Решение городской Думы г. Хабаровска от 18.03.1997 № 25

 



                      ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА                      

                               РЕШЕНИЕ                                

                                 N 25                                 

от 18 марта 1997 г.                                       г. Хабаровск

          О бюджетной системе города Хабаровска на 1997 год           

     Хабаровская городская Дума решила:
     1. Утвердить бюджет города Хабаровска на 1997 год по  расходам  в
сумме  1706725  миллионов  рублей,  по доходам 1123133 миллиона рублей
(приложение N 1). Установить предельный размер дефицита бюджета города
в сумме 583592 миллиона рублей.
     2.  Определить  объемы  доходов  и   расходов   бюджета   города,
передаваемых  районам  города для исполнения на 1997 год (приложение N
2).
     3. Направить на покрытие дефицита бюджета города Хабаровска:
     - неиспользованные остатки бюджетных средств на  01  января  1997
года;
     - экономию в расходах;
     -  дополнительные  доходы,  полученные  в   процессе   исполнения
бюджета;
     - 10% от доходов внебюджетных фондов.
     4.  Поручить  администрации  города   разработать   и   утвердить
мероприятия по мобилизации внутренних ресурсов для сокращения дефицита
бюджета города.
     5.  Консолидировать  (включить)  в   бюджет   города   Хабаровска
городской фонд по экологии и природопользованию.
     6. Установить, что доходы бюджета города на 1997 год  формируются
за счет:
     - 15 процентов от контингента налога на добавленную стоимость;
     - 35 процентов от контингента  подоходного  налога  с  физических
лиц;
     - 36 процентов от контингента налога на прибыль;
     - налога на имущество;
     - 50 процентов земельного налога и арендной платы за землю;
     - платы за воду, забираемую  предприятиями  из  водохозяйственных
систем;
     - доходов от приватизации;
     - государственной пошлины;
     - лицензионных сборов, установленных в законодательном порядке;
     - местных налогов;
     - прочих неналоговых обязательных платежей, зачисляемых в  бюджет
города.
     7.  Отменить  с  01  апреля  1997  года  налог   на   перепродажу
автомобилей,  вычислительной  техники,  персональных  компьютеров и их
составных частей.
     8. Администрации города:
     8.1. В  месячный  срок  подготовить  предложения  о  введении  на
территории города сбора за уборку населенных пунктов.
     8.2. Проанализировать эффективность установленных местных налогов
и  сборов и при необходимости в срок до 01 мая внести в городскую Думу
предложения об изменении Порядка их взимания.
     8.3.  В  срок  до  10  апреля  1997  года   разработать   порядок
освобождения  в 1997 году предприятий и организаций от уплаты в бюджет
города пени за несвоевременное  внесение  платежей  в  бюджет  города,
образовавшихся по причине несвоевременного финансирования мероприятий,
предусмотренных бюджетом города.
     8.4. Вносить изменения в показатели  бюджета  города  в  связи  с
изменениями   налогового,   бюджетного   и  другого  законодательства,
влияющего на показатели бюджета города Хабаровска и взаимоотношения  с
краевым бюджетом.
     8.5. В целях сокращения суммы недоимки налогов  в  бюджет  города
проработать  механизмы  переуступки долгов налогоплательщиков бюджету,
заинтересованным  в  их  приобретении   хозяйствующим   субъектам,   с
предоставлением    соответствующим   контрагентам   скидки   с   суммы
уступаемого долга до 10%.
     8.6. Разработать  порядок  погашения  населением  и  арендаторами
жилых  и  нежилых  помещений  муниципального  фонда  задолженности  за
квартплату  и  коммунальные  услуги,   возникшую   по   состоянию   на
01.03.1997, предусмотрев в нем возможность при выплате основного долга
освобождать  неплательщиков  в  срок  с   01.04.1997   по   30.04.1997
арендаторов и с 01.04.1997 по 31.05.1997 населения от начисленных пени
и штрафов.
     9.  Утвердить  перечень  защищенных   статей   текущих   расходов
минимального бюджета города, подлежащих первоочередному финансированию
(приложение N 3).
     10.  Установить  в  бюджете  города  на  1997  год   расходы   на
мероприятия  по  социальной  защите  населения  в сумме 785071 миллион
рублей (приложение N 4).
     Предоставление  льгот,  установленных   федеральным   и   краевым
законодательством,   производится   при  условии  возмещения  расходов
бюджету города.
     11. Установить, что бюджетные  средства  направляются  только  на
мероприятия, предусмотренные бюджетом города в 1997 году.
     Погашение кредиторской задолженности,  образовавшейся  в  бюджете
города  на  01  января  1997  года, производится преимущественно путем
проведения взаимозачетов в пределах ассигнований бюджета 1997 года.
     12.   Установить,   что   предоставление   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации финансовыми органами отсрочек и
рассрочек платежей в бюджет города производится  в  пределах  текущего
года на срок не более 6 месяцев и не чаще, чем 1 раз в год.
     По предоставляемым с 1997 года отсрочкам (рассрочкам)  по  уплате
налогов  и  других обязательных платежей в части, зачисляемой в бюджет
города,  взимается  плата  в  размере  1/2   ставки   рефинансирования
Центрального Банка Российской Федерации.
     13. Установить, что принимаемые  решения  федеральных  и  краевых
органов  государственной  власти,  министерств,  ведомств,  комитетов,
управлений и отделов, приводящие к увеличению расходов  без  выделения
соответствующих   источников   их   покрытия,  носят  рекомендательный
характер.
     14.  Запретить  администрации  города  приемку  в   муниципальную
собственность ведомственного жилья без реального перечисления денежных
средств на его содержание, либо предоставления  материальных  ресурсов
на согласованные суммы.
     Запретить   администрации   города   приемку   в    муниципальную
собственность ветхого ведомственного жилья.
     15.  Установить,  что  предложения  по  дополнительным   расходам
бюджета,  предоставлению  налоговых  и  других  льгот  рассматриваются
органами  местного  самоуправления  только   при   условии   изыскания
соответствующих    источников    покрытия    выпадающих    доходов   и
дополнительных расходов.
     16. Установить, что поступающий в бюджет города целевой  сбор  на
финансирование  работ, связанных с подготовкой города к осенне-зимнему



Приложение 1
к решению
Хабаровской городской Думы
от 18 марта 1997 г. N 25

                     БЮДЖЕТ ГОРОДА НА 1997 ГОД

млн. руб.
---------------------------------------------------------T-------¬
¦                      Наименование                      ¦ Сумма ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦Доходы                                                  ¦       ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦1. Налог на добавленную стоимость                       ¦ 154152¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦2. Налог на прибыль                                     ¦ 193412¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦3. Подоходный налог с физических лиц                    ¦ 191000¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦4. Налог на имущество                                   ¦ 154578¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦5. Платежи за пользование природными ресурсами          ¦    350¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦6. Земельный налог и аренда земельных участков          ¦  12000¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦7. Доходы от приватизации                               ¦   1000¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦8. Госпошлина                                           ¦   3000¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦9. Прочие доходы                                        ¦ 237988¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦в том числе 9.1. Местные налоги и сборы                 ¦ 200035¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦            9.2. Неналоговые доходы                     ¦  37953¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦Итого                                                   ¦ 947480¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦10. Фонд экологии и природопользования                  ¦   1450¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦11. Доходы, полученные из крайфу на осуществление       ¦  52000¦
¦функций краевого центра                                 ¦       ¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦12. Трансферт                                           ¦ 122203¦
+--------------------------------------------------------+-------+
¦Всего доходов                                           ¦1123133¦
L--------------------------------------------------------+--------

                              РАСХОДЫ

млн. руб.
----------------------------------------T-------T-------T--------¬
¦             Наименование              ¦ Всего ¦Текущий¦ Бюджет ¦
¦                                       ¦       ¦бюджет ¦развития¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦                  1                    ¦   2   ¦   3   ¦    4   ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦1. Управление                          ¦  37387¦  36168¦    1219¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦в том числе - городская Дума           ¦    200¦    151¦      49¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦- администрация города                 ¦  37187¦  36017¦    1170¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦2. Правоохранительная деятельность и   ¦   2730¦   2730¦        ¦
¦обеспечение безопасности,              ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦в том числе - спецприемник для лиц     ¦    467¦    467¦        ¦
¦административно - арестованных         ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦- спецвзвод для вывозки трупов         ¦    415¦    415¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦- программа по борьбе с преступностью  ¦   1848¦   1848¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦3. Промышленность,                     ¦   7992¦   7992¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦в том числе топливная промышленность   ¦   7992¦   7992¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦4. Транспорт                           ¦  87500¦  87500¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦5. Жилищно-коммунальное хозяйство,     ¦ 701188¦ 701188¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦в том числе - жилищное хозяйство       ¦ 646552¦ 646552¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦- благоустройство                      ¦  54636¦  54636¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦6. Предупреждение и ликвидация         ¦   2026¦   2026¦        ¦
¦последствий чрезвычайных ситуаций и    ¦       ¦       ¦        ¦
¦стихийных бедствий,                    ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦в том числе - штаб ГО                  ¦   1079¦   1079¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦- резервный фонд                       ¦    947¦    947¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦7. Образование                         ¦ 415997¦ 408247¦    7750¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦8. Культура и искусство                ¦   6907¦   6907¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦9. Здравоохранение,                    ¦ 217978¦ 209978¦    8000¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦в том числе - здравоохранение          ¦ 177768¦ 169768¦    8000¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦из них бесплатный льготный отпуск      ¦  14995¦  14995¦        ¦
¦медикаментов                           ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦- обязательное медицинское страхование ¦  40210¦  40210¦        ¦
¦неработающего населения                ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦10. Социальная политика,               ¦ 117971¦ 117971¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦в том числе - учреждения социального   ¦   4110¦   4110¦        ¦
¦обеспечения                            ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦- социальная помощь                    ¦  32610¦  32610¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦- пособия гражданам, имеющим детей     ¦  80767¦  80767¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦- молодежная политика                  ¦    484¦    484¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦11. Региональное развитие (капитальные ¦  43000¦       ¦   43000¦
¦вложения), в том числе для             ¦       ¦       ¦        ¦
¦строительства жилья                    ¦   1000¦       ¦    1000¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦12. Физкультура и спорт                ¦   4732¦   4732¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦13. Земельный кадастр                  ¦   4504¦   4504¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦14. Прочие расходы                     ¦   4813¦   4813¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦- ветеринарная служба                  ¦    989¦    989¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦- военкоматы                           ¦   2374¦   2374¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦- фонд экологии и природопользования   ¦   1450¦   1450¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦15. Расходы на осуществление функций   ¦  52000¦       ¦   52000¦
¦краевого центра                        ¦       ¦       ¦        ¦
+---------------------------------------+-------+-------+--------+
¦Всего расходов                         ¦1706725¦1594756¦  111969¦
L---------------------------------------+-------+-------+---------





Приложение 2
к решению
Хабаровской городской Думы
от 18 марта 1997 г. N 25

                     ОБЪЕМЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ
          БЮДЖЕТА ГОРОДА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ РАЙОНАМ ГОРОДА
                    ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ НА 1997 ГОД

млн. руб.
-------------------------------------------------T-------T-------¬
¦               Наименование районов             ¦Доходы ¦Расходы¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦                         1                      ¦   2   ¦   3   ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Железнодорожный                                 ¦ 142587¦ 216041¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Индустриальный                                  ¦ 211801¦ 320911¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Кировский                                       ¦  67718¦ 102603¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Краснофлотский                                  ¦ 117324¦ 177763¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Центральный                                     ¦  86766¦ 131464¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦Всего                                           ¦ 626196¦ 948782¦
L------------------------------------------------+-------+--------





Приложение 3
к решению
Хабаровской городской Думы
от 18 марта 1997 г. N 25

                             ПЕРЕЧЕНЬ
            ЗАЩИЩЕННЫХ СТАТЕЙ ТЕКУЩИХ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
                   ГОРОДА ХАБАРОВСКА НА 1997 ГОД

    - заработная плата с учетом взносов на социальное страхование и 
отчислений  в  Государственный  фонд занятости населения Российской 
Федерации;
    - питание (в том числе бесплатное);
    - медикаменты;
    -  ассигнования  на  проведение летней оздоровительной кампании 
для детей;
    - ежемесячные пособия на детей;
    - расходы на дератизацию и санитарную очистку;
    -  расходы  лечебных учреждений на кислород, стирку, проведение 
бактериологических анализов;
    - расходы на горюче-смазочные материалы;
    -  бесплатный  отпуск  молочных смесей из молочных кухонь детям 
первых двух лет жизни;
    -   зубопротезирование   лицам,  имеющим  льготы,  определенные  
постановлением Правительства РФ и решениями местных органов власти; 
    -  выплаты  на содержание детей-сирот, находящихся под опекой и 
попечительством;
    -   пособия   по   нуждаемости   малообеспеченным  неработающим  
пенсионерам           и          семьям          с          детьми.          





Приложение 4
к решению
Хабаровской городской Думы
от 18 марта 1997 г. N 25

                              РАСХОДЫ
               НА СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
           ХАБАРОВСКА, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ В БЮДЖЕТЕ ГОРОДА
                            НА 1997 ГОД

                                                             Сумма
                                                       (млн. руб.)

1. Образование - всего                                       48807

1.1. Выплаты денежных средств на детей, находящихся под       5866
опекой (попечительством)

1.2. Приобретение для детей из многодетных (из числа          1910
остронуждающихся) семей школьной и спортивной одежды из
средств всеобуча

1.3. Организация питания детей в общеобразовательных         30437
учреждениях из числа многодетных и остронуждающихся семей

1.4. Открытие детского дома N 8                               6118

1.5. Компенсация расходов по родительской плате за            4476
содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях

2. Здравоохранение - всего                                   25632

2.1. Зубное протезирование лицам, имеющим льготы,             7139
определенные постановлениями Правительства РФ и решениями
местных органов власти

2.2. Молочные смеси детям из малообеспеченных семей до        2450
2-х лет

2.3. Оплата проезда на обследование и лечение больным за      1048
пределами Хабаровского края по направлению органов и
учреждений здравоохранения

2.4. Льготное обеспечение лекарственными препаратами и       14995
изделиями медицинского назначения граждан по перечням,
утвержденным в установленном порядке, определенном
постановлениями Правительства РФ

3. Социальная помощь - всего                                113377

3.1. 10% от приватизации объектов муниципальной                100
собственности на социальную защиту

3.2. Гуманитарная помощь                                       320

3.3. Расходы на посещение бань остронуждающимся                110
категориям населения

3.4. Питание детям от 0 до 2-х лет из остронуждающихся         780
семей

3.5. 50% скидка за коммунальные услуги, проживающим в         2282
частном и кооперативном жилье категориям лиц в
соответствии с Законом "О ветеранах"

3.6. 50% скидка на доставку топлива категориям лиц в           834
соответствии с законами "О ветеранах", "О социальной
защите инвалидов"

3.7. 30% скидка на приобретение топлива многодетным             15
семьям

3.8. Пособия по нуждаемости                                  10458

3.9. Бесплатное питание малообеспеченным нуждающимся          5521
пенсионерам и семьям с детьми

3.10. Новая сеть соцзащиты                                   12190

3.11. Ежемесячные пособия семьям, имеющим детей              80767

4. Молодежная политика                                          74
Физкультура и спорт - всего

4.1. Мероприятия спортивно-оздоровительные, досуговые с         74
инвалидами и детьми-инвалидами

5. Жилищно-коммунальное хозяйство - всего                   501689

5.1. 70% скидка к тарифу за теплоэнергию, отпускаемую       326988
населению жилищными организациями и возмещаемую из
бюджета города

5.2. 50% скидка на оплату за пользование коммунальными       37779
услугами (теплоэнергию), в том числе членам семей
совместно с ними проживающим в муниципальном,
кооперативном, частном жилых фондах:

- в соответствии с Законом РФ "О ветеранах",                 18622
"О социальной защите инвалидов"

- военнослужащие и лица офицерского состава;                  9694

- работники МВД, муниципальной милиции, Высшей школы          6349
милиции, транспортной милиции;

- работники налоговой полиции, судов, таможенных органов;      814

- почетные доноры;                                              36

- реабилитированные, пострадавшие от радиационных             2251
воздействий

- Герои Социалистического труда и члены их семей                13

5.3. 30% скидка по оплате коммунальных услуг                   985
(теплоэнергия) в соответствии с Указом Президента РФ от
05.05.1992 "О мерах по социальной поддержке многодетных
семей"

5.4. 60% скидка к плате населением за жилье                 126966

5.5. 50% скидка по оплате жилой площади (в пределах           8971
социальной нормы), в том числе на членов семей, совместно
с ними проживающими

- в соответствии с Законом РФ "О ветеранах",                  6289
"О социальной защите инвалидов";

- военнослужащие и лица офицерского состава                   1575

- работники МВД, муниципальной милиции, Высшей школы           847
милиции, транспортной милиции;

- работники налоговой полиции, судов, таможенных органов        66

- реабилитированные, пострадавшие от радиационных              194
воздействий;

6. Топливная промышленность - всего                           7992

6.1. 70% скидка к цене на топливо, реализуемое населению,     7992
проживающему в неблагоустроенном жилом фонде

7. Пассажирский транспорт общего пользования                 87500

7.1. Бесплатный проезд на всех видах городского              87500
общественного пассажирского транспорта (за исключением
такси, экспрессных и специальных маршрутов) и на
автомобильном транспорте общего пользования пригородного
сообщения

- в соответствии с Законом РФ "О ветеранах",                 40363
"О социальной защите инвалидов";

- пенсионеры по старости;                                     1770

- почетные доноры                                              163

- учащиеся общеобразовательных школ из малообеспеченных       1876
семей с 01.01 - 30.06.1997

- военнослужащие                                             22065

- работники транспортной инспекции, судьи, судебные           1438
исполнители, работники прокуратуры, работники
таможенных органов, Государственных налоговых
инспекций Хабаровского края, сотрудники федеральных
органов налоговой полиции;

- участники ВОВ, военнослужащие-интернационалисты,            6486
принимавшие участие в боевых действиях в Афганистане и на
территории других стран, реабилитированные

- лица, заболевшие лучевой болезнью в результате аварии        156
на ЧАЭС и при выполнении работ по ее ликвидации

- Герои Советского Союза, Герои Соцтруда, лица,                183
награжденные орденами 3-х степеней Славы, Трудовой Славы,
за службу Родине в ВС

- депутаты Совета Федерации, ФС, Государственной Думы, ФС       14
РФ, краевой Думы, городской Думы

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения                 495
родителей

- школьники, проживающие в сельской местности (в школу и      2070
обратно к месту жительства)

- курсанты военных учебных заведений, слушатели Высшей        4081
школы МВД, работники милиции, транспортной милиции

- учащиеся общеобразовательных школ из многодетных семей      6340

Всего                                                       785071


------------------------------------------------------------------
периоду направлять на  финансирование  объектов  жилищно-коммунального
хозяйства, осуществляющих подготовку к зиме.
     17. Поручить финансовому отделу  администрации  города  (Чукалкин
А.Я.) утвердить поквартальную разбивку бюджета города.
     18.  Государственной  налоговой  инспекции   по   г.   Хабаровску
(Евдокимов  И.Н.)  разработать  мероприятия  по  сокращению недоимки и
обеспечению плана мобилизации доходов в бюджет города на 1997 год.
     19. Утвердить отчет об исполнении бюджета города за 1996  год  по
доходам  в  сумме  782281 миллион рублей, по расходам 863412 миллионов
рублей.
     20. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
председателя  финансово-бюджетной  и  экономического развития комиссии
городской Думы Ветышева С.Н.

                                                            Мэр города
                                                          П.Д.Филиппов