Закон Амурской области от 04.06.2012 № 48-ОЗ

 



                                ЗАКОН
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

   Об объединении Новогеоргиевского, Актайского и Свободнотрудского
    сельсоветов в Шимановском районе и внесении изменений в Закон
         Амурской области "Об установлении границ и наделении
         соответствующим статусом муниципального образования
    Шимановского района и муниципальных образовании в его составе"

Принят Законодательным Собранием Амурской области 24 мая 2012 года


     Статья 1. Изменение административно-территориального
               устройства Новогеоргиевского, Актайского,
               Свободнотрудского сельсоветов

     1. Преобразовать путем объединения Новогеоргиевский,  Актайский и
Свободнотрудский сельсоветы в Шимановском районе во вновь образованное
сельское поселение - Новогеоргиевский сельсовет.
     2. Установить, что в состав вновь образованного Новогеоргиевского
сельсовета  входят  сельские  населенные пункты:  села Новогеоргиевка,
Актай, Свободный Труд.
     3. Установить,   что  в  состав  территории  вновь  образованного
Новогеоргиевского   сельсовета    входят    территории    объединяемых
Новогеоргиевского, Актайского и Свободнотрудского сельсоветов.
     4. Установить,  что  Актайский  и   Свободнотрудский   сельсоветы
утрачивают  статус  муниципальных образований и исключаются из учетных
данных.
     5. Установить,  что днем образования Новогеоргиевского сельсовета
является день вступления в силу настоящего Закона.

     Статья 2. Правовое положение органов местного самоуправления
               Новогеоргиевского, Актайского и Свободнотрудского
               сельсоветов

     1. Досрочно прекратить полномочия Новогеоргиевского, Актайского и
Свободнотрудского сельских Советов народных депутатов текущего созыва.
     Установить, что Новогеоргиевский,  Актайский  и  Свободнотрудский
сельские   Советы   народных   депутатов  текущего  созыва  продолжают
исполнять свои  полномочия  до  дня  начала  работы  Новогеоргиевского
сельского    Совета    народных    депутатов    вновь    образованного
Новогеоргиевского сельсовета.
     2. Досрочно   прекратить   полномочия   глав   Новогеоргиевского,
Актайского и Свободнотрудского сельсоветов.
     Установить, что    главы    Новогеоргиевского,    Актайского    и
Свободнотрудского сельсоветов продолжают исполнять свои полномочия  до
дня  вступления  в  должность  избранного  главы  вновь  образованного
Новогсоргиевского сельсовета.
     3. Установить,  что  ликвидация  органов  местного самоуправления
Новогеоргиевского,  Актайского  и  Свободнотрудского   сельсоветов   и
процедура   правопреемства   органами  местного  самоуправления  вновь
образованного   Новогсоргиевского    сельсовета    осуществляются    в
соответствии  с  положениями  Федерального  закона "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в   Российской   Федерации"   и
Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к учреждениям,
а также в соответствии с нормами иных федеральных  законов  и  законов
области.

     Статья 3. Формирование органов местного самоуправления
               Новогеоргиевского сельсовета первого созыва

     1. Установить  численный   состав   депутатов   Новогеоргиевского
сельского Совета народных депутатов первого созыва - 10 человек.
     Установить срок полномочий депутатов Новогеоргиевского  сельского
Совета народных депутатов первого созыва - 5 лет.
     2. Установить,   что    выборы    главы    вновь    образованного
Новогсоргиевского  сельсовета проводятся на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
     Установить срок     полномочий    главы    вновь    образованного
Новогсоргиевского сельсовета - 5 лет.
     3. Установить,   что  выборы  в  органы  местного  самоуправления
Новогеоргиевского сельсовета проводятся в течение  6  месяцев  со  дня
вступления в силу настоящего Закона.
     4. Установить,  что в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" избирательная комиссия Амурской  области
вправе  возложить  полномочия  муниципальной избирательной комиссии по
проведению   выборов   в   органы   местного   самоуправления    вновь
образованного    Новогеоргиевского   сельсовета   на   территориальную
избирательную комиссию Шимановского района.
     В соответствии  с  пунктом  3.1  статьи 18 указанного в настоящей
части  Федерального  закона  наделить  территориальную   избирательную
комиссию  Шимановского  района  правом утверждения схемы избирательных
округов  по  выборам  депутатов  Новогеоргиевского  сельского   Совета
народных депутатов.
     5. Государственные     полномочия     исполнительного      органа
государственной власти области по материально-техническому обеспечению
проведения  выборов  в  представительный  орган  вновь   образованного
Новогеоргиевского  сельсовета,  установленные  статьей 34 Федерального
закона "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  передаются  органам  местного  самоуправления
Шимановского района в порядке, установленном статьями 4 - 8 настоящего
Закона.

     Статья 4. Наделение органов местного самоуправления
               Шимановского района отдельными
               государственными полномочиями

     1. Органы  местного самоуправления Шимановского района наделяются
государственными полномочиями по материально-техническому  обеспечению
проведения   выборов  в  представительный  орган  вновь  образованного
Новогеоргиевского сельсовета  со  дня  вступления  в  силу  настоящего
Закона по 31 марта 2013 года (далее - государственные полномочия).
     2. Финансовое     обеспечение     государственных      полномочий
осуществляется   за  счет  субвенции,  предоставляемой  из  областного
бюджета бюджету Шимановского района.
     3. Объем  субвенции  на  финансовое  обеспечение  государственных
полномочий определяется в  соответствии  с  методикой  расчета  объема
субвенции,  предоставляемой  бюджету Шимановского района из областного
бюджета на      финансирование       расходов,       связанных       с
материально-техническим     обеспечением    проведения    выборов    в
представительный   орган   вновь    образованного    Новогеоргиевского
сельсовета, согласно приложению к настоящему Закону.
     4. Перечень материальных средств,  необходимых для  осуществления
органами  местного  самоуправления Шимановского района государственных
полномочий (далее  -  перечень),  формируется  исполнительным  органом
государственной   власти   области,  осуществляющим  функции  в  сфере
управления государственным имуществом области, с учетом заявок органов
местного самоуправления.
     Перечень должен содержать  наименование,  адрес  местонахождения,
балансовую  стоимость,  а  также  иные  индивидуальные  характеристики
передаваемого имущества.
     Перечень, а   также   формы   документов,   необходимых  для  его
формирования, утверждаются губернатором области.
     5. Главным     распорядителем    средств    субвенции    является
исполнительный орган государственной  власти  области,  осуществляющий
функции в сфере формирования и реализации на территории области единой
внутренней политики (далее - уполномоченный орган).
     6. Общий  объем  субвенции и ее распределение предусматриваются в
областном бюджете.
     Порядок расходования   субвенции  устанавливается  Правительством
области.
     7. Средства  субвенции  носят  целевой  характер  и не могут быть
использованы на другие цели.
     В случае   использования   средств   не  по  целевому  назначению
уполномоченный орган вправе осуществить изъятие  указанных  средств  в
порядке,    установленном   бюджетным   законодательством   Российской
Федерации.

     Статья 5. Полномочия органов государственной власти области
               и органов местного самоуправления при осуществлении
               государственных полномочий

     1. Уполномоченный  орган  при  осуществлении  органами   местного
самоуправления государственных полномочий вправе:
     1) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам реализации государственных полномочий;
     2) запрашивать от  органов  местного  самоуправления  информацию,
отчетность,  материалы  и  документы,  связанные  с осуществлением ими
государственных полномочий;
     3) проводить     проверки     деятельности    органов    местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
     4) выдавать   письменные  предписания  по  устранению  нарушений,
допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами в
ходе осуществления государственных полномочий.
     2. Уполномоченный  орган  при  осуществлении  органами   местного
самоуправления государственных полномочий обязан:
     1) перечислять в установленном для исполнения областного  бюджета
порядке на счет местного бюджета финансовые средства,  необходимые для
исполнения государственных полномочий;
     2) осуществлять    контроль    за   реализацией   государственных
полномочий,   а   также   за   использованием    бюджетных    средств,
предоставленных на эти цели местному бюджету;
     3) оказывать  органам  местного  самоуправления  методическую   и
практическую помощь в осуществлении государственных полномочий;
     4) обеспечивать   передачу   органам   местного    самоуправления
материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.
     3. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1) вносить   предложения   по   улучшению   условий    исполнения
государственных полномочий;
     2) получать   в   органах    государственной    власти    области
консультативную и методическую помощь;
     3) дополнительно использовать собственные финансовые  средства  и
материальные  ресурсы  для  осуществления государственных полномочий в
случаях  и   в   порядке,   предусмотренных   уставом   муниципального
образования.
     4. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять полномочия надлежащим образом  в  соответствии  с
настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;
     2) использовать  выделенные  для  осуществления   государственных
полномочий  финансовые  средства  и  материальные  ресурсы по целевому
назначению;
     3) вести обособленный учет средств,  поступающих на осуществление
государственных полномочий;
     4) представлять    в   уполномоченный   орган   отчеты   о   ходе
осуществления государственных  полномочий  и  расходовании  финансовых
средств и материальных ресурсов, полученных на эти цели;
     5) в случае прекращения осуществления государственных  полномочий
возвратить   неиспользованные   финансовые   средства  и  материальные
ресурсы.

     Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного
               самоуправления государственных полномочий

     1. Уполномоченный   орган   контролирует  осуществление  органами
местного   самоуправления   государственных   полномочий,   а    также
использование   предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств  и
материальных ресурсов.
     2. Органы  местного  самоуправления и их должностные лица обязаны
представлять   в   уполномоченный   орган   документы,   связанные   с
осуществлением государственных полномочий.
     3. Уполномоченный  орган  проводит   комплексные   и   выборочные
проверки,  в  том  числе  по  жалобам населения,  деятельности органов
местного самоуправления по исполнению государственных полномочий.
     4. В  случае  выявления  нарушений требований законов по вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами
органов    местного    самоуправления    государственных    полномочий
уполномоченный  орган  вправе   давать   письменные   предписания   по
устранению  таких  нарушений,  обязательные  для  исполнения  органами
местного самоуправления и их должностными лицами.
     Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

     Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
               об осуществлении ими государственных полномочий

     1. Отчетность органов местного  самоуправления  об  осуществлении
ими  государственных  полномочий  осуществляется  путем  представления
местной администрацией в уполномоченный орган  письменных  отчетов  об
осуществлении государственных полномочий.
     2. Органы местного самоуправления представляют  в  уполномоченный
орган  ежеквартальные,  не  позднее  10  числа  месяца,  следующего за
отчетным кварталом,  и итоговый,  не позднее десяти дней до завершения
срока   передачи   государственных   полномочий,   отчеты   по  форме,
утвержденной Правительством области.

     Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления
               органами местного самоуправления
               государственных полномочий

     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается по истечении срока, на который государственные
полномочия были переданы органам местного самоуправления.
     2. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается также в случаях:
     1) неисполнения  или  ненадлежащего  исполнения органами местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий;
     3) невозможности  осуществления  органами местного самоуправления
государственных полномочий по не зависящим от них причинам.
     3. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий в случаях,  указанных в части  2  настоящей
статьи, осуществляется законом области.
     4. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  в соответствии с настоящей статьей влечет
за собой прекращение финансирования государственных полномочий.
     Неиспользованные финансовые   средства  и  материальные  ресурсы,
выделенные   органам   местного   самоуправления   на    осуществление
государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
области.

     Статья 9. Финансовая поддержка вновь образованного
               Новогеоргиевского сельсовета

     1. Установить,   что   дотация    на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности   поселений   в   2012   -  2013  годах  бюджету  вновь
образованного Новогеоргиевского сельсовета рассчитывается раздельно по
преобразованным сельсоветам и зачисляется в бюджет вновь образованного
Новогеоргиевского сельсовета.
     2. Предусмотреть  в  областном  бюджете  средства  на  проведение
работ,   связанных   с   картографическим   описанием   границ   вновь
образованного     Новогеоргиевского     сельсовета     и    изменением
картографического описания границ Шимановского района.

     Статья 10. Изменения Закона Амурской области "Об установлении
                границ и наделении соответствующим статусом
                муниципального образования Шимановского района
                и муниципальных образований в его составе"

     Внести в  Закон  Амурской  области  от  20.06.2005  N  12-ОЗ  "Об
установлении   границ    и    наделении    соответствующим    статусом
муниципального   образования   Шимановского   района  и  муниципальных
образований в его составе"  (с  учетом  изменений,  внесенных  Законом
Амурской области от 26.02.2007 N 304-ОЗ) следующие изменения:
     1) в статье 2:
     а) часть 1 признать утратившей силу;
     б) часть 6  после  слов  "Новогеоргиевский  сельсовет"  дополнить
словами "в составе сел Новогеоргиевка, Актай, Свободный Труд";
     в) часть 9 признать утратившей силу;
     2) приложение N 2 признать утратившим силу;
     3) приложение N 7 изложить в новой редакции:
                  "КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
                     НОВОГЕОРГИЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

     Граница Новогеоргиевского  сельсовета  от   узловой   точки   14,
расположенной в устье реки Ушумун на пересечении границ Саскалинского,
Ушаковского и Новогеоргиевского сельсоветов,  идет  на  северо-восток,
пересекая  реку  Каменушка,  по водоразделу рек Каменушка и Таракон до
высоты с отметкой 309,7 м с геодезическим пунктом.  Далее граница идет
на северо-восток через высоты с отметками 317,0 м,  311,9 м, пересекая
при этом падь Тараконская,  падь Маячная, падь Щегловская. От высоты с
отметкой  311,9 м граница идет в северном направлении,  пересекая падь
Андреевская,  до высоты с отметкой 330  м,  затем  в  северо-восточном
направлении  до  Щегловской  дороги,  затем  в северном направлении по
Щегловской дороге  до  пади  Тараконская,  пересекает  ее  и  идет  до
пересечения с  ЛЭП  ВЛ  35  кВ  в  районе  бывшего  населенного пункта
Филаретовка. Далее граница идет на северо-восток вдоль линии ЛЭП ВЛ 35
кВ до урочища Сухие Мари до узловой точки 18,  расположенной в урочище
Сухие Мари на полосе  отвода  ЛЭП  ВЛ  35  кВ  на  пересечении  границ
Ушаковского  сельсовета,  межселенной территории Шимановского района и
Новогеоргиевского сельсовета.
     Далее граница  идет  на  юго-восток  параллельно  ЛЭП  ВЛ 500 кВ,
повторяя все ее изгибы и повороты,  на расстоянии 3 км южнее  от  нее,
пересекая  при  этом  падь Богушевская,  падь Сырая,  полевую дорогу в
районе урочища Пашни  Петрянинские,  падь  Моховая,  падь  Десятая,  и
выходит  на  узловую точку 5,  расположенную в 2 км восточнее высоты с
отметкой  306  м  с  геодезическим  пунктом  на   пересечении   границ
межселенной    территории   Шимановского   района,   Селетканского   и
Новогеоргиевского сельсоветов.
     Далее граница идет на юго-запад по недействующей ЛЭП,  пересекает
реку Джатва,  поворачивает  на  юг,  в  этом  направлении  доходит  до
перекрестка  полевых  дорог,  затем поворачивает на юго-запад и в этом
направлении идет по полевой дороге до узловой точки  6,  расположенной
на  перекрестке двух полевых дорог на пересечении границ Селетканского
и Новогеоргиевского сельсоветов.
     Затем граница  идет  в  юго-восточном и восточном направлениях по
полевой дороге в пади Вершина Синега до узловой точки 7, расположенной
в  пади  Вершина  Синега  на пересечении границ Свободненского района,
Новогеоргиевского и Селетканского сельсоветов.
     Далее граница  идет  сначала  на  запад через Лобовский распадок,
затем поворачивает на юго-запад и идет через  падь  Белогрудовская  до
устья безымянного ручья,  впадающего в реку Белая,  то есть до узловой
точки 8,  расположенной на пересечении границ  Свободненского  района,
Саскалинского и Новогеоргиевского сельсоветов.
     Далее граница идет на северо-запад через высоты с отметками 301,6
м с геодезическим пунктом,  298,6 м с геодезическим пунктом и далее на
северо-запад до узловой точки 9,  расположенной на правом берегу  реки
Берея в 40 м от тракторной дороги.
     Далее граница идет на северо-запад через высоту с отметкой  307,5
м,  пересекает автодорогу Шимановск - Нововоскресеновка, реку Таракон,
идет до  высоты  с  отметкой  302,2  м  (гора  Партизан)  и  далее  на
северо-запад   до  узловой  точки  14,  то  есть  до  начальной  точки
описания.";
     4) в приложении N 9:
     а) в абзаце втором слово ", Актайского" исключить;
     б) в   абзаце   третьем   слово   "Актайского"   заменить  словом
"Новогеоргиевского";
     5) приложение N 10 признать утратившим силу;
     6) в приложении N 11:
     а) в  абзаце  четвертом слово "Свободнотрудского" заменить словом
"Новогеоргиевского";
     б) в абзаце пятом слова "Свободнотрудского,  Актайского" заменить
словом "Новогеоргиевского";
     в) в   абзаце   шестом   слово   "Актайского"   заменить   словом
"Новогеоргиевского";
     7) в приложении N 14:
     а) в абзаце  втором  слово  "Свободнотрудского"  заменить  словом
"Новогеоргиевского";
     б) в абзаце третьем слово "Свободнотрудского," исключить.

     Статья 11. Переходные положения

     Со дня вступления в силу настоящего Закона и до  01  апреля  2013
года устанавливается переходный период.
     В течение переходного периода в порядке  и  сроки,  установленные
федеральными  законами и законами области,  проводятся выборы в органы
местного   самоуправления   вновь   образованного    Новогеоргиевского
сельсовета,  осуществляются  правопреемство,  а  также  иные действия,
предусмотренные федеральным законодательством и нормативными правовыми
актами области.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
     2. Действие   частей   1,  2  и  3  статьи  3  настоящего  Закона
распространяется на правоотношения,  возникающие по  истечении  одного
месяца  со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия
инициативы  граждан  о  проведении  местного  референдума  по  вопросу
определения    структуры   органов   местного   самоуправления   вновь
образованного Новогеоргиевского сельсовета.


Губернатор Амурской области          О.Н.Кожемяко

г.Благовещенск
04 июня 2012 г.
N 48-ОЗ



                                           Приложение
                                           к Закону Амурской области
                                           от 04.06.2012 N 48-ОЗ


                               МЕТОДИКА
              РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ
            БЮДЖЕТУ ШИМАНОВСКОГО РАЙОНА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ
            РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ
                   ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ
             В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ВНОВЬ ОБРАЗОВАННОГО
                     НОВОГЕОРГИЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

     1. Настоящая  методика  устанавливает  порядок  расчета   размера
субвенции,  предоставляемой  бюджету Шимановского района из областного
бюджета    в    целях    финансирования    расходов,    связанных    с
материально-техническим обеспечением      проведения     выборов     в
представительный   орган   вновь    образованного    Новогеоргиевского
сельсовета.
     2. Объем субвенции бюджету Шимановского района на  финансирование
расходов,  связанных с материально-техническим обеспечением проведения
выборов в представительный орган  вновь  образованного  муниципального
образования, определяется по формуле:

                            С = Дзп + Нмт,

     где:
     С - объем субвенции;
     Дзп - расходы на оплату труда;
     Нмт - расходы на материально-техническое  обеспечение  проведения
выборов.
     2.1. Расходы на оплату труда рассчитываются по формуле:

                    Дзп= Ч х Нзп х Кр х 20,75 х 8,

     где:
     Ч -  количество  членов  территориальной избирательной комиссии с
правом решающего  голоса,  работающих  в  комиссии  не  на  постоянной
основе;
     Нзп -  норматив  размера  дополнительной   оплаты   труда   члену
территориальной  избирательной  комиссии  с  правом  решающего голоса,
работающему в комиссии не на постоянной основе,  за один  час  работы,
установленный  постановлением  избирательной комиссии Амурской области
от 22.09.2011 N 10/76-5 "О размерах и порядке  выплаты  компенсации  и
дополнительной  оплаты  труда  (вознаграждения)  членам  избирательных
комиссий с правом решающего голоса,  работникам аппарата избирательной
комиссии  Амурской области,  а также выплат гражданам,  привлекаемым к
работе в этих комиссиях  в  период  подготовки  и  проведения  выборов
депутатов Законодательного Собрания Амурской области шестого созыва";
     Кр -  районный  коэффициент  к  заработной  плате,  установленный
законодательством области;
     20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц;
     8 - количество рабочих часов в день.
     2.2. Расходы на  материально-техническое  обеспечение  проведения
выборов рассчитываются по формуле:

                        Нмт = Фз х Ипц х Чизб,

     где:
     Фз - средние фактические затраты  муниципального  образования  на
материально-техническое   обеспечение  проведения  выборов  на  одного
жителя в отчетном году;
     Ипц -   индекс   потребительских   цен,  установленный  прогнозом
социально-экономического развития области;
     Чизб - численность избирателей вновь образованного муниципального
образования на территории муниципального района,  в  котором  проходят
выборы, на 01 июля 2012 года.
     3. Фактические  затраты  на  материально-техническое  обеспечение
проведения выборов включают в себя:
     1) расходы на оплату услуг телефонной и  почтовой  связи,  в  том
числе расходы на приобретение конвертов, марок;
     2) расходы на приобретение канцелярских товаров;
     3) расходы   на   оплату   транспортных  услуг  (проезд  к  месту
командирования и обратно,  аренда автомобиля или оплата стоимости  ГСМ
при поездках на транспорте органа местного самоуправления);
     4) расходы на наем жилого помещения (проживание  в  гостинице)  в
период служебной командировки;
     5) дополнительные расходы,  связанные  с  проживанием  вне  места
постоянного жительства в период служебной командировки (суточные);
     6) расходы  на  изготовление  печатной  продукции  (избирательных
бюллетеней,   плакатов,  обращений,  приглашений,  бланков  протоколов
комиссий и других материалов, необходимых для организации и проведения
выборов) и ее доставку;
     7) расходы на информирование избирателей;
     8) расходы на обучение участников выборов.