ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О мерах по предупреждению причинения вреда
здоровью детей, их физическому, интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию
в Амурской области
Принят Законодательным Собранием Амурской области 25 февраля 2010 года
(В редакции Законов Амурской области от 07.05.2010 г. N 337-ОЗ;
от 01.06.2012 г. N 38-ОЗ; от 11.10.2013 г. N 248-ОЗ;
от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ; от 08.10.2015 № 595-ОЗ)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает меры по предупреждению в Амурской
области причинения вреда здоровью детей, их физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основной настоящего Закона являются Конституция
Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации", Федеральный закон "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иные федеральные
законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
(основной Закон) Амурской области, законы области.
Статья 3. Цель и задачи настоящего Закона
1. Целью настоящего Закона является предупреждение в области
причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию.
2. Задачами настоящего Закона являются:
1) определение с учетом культурных и иных местных традиций мест,
нахождение детей в которых может причинить вред их здоровью,
физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время
не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их
заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей
(далее - места, нахождение в которых детей не допускается); (В
редакции Закона Амурской области от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
2) (Утратил силу - Закон Амурской области
от 01.06.2012 г. N 38-ОЗ)
Статья 4. Понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные
понятия:
1) дети - лица, не достигшие возраста 18 лет (совершеннолетия);
2) лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, - лица,
осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию,
охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей,
содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные
мероприятия с участием детей в пределах их полномочий, способствующие
физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию детей; (В редакции Закона Амурской области от
09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
3) лица, заменяющие родителей, - опекуны (попечители),
усыновители, а также совершеннолетние близкие родственники
несовершеннолетних, сопровождающие детей в ночное время на основании
письменного разрешения родителей (опекунов (попечителей),
усыновителей). (В редакции Закона Амурской области от 09.06.2014 г. N
372-ОЗ)
Под близкими родственниками в настоящем Законе понимаются:
бабушка, дедушка, братья, сестры, дяди и тети; (В редакции Закона
Амурской области от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
4) места, нахождение в которых детей не допускается: (В редакции
Закона Амурской области от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
а) объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только
сексуального характера, пивные рестораны, винные бары, пивные бары,
рюмочные, другие места, которые предназначены для реализации только
алкогольной продукции, и иные места, нахождение в которых может
причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию; (В редакции Законов
Амурской области от 07.05.2010 г. N 337-ОЗ; от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ;
от 08.10.2015 № 595-ОЗ)
б) общественные места, в том числе улицы, стадионы, парки,
скверы, транспортные средства общего пользования, объекты (территории,
помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
которые предназначены для обеспечения доступа к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также для
реализации услуг в сфере торговли и общественного питания
(организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в
установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа
алкогольной продукции, и иные общественные места, в которых в ночное
время не допускается нахождение детей, без сопровождения родителей
(лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием
детей; (В редакции Законов Амурской области от 07.05.2010 г. N 337-ОЗ;
от 01.06.2012 г. N 38-ОЗ; от 08.10.2015 № 595-ОЗ)
5) ночное время - время с 23 до 06 часов местного времени в
период с 01 мая по 30 сентября включительно и время с 22 до 06 часов
местного времени в период с 01 октября по 30 апреля включительно;
6) (Утратил силу - Закон Амурской области
от 01.06.2012 г. N 38-ОЗ)
7) (Утратил силу - Закон Амурской области
от 01.06.2012 г. N 38-ОЗ)
8) (Утратил силу - Закон Амурской области
от 01.06.2012 г. N 38-ОЗ)
Статья 5. Экспертные комиссии для оценки предложений об
определении мест, нахождение в которых детей не допускается (В
редакции Закона Амурской области от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
1. Для оценки предложений об определении (изменении, исключении)
мест, в которых не допускается нахождение детей, создаются:
1) постоянно действующая экспертная комиссия при Правительстве
области (далее - экспертная комиссия);
2) муниципальные экспертные комиссии.
2. Порядок формирования, деятельности и персональный состав
экспертной комиссии утверждаются постановлением Правительства области.
3. Порядок формирования, деятельности и персональный состав
муниципальной экспертной комиссии утверждаются муниципальными
правовыми актами.
4. Экспертная комиссия формируется в составе не менее 10 человек
из представителей Законодательного Собрания Амурской области,
исполнительных органов государственной власти области, представителей
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления муниципальных образований области
(далее - органы местного самоуправления), юридических лиц. (В редакции
Закона Амурской области от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
5. Предложения об определении мест, нахождение в которых детей не
допускается, направляются органами и учреждениями системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
общественными объединениями, организациями и гражданами в экспертную
комиссию и муниципальные экспертные комиссии, которые оценивают
предложения на соответствие требованиям по обеспечению физического,
интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития
детей и по предупреждению причинения им вреда. (В редакции Закона
Амурской области от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
6. Члены экспертных комиссий осуществляют полномочия
безвозмездно.
Статья 6. Меры по предупреждению в области причинения вреда
здоровью детей, их физическому, интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию
1. В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их
физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию:
1) органы государственной власти области в порядке, установленном
федеральным законодательством и законодательством области, в
соответствии с их компетенцией принимают меры по защите детей от
информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью,
физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию, в том числе от информации, содержащей
национальную, классовую, социальную нетерпимость, рекламу алкогольной
продукции и табачных изделий, пропаганду социального, расового,
национального и религиозного неравенства, от информации
порнографического характера, от информации, пропагандирующей
нетрадиционные сексуальные отношения; (В редакции Законов Амурской
области от 01.06.2012 г. N 38-ОЗ; от 11.10.2013 г. N 248-ОЗ)
2) юридические лица или граждане, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
создают систему информирования:
а) детей, родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих
мероприятия с участием детей, юридических лиц и граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, о недопустимости нахождения детей в местах,
нахождение в которых детей не допускается; (В редакции Закона Амурской
области от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
б) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних о нахождении детей в местах,
нахождение в которых детей не допускается; (В редакции Законов
Амурской области от 07.05.2010 г. N 337-ОЗ; от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
3) исполнительные органы государственной власти области в
пределах их компетенции реализуют мероприятия, предусмотренные в
заключенных в соответствии с законодательством области соглашениях с
другими субъектами Российской Федерации о порядке применения мер по
недопущению нахождения детей в ночное время без сопровождения
родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с
участием детей, в транспортных средствах общего пользования; (В
редакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N 337-ОЗ)
4) не допускается:
а) (Утратил силу - Закон Амурской области
от 01.06.2012 г. N 38-ОЗ)
б) нахождение детей на объектах (на территориях, в помещениях)
юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, предназначенных для:
(В редакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N 337-ОЗ)
рекламы и (или) реализации товаров только сексуального характера;
распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции,
пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию,
антиобщественное поведение, содержащей информацию порнографического
характера, информацию, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные
отношения; (В редакции Закона Амурской области от 11.10.2013 г. N
248-ОЗ)
деятельности в сфере развлечений (досуга), а именно для ночных
клубов, дискотек, кинотеатров, зрелищных заведений, в которых
организуются мероприятия сексуального характера (публичный показ в
любой форме продукции сексуального характера и (или) сценические
действия);
реализации только алкогольной продукции (пивные рестораны, винные
бары, пивные бары, рюмочные и другие аналогичные места); (В редакции
Закона Амурской области от 08.10.2015 № 595-ОЗ)
лотерейного бизнеса;
в) нахождение детей в ночное время без сопровождения родителей
(лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием
детей в общественных местах: (В редакции Закона Амурской области от
07.05.2010 г. N 337-ОЗ)
на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или
граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, которые предназначены для реализации
услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечений,
досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная
продажа алкогольной продукции: развлечений, досуга, в том числе в
культурно-развлекательных учреждениях, концертных залах, кинотеатрах,
ресторанах, кафе, ночных клубах, на дискотеках и открытых танцевальных
площадках, в помещениях. предназначенных для обеспечения доступа к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", услуг в сфере
компьютерных игр и развлечений, в бильярдных, иных развлекательных и
зрелищных заведениях, помещениях, которые используются в сфере
развлечений и в которых не организуются мероприятия сексуального
характера; (В редакции Законов Амурской области от 01.06.2012 г. N
38-ОЗ; от 08.10.2015 № 595-ОЗ)
в местах массового пребывания и отдыха граждан (на улицах,
площадях, в парках, скверах, на стадионах, во дворах, на детских и
спортивных площадках, пляжах, в лесопарковых зонах, на территориях
вокзалов, аэропортов), а также в транспортных средствах общего
пользования, на остановках общественного транспорта, на водоемах и
прилегающих к ним территориях;
в транспортных средствах юридических лиц и граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, которые предназначены для прогулочных целей
неопределенного круга лиц;
на автомобильных и железных дорогах как в пределах населенного
пункта, так и между населенными пунктами;
в местах общего пользования жилых домов и общежитий, в том числе
на межквартирных лестничных площадках, в лифтах, коридорах, подвалах
подъездов, на технических этажах, лестницах, чердаках, крышах;
на территориях, прилегающих к жилым домам и образовательным
организациям, в том числе на детских площадках, спортивных
сооружениях; (В редакции Закона Амурской области от 11.10.2013 г. N
248-ОЗ)
5) запрещается нанесение надписей и изображений, содержащих
призывы к курению, потреблению алкогольной продукции, на витринах,
стенах зданий и сооружений, заборах, тротуарах, за исключением
поверхностей, находящихся в местах, не доступных для посещения детей.
(В редакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N 337-ОЗ;
от 08.10.2015 № 595-ОЗ)
2. Юридические лица или граждане, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а
также родители (лица, их заменяющие) и лица, осуществляющие
мероприятия с участием детей, обязаны обеспечить недопущение детей в
места, указанные в подпунктах "б", "в" пункта 4 части 1 настоящей
статьи. (В редакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N 337-ОЗ)
3. В целях реализации мер по предупреждению причинения вреда
здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию, указанных в части 1 настоящей
статьи, представители юридических лиц или граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
вправе требовать у посетителей их объектов, территорий, помещений
документы, удостоверяющие возраст:
1) (Утратил силу - Закон Амурской области
от 01.06.2012 г. N 38-ОЗ)
2) в случае нахождения детей на объектах, территориях, в
помещениях, отнесенных к местам, указанным в пункте 4 части 1
настоящей статьи.
4. Родители, (лица, их заменяющие), лица, осуществляющие
мероприятия с участием детей, в случае, если им стало известно, что
ребенок может находиться в местах, нахождение в которых детей не
допускается согласно подпунктам "б" и "в" пункта 4 части 1 настоящей
статьи, и при невозможности установить связь с несовершеннолетним и
(или) при отказе несовершеннолетнего указать свое местонахождение и
(или) возвращаться домой или в иные организации, в том числе для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанником
которой он является или в которую он помещен под надзор, принимают
меры к установлению места нахождения несовершеннолетнего, в том числе
путем обращения в органы внутренних дел. (Дополнен - Закон Амурской
области от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
Статья 7. Выявление детей в местах, нахождение в которых детей не
допускается (В редакции Законов Амурской области
от 07.05.2010 г. N 337-ОЗ; от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
1. Выявление детей в местах, нахождение в которых детей не
допускается, осуществляют органы и учреждения системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей
компетенции. (В редакции Законов Амурской области от 07.05.2010 г. N
337-ОЗ; от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
2. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявившие ребенка
в местах, нахождение в которых детей не допускается, незамедлительно в
пределах своей компетенции принимают меры к выяснению личности и места
жительства ребенка (пребывания, нахождения) и номеров телефонов его
родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с
участием детей, а также обстоятельств совершения правонарушения,
причин и условий, повлекших утрату контроля за поведением ребенка. (В
редакции Законов Амурской области от 07.05.2010 г. N 337-ОЗ;
от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
Статья 8. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих)
или лиц, осуществляющих мероприятия с участием
детей, и органов внутренних дел об обнаружении
детей в местах,
нахождение в которых детей не допускается (В редакции
Законов Амурской области от 07.05.2010 г. N 337-ОЗ;
от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
1. Установив данные о родителях (лицах, их заменяющих) ребенка
или лицах, осуществляющих мероприятия с участием детей, должностные
лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции
незамедлительно с использованием всех способов связи уведомляют
родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с
участием детей, о месте обнаружения ребенка и месте его нахождения. (В
редакции Закона Амурской области от 07.05.2010 г. N 337-ОЗ)
2. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при обнаружении
ребенка в местах, нахождение в которых детей не допускается, в
пределах своей компетенции: (В редакции Законов Амурской области от
07.05.2010 г. N 337-ОЗ; от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
1) незамедлительно, используя все способы связи, уведомляют об
обнаружении ребенка органы внутренних дел, а также не позднее 24 часов
с момента его обнаружения сообщают в вышеназванные органы сведения,
указанные в части 1 настоящей статьи;
2) до прибытия на место обнаружения ребенка его родителей (лиц,
их заменяющих), лиц, осуществлявших мероприятия с участием детей, и
должностных лиц органов внутренних дел обеспечивают реализацию мер,
направленных на недопущение причинения вреда здоровью ребенка, исходя
из обстоятельств его обнаружения.
Статья 9. Порядок доставления ребенка, обнаруженного в местах,
нахождение в которых детей не допускается, родителям
(лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим
мероприятия с участием детей, либо в
специализированное учреждение
(В редакции Закона Амурской области от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
1. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при обнаружении
ребенка без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, в местах, нахождение в
которых детей не допускается в соответствии с подпунктами "б" и "в"
пункта 4 части 1 статьи 6 настоящего Закона:
1) при наличии сведений о местонахождении родителей (лиц, их
заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей,
принимают меры по его доставлению указанным лицам (при условии, что
это не противоречит интересам ребенка, а именно: эти лица не находятся
в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения и
(или) в случае передачи ребенок не окажется в обстановке, которая
может нанести вред его жизни и здоровью, а также при согласии ребенка,
достигшего 10-летнего возраста, на возврат к указанным лицам);
2) в случае отсутствия родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, невозможности
установления местонахождения этих лиц или в случае иных обстоятельств,
препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам:
а) несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при
наличии показаний медицинского характера, а также несовершеннолетних в
возрасте до четырех лет помещают в медицинские организации;
б) доставляют несовершеннолетних в подразделения органов
внутренних дел для последующего направления несовершеннолетних в
установленном федеральным законодательством порядке в
специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка.
2. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в течение суток
уведомляют по территориальности органы внутренних дел, комиссию по
делам несовершеннолетних и защите их прав о выявлении
несовершеннолетнего в местах, нахождение в которых детей не
допускается, и о его передаче родителям (лицам, их заменяющим) или
лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, о доставлении
ребенка в медицинские организации или в подразделения органов
внутренних дел для принятия решения о привлечении должностных лиц,
юридических лиц, родителей или иных законных представителей к
административной ответственности согласно федеральному и областному
законодательству.
3. Организации, общественные объединения и граждане могут
уведомлять органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних о нахождении ребенка в местах, нахождение в которых
детей не допускается.
Статья 10. Информирование о мерах по предупреждению в области
причинения вредя здоровью детей их физическому, интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию (В редакции Закона
Амурской области от 07.05.2010 г. N 337-ОЗ)
1. Информирование о мерах по предупреждению в области причинения
вреда здоровью детей их физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию, действующих на объектах (на
территориях, в помещениях), обеспечивается юридическими лицами или
гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, путем: (В редакции Законов Амурской
области от 07.05.2010 г. N 337-ОЗ; от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
1) размещения предупреждающих надписей и знаков;
2) оповещения посетителей.
2. Предупреждающие надписи и знаки размещаются при входе на
объекты (на территорию, в помещения), на объектах (на территориях, в
помещениях), отнесенных к местам, нахождение в которых детей не
допускается, с учетом возможности оповещения всех посетителей объектов
о действующих на объектах (на территориях, в помещениях) мерах по
предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
(В редакции Закона Амурской области от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
3. При наличии систем оповещения оповещение посетителей
производится посредством соответствующих объявлений не менее 1 раза в
час.
Статья 11. Порядок определения органами местного
самоуправления мест, нахождение в которых детей не
допускается (В редакции Закона Амурской области
от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
1. Дополнительно к установленным настоящим Законом местам,
нахождение в которых детей не допускается, органы местного
самоуправления могут определять на территории муниципального
образования места, нахождение в которых детей в соответствии с пунктом
3 статьи 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка
в Российской Федерации" не допускается. (В редакции Закона Амурской
области от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
2. Для определения мест, нахождение в которых детей не
допускается, орган местного самоуправления направляет в муниципальную
экспертную комиссию предложения с обоснованием целесообразности
определения данного перечня. (В редакции Закона Амурской области от
09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
3. Муниципальная экспертная комиссия осуществляет оценку
предложений органа местного самоуправления об определении мест,
нахождение в которых детей не допускается, и выносит решение об
одобрении или неодобрении. (В редакции Закона Амурской области от
09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
4. На основании решения муниципальной экспертной комиссии об
одобрении мест, нахождение в которых детей не допускается,
представительный орган муниципального образования принимает
нормативный правовой акт и осуществляет его официальное опубликование.
(В редакции Закона Амурской области от 09.06.2014 г. N 372-ОЗ)
Статья 12. (Утратила силу - Закон Амурской области
от 01.06.2012 г. N 38-ОЗ)
Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона
За несоблюдение установленных настоящим Законом требований
устанавливается административная ответственность в соответствии с
Законом Амурской области "Об административной ответственности в
Амурской области".
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его первого официального опубликования.
Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко
г.Благовещенск
11 марта 2010 г.
N 316-ОЗ
