Закон Амурской области от 05.02.2009 № 170-ОЗ

 



                                ЗАКОН
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    Утратил силу с 01.01.2015 - Закон
                                            Амурской области
                                        от 05.11.2014 г. N 431-ОЗ

        О социальном обслуживании населения в Амурской области

Принят Законодательным Собранием Амурской области 29 января 2009 года

    (В редакции Закона Амурской области от 28.11.2013 г. N 292-ОЗ)


     Настоящий Закон   в   соответствии   с   Конституцией  Российской
Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской   Федерации   и   области   регулирует  отношения  в  сфере
социального обслуживания населения в области.

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
     1) качество  социальной  услуги - совокупность свойств социальной
услуги,  определяющих  ее  возможность  и  способность   удовлетворить
потребности  клиента  социальной  службы  и осуществить его социальную
реабилитацию или социальную адаптацию;
     2) клиент  социальной  службы - гражданин,  находящийся в трудной
жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные
услуги;
     3) нестационарное  учреждение   (или   нестационарное   отделение
учреждения)  социального  обслуживания  -  учреждение  (или  отделение
учреждения),  которое  обеспечивает  предоставление  социальных  услуг
гражданам  без  их  проживания  в  указанном учреждении (или отделении
учреждения);
     4) объем  социальных  услуг  - перечень предоставляемых населению
социальных услуг с указанием их видов;
     5) одинокий  гражданин  -  гражданин,  не  состоящий в браке,  не
имеющий родственников,  обязанных по закону содержать его и  оказывать
ему помощь;
     6) полустационарное   учреждение   (или   отделение   учреждения)
социального  обслуживания  -  учреждение  (или  отделение учреждения),
которое  обеспечивает  предоставление  социальных  услуг  гражданам  в
течение  определенного  времени  суток,  т.е.  в условиях дневного или
ночного пребывания в учреждении (или отделении учреждения);
     7) социальное  обслуживание  -  деятельность  социальных служб по
социальной        поддержке,        оказанию        социально-бытовых,
социально-медицинских, психолого-педагогических,    социально-правовых
услуг  и  материальной  помощи,  проведению  социальной  адаптации   и
реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     8) социальные службы - предприятия  и  учреждения  независимо  от
форм   собственности,   предоставляющие  социальные  услуги,  а  также
граждане,   занимающиеся    предпринимательской    деятельностью    по
социальному обслуживанию без образования юридического лица;
     9) социальное  обслуживание   на   дому   -   форма   социального
обслуживания   граждан,   нуждающихся   в   постоянном  или  временном
нестационарном социальном обслуживании,  направленная  на  максимально
возможное продление пребывания их в привычной социальной среде в целях
поддержания социального статуса,  а также на защиту  прав  и  законных
интересов;
     10) социальная реабилитация - система  мероприятий,  направленных
на    восстановление   утраченных   гражданином   социальных   связей,
социального  статуса,  устранение  или  возможно  полную   компенсацию
ограничений жизнедеятельности;
     11) стационарное   учреждение   (или    стационарное    отделение
учреждения)  социального  обслуживания  -  учреждение  (или  отделение
учреждения),  которое  предоставляет  социальные   услуги   гражданам,
частично  или  полностью  утратившим  способность к самообслуживанию и
нуждающимся в постоянном постороннем уходе,  и  обеспечивает  создание
соответствующих    их    возрасту   и   состоянию   здоровья   условий
жизнедеятельности,      проведение      мероприятий      медицинского,
психологического,  социального  характера,  питание  и  уход,  а также
организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга;
     12) трудная жизненная ситуация - ситуация,  объективно нарушающая
жизнедеятельность   гражданина    (инвалидность,    неспособность    к
самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,  болезнью, сиротство,
безнадзорность,    малообеспеченность,     безработица,     отсутствие
определенного  места  жительства,  конфликты  и  жестокое  обращение в
семье,  одиночество и тому подобное),  которую он не может  преодолеть
самостоятельно.

     Статья 2. Система социального обслуживания

     1. Система  социального  обслуживания основана на использовании и
развитии всех форм  собственности  и  состоит  из  государственного  и
негосударственного секторов социального обслуживания.
     2. Государственный сектор  социального  обслуживания  состоит  из
областных  государственных  унитарных  предприятий  и  государственных
учреждений социального обслуживания.
     3. Негосударственный  сектор  социального  обслуживания населения
объединяет учреждения социального обслуживания,  деятельность  которых
основана  на  негосударственной  форме  собственности,  а  также  лиц,
осуществляющих частную деятельность в сфере социального обслуживания.
     К негосударственному  сектору  социального обслуживания относятся
общественные объединения,  в том  числе  профессиональные  ассоциации,
благотворительные  и  религиозные  организации,  деятельность  которых
связана с социальным обслуживанием.

     Статья 3. Организация социального обслуживания

     Организация социального обслуживания предполагает:
     1) предоставление  гражданам  различных  видов  социальных услуг,
определенных федеральными  законами  и  законами  области  в  порядке,
установленном Правительством области;
     2) установление    государственных     стандартов     социального
обслуживания населения;
     3) использование и развитие системы социального обслуживания;
     4) определение   структуры   органов  управления  государственным
сектором социального обслуживания и организации их деятельности.

     Статья 4. Государственные стандарты социального обслуживания
               и контроль за их исполнением

     1. Социальное обслуживание должно соответствовать государственным
стандартам, которые устанавливают:
     1) основные требования к объемам и качеству социальных услуг;
     2) требования к порядку и условиям оказания социальных услуг;
     3) перечень гарантированных государством социальных услуг;
     4) социальные  нормы   и   нормативы   обеспеченности   населения
социальными    услугами   на   областных   государственных   унитарных
предприятиях и в государственных учреждениях социального  обслуживания
населения;
     5) социальные   нормативы   и   натуральные   нормы   обеспечения
деятельности   областных   государственных   унитарных  предприятий  и
государственных учреждений социального обслуживания населения;
     6) нормативы  и тарифы на гарантированные государством социальные
услуги.
     2. Государственные     стандарты     социального     обслуживания
используются  при   определении   объемов   финансирования   областных
государственных   учреждений  социального  обслуживания  населения  из
областного  бюджета,  а  также  объемов  государственного  заказа   на
предоставление социальных услуг.
     3. Контроль за исполнением государственных стандартов социального
обслуживания  на  областных государственных унитарных предприятиях и в
государственных   учреждениях   социального   обслуживания   населения
осуществляется  органом  исполнительной  власти  области,  реализующим
функции управления  в  сфере  социальной  защиты  населения  (далее  -
уполномоченный орган).

     Статья 5. Право граждан на социальное обслуживание

     1. В  области  гарантируется  право  на  социальное обслуживание,
осуществляемое   в   государственном   секторе   системы   социального
обслуживания  в порядке и на условиях,  установленных законами и иными
нормативными правовыми актами области.
     2. При  получении  социальных  услуг  каждый  гражданин  или  его
законный представитель имеют право:
     1) на  уважительное  и  гуманное  отношение работников учреждений
социального обслуживания;
     2) на   выбор  учреждения  и  формы  социального  обслуживания  в
порядке, установленном уполномоченным органом;
     3) на   получение  в  государственной  системе  социальных  служб
бесплатной  информации  о  возможностях,  видах,  порядке  и  условиях
социального обслуживания;
     4) на социальное  обслуживание  с  их  согласия,  за  исключением
случаев,   предусмотренных   федеральными   законами,  когда  согласия
гражданина не требуется;
     5) на отказ от социального обслуживания;
     6) на конфиденциальность информации  личного  характера,  ставшей
известной  работнику  учреждения социального обслуживания при оказании
социальных услуг;
     7) на  защиту  своих  прав  и  законных интересов,  в том числе в
судебном порядке.
     3. Иностранные   граждане   и  лица  без  гражданства,  постоянно
проживающие на территории области,  а также  беженцы  имеют  равные  с
гражданами Российской Федерации права на социальное обслуживание, если
иное не установлено законодательством Российской Федерации.

     Статья 6. Основные виды социальных услуг

     Основными видами социальных услуг в зависимости от их  назначения
являются:
     1) социально-бытовые,      направленные      на       поддержание
жизнедеятельности граждан в быту;
     2) социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение
здоровья граждан;
     3) социально-психологические,     предусматривающие     коррекцию
психологического состояния граждан в целях их социальной адаптации;
     4) социально-педагогические,   направленные    на    профилактику
отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных
служб,  формирование у них позитивных интересов,  в том числе в  сфере
досуга,  на  организацию  их  досуга,  оказание  содействия в семейном
воспитании детей;
     5) социально-экономические,   направленные   на   поддержание   и
улучшение жизненного уровня;
     6) социально-правовые,  направленные на поддержание или изменение
правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и
интересов граждан.

     Статья 7. Основные формы социального обслуживания

     Социальное обслуживание осуществляется в следующих формах:
     1) обслуживание   в    стационарных    учреждениях    социального
обслуживания;
     2) предоставление временного приюта;
     3) реабилитационные услуги;
     4) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного
(ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;
     5) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское
обслуживание);
     б) дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания;
     7) социально-консультационная помощь;
     8) материальная помощь;
     9) срочное социальное обслуживание;
     10) предоставление  жилого  помещения  в  специальных  домах  для
одиноких престарелых граждан.

     Статья 8. Категории граждан и группы населения, имеющие
               право на социальное обслуживание

     К категориям  граждан  и  группам  населения,  имеющим  право  на
социальное обслуживание в государственном и негосударственном секторах
системы социального обслуживания области, относятся:
     1) дети (дети-сироты,  дети,  оставшиеся без попечения родителей,
беспризорные,  дети-инвалиды,  дети,  имеющие отклонения в умственном,
психическом  и физическом развитии,  дети семей беженцев и вынужденных
переселенцев, безнадзорные);
     2) семьи  (малообеспеченные,  неполные,  многодетные,  имеющие  в
своем   составе   инвалидов,   в   том   числе   детей-инвалидов;    с
несовершеннолетними родителями);
     3) отдельные  граждане  (безработные,  бездомные,  оказавшиеся  в
экстремальной  ситуации  (пострадавшие от стихийных или приравненных к
ним бедствий, беженцы и вынужденные переселенцы);
     4) женщины   (подвергшиеся   психофизическому  насилию,  одинокие
матери  с  несовершеннолетними  детьми,   несовершеннолетние   матери,
беременные женщины, кормящие матери);
     5) граждане пожилого возраста (женщины  старше  55  лет,  мужчины
старше  60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды),  нуждающиеся в
постоянной или временной посторонней помощи в связи  с  частичной  или
полной  утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные
жизненные   потребности   вследствие   ограничения    способности    к
самообслуживанию и (или) передвижению;
     6) граждане без определенного  места  жительства  и  занятий;
     7) другие   категории   граждан,  попавших  в  трудную  жизненную
ситуацию.

     Статья 9. Учреждения и предприятия социального обслуживания

     1. Учреждениями  социального  обслуживания  независимо  от   форм
собственности являются:
     1) стационарные     учреждения      социального      обслуживания
(дома-интернаты для     престарелых     и    инвалидов,    специальные
дома-интернаты    (отделения)    для    престарелых    и    инвалидов,
психоневрологические  интернаты,  детские дома-интернаты для умственно
отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
     2) специальные дома для одиноких престарелых граждан;
     3) социальные приюты для детей;
     4) социально-оздоровительные центры для граждан пожилого возраста
и инвалидов;
     5) комплексные центры социального обслуживания населения;
     6) реабилитационные   центры   для    детей    с    ограниченными
возможностями;
     7) центры социальной адаптации для лиц  без  определенного  места
жительства и занятий;
     8) центры социальной помощи семье и детям;
     9) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
     10) геронтологические центры;
     11) центры социально-психологической помощи населению;
     12) центры социального обслуживания граждан пожилого  возраста  и
инвалидов;
     13) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
     2. К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия,
оказывающие населению социальные услуги.
     3. Порядок  создания,  деятельности,  реорганизации  и ликвидации
учреждений  и  предприятий   социального   обслуживания   регулируется
гражданским законодательством Российской Федерации.

     Статья 10. Плата за социальное обслуживание

     1. Социальное   обслуживание   может  осуществляться  социальными
службами бесплатно, а также на условиях полной или частичной оплаты.
     2. Порядок   бесплатного   социального   обслуживания  и  порядок
оказания  платных   социальных   услуг   в   государственном   секторе
социального обслуживания устанавливаются Правительством области.
     3. Условия  и  порядок  оплаты  социальных  услуг  в  учреждениях
негосударственного  сектора  социального  обслуживания устанавливаются
ими самостоятельно.
     4. Учреждения  государственного  сектора социального обслуживания
вправе   предоставлять   населению,   предприятиям,   учреждениям    и
организациям    платные   дополнительные   социальные   услуги   сверх
установленных перечнем гарантированных государством социальных услуг.

     Статья 11. Полномочия органов государственной власти области в
                сфере социального обслуживания

     1. К   полномочиям  Законодательного  Собрания  Амурской  области
относится принятие законов и иных нормативных правовых актов  в  сфере
социального обслуживания.
     2. (Утратила      силу      -      Закон     Амурской     области
от 28.11.2013 г. N 292-ОЗ)
     3. К полномочиям Правительства области относятся:
     1) обеспечение реализации настоящего Закона;
     2)   утверждение   государственных   программ   области  в  сфере
социального  обслуживания;  (В  редакции  Закона  Амурской  области от
28.11.2013 г. N 292-ОЗ)
     3) утверждение  порядка  определения  государственных  стандартов
социального обслуживания;
     4) установление     государственных     стандартов    социального
обслуживания;
     5) определение  структуры  органов  управления  в государственном
секторе системы социального обслуживания;
     6) установление   порядка   координации  деятельности  социальных
служб;
     7) (Утратил      силу      -      Закон      Амурской     области
от 28.11.2013 г. N 292-ОЗ)
     8) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
     4. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
     1)  разработка  и  реализация  государственных программ области в
сфере социального обслуживания; (В редакции Закона Амурской области от
28.11.2013 г. N 292-ОЗ)
     2) разработка проектов нормативных правовых актов области в части
установления  государственных  стандартов   социального   обслуживания
населения   области,   предоставляемых   областными   государственными
унитарными предприятиями и государственными  учреждениями  социального
обслуживания;
     3) управление   подведомственными   областными   государственными
унитарными  предприятиями  и государственными учреждениями социального
обслуживания и обеспечение их деятельности;
     4) содействие развитию системы социального обслуживания;
     5) иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

     Статья 12. Меры социальной поддержки работников
                государственной системы социальных служб

     1. Социальные   работники  государственного  сектора  социального
обслуживания имеют право:
     1) на  обеспечение  специальной одеждой,  обувью и инвентарем,  а
также бесплатный проезд на пассажирском транспорте общего  пользования
по регулярным городским,  пригородным, сельским, районным маршрутам, а
в случае их отсутствия -  по  регулярным  межмуниципальным  автобусным
маршрутам  общего  пользования (на расстояние до 50 км включительно) и
троллейбусом  по  городским  маршрутам   или   выплату   им   денежной
компенсации.
     Порядок обеспечения специальной одеждой,  обувью и инвентарем,  а
также   бесплатного   проезда   или   выплаты   денежной   компенсации
устанавливается Правительством области;
     2) на   социальную   поддержку   по  оплате  жилого  помещения  и
коммунальных услуг в случае,  если они проживают и работают в сельской
местности,   поселках  городского  типа  (рабочих  поселках).  Размер,
условия и порядок предоставления социальной поддержки по оплате жилого
помещения  и коммунальных услуг устанавливаются нормативными правовыми
актами области.
     2. Медицинским  работникам государственных учреждений социального
обслуживания, непосредственно      занятым       социально-медицинским
обслуживанием, проживающим и работающим в сельской местности, поселках
городского  типа  (рабочих  поселках),   меры   социальной   поддержки
устанавливаются нормативными правовыми актами области.
     3. Работникам     государственных     учреждений      социального
обслуживания,  непосредственно  осуществляющим социальную реабилитацию
несовершеннолетних,   меры   социальной   поддержки    устанавливаются
нормативными правовыми актами области.
     4. Перечень должностей руководителей,  специалистов и  социальных
работников   государственных   учреждений   социального  обслуживания,
имеющих право на социальную поддержку по  оплате  жилого  помещения  и
коммунальных услуг, устанавливается Правительством области.

     Статья 13. Финансовое обеспечение социального обслуживания

     1. Финансовое  обеспечение государственных учреждений социального
обслуживания осуществляется  за  счет  средств  областного  бюджета  в
соответствии  с  бюджетным  законодательством  Российской  Федерации и
области.
     2. Дополнительными   внебюджетными   источниками   финансирования
учреждений  и   предприятий   государственного   сектора   социального
обслуживания являются:
     1) средства государственных внебюджетных фондов;
     2) благотворительные взносы и пожертвования;
     3) другие  источники,  не  запрещенные  федеральным  и  областным
законодательством.
     3. Финансовое обеспечение учреждений  негосударственного  сектора
социального    обслуживания    осуществляется    за    счет   средств,
предусмотренных их уставами либо иными учредительными документами.

     Статья 14. Приведение нормативных правовых актов области в
                соответствие с настоящим Законом

     1. Нормативные   правовые  акты  органов  государственной  власти
области подлежат приведению  в  соответствие  с  настоящим  Законом  в
трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона.
     2. Со дня вступления  в  силу  настоящего  Закона  и  до  момента
истечения срока,  определенного частью 1 настоящей статьи, нормативные
правовые акты органов государственной  власти  области  применяются  в
части, не противоречащей настоящему Закону.

     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.
     2. Со   дня   вступления   в   силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
     1) Закон Амурской области от 19.01.2005 N 409-ОЗ "Об обслуживании
отдельных категорий граждан социальными службами Амурской области";
     2) статью  9  Закона Амурской,  области от 23.12.2005 N 125-ОЗ "О
внесении  изменений  в   некоторые   законодательные   акты   области,
регулирующие   сроки   наделения   органов   местного   самоуправления
отдельными государственными полномочиями";
     3) статью  7  Закона  Амурской  области от 28.12.2006 N 267-ОЗ "О
внесении  изменений  в   некоторые   законодательные   акты   области,
регулирующие   сроки   наделения   органов   местного   самоуправления
отдельными государственными полномочиями";
     4) Закон  Амурской  области  от  12.10.2007  N 408-ОЗ "О внесении
изменений  в  Закон  Амурской  области  "Об   обслуживании   отдельных
категорий граждан социальными службами Амурской области";
     5) часть 3 статьи 1 Закона Амурской области от 26.03.2008 N 13-ОЗ
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты области".


Исполняющий обязанности
губернатора области          В.О.Капканщиков

г.Благовещенск
05 февраля 2009 г.
N 170-ОЗ