Решение Хабаровской краевой Думы от 28.04.1994 № 23

 


                       ХАБАРОВСКАЯ КРАЕВАЯ ДУМА                       

                               РЕШЕНИЕ                                

                                 N 23                                 

от 28 апреля 1994 г.                                      г. Хабаровск

                                 Утратил силу - Закон Хабаровского
                                      края от 27.11.96 г. N 86

          Об обеспечении деятельности депутатов Хабаровской           
                             краевой Думы                             

     Краевая Дума решила:
     1.  Принять  Временное  положение  об  обеспечении   деятельности
депутатов Хабаровской краевой Думы (прилагается).
     2. Направить Временное положение главе администрации Хабаровского
края для подписания и опубликования.
     3. Поручить комитету Хабаровской краевой Думы по правам человека,
законности  и  социальной  защите разработку проекта краевого закона о
статусе депутатов Хабаровской краевой Думы и представительных  органах
местного самоуправления.

Председатель Думы
В.А.Озеров





                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                          
                ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТОВ                 
                       ХАБАРОВСКОЙ КРАЕВОЙ ДУМЫ                       

     Настоящим положением определяются основные правовые и  социальные
гарантии   осуществления  депутатом  Хабаровской  краевой  Думы  своих
полномочий, их права, обязанности и ответственность при  осуществлении
депутатской деятельности.

                          1. Общие положения                          

     1. Депутат краевой Думы  на  всей  территории  Хабаровского  края
является   полномочным   представителем   краевой  Думы  и  населения,
проживающего на территории Хабаровского края.
     Депутат Хабаровской краевой Думы не  может  быть  депутатом  иных
представительных  органов  государственной власти или органов местного
самоуправления.
     2. Десять из двадцати пяти  депутатов  Хабаровской  краевой  Думы
могут работать на постоянной (освобожденной) основе.
     Основанием для увольнения депутата, изъявившего желание  работать
на  постоянной основе в краевой Думе, с прежнего места работы (службы)
служит личное заявление депутата, решение краевой Думы об  утверждении
списка депутатов, работающих на постоянной основе.
     Военнослужащие, лица рядового и начальствующего  состава  органов
внутренних дел, избранные депутатами Думы, изъявившие желание работать
на постоянной основе, приостанавливают службу  и  прикомандировываются
к Хабаровской краевой Думе на период выполнения депутатских полномочий
в порядке, установленном законодательством.
     3.  В  своей  деятельности  депутат  Хабаровской   краевой   Думы
руководствуется   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными
законами, Указами Президента РФ, Регламентом, принятым краевой  Думой,
другими  решениями  краевой  Думы,  предвыборной  программой  и своими
убеждениями.
     4.  Полномочия  депутата  краевой  Думы  начинаются  со  дня  его
избрания,  прекращаются  полномочия  депутата  в  день  начала  работы
Хабаровской краевой Думы нового созыва.
     Полномочия  депутата  Хабаровской   краевой   Думы   прекращаются
досрочно в случаях:
     а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
     б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
     в) вступление в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении лица, являющегося депутатом;
     г) признание гражданина,  являющегося  депутатом,  недееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     д)  объявление  гражданина,  являющегося  депутатом,   признанным
умершим решением суда, вступившим в законную силу;
     е) смерти депутата;
     ж)  признания  выборов   недействительными   в   соответствии   с
действующим законодательством.
     5. Формами депутатской деятельности депутата являются:
     - участие в заседаниях краевой Думы;
     -  участие  в  работе  соответствующих   комитетов   и   комиссий
Хабаровской краевой Думы;
     - участие в выполнении поручений Хабаровской краевой  Думы  и  ее
органов;
     - участие в депутатских слушаниях;
     - обращение с депутатским запросом;
     - работа с избирателями;
     - обращение с  вопросами  к  администрации  Хабаровского  края  и
руководителям  предприятий  и  организаций,  находящихся на территории
Хабаровского края, независимо от подчиненности и форм собственности;
     - в иных формах, предусмотренных действующим законодательством  и
Регламентом Хабаровской краевой Думы.
     6.   Депутат   Хабаровской   краевой   Думы   имеет   депутатское
удостоверение,  являющееся  его  основным  документом,  подтверждающим
личность  и  полномочия  депутата,  и  нагрудный  знак,   которым   он
пользуется в течение срока своих полномочий.
     7. Депутат Хабаровской  краевой  Думы  обязан  соблюдать  правила
депутатской  этики.  Ответственность депутата за нарушение депутатской
этики устанавливается Регламентом краевой Думы.

        2. Работа депутата с населением избирательного округа         

     8. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во  время
встречи с ними, а также через средства массовой информации.
     9. Депутат Хабаровской краевой Думы принимает меры по обеспечению
прав,  свобод  и  законных  интересов своих избирателей: рассматривает
поступившие от них предложения, заявления  и  жалобы,  способствует  в
пределах   своих   полномочий  правильному  и  своевременному  решению
содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан, изучает общественное
мнение  и  при  необходимости  вносит  предложения  в  соответствующие
органы  государственной  власти,  органы  местного  самоуправления   и
общественные объединения.
     10.  Депутат  Хабаровской   краевой   Думы   вправе   потребовать
незамедлительного   устранения  нарушения  закона,  прав  и  свобод  и
законных интересов граждан,  а  в  необходимых  случаях  обратиться  в
соответствующие   органы  и  к  соответствующим  должностным  лицам  с
требованием о пресечении нарушения. Факт нарушения может фиксироваться
в   протоколе,   составленном   депутатом   или   по   его  требованию
представителем соответствующего правоохранительного органа.
     11. Депутату Хабаровской краевой Думы в его избирательном  округе
руководителем    соответствующего   органа   местного   самоуправления
предоставляется  отдельное  помещение  для  осуществления   полномочий
депутата,   оборудованное  мебелью,  средствами  связи  и  необходимой
оргтехникой.
     12. Депутат Хабаровской краевой Думы в своем избирательном округе
может  иметь  помощника для содействия в осуществлении его депутатских
полномочий.
     13. Помощник  депутата  Хабаровской  краевой  Думы  по  работе  в
избирательном   округе  работает  на  основе  Временного  положения  о
помощнике депутата, утвержденного Думой.
     14. Депутаты, работающие на  неосвобожденной  основе,  вправе  по
собственному заявлению в любое время использовать не менее пяти дней в
месяц для выполнения  депутатских  обязанностей  с  оплатой  по  месту
работы   среднего  заработка,  но  не  менее  зарплаты,  установленной
законодательством для депутата, работающего на  постоянной  основе,  с
последующим возмещением из краевого бюджета.

              3. Основные гарантии деятельности депутата              
              в Хабаровской краевой Думе и на территории              
                          Хабаровского края                           

     15. Депутат Хабаровской краевой Думы имеет право  законодательной
инициативы,  которое  осуществляется  в  форме внесения в краевую Думу
предложений о разработке законов, поправок  к  законам,  дополнений  и
изменений   к   действующим   законам  краевой  Думы  и  т.д.  Порядок
осуществления права законодательной инициативы депутатом  определяется
Регламентом краевой Думы.
     16. Депутат Хабаровской краевой Думы пользуется правом  решающего
голоса по всем вопросам, рассматриваемым краевой Думой и комитетом или
комиссией, членом которого (которой) он является, и  принимает  личное
участие в их заседаниях.
     При невозможности  присутствовать  на  заседании  Думы,  комитета
(комиссии) по уважительной причине депутат заблаговременно информирует
об  этом  соответственно  председателя  Думы,  председателя   комитета
(комиссии).
     17. По вопросам  депутатской  деятельности  депутаты  Хабаровской
краевой  Думы  (далее  -  Думы) пользуются правом внеочередного приема
руководителями и другими должностными лицами  органов  государственной
власти,  органов местного самоуправления и общественных объединений, а
также  предприятий,   учреждений,   организаций   независимо   от   их
организационно-правовой формы.
     Депутат краевой Думы по предъявлению  удостоверения  имеет  право
беспрепятственного   посещения   органов,   предприятий,   учреждений,
организаций, расположенных на территории края.
     18. Депутат, группа депутатов  Хабаровской  краевой  Думы  вправе
обращаться   с   запросом   к   главе  администрации  края,  прокурору
Хабаровского края, председателю Государственного банка,  руководителям
органов  местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции
Думы.
     Запрос вносится на заседании Хабаровской краевой  Думы  в  устной
или письменной форме.
     Орган или должностное лицо, к  которому  обращен  запрос,  должны
дать  устный  (на  заседании  Думы)  или письменный ответ на запрос не
позднее  чем  через  15  дней  со  дня  его  получения  или   в   иной
установленный Думой срок.
     Запрос, внесенный в  письменной  форме,  и  письменный  ответ  на
запрос оглашаются председательствующим на заседании Думы или доводятся
до сведения депутатов иным путем.
     19.  Все   органы   государственной   власти,   органы   местного
самоуправления, общественные органы, а также предприятия, учреждения и
организации,   должностные   лица,   к   которым   обратился   депутат
Хабаровской  краевой  Думы  по  вопросам,  связанным  с их депутатской
деятельностью, обязаны  дать  депутату  ответ  на  его  обращение  или
предоставить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно.
     В случае необходимости проведения в связи с  обращением  депутата
дополнительной   проверки   или  дополнительного  изучения  каких-либо
вопросов  руководители  органов  и  лица,  указанные  в  части  первой
настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок
со   дня   получения   обращения   депутата.    Окончательный    ответ
представляется  депутату  не  позднее  двадцати  дней со дня получения
обращения депутата.
     Депутат  Хабаровской   краевой   Думы   имеет   право   принимать
непосредственное  участие  в  рассмотрении поставленных им в обращении
вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих  органов.
О  дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не
позднее, чем за три дня.
     Вмешательство депутата Хабаровской краевой Думы в  процессуальную
деятельность  органов  дознания, следователей и судов по находящимся в
их производстве делам не допускается.
     20. Депутату Хабаровской краевой Думы для поездок при  выполнении
депутатских  полномочий  на территории Хабаровского края автотранспорт
предоставляется соответствующими администрациями,  а  для  поездок  по
городу    Хабаровску    и    пригородам    предоставляется   служебный
автотранспорт, закрепленный  за  Хабаровской  краевой  Думой.  Депутат
вправе  использовать  для  этих  целей  личный  легковой  транспорт  с
последующим  возмещением   затрат   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     21.    Органы    государственной    власти,    органы    местного
самоуправления,  предприятия, учреждения, организации оказывают помощь
депутатам  Думы  по  вопросам,  возникающим  при   осуществлении   ими
депутатской деятельности.
     Ответственность за создание условий для  нормальной  деятельности
депутатов Хабаровской краевой Думы и их помощников возлагается на глав
администраций городов и районов края.

            4. Защита прав и личного достоинства депутата             
                             краевой Думы                             

     22. Депутат Хабаровской краевой Думы обладает неприкосновенностью
в  течение  всего  срока  его полномочий. Он не может быть привлечен к
уголовной или административной ответственности, налагаемой в  судебном
порядке,  подвергнут  принудительному  приводу  и  доставке, задержан,
арестован,  подвергнут  обыску,  кроме  случаев  задержания  на  месте
преступления,  а  также  подвергнут  личному  досмотру, за исключением
случаев, когда это предусмотрено федеральным законом  для  обеспечения
безопасности других людей.
     Неприкосновенность  депутата  распространяется  на   его   жилое,
служебное  помещение, багаж, личное и служебное транспортные средства,
переписку, используемые средства связи, а также на  принадлежащие  ему
документы.
     Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается Хабаровской
краевой Думой по представлению прокурора Хабаровского края.
     23. Депутат Хабаровской краевой Думы не может  быть  привлечен  к
уголовной  и  административной  ответственности за высказанное мнение,
позицию,   выраженную   при   голосовании,    и    другие    действия,
соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока его
полномочий. Данное положение не распространяется на случаи,  когда  со
стороны  депутата  были  допущены  публичные оскорбления или клевета и
иные нарушения, ответственность за которые  предусмотрена  федеральным
законодательством.

          5. Материальные гарантии обеспечения деятельности           
                  депутата Хабаровской краевой Думы                   

     24. Депутат Хабаровской краевой Думы,  работающий  на  постоянной
основе, получает ежемесячное денежное вознаграждение, оклад и надбавки
в соответствии с действующим законодательством.
     Депутатам  Хабаровской  краевой   Думы   ежемесячно   возмещаются
расходы,  связанные  с  депутатской  деятельностью,  в  сумме полутора
минимальных размеров оплаты труда.
     Ежемесячное денежное вознаграждение депутата Хабаровской  краевой
Думы, а также средства по возмещению расходов, связанных с депутатской
деятельностью, выплачиваются депутату со дня  избрания,  но  не  ранее
даты увольнения с предыдущего места работы.
     25. Депутату Хабаровской краевой Думы  предоставляется  ежегодный
оплачиваемый    отпуск    администрацией    предприятия,   учреждения,
организации  по  месту  его  работы  (службы)  в  срок,  указанный   в
письменном  заявлении  депутата  (в том числе с разделением отпуска на
части).   Депутату,   осуществляющему   депутатскую   деятельность   в
Хабаровской  краевой  Думе или ее органах на постоянной основе, отпуск
предоставляется  председателем   краевой   Думы   в   соответствии   с
утвержденным графиком.
     26. Депутат краевой Думы пользуется правом бесплатных  телефонных
переговоров, связанных с выполнением депутатских обязанностей.
     Депутат Хабаровской краевой Думы  пользуется  правом  бесплатного
проезда  на  территории  Хабаровского края воздушным, железнодорожным,
автомобильным,  водным  транспортом  и  на   всех   видах   городского
пассажирского   транспорта,  за  исключением  такси,  а  также  правом
внеочередного   приобретения   проездных   документов.    Эти    права
распространяются  также  на  лицо,  которое  сопровождает  депутата  -
инвалида 1 группы.
     По предъявлению удостоверения депутата Хабаровской  краевой  Думы
агентства   гражданской   авиации   или   аэропорты,   билетные  кассы
железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов),  речных
вокзалов  и  пристаней  (как  суточной, так и предварительной продажи)
обязаны вне очереди предоставить депутату бесплатный билет в  пределах
Хабаровского  края  на  одно  место  в  салоне самолета или вертолета,
спальном или купейном вагоне  поезда,  в  каюте  первого  или  второго
класса судов всех категорий.
     Проезд депутата в автобусах междугородных,  а  также  пригородных
сообщений,  где продажа билетов производится с указанием номера места,
осуществляется по бесплатному билету, получаемому вне очереди в кассах
автовокзалов,  автостанций,  транспортно-экспедиционных  агентств  или
непосредственно при посадке в автобус.
     Проезд депутата на всех видах городского пассажирского транспорта
(за  исключением  такси)  и  в  пригородных  поездах осуществляется по
удостоверению депутата Хабаровской краевой Думы.

            6. Жилищные гарантии обеспечения деятельности             
                        депутата краевой Думы                         

     27. Депутатам Хабаровской краевой Думы,  не  имеющим  постоянного
местожительства  в  г.  Хабаровске,  по  их  заявлению  в течение трех
месяцев предоставляется  служебная  жилая  площадь  для  проживания  с
членами  семьи  на  период  работы  в  Хабаровской  краевой  Думе,  не
подлежащая приватизации.
     Ему  и  членам  его  семьи  оплачиваются   фактические   расходы,
связанные  с  переездом  в  г.  Хабаровск  для  выполнения депутатских
полномочий,  а  также  расходы,  связанные  с  их  переездом  к  месту
жительства   по  прекращении  депутатских  полномочий,  возмещаются  в
соответствии с действующим законодательством.
     28. На период до  получения  служебной  жилой  площади  депутатам
Хабаровской  краевой  Думы предоставляется отдельный гостиничный номер
либо, по желанию депутата, ему возмещаются  расходы  по  найму  жилого
помещения  в размере стоимости одного двухместного гостиничного номера
в гостинице 1-й категории.
     При этом занимаемая депутатом и членами его семьи  жилая  площадь
по постоянному месту жительства бронируется.
     Предоставление постоянной жилой площади депутату возможно  только
на основе действующего законодательства.

            7. Ответственность за невыполнение требований             
                         настоящего положения                         

     29.  Невыполнение  данного  решения  или  требований   Временного
положения, в том числе, оказание препятствий депутату в выполнении его
полномочий влечет ответственность должностных лиц  и  граждан  как  за
невыполнение   решения  Хабаровской  краевой  Думы  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     30. Неправомерное воздействие  на  депутата  Хабаровской  краевой
Думы,  членов  его  семьи  и  других  родственников, выраженное в виде
насилия или угрозы применения насилия, оказанное в  целях  прекращения
депутатской   деятельности   или   изменения   ее   характера,  влечет
ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
     31. Оскорбление депутата Хабаровской краевой Думы,  в  том  числе
при   исполнении  им  депутатских  обязанностей,  а  равно  клевета  в
отношении депутата либо распространение информации о  его  депутатской
деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную
действующим законодательством.

Глава администрации
В.И.Ишаев