ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Амурской области от 04.12.2017 № 156-ОЗ
О локальных зонах экономического благоприятствования
на территории Амурской области
Принят Законодательным Собранием Амурской области 21 июня 2012 года
Настоящий Закон определяет правовые основы создания,
функционирования, прекращения функционирования локальных зон
экономического благоприятствования на территории Амурской области
(далее - локальная зона).
Статья 1. Цели создания локальных зон
Локальные зоны создаются в целях ускорения развития территорий
муниципальных образований области, поддержки новых обрабатывающих,
высокотехнологичных производств и туризма путем формирования
благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику области.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
локальная зона - часть территории одного или нескольких
муниципальных образований, в границах которой устанавливается
благоприятный режим инвестиционной деятельности, в том числе путем
создания транспортной и инженерной инфраструктур;
резидент локальной зоны (далее - резидент) - юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с
законодательством Российской Федерации на территории области,
включенные в реестр резидентов, реализующие инвестиционные проекты на
территории локальной зоны, отвечающие целям ее создания;
уполномоченный орган - уполномоченный Правительством области
исполнительный орган государственной власти области в сфере создания и
функционирования локальных зон;
управляющая компания - юридическое лицо, отобранное на конкурсной
основе, осуществляющее управление локальной зоной.
Статья 3. Типы локальных зон
1. В зависимости от направлений экономической деятельности на
территории области могут создаваться локальные зоны следующих типов:
1) локальная зона промышленно-производственного типа - часть
территории муниципального образования, деятельность резидентов которой
ориентирована на производство товаров и (или) переработку продукции
потребительского или производственного назначения.
Площадь локальной зоны промышленно-производственного типа не
должна превышать десяти квадратных километров;
2) локальная зона технико-внедренческого типа - часть территории
муниципального образования, деятельность резидентов которой
ориентирована на создание и реализацию научно-технической продукции,
включая изготовление, испытание опытного образца и доведение его до
серийного промышленного производства.
Площадь локальной зоны технико-внедренческого типа не должна
превышать четырех квадратных километров;
3) локальная зона туристско-рекреационного типа - часть
территории одного или нескольких муниципальных образований,
деятельность резидентов которой ориентирована на сохранение и
использование объектов культурно-исторического наследия,
строительство, реконструкцию, эксплуатацию объектов туристской
индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения,
медицинской реабилитации и отдыха граждан, в том числе с
использованием природных лечебных ресурсов.
2. В локальной зоне, за исключением зоны туристско-рекреационного
типа, не допускается размещение объектов жилищного фонда.
Статья 4. Условия создания локальных зон
1. Локальные зоны создаются на земельных участках, находящихся в
государственной и (или) муниципальной собственности.
2. Локальные зоны могут включать в себя земельные участки,
предоставленные во владение и (или) в пользование гражданам или
юридическим лицам, а также земельные участки, находящиеся в
собственности граждан или юридических лиц.
3. Допускается включение в локальную зону земельных участков, на
которых расположены здания, сооружения, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, в том числе предоставленные во
владение и (или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а
также находящиеся в собственности граждан или юридических лиц.
4. Не допускается создание локальной зоны, кроме локальной зоны
туристско-рекреационного типа, на земельных участках
сельскохозяйственного назначения и земельных участках, на которых
расположены объекты жилищного фонда.
Статья 5. Создание и прекращение функционирования локальных зон
1. Решение о проведении конкурса на создание локальной зоны и
определение уполномоченного органа на его проведение принимается
Правительством области.
Порядок проведения конкурса на создание локальной зоны
утверждается постановлением Правительства области.
2. Заявителями создания локальных зон выступают органы местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов области.
3. Заявка на создание локальной зоны подается в уполномоченный
орган в произвольной форме с обоснованием целесообразности создания
локальной зоны.
К заявке прилагаются следующие документы:
1) стратегия (программа) социально-экономического развития
муниципального образования на долгосрочную перспективу,
предусматривающая создание локальной зоны;
2) схема территориального планирования муниципального района или
генеральный план городского округа, где предполагается создание
локальной зоны;
3) план территории и описание границ локальной зоны, выписки из
единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок
с ним, подтверждающие права на земельные участки и иное недвижимое
имущество, расположенное на земельных участках, на которых
предполагается создание локальной зоны, кадастровые планы земельных
участков, расположенных в создаваемой локальной зоне;
4) документы, содержащие сведения по критериям конкурса,
установленным частями 4, 5, 6 настоящей статьи.
4. Основными критериями конкурса для всех типов локальных зон
являются:
1) степень социально-экономического развития муниципального
образования, в том числе темпы роста его доходов без учета финансовой
помощи из областного бюджета за последние три года, объем производства
промышленной продукции, уровень безработицы;
2) обеспеченность территории локальной зоны объектами
транспортной и инженерной инфраструктур;
3) планируемые объемы инвестиций, в том числе на развитие
инфраструктуры локальной зоны, с разбивкой по источникам, срокам и
объектам;
4) предполагаемая обеспеченность резидентов необходимыми для
ведения деятельности ресурсами;
5) количество вновь создаваемых рабочих мест;
6) опыт реализации на территории муниципального образования
инвестиционных проектов с участием отечественных и зарубежных
инвесторов;
7) технико-экономические показатели инвестиционных проектов,
планируемых к реализации на территории локальной зоны;
8) предполагаемый размер налоговых доходов в федеральный бюджет,
областной и местный бюджеты, связанных с функционированием локальной
зоны;
9) концепция создания локальной зоны, которая включает план
мероприятий по строительству объектов, в том числе транспортной и
инженерной инфраструктур, в соответствии с назначением локальной зоны,
показатели эффективности функционирования локальной зоны, перечень
которых определяется Правительством области.
5. При проведении конкурса на создание локальной зоны
технико-внедренческого типа помимо основных критериев конкурса,
установленных частью 4 настоящей статьи, дополнительно учитываются
следующие критерии:
1) степень актуальности и инновационной привлекательности научных
исследований и разработок, наличие патентов;
2) оценка обоснованности развития предполагаемых технологий и
продукции по сравнению с зарубежными аналогами;
3) уровень развития на территории предполагаемой локальной зоны
образовательных и научно-исследовательских организаций, ведущих
научные исследования и разработки по предполагаемому профилю локальной
зоны.
6. При проведении конкурса на создание локальной зоны
туристско-рекреационного типа помимо основных критериев конкурса,
установленных частью 4 настоящей статьи, дополнительно учитываются
следующие критерии:
1) обеспеченность территории локальной зоны объектами социальной,
туристской и санаторно-курортной инфраструктур и их фактическое
состояние;
2) динамика международных и внутренних туристических потоков,
прогнозируемая величина туристического потока в локальную зону;
3) характеристика туристско-рекреационного потенциала территории
локальной зоны, наличие туристско-рекреационной специализации
территории муниципального образования.
7. По результатам конкурса уполномоченный орган готовит проект
постановления Правительства области о создании локальной зоны, в
котором должны быть указаны:
1) тип и наименование локальной зоны;
2) границы территории локальной зоны;
3) период функционирования локальной зоны;
4) наименование уполномоченного органа по созданию, мониторингу и
контролю за функционированием локальной зоны.
8. Локальная зона создается на срок двенадцать лет. Срок
функционирования локальной зоны продлению не подлежит.
9. Функционирование локальной зоны прекращается по истечении
срока, на который она создана, за исключением случаев досрочного
прекращения функционирования локальной зоны.
10. Досрочное прекращение функционирования локальной зоны
осуществляется в случаях, если:
1) в течение четырех лет со дня создания локальной зоны не
заключено ни одного соглашения о ведении экономической деятельности в
локальной зоне либо все ранее заключенные соглашения расторгнуты;
2) в течение четырех лет в локальной зоне не осуществляется
экономическая деятельность, соответствующая ее типу;
3) не достигнуты показатели эффективности функционирования
локальной зоны в соответствии с этапами ее функционирования.
Решение о досрочном прекращении функционирования локальной зоны
принимается Правительством области.
Статья 6. Управление локальной зоной и ее функционирование
1. Управление локальной зоной осуществляет управляющая компания.
2. Уполномоченный орган в течение шести месяцев со дня принятия
постановления Правительства области о создании локальной зоны
осуществляет конкурсный отбор управляющей компании в порядке,
установленном Правительством области.
3. По результатам конкурсного отбора между управляющей компанией,
уполномоченным органом, органом местного самоуправления муниципального
образования, на территории которого создается локальная зона,
заключается соглашение о функционировании локальной зоны,
предусматривающее:
1) период и этапы функционирования локальной зоны;
2) предполагаемый объем и источники финансирования объектов,
планируемых к строительству на территории локальной зоны, в том числе
транспортной и инженерной инфраструктур;
3) показатели оценки эффективности функционирования локальной
зоны на каждом этапе ее функционирования, значения этих показателей по
окончании данных этапов;
4) формы государственной и муниципальной поддержки, которые могут
быть предоставлены резидентам;
5) порядок владения, пользования и распоряжения имуществом сторон
соглашения, расположенным в границах локальной зоны, а также порядок
его эксплуатации и содержания, осуществления его капитального ремонта,
в том числе после прекращения функционирования локальной зоны;
6) порядок прекращения предоставления государственной и
муниципальной поддержки в связи с прекращением или досрочным
прекращением функционирования локальной зоны, исключением юридического
лица или индивидуального предпринимателя из реестра резидентов;
7) сроки отчетности о функционировании локальной зоны;
8) контроль уполномоченного органа за выполнением условий
соглашения;
9) иные положения, связанные с функционированием локальной зоны.
4. Управляющая компания осуществляет следующие функции:
1) привлечение резидентов;
2) прием представленных юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями заявлений о включении в реестр резидентов (далее -
заявление);
3) ведение реестра резидентов;
4) заключение соглашения о ведении деятельности резидента в
локальной зоне;
5) представление в уполномоченный орган ежегодного отчета о
результатах функционирования локальной зоны;
6) предоставление резидентам правовых, консалтинговых,
маркетинговых, информационных и иных услуг;
7) содействие в привлечении инвестиционных ресурсов, финансовых и
материальных средств, необходимых для функционирования локальной зоны;
8) создание объектов транспортной и инженерной инфраструктур
локальной зоны и иных объектов, обеспечивающих функционирование
локальной зоны, и организация их обслуживания;
9) иные предусмотренные соглашением функции.
Статья 7. Ведение реестра резидентов
1. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель
представляет в письменной форме в управляющую компанию заявление с
указанием сведений о площади земельного участка, необходимого для
реализации инвестиционного проекта, с приложением следующих
документов:
1) копий учредительных документов;
2) копии свидетельства о государственной регистрации юридического
лица или индивидуального предпринимателя;
3) копии свидетельства о постановке на учет в налоговых органах;
4) паспорта инвестиционного проекта, бизнес-плана или
технико-экономического обоснования инвестиционного проекта;
5) сведений, подтверждающих наличие собственных и (или)
привлекаемых для реализации инвестиционного проекта средств в размере
не менее тридцати процентов заявленных инвестиций.
2. Управляющая компания принимает заявление с полным пакетом
документов и направляет их в уполномоченный орган в течение десяти
рабочих дней.
3. Уполномоченный орган в течение двадцати рабочих дней со дня
регистрации заявления принимает решение о включении юридического лица
или индивидуального предпринимателя в реестр резидентов или об отказе
во включении в реестр резидентов с указанием причин отказа. В течение
пяти рабочих дней со дня принятия решения уполномоченный орган
направляет юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю
письменное уведомление.
4. Решение об отказе во включении в реестр резидентов принимается
в случаях:
1) представления документов, указанных в части 1 настоящей
статьи, не в полном объеме;
2) несоответствия инвестиционного проекта типу локальной зоны,
установленному статьей 3 настоящего Закона;
3) отсутствия на территории локальной зоны земельного участка,
соответствующего площади, указанной в заявлении.
5. В рамках инвестиционного проекта не могут осуществляться
следующие виды деятельности:
1) производство этилового спирта, алкогольной продукции,
производство табачных изделий и других подакцизных товаров;
2) добыча драгоценных металлов, драгоценных камней,
полудрагоценных камней;
3) оптовая и розничная торговля.
6. Уполномоченный орган выдает юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю копию приказа о включении его в реестр
резидентов, на основании которого управляющая компания вносит запись в
реестр резидентов.
Порядок ведения реестра резидентов устанавливается Правительством
области.
7. Резидент подлежит исключению из реестра в случаях:
1) подачи им в письменной форме заявления об исключении из
реестра резидентов;
2) отсутствия деятельности и капитальных вложений по
инвестиционному проекту резидента в течение двух лет после подписания
соглашения о ведении деятельности на территории локальной зоны;
3) неисполнения условий соглашения о ведении деятельности
резидента в локальной зоне и расторжения соглашения о ведении
деятельности резидента в локальной зоне;
4) внесения записи соответственно в Единый государственный реестр
юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей о ликвидации юридического лица, прекращении
деятельности физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя.
Исключение резидента из реестра резидентов является основанием
для прекращения предоставления резиденту государственной и
муниципальной поддержки.
8. Управляющая компания заключает с резидентом соглашение о
ведении деятельности на территории локальной зоны, в котором
устанавливаются:
1) права и обязанности сторон;
2) содержание инвестиционного проекта, механизм осуществления
инвестиций, объемы и сроки реализации инвестиционного проекта;
3) порядок отчетности;
4) ответственность сторон.
Статья 8. Формы государственной поддержки
1. Государственная поддержка предоставляется резидентам и
управляющей компании.
2. Государственная поддержка может оказываться в следующих
формах:
1) предоставление налоговых льгот;
2) предоставление государственных гарантий области в целях
реализации инвестиционного проекта на территории локальной зоны;
3) предоставление субсидий из средств областного бюджета.
3. Создание локальной зоны не препятствует предоставлению
органами государственной власти области других форм поддержки
предпринимательской, инвестиционной и инновационной деятельности.
Статья 9. Порядок землепользования в пределах территории
локальной зоны
Арендаторы земельных участков, расположенных в границах локальной
зоны, являющиеся собственниками созданных ими на таких участках
объектов недвижимости, имеют право выкупа расположенных под указанными
объектами земельных участков в соответствии с законодательством.
Статья 10. Финансирование создания объектов транспортной и
инженерной инфраструктур
Объекты транспортной и инженерной инфраструктур локальной зоны
могут создаваться как за счет бюджетных средств, так и за счет иных
источников, включая механизмы государственно-частного партнерства.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко
г.Благовещенск
27 июня 2012 г.
N 66-ОЗ
