Закон Амурской области от 06.05.2014 № 355-ОЗ

 



                                ЗАКОН
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

  Об объединении Возжаевского и Амурского сельсоветов в Белогорском
         районе и внесении изменений в Закон Амурской области
     "Об установлении границ и наделении соотвествующим статусом
    муниципального образования Белогорского района и муниципальных
                      образований в его составе"


Принят Законодательным Собранием Амурской области 24 апреля 2014 года

    (В редакции Закона Амурской области от 03.10.2014 г. N 412-ОЗ)


     Статья 1. Изменение административно-территориального
               устройства Возжаевского и Амурского сельсоветов

     1. Преобразовать  путем  объединения   Возжаевский   и   Амурский
сельсоветы   в  Белогорском  районе  во  вновь  образованное  сельское
поселение - Возжаевский сельсовет.
     2. Установить, что  в  состав  вновь  образованного  Возжаевского
сельсовета  входят  сельские  населенные   пункты:   села   Возжаевка,
Амурское, Дубровка.
     3. Установить,  что  в  состав  территории  вновь   образованного
Возжаевского  сельсовета входят территории объединяемых Возжаевского и
Амурского сельсоветов.
     4. Установить,   что   Амурский   сельсовет   утрачивает   статус
муниципального образования и исключается из учетных данных.
     5. Установить,   что  днем  образования  Возжаевского  сельсовета
является день вступления в силу настоящего Закона.

     Статья 2. Правовое положение органов местного самоуправления
               Возжаевского и Амурского сельсоветов

     1. Досрочно   прекратить   полномочия  Возжаевского  и  Амурского
сельских Советов народных депутатов текущего созыва.
     Установить, что Возжаевский и Амурский сельские  Советы  народных
депутатов текущего созыва продолжают исполнять свои полномочия до  дня
начала работы Возжаевского сельского Совета народных  депутатов  вновь
образованного Возжаевского сельсовета.
     2. Досрочно прекратить полномочия глав Возжаевского  и  Амурского
сельсоветов.
     Установить,  что  главы  Возжаевского  и  Амурского   сельсоветов
продолжают исполнять свои полномочия до  дня  вступления  в  должность
избранного главы вновь образованного Возжаевского сельсовета.
     3. Установить, что  ликвидация  органов  местного  самоуправления
Возжаевского  и  Амурского  сельсоветов  и  процедура   правопреемства
органами  местного  самоуправления  вновь  образованного  Возжаевского
сельсовета осуществляются в соответствии  с  положениями  Федерального
закона  "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации"  и  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации
применительно к учреждениям, а также в  соответствии  с  нормами  иных
федеральных законов и законов Амурской области.

     Статья 3. Формирование органов местного самоуправления
               Возжаевского сельсовета первого созыва

     1. Установить численный состав депутатов  Возжаевского  сельского
Совета народных депутатов первого созыва - 10 человек.
     Установить  срок  полномочий  депутатов  Возжаевского   сельского
Совета народных депутатов первого созыва - 5 лет.
     2. Установить, что выборы главы вновь образованного  Возжаевского
сельсовета  проводятся  на  основе   всеобщего   равного   и   прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     Установить срок полномочий главы вновь образованного Возжаевского
сельсовета - 5 лет.
     3. Установить,   что  выборы  в  органы  местного  самоуправления
Возжаевского сельсовета проводятся не позднее чем через 6  месяцев  со
дня вступления в силу настоящего Закона.
     4. Установить,  что в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" избирательная комиссия Амурской  области
вправе  возложить  полномочия  муниципальной избирательной комиссии по
проведению   выборов   в   органы   местного   самоуправления    вновь
образованного Возжаевского сельсовета на территориальную избирательную
комиссию Белогорского района.
     В соответствии с пунктом 3.1 статьи  18  указанного  в  настоящей
части  Федерального  закона  наделить  территориальную   избирательную
комиссию Белогорского района правом  утверждения  схемы  избирательных
округов по выборам депутатов Возжаевского  сельского  Совета  народных
депутатов.
     5. Государственные     полномочия     исполнительного      органа
государственной власти области по материально-техническому обеспечению
проведения  выборов  в  представительный  орган  вновь   образованного
Возжаевского сельсовета,  установленные статьей 34 Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  передаются  органам  местного самоуправления Белогорского
района в порядке, установленном статьями 4-8 настоящего Закона.

     Статья 4. Наделение органов местного самоуправления
               Белогорского района отдельными государственными
               полномочиями

     1. Органы местного самоуправления Белогорского района  наделяются
государственными полномочиями по материально-техническому  обеспечению
проведения  выборов  в  представительный  орган  вновь   образованного
Возжаевского сельсовета со дня вступления в силу настоящего Закона  по
30 апреля 2015 года (далее - государственные полномочия).
     2. Финансовое      обеспечение     государственных     полномочий
осуществляется  за  счет  субвенции,  предоставляемой  из   областного
бюджета бюджету Белогорского района.
     3. Объем  субвенции  на  финансовое  обеспечение  государственных
полномочий определяется в  соответствии  с  методикой  расчета  объема
субвенции, предоставляемой бюджету Белогорского района  из  областного
бюджета  на  финансирование   расходов,   связанных   с   материально-
техническим обеспечением проведения выборов в  представительный  орган
вновь образованного Возжаевского  сельсовета,  согласно  приложению  к
настоящему Закону.
     4. Перечень материальных средств, необходимых  для  осуществления
органами местного самоуправления Белогорского  района  государственных
полномочий (далее  -  перечень),  формируется  исполнительным  органом
государственной  власти  области,  осуществляющим  функции   в   сфере
управления государственным имуществом области, с учетом заявок органов
местного самоуправления.
     Перечень  должен  содержать   наименование,   место   нахождения,
балансовую  стоимость,  а  также  иные  индивидуальные  характеристики
передаваемого имущества.
     Перечень,  а  также  формы  документов,   необходимых   для   его
формирования, утверждаются губернатором области.
     5. Главным    распорядителем    средств    субвенции     является
исполнительный  орган  государственной власти области,  осуществляющий
функции в сфере формирования и реализации на территории области единой
внутренней политики (далее - уполномоченный орган).
     6. Общий объем субвенции и ее распределение  предусматриваются  в
областном бюджете.
     Порядок  расходования  субвенции  устанавливается  Правительством
области.
     7. Средства субвенции носят целевой  характер  и  не  могут  быть
использованы на другие цели.
     В случае  использования  средств  не   по   целевому   назначению
уполномоченный  орган  вправе  осуществить изъятие указанных средств в
порядке,   установленном   бюджетным   законодательством    Российской
Федерации.

     Статья 5. Полномочия органов государственной власти области
               и органов местного самоуправления при осуществлении
               государственных полномочий

     1. Уполномоченный   орган  при  осуществлении  органами  местного
самоуправления государственных полномочий вправе:
     1) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам реализации государственных полномочий;
     2) запрашивать от  органов  местного  самоуправления  информацию,
отчетность, материалы и  документы,  связанные  с  осуществлением  ими
государственных полномочий;
     3) проводить    проверки    деятельности     органов     местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
     4) выдавать  письменные  предписания  по  устранению   нарушений,
допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами в
ходе осуществления государственных полномочий.
     2. Уполномоченный   орган  при  осуществлении  органами  местного
самоуправления государственных полномочий обязан:
     1) перечислять в установленном для исполнения областного  бюджета
порядке на счет местного бюджета финансовые средства, необходимые  для
исполнения государственных полномочий;
     2) осуществлять   контроль   за    реализацией    государственных
полномочий,    а    также   за   использованием   бюджетных   средств,
предоставленных на эти цели местному бюджету;
     3) оказывать   органам  местного  самоуправления  методическую  и
консультативную помощь в осуществлении государственных полномочий;
     4) обеспечивать    передачу   органам   местного   самоуправления
материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.
     3. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1) вносить    предложения   по   улучшению   условий   исполнения
государственных полномочий;
     2) получать    в    органах    государственной   власти   области
консультативную и методическую помощь;
     3) дополнительно использовать собственные финансовые  средства  и
материальные ресурсы для осуществления  государственных  полномочий  в
случаях  и   в   порядке,   предусмотренных   уставом   муниципального
образования.
     4. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять полномочия надлежащим образом  в  соответствии  с
настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;
     2) использовать   выделенные  для  осуществления  государственных
полномочий финансовые средства  и  материальные  ресурсы  по  целевому
назначению;
     3) вести обособленный учет средств, поступающих на  осуществление
государственных полномочий;
     4) представлять   в   уполномоченный   орган   отчеты   о    ходе
осуществления  государственных  полномочий  и  расходовании финансовых
средств и материальных ресурсов, полученных на эти цели;
     5) в случае прекращения осуществления государственных  полномочий
возвратить  неиспользованные  финансовые   средства   и   материальные
ресурсы.

     Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного
               самоуправления Белогорского района государственных
               полномочий

     1. Уполномоченный   орган   контролирует  осуществление  органами
местного   самоуправления   государственных   полномочий,   а    также
использование   предоставленных  на  эти  цели  финансовых  средств  и
материальных ресурсов.
     2. Органы местного самоуправления и их должностные  лица  обязаны
представлять   в   уполномоченный   орган   документы,   связанные   с
осуществлением государственных полномочий.
     3. Уполномоченный  орган  проводит   комплексные   и   выборочные
проверки  деятельности  органов  местного самоуправления по исполнению
государственных полномочий, в том числе по жалобам населения.
     4. В случае выявления нарушений требований  законов  по  вопросам
осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами
органов    местного    самоуправления    государственных    полномочий
уполномоченный  орган  вправе   давать   письменные   предписания   по
устранению  таких  нарушений,  обязательные  для  исполнения  органами
местного самоуправления и их должностными лицами.
     Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

     Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
               Белогорского района об осуществлении ими
               государственных полномочий

     1. Отчетность органов местного  самоуправления  об  осуществлении
ими  государственных  полномочий  осуществляется  путем  представления
местной администрацией в уполномоченный орган  письменных  отчетов  об
осуществлении государственных полномочий.
     2. Органы местного самоуправления представляют  в  уполномоченный
орган ежеквартальные,  не  позднее  10  числа  месяца,  следующего  за
отчетным кварталом, и итоговый, не позднее десяти дней  до  завершения
срока  передачи   государственных   полномочий,   отчеты   по   форме,
утвержденной Правительством области.

     Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления
               органами местного самоуправления Белогорского района
               государственных полномочий

     1. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается по истечении срока, на который государственные
полномочия были переданы органам местного самоуправления.
     2. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается также в случаях:
     1) неисполнения или ненадлежащего  исполнения  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
     2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий;
     3) невозможности осуществления органами  местного  самоуправления
государственных полномочий по не зависящим от них причинам.
     3. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий в случаях, указанных в  части  2  настоящей
статьи, осуществляется законом области.
     4. Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий в соответствии с настоящей  статьей  влечет
за собой прекращение финансирования государственных полномочий.
     Неиспользованные  финансовые  средства  и  материальные  ресурсы,
выделенные   органам   местного   самоуправления   на    осуществление
государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
области.

     Статья 9. Финансовая поддержка вновь образованного
               Возжаевского сельсовета

     1. Установить,    что    дотация    на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений в 2015-2016 годах бюджету вновь образованного
Возжаевского  сельсовета  рассчитывается  раздельно по преобразованным
сельсоветам и зачисляется в бюджет  вновь  образованного  Возжаевского
сельсовета.
     2. Предусмотреть  в  областном  бюджете  средства  на  проведение
работ,   связанных   с   картографическим   описанием   границ   вновь
образованного Возжаевского сельсовета и  изменением  картографического
описания границ Белогорского района.

     Статья 10. Внесение изменений в Закон Амурской области
                "Об установлении границ и наделении
                соответствующим статусом муниципального
                образования Белогорского района и муниципальных
                образований в его составе"

     Внести в  Закон  Амурской  области  от  19.01.2005  N  419-ОЗ "Об
установлении   границ    и    наделении    соответствующим    статусом
муниципального   образования   Белогорского   района  и  муниципальных
образований в его составе" следующие изменения:
     1) в статье 2:
     а) часть 1 признать утратившей силу;
     б) часть 5 после слов "Возжаевский сельсовет"  дополнить  словами
"в составе сел Возжаевка, Амурское, Дубровка";
     2) в пункте 8 приложения N 1:
     а) слова "границ Амурского  и  Новинского  сельсоветов"  заменить
словами "границ Возжаевского и Новинского сельсоветов";
     б) слова "границ Озерянского и  Амурского  сельсоветов"  заменить
словами "Озерянского и Возжаевского сельсоветов";
     3) приложение N 2 признать утратившим силу;
     4) в  абзаце  втором  приложения  N 4  слова  "границ  Амурского,
Васильевского  и  Новинского  сельсоветов"  заменить  словами  "границ
Возжаевского, Васильевского и Новинского сельсоветов";
     5) приложение N 6 изложить в новой редакции:

      "КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ВОЗЖАЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

     Граница   Возжаевского   сельсовета   от   узловой   точки   119,
расположенной на  пересечении  границ  Пригородного,  Васильевского  и
Возжаевского сельсоветов, идет с запада на восток  по  межевым  точкам
117, 17, 6/30, 29, 28, 27, 26, 25, 24, 23, 22, 21, 20, 18, 58, 30, 28,
27, 26, 60, 161, 61, 62, 63, 64, 1пр, 65, 1пр до  узловой  точки  100,
расположенной  на  пересечении  границ  Васильевского,  Новинского   и
Возжаевского сельсоветов.
     Далее граница идет с севера на юг по межевым точкам 19,  18,  17,
16 до пересечения с автодорогой Амурское-Мостовое (межевая точка 15) и
далее на запад по левой стороне этой автодороги по межевым точкам  14,
13, затем на юг по межевым точкам 12, 11, 10, 9, 8, затем в  восточном
направлении по межевым точкам 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1,  до  узловой  точки
100, расположенной  на  пересечении  границ  Возжаевского,  Новинского
сельсоветов и Ромненского района.
     Далее граница идет на юг по межевым точкам  1,  2,  3,  4,  5  до
узловой точки 6, затем поворачивает на запад и идет по границе  земель
между бывшим совхозом "Амурский" Белогорского района и бывшим колхозом
имени Ильича Ромненского района по межевым точкам 7, 8, 8', 9, 10, 11,
12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 до узловой точки  10/20,  расположенной
на  пересечении  границ  Озерянского,   Возжаевского   сельсоветов   и
Ромненского района.
     Затем граница  идет  в  северном  направлении  по  полосе  отвода
Забайкальской железной дороги до условной точки 2 и далее поворачивает
на северо-восток до межевой точки 19 и идет по полосе отвода  железной
дороги.
     Далее граница идет на  северо-запад  по  полосе  отвода  железной
дороги до условной точки 52, пересекает железную дорогу и идет в южном
направлении по полевой дороге до условной точки 53. Затем граница идет
на запад по условным точкам 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62 и далее
в северном направлении до условной точки 63'. Затем  граница  идет  по
межевым точкам 63, 64, 65,  66,  67,  68  и  далее  в  северо-западном
направлении до условной точки 8'.
     Далее граница идет в северном направлении до  межевой  точки  71,
затем на юго-восток до межевой точки 70, далее в северном  направлении
по условным точкам 9, 10 до узловой точки 11.
     Затем граница идет по полосе отвода Забайкальской железной дороги
до точки 1, поворачивает на северо-восток, пересекает полотно железной
дороги и выходит на узловую точку 119,  то  есть  на  начальную  точку
описания.";
     6) в приложении N 11:
     а) в абзаце третьем  слова  "Амурского,  Новинского  сельсоветов"
заменить словами "Возжаевского, Новинского сельсоветов";
     б) в  абзаце  четвертом   слова   "Амурского,   Васильевского   и
Новинского сельсоветов" заменить словами "Возжаевского,  Васильевского
и Новинского сельсоветов";
     7) в приложении N 12:
  а)  в  абзаце  четвертом  слова  "Озерянского,   Возжаевского   и
Амурского сельсоветов" заменить словами  "Озерянского  и  Возжаевского
сельсоветов";
     б) в абзаце  пятом  слова  "Озерянского,  Амурского  сельсоветов"
заменить словами "Озерянского, Возжаевского сельсоветов";
     8) в абзаце третьем приложения N 13:
     а) слова "Пригородного, Васильевского  и  Амурского  сельсоветов"
заменить   словами   "Пригородного,   Васильевского   и   Возжаевского
сельсоветов";
     б) слова "Амурского,  Возжаевского  и  Пригородного  сельсоветов"
заменить словами "Возжаевского и Пригородного сельсоветов".

     Статья 11. Переходные положения

     Со дня вступления в силу настоящего Закона и до 01 мая 2015  года
устанавливается переходный период.
     В течение переходного периода в порядке  и  сроки,  установленные
федеральными законами и законами области, проводятся выборы  в  органы
местного самоуправления вновь образованного  Возжаевского  сельсовета,
осуществляются правопреемство, а также иные действия,  предусмотренные
федеральным законодательством и нормативными правовыми актами области.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Действие  частей  1,  2  и  3  статьи  3   настоящего   Закона
распространяется  на  правоотношения,  возникающие по истечении одного
месяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае  отсутствия
инициативы  граждан  о  проведении  местного  референдума  по  вопросу
определения   структуры   органов   местного   самоуправления    вновь
образованного Возжаевского сельсовета.


Губернатор Амурской области          О.Н.Кожемяко

г.Благовещенск
06 мая 2014 г.
N 355-ОЗ



                                                            Приложение
                                             к Закону Амурской области
                                                 от 06.05.214 N 355-ОЗ

                               МЕТОДИКА
          РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ БЮДЖЕТУ
           БЕЛОГОРСКОГО РАЙОНА НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ,
           СВЯЗАННЫХ С МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
          ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ВНОВЬ
                ОБРАЗОВАННОГО ВОЗЖАЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
     (В редакции Закона Амурской области от 03.10.2014 г. N 412-ОЗ)

     1. Настоящая   Методика  устанавливает  порядок  расчета  размера
субвенции,  предоставляемой бюджету Белогорского района из  областного
бюджета    в    целях    финансирования    расходов,    связанных    с
материальнотехническим    обеспечением    проведения     выборов     в
представительный орган вновь образованного Возжаевского сельсовета.
     2. Объем субвенции бюджету Белогорского района на  финансирование
расходов, связанных с материально-техническим обеспечением  проведения
выборов в представительный орган  вновь  образованного  муниципального
образования, определяется по формуле:

                            С = Дзп + Hмт,

     где:
     С - объем субвенции;
     Дзп - расходы на оплату труда;
     Hмт - расходы на материально-техническое  обеспечение  проведения
выборов.
     2.1. Расходы на оплату труда рассчитываются по формуле:

                 Дзп = Ч x Нзп x Кр x 20,75 x 8 x м,

     где:
     Ч  -  количество членов избирательных комиссий с правом решающего
голоса, участвующих в организации и проведении выборов;
     Нзп -   норматив   размера   дополнительной  оплаты  труда  члену
избирательной комиссии с правом решающего голоса за один  час  работы,
установленный постановлением избирательной комиссии области;
     Кр -  районный  коэффициент  к  заработной  плате,  установленный
законодательством области;
     20,75 - среднегодовое количество рабочих дней в месяц;
     8 - количество рабочих часов в день;
     м -  количество  месяцев  работы  территориальной   избирательной
комиссии  на  выборах  в  представительный  орган  вновь образованного
муниципального образования.
     2.2. Расходы на  материально-техническое  обеспечение  проведения
выборов рассчитываются по формуле:

                        Нмт = Фз x Ипц x Чизб,

     где:
     Фз - средние фактические затраты  муниципального  образования  на
материально-техническое  обеспечение  проведения  выборов  на   одного
жителя в отчетном году;
     Ипц -  индекс  потребительских   цен,   установленный   прогнозом
социально-экономического развития области;
     Чизб - численность избирателей вновь образованного муниципального
образования на территории муниципального района,  в  котором  проходят
выборы, на 1 января 2014 года.
     3. Фактические  затраты  на  материально-техническое  обеспечение
проведения выборов включают в себя:
     1) расходы на оплату услуг телефонной и  почтовой  связи,  в  том
числе расходы на приобретение конвертов, марок;
     2) расходы на приобретение канцелярских товаров;
     3) расходы  на  оплату  транспортных  услуг   (проезд   к   месту
командирования  и обратно,  аренда автомобиля или оплата стоимости ГСМ
при поездках на транспорте органа местного самоуправления);
     4) расходы на наем жилого помещения (проживание  в  гостинице)  в
период служебной командировки;
     5) дополнительные расходы,  связанные  с  проживанием  вне  места
постоянного жительства в период служебной командировки (суточные);
     6) расходы  на  изготовление  печатной  продукции  (избирательных
бюллетеней,  плакатов,  обращений,  приглашений,  бланков   протоколов
комиссий и других материалов, необходимых для организации и проведения
выборов) и на ее доставку;
     7) расходы на информирование избирателей;
     8) расходы на обучение участников выборов.