Решение Малого Совета Хабаровского краевого Совета народных депутатов Хабаровского края от 26.08.1992 № 163

 

             ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ             
                             МАЛЫЙ СОВЕТ                              

                               РЕШЕНИЕ                                

                                N 163                                 

26 августа 1992 г.                                        г. Хабаровск

         Об исполнении краевого и консолидированного бюджета          
           края за первое полугодие 1992 года и о бюджетной           
                       системе края на 1992 год                       

     Заслушав отчет  краевого  финансового  управления  об  исполнении
краевого  и  консолидированного  бюджета края за первое полугодие 1992
года и обсудив бюджетное послание администрации края  на  1992  год  в
целом,  малый Совет отмечает, что в представленном администрацией края
бюджетном  послании  на  1992  год  в  части   социально-экономической
политики, как и в практической деятельности:
     - имеет место лишь анализ существующего положения с  акцентом  на
снижение производства по факту и по прогнозам на будущее;
     -  отсутствует  системный  подход  к  планированию  социальной  и
экономической    политики,   выработке   финансово-бюджетных   методов
реализации основных приоритетов этой политики;
     - до сих пор не представлены предложения и  механизм  дотирования
по  многим  направлениям, льготного налогообложения и кредитования для
стимулирования  приоритетных  направлений  и  структурной  перестройки
экономики;
     -  нет  четкой  программы  и  ориентации  развития   приоритетных
направлений и структурной перестройки экономики, нет пакета конкретных
проектов и предложений  для  привлечения  отечественных  и  зарубежных
деловых кругов и капиталов.
     На основании законов Российской Федерации "Об основах  бюджетного
устройства  и  бюджетного  процесса  в  РСФСР",  "О  бюджетной системе
Российской Федерации на 1992 год", в соответствии с Законом Российской
Федерации  "О  краевом, областном Совете народных депутатов и краевой,
областной администрации" Малый Совет решил:
     1.  Принять  к   сведению   информацию   администрации   края   о
социально-экономическом  развитии края в первом полугодии и прогноз на
1992   год   и   краевого   финансового   управления   об   исполнении
консолидированного бюджета края и краевого бюджета за первое полугодие
1992 года.
     2. Принять с последующим рассмотрением и утверждением  на  сессии
краевого  Совета  представленный краевой администрацией краевой бюджет
на 1992 год по  доходам  и  расходам  в  сумме  7676640  тыс.  рублей,
оборотную кассовую наличность в сумме 70000 тыс. рублей.
     3.  Определить  источники   формирования   краевого   бюджета   и
направления ассигнований на финансирование текущих расходов и расходов
развития в суммах согласно приложению 1.
     4. Краевому финансовому управлению учесть в  краевом  бюджете  на
1992 год поступления доходов:
     -  от  приватизации  объектов  государственной  и   муниципальной
собственности;
     - средства от земельного налога и арендной платы, перечисляемые в
краевой бюджет;
     - доходы от ценового регулирования.
     5. Определить краевой бюджет развития в сумме 1440519 тыс. рублей
и направить эти средства на строительство объектов:

                                                         тыс. руб.

    - жилищного строительства                             276363
    - коммунального строительства                         117620
    - воздушный транспорт                                  39000
    - связь                                                 4500
    - народное образование                                118000
    - здравоохранение                                      40780
    - ТПО "Хлебпром"                                       27400
    - архитектура                                            905
    - полиграфия                                           38630
    - ПО "Хабаровсккрайгаз"                                 8780
    - культура                                              5450
    - комитет по физкультуре и спорту                      11800
    - служба по исправительным делам и
      социальной реабилитации                               4560
    - противопожарная и аварийно-
      спасательная служба                                   6085
    - предприятия министерства сельского
      хозяйства                                           602036
    - прочие                                              138610

     6. Установить нормативы зачисления федеральных налогов и  налогов
края в бюджеты районов и городов в размерах, указанных в приложении 2.
     Принять к сведению, что размеры  зачисления  платы  за  природные
ресурсы,  указанные  в  приложении,  администрацией края согласованы с
соответствующими территориями.
     Сохранить предусмотренное в  1  квартале  1992  года  соотношение
зачисления  платежей  по налогу на прибыль в бюджеты городов и районов
66,7 процента, в краевой 33,3 процента.
     7. Принять к сведению и исполнению, что ставки земельного  налога
на   сельскохозяйственные   угодья   и   налога  за  городские  земли,
установленные Законом РСФСР "О плате за  землю",  применяются  в  1992
году с коэффициентом 2.
     8. Ввести транспортный налог в размере одного процента  от  фонда
оплаты труда предприятий и организаций (кроме бюджетных) независимо от
форм собственности с 1 октября 1992 года.
     Установить, что сумма уплаченного транспортного налога  относится
на   издержки   производства   (работ,   услуг).  Направлять  средства
транспортного налога на финансовую поддержку и развитие  пассажирского
автомобильного  транспорта, городского электротранспорта, пригородного
пассажирского железнодорожного транспорта.
     Администрации  края  до  10  сентября  1992  года  разработать  и
утвердить порядок взимания транспортного налога.
     9. Платежи в бюджет (кроме подоходного налога с  физических  лиц)
предприятий     управления     Дальневосточной     железной    дороги,
производственных объединений "Приморзолото", "Хабаровскэнерго", связи,
Хабаровского ликеро-водочного завода зачислять в краевой бюджет.
     10. Ввести со II квартала 1992 года для предприятий и организаций
авансовые   платежи   в   бюджеты  края  за  землю  с  последующим  их
перерасчетом.
     11. Установить в 1992 году:
     - ставку налога на имущество предприятий в размере  0,5  процента
от налогооблагаемой базы;
     -  тарифы  по  оплате   в   бюджет   за   воду,   забираемую   из
водохозяйственных  систем,  в  размере 0,75 коп./куб. м (поверхностные
источники) и 22,5 коп./куб. м (подземные источники).
     12. Принять к  сведению,  что  Законом  Российской  Федерации  "О
бюджете  Федерального  дорожного  фонда Российской Федерации на второе
полугодие 1992 года и 1992 год" суммы субвенций и дотаций,  выделяемых
органам государственной власти, Хабаровскому краю установлены:

    - на автомобильные дороги общего пользования - 421,9 млн. руб.;
    - на внутрихозяйственные дороги              -  25,1 млн. руб.

     13. Согласиться с постановлением главы администрации края  N  405
от 24.08.92:
     13.1. О создании фонда  премирования  и  оказания  единовременной
помощи в учреждениях народного образования в размере 5 процентов фонда
заработной платы.
     13.2.   О   выплате   всем   работникам   бюджетных   учреждений,
финансируемых  из  местных  бюджетов,  разового пособия в размере 2000
рублей.
     13.3.  О   выплате   ежемесячного   пособия   всем   неработающим
пенсионерам по 200 рублей начиная с 1 августа до конца 1992 года.
     13.4.  Об  увеличении  дотации   стоимости   питания   школьников
общеобразовательных  школ  в среднем до 12 рублей в день. Предоставить
право расходования средств советам школ.
     13.5. Администрации края:
     - внести соответствующие изменения  в  постановление  по  пунктам
13.1 и 13.3;
     - учесть дополнительные ассигнования в расходной части бюджета  и
внебюджетного фонда.
     14. Администрации края профинансировать  ряд  объектов,  а  также
продолжение   проектных   работ  и  разработку  технико-экономического
обоснования по развитию аэропортов местных воздушных линий по запросам
территорий  и Дальневосточной авиакорпорации с учетом освоения средств
по капиталовложениям в соответствующих районах в целом.
     15.  В  соответствии  с  Постановлением   Правительства   РФ   от
20.07.1992   N   4-1  "О  государственной  поддержке  функционирования
транспорта в Российской Федерации в 1992 году" администрации  края  до
20 сентября разработать порядок:
     - компенсации убытков на местных воздушных  линиях,  связанных  с
ограничением тарифов по пассажирским перевозкам;
     - финансовой поддержки  авиации  ПАНХ  для  обеспечения  работ  в
экстремальных условиях на территории края.
     16. Краевой  администрации  совместно  с  постоянными  комиссиями
краевого  Совета  представить  на  очередное  заседание  малого Совета
предельные уровни квартирной платы, тарифов и платы за электроэнергию,
воду и тепло и другие коммунальные услуги по Хабаровскому краю.
     17. Установить, что финансирование расходов и незащищенных статей
текущих  расходов  производится  в  зависимости  от объемов получаемых
доходов.
     18.  Разрешить  администрации  края  при  необходимости  уточнять
показатели  бюджетной  системы  края  на  1992  год  в  части дотаций,
выделяемых  территориям,  при  условии  отсутствия  у   них   доходов,
достаточных для финансирования социальных программ.
     19. Администрации края до очередной сессии краевого Совета:
     19.1. Представить  краевому  Совету  перечень  защищенных  статей
текущих расходов, подлежащих финансированию в полном объеме.
     19.2. Разработать и представить  краевому  Совету  блок  проектов
решений и соответствующих документов:
     19.2.1.  По  системе  совершенствования   дотирования   социально
значимых товаров и услуг;
     19.2.2. По концепции и программе социально-экономической политики
в  крае и выработке финансово-бюджетных методов реализации основных ее
приоритетов.
     20. Обратить внимание главы администрации на:
     - несвоевременность предоставления  данного  бюджетного  послания
администрацией края и на срыв ею же установленных сроков;
     -  необходимость  своевременного   внесения   в   краевой   Совет
предложений  по изменению бюджетной системы края, в том числе с учетом
фактического выполнения и прогнозов до конца 1992  года,  а  также  по
направлениям     использования     краевого    внебюджетного    фонда,
дополнительных доходов и экономии в расходах при  исполнении  бюджета,
свободных остатков.
     21. Контроль  за  исполнением  решения  возложить  на  постоянную
комиссию краевого Совета по бюджету, планам, налогам и ценам.

Председатель Совета                                        И.Н.Цветков





                                                          Приложение 1
                                                             к решению
                                                         Малого Совета
                                           от 26 августа 1992 г. N 163

                      Краевой бюджет на 1991 год                      

                                                         тыс. руб.

    Всего доходов                                          7676640

    Из них:
    - налог на добавленную стоимость                       1385876
    - акцизы                                                707500
    - налог на прибыль предприятий и организаций           2069342
    - подоходный налог с физических лиц                    2813305
    - плата за природные ресурсы                            456300
    - прочие налоги, сборы, пошлины и другие поступления    244317

    Всего расходов                                         7676640

    Из них:
    1. Финансирование народного хозяйства - всего          2616797
    в том числе:
    - краевое учреждение ветеринарной сети                   57755
    - производственное объединение "Фармация"               280672
    - производственное объединение "Хабаровсккрайгаз"       581700
    - краевой комитет по экологии и природоведению             875
    - жилищно-коммунальное хозяйство                        232750
    - автохозяйство                                          18000
    - возмещение разницы в ценах на молоко и
      молокопродукты, мясо птицы                            558000
    - возмещение разницы в ценах на детское питание         112303
    - возмещение разницы в ценах на хлеб                    550842
    - киновидеообъединение                                   12123
    - фонд развития промышленности и другие отрасли         210777
    2. Финансирование социально-культурных мероприятий
    всего                                                  1781780
    в том числе:
    - народное образование и прочие отрасли
      просвещения                                           272593
    - культура и средства массовой информации               189721
      из них: "Приамурские ведомости"                        15466
    - здравоохранение и физическая культура                1057444
    - социальное обеспечение                                262022

    3. Содержание архивных учреждений                         5010
    4. Расходы на содержание органов государственной
       власти                                                45666
    5. Расходы на содержание органов государственного
       управления                                           175159
    6. Фонд финансирования капиталовложений                1440519
    7. Финансирование компенсационных выплат семьям,
       имеющим детей                                         36301
    8. Финансирование компенсационных выплат
       многодетным семьям                                   260000
    9. Отчисления в фонд социальной защиты
       (10 процентов от приватизации)                        11420
    10. Фонд непредвиденных расходов                         10056
    11. Прочие расходы                                      288116
    12. Фонд субвенций, передаваемых в бюджеты городов
        и районов края                                     1015816

Председатель Совета                                    И.Н.Цветков





                                                          Приложение 2
                                                             к решению
                                                         Малого Совета
                                           от 26 августа 1992 г. N 163

                              Нормативы                               
            зачисления федеральных налогов и налогов края             
               в бюджеты районов и городов в 1992 году                

                                                       в процентах
--------------------------------T----T----------T------T---------¬
¦     Наименование              ¦НДС ¦Подоходный¦Лесной¦Плата за ¦
¦      территории               ¦    ¦ налог с  ¦доход ¦природные¦
¦                               ¦    ¦ физ. лиц ¦      ¦ ресурсы ¦
+-------------------------------+----+----------+------+---------+
¦г. Хабаровск                   ¦ 15 ¦    50    ¦  -   ¦    -    ¦
¦г. Комсомольск-на-Амуре        ¦ 40 ¦    50    ¦  -   ¦    -    ¦
¦Советско-Гаванский район       ¦ 30 ¦    50    ¦ 100  ¦    -    ¦
¦Николаевский район             ¦ 60 ¦    50    ¦ 100  ¦    -    ¦
¦Амурский район                 ¦ 15 ¦    50    ¦  -   ¦    -    ¦
¦Бикинский район                ¦ 70 ¦    50    ¦ 100  ¦    -    ¦
¦Аяно-Майский район <*>         ¦ -  ¦     -    ¦  -   ¦    -    ¦
¦Ванинский район <*>            ¦ -  ¦     -    ¦  -   ¦    -    ¦
¦Верхнебуреинский район <*>     ¦ -  ¦     -    ¦  -   ¦    -    ¦
¦Вяземский район                ¦ 40 ¦    50    ¦ 100  ¦    -    ¦
¦Комсомольский район            ¦ -  ¦    50    ¦  50  ¦    -    ¦
¦им. Лазо район                 ¦ 20 ¦    50    ¦ 100  ¦    -    ¦
¦Нанайский район                ¦ 70 ¦    50    ¦ 100  ¦    -    ¦
¦Охотский район                 ¦ 40 ¦    50    ¦ 100  ¦    -    ¦
¦им. П.Осипенко район           ¦100 ¦   100    ¦ 100  ¦   50    ¦
¦Солнечный район                ¦ -  ¦    50    ¦  -   ¦    -    ¦
¦Тугуро-Чумиканский район       ¦100 ¦   100    ¦ 100  ¦    -    ¦
¦Ульчский район                 ¦ 40 ¦    50    ¦ 100  ¦    -    ¦
¦Хабаровский район              ¦ 40 ¦    50    ¦ 100  ¦    -    ¦
L-------------------------------+----+----------+------+----------

     --------------------------------
     <*>  По  районам:  Аяно-Майскому,  Ванинскому,  Верхнебуреинскому
нормативы  не  утверждать, оставить на доработку, согласовать к сессии
краевого совета.

Председатель Совета                                        И.Н.Цветков