документов, необходимых для его
формирования, утверждаются Правительством области.
6. Средства на реализацию государственных полномочий носят
целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
В случае использования финансовых средств не по целевому
назначению Правительство области вправе изъять средства в порядке,
установленном бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий вправе:
1) получать в уполномоченном органе консультативную и
методическую помощь;
2) дополнительно использовать собственные финансовые и
материальные средства для осуществления государственных полномочий в
случаях и порядке. предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления, должностные лица органов
местного самоуправления при исполнении государственных полномочий
обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в
соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми
актами области;
2) обеспечивать реализацию прав лиц, указанных в статье 1
настоящего Закона, в пределах осуществления государственных
полномочий;
3) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых и
материальных средств, предоставленных на осуществление государственных
полномочий;
4) заключать договоры о почтовом (банковском) обслуживании
операций, связанных с осуществлением государственных полномочий;
5) представлять уполномоченному органу сведения о потребности в
средствах областного бюджета на осуществление полномочий;
6) перечислять финансовые средства в порядке и на условиях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и области;
7) вести обособленный учет финансовых средств, поступающих на
реализацию государственных полномочий;
8) представлять уполномоченному органу отчеты о ходе
осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых и
материальных средств, полученных на эти цели;
9) в случае прекращения осуществления государственных полномочий
возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства.
Статья 5
1. Уполномоченный орган имеет право:
1) разрабатывать проекты обязательных для исполнения нормативных
правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений,
допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами
а ходе осуществления государственных полномочий:
3) осуществлять координацию деятельности органов местного
самоуправления по вопросам реализации государственных полномочий;
4) проводить комплексные и выборочные проверки деятельности
органов местного самоуправления по исполнению государственных
полномочий, в том числе по жалобам населения;
5) запрашивать от органов местного самоуправления информацию,
отчетность, материалы и документы, связанные с осуществлением ими
государственных полномочий.
2. Уполномоченный орган обязан:
1) своевременно доводить до органов местного самоуправления
лимиты бюджетных обязательств, в пределах которых будет осуществляться
финансовое обеспечение расходов на реализацию государственных
полномочий;
2) перечислять в установленном для исполнения областного бюджета
порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов
финансовые средства, необходимые для исполнения государственных
полномочий;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий, оказывать
консультативную и методическую помощь;
4) осуществлять контроль за реализацией государственных
полномочий, а также за использованием финансовых и материальных
средств, предоставленных на эти цели;
5) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
материальных средств, необходимых для осуществления государственных
полномочий;
6) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и области.
Статья 6
Органы местного самоуправления при осуществлении государственных
полномочий ежемесячно до 7 числа месяца, следующего за отчетным,
представляют в уполномоченный орган отчеты о ходе осуществления
государственных полномочий и расходовании финансовых и материальных
средств, полученных на эти цели, по форме, установленной
постановлением Правительства области.
Статья 7
1. Уполномоченный орган контролирует осуществление органами
местного самоуправления государственных полномочий, а также
использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных
средств.
2. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны
представлять в уполномоченный орган документы, связанные с
осуществлением государственных полномочий.
3. Уполномоченный орган проводит комплексные и выборочные
проверки, в том числе по жалобам населения, деятельности органов
местного самоуправления по исполнению государственных полномочий.
4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами
органов местного самоуправления государственных полномочий
уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по
устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами
местного самоуправления и должностными лицами органов местного
самоуправления.
Статья 8
1. Осуществление государственных полномочий органами местного
самоуправления может быть прекращено в случае:
1) нарушения законодательства Российской Федерации и области;
2) неисполнения или ненадлежащего исполнения государственных
полномочий;
3) нецелесообразности осуществления государственных полномочий
органами местного самоуправления.
2. Прекращение исполнения государственных полномочий органами
местного самоуправления осуществляется законом области.
3. Прекращение осуществления государственных полномочий органами
местного самоуправления в соответствии с настоящей статьей влечет за
собой прекращение финансирования государственных полномочий.
Не использованные в установленные сроки финансовые и материальные
средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление
государственных полномочий, подлежат возврату в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 9
1. Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2009 года и
применяется к правоотношениям, возникшим после дня вступления его в
силу.
2. Договоры о передаче ребенка на воспитание в приемную семью,
заключенные до 01 января 2009 года, сохраняют свою силу. По желанию
приемных родителей указанные договоры могут быть переоформлены в
соответствии с настоящим Законом.
Статья 10
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
1) Закон Амурской области от 03.03.2005 N 444-ОЗ "О выплате
(смежных средств на содержание детей, находящихся под опекой
(попечительством), в Амурской области":
2) Закон Амурской области от 26.02.2007 N 293-ОЗ "О внесении
изменений в Закон Амурской области "О выплате денежных средств на
содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в Амурской
области";
3) Закон Амурской области от 11.04.2005 N 474-ОЗ "Об оплате труда
приемных родителей";
4) статьи 13, 14 Закона Амурской области от 23.12.2005 N 125-ОЗ
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты области,
регулирующие сроки наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями":
5) статьи 13, 14 Закона Амурской области от 28.12.2006 N 267-ОЗ
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты области,
регулирующие сроки наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями";
6) статьи 2, 3 Закона Амурской области от 31.08.2007 N 366-ОЗ "О
внесении изменений в законодательные акты Амурской области в связи с
приведением их в соответствие со статьей 19 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и Бюджетным кодексом Российской Федерации";
7) статью 32 Закона Амурской области от 12.10.2007 N 400-ОЗ "О
приведении отдельных законодательных актов области в соответствие с
законодательством о системе исполнительных органов государственной
власти Амурской области".
Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко
г.Благовещенск
24 ноября 2008 г.
№ 131-ОЗ
Приложение
к Закону Амурской области
от 24.11.2008 N 131-ОЗ
МЕТОДИКА
формирования субвенции органам местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов на финансовое
обеспечение расходов на выплату денежных средств на содержание
детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей)
и в приемных семьях, а также вознаграждения
приемным родителям (родителю)
(В редакции Законов Амурской области от 04.04.2011 г. N 467-ОЗ;
от 07.10.2013 г. N 227-ОЗ; от 22.12.2015 № 623-ОЗ;
от 02.10.2017 № 114-ОЗ)
Объем субвенции органам местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов на финансовое обеспечение расходов на
выплату денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях
опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также вознаграждения
приемным родителям (родителю) определяется по формулам:
Сi = (Сi1 + Сi2 + В) х 12;
Сi1 = V х D х Рi;
Сi2 = (Т х Р1 + Т х Р2 х К1 + Т х Р3 х К2) + Н;
В = Сi1 х S,
где:
Сi - объем субвенции i-му муниципальному образованию;
Сi1- объем субвенции i-му муниципальному образованию на выплату
денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов
(попечителей) и в приемных семьях;
Сi2 - объем субвенции i-му муниципальному образованию на выплату
вознаграждения приемным родителям (родителю);
В - размер расходов на оплату услуг почтовой связи и банковских
услуг;
12 - количество месяцев в году;
V - размер ежемесячной выплаты на содержание детей, находящихся в
семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, на каждого ребенка;
D - размер индексации, установленный законом области об областном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период; (В редакции
Закона Амурской области от 07.10.2013 г. N 227-ОЗ)
Рi - плановое количество детей, находящихся под опекой
(попечительством) и в приемных семьях, в i-м муниципальном
образовании;
Т - размер вознаграждения, выплачиваемого приемным родителям
(родителю) за каждого приемного ребенка;
Р1 - количество приемных семьях детей, достигших возраста трех
лет и старше, за исключением детей-инвалидов и детей с ограниченными
возможностями здоровья; (В редакции Закона Амурской области от
07.10.2013 г. N 227-ОЗ)
Р2 - количество в приемных семьях детей, не достигших возраста
трех лет, или детей с ограниченными возможностями здоровья, достигших
возраста трех лет, или детей-инвалидов, достигших возраста трех лет;
(В редакции Законов Амурской области от 07.10.2013 г. N 227-ОЗ;
от 02.10.2017 № 114-ОЗ)
Р3 - количество в приемных семьях детей с ограниченными
возможностями здоровья, не достигших возраста трех лет, и
детей-инвалидов, не достигших возраста трех лет; (В редакции Закона
Амурской области от 07.10.2013 г. N 227-ОЗ)
К1 - поправочный коэффициент, применяемый к вознаграждению,
выплачиваемому приемным родителям (родителю) на приемных детей, не
достигших возраста трех лет, или детей с ограниченными возможностями
здоровья, или детей-инвалидов, 1,1; (В редакции Закона Амурской
области от 07.10.2013 г. N 227-ОЗ)
К2 - поправочный коэффициент, применяемый к вознаграждению,
выплачиваемому приемным родителям (родителю) на приемных детей с
ограниченными возможностями здоровья, не достигших возраста трех лет,
и детей-инвалидов, не достигших возраста трех лет, 1,2; (В редакции
Закона Амурской области от 07.10.2013 г. N 227-ОЗ)
Н – начисления по тарифам страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации и в Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования;
S - процент на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг.
определяемый в соответствии с заключенными органами местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов с кредитными
организациями или организациями федеральной почтовой связи договорами
о почтовом (банковском) обслуживании операций, связанных с
осуществлением государственных полномочий.
В случае изменения в течение финансового года показателей Pi, P1,
P2, P3, учтенных при расчете объема субвенции, на основании письменных
обращений органов местного самоуправления, направленных в течение 30
дней со дня изменения указанных показателей, но не позднее 1 ноября
текущего финансового года, исполнительному органу государственной
власти области, осуществляющему функции управления в сфере социальной
защиты населения области, производится перераспределение субвенции
между бюджетами муниципальных образований путем внесения
соответствующих изменений в закон об областном бюджете. (Абзац
дополнен - Закон Амурской области от 02.10.2017 № 114-ОЗ)
Перераспределение субвенции производится между бюджетами
муниципальных образований, в которых изменение показателей Pi, P1, P2,
P3 привело к уменьшению потребности в предоставлении выплаты денежных
средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов
(попечителей) и в приемных семьях, а также выплаты вознаграждения
приемным родителям (родителю), и муниципальных образований, в которых
изменение показателей Pi, P1, P2, P3 привело к увеличению потребности
в предоставлении выплаты денежных средств на содержание детей,
находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а
также выплаты вознаграждения приемным родителям (родителю). (Абзац
дополнен - Закон Амурской области от 02.10.2017 № 114-ОЗ)
Высвободившиеся в результате уменьшения потребности в
предоставлении выплаты денежных средств на содержание детей,
находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а
также выплаты вознаграждения приемным родителям (родителю) средства
субвенции перераспределяются в соответствии с настоящей Методикой
между бюджетами муниципальных образований, у которых произошло
увеличение потребности в субвенции, пропорционально заявленной
потребности. (Абзац дополнен - Закон Амурской области
от 02.10.2017 № 114-ОЗ)
