Решение городской Думы г. Хабаровска от 18.03.2003 № 333

 




                    ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ

                     от 18 марта 2003 г. N 333

                                 Утратилo силу - Решение городской
                                         Думы г. Хабаровска
                                       от 08.12.2009 г. N 148

     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСВОБОЖДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
    УЧАСТКОВ, ЗАНЯТЫХ САМОВОЛЬНО УСТАНОВЛЕННЫМИ НЕКАПИТАЛЬНЫМИ
     ОБЪЕКТАМИ И САМОВОЛЬНЫМИ ПОСТРОЙКАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
                            ХАБАРОВСКА


     В  соответствии  с  Гражданским кодексом Российской Федерации,
Градостроительным   кодексом   Российской  Федерации,  Кодексом  об
административных  правонарушениях  Российской  Федерации, Земельным
кодексом  Российской Федерации, Федеральным законом от 28.08.1998 N
154-ФЗ  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской  Федерации",  Уставом  муниципального образования города
Хабаровска Хабаровская городская Дума решила:
     1.   Утвердить  Положение  о  порядке  освобождения  земельных
участков,    занятых   самовольно   установленными   некапитальными
объектами   и   самовольными   постройками   на  территории  города
Хабаровска согласно приложению.
     2.  Решение Хабаровской городской Думы от 30.03.1999 N 288 "Об
утверждении  Положения  о  порядке освобождения земельных участков,
самовольно   занятых   временными  объектами,  и  сносе  самовольно
возведенных  строений  на  территории  города  Хабаровска" признать
утратившим силу.
     3. Опубликовать решение в газете "Хабаровские вести".
     4.   Настоящее   решение   вступает   в   силу   со   дня  его
опубликования.
     5.  Контроль  за  исполнением  настоящего решения возложить на
комиссию  по  городскому  хозяйству  (Суворова Л.А.), председателей
комитетов  по  управлению  округами  администрации  города (Казаков
В.П., Панков М.Б., Костырин В.А., Фокин А.М.).

                                                         Мэр города
                                                        А.Н.Соколов





                                                         Приложение
                                                          к решению
                                         Хабаровской городской Думы
                                          от 18 марта 2003 г. N 333

                             ПОЛОЖЕНИЕ
   О ПОРЯДКЕ ОСВОБОЖДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗАНЯТЫХ САМОВОЛЬНО
УСТАНОВЛЕННЫМИ НЕКАПИТАЛЬНЫМИ ОБЪЕКТАМИ И САМОВОЛЬНЫМИ ПОСТРОЙКАМИ
                  НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

     Настоящее  Положение  разработано в соответствии с Гражданским
кодексом    Российской    Федерации,   Градостроительным   кодексом
Российской  Федерации,  Земельным  кодексом  Российской  Федерации,
Федеральным  законом  от  28.08.1998  N  154-ФЗ "Об общих принципах
организации   местного   самоуправления  в  Российской  Федерации",
Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 19.11.2002 N
833  "О  государственном земельном контроле" и другими федеральными
нормативными  правовыми актами и устанавливает порядок освобождения
земельных     участков,     занятых    самовольно    установленными
некапитальными  объектами  и самовольными постройками на территории
города Хабаровска (далее - город).

     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья   1.   Основные   понятия,   используемые  в  настоящем
Положении:
     самовольно   установленные  некапитальные  объекты  -  гаражи,
контейнеры,  киоски,  павильоны  и  другие  объекты  некапитального
типа,  размещенные  на  земельных участках, не предназначенных и не
отведенных  для  этих  целей  в  порядке, установленном действующим
законодательством   и  Правилами  землепользования  и  застройки  в
городе Хабаровске;
     самовольная   постройка   -   жилой   дом,   другое  строение,
сооружение  или  иное  недвижимое имущество, созданное на земельном
участке,  не  отведенном  для  этих  целей в порядке, установленном
законом  и  иными  правовыми  актами,  либо созданное без получения
необходимых    разрешений    или    с    существенным    нарушением
градостроительных норм и правил.

     Статья  2.  Действие  настоящего Положения распространяется на
граждан,  должностных  лиц  и  юридических  лиц  независимо от форм
собственности.

     Статья 3.
     1.  За  занятие  земельных  участков самовольно установленными
некапитальными  объектами  и самовольными постройками на территории
города  граждане,  должностные  и  юридические  лица привлекаются к
административной ответственности в установленном законом порядке.
     2.   В   случае   неустранения   гражданами,   должностными  и
юридическими   лицами  выявленных  административных  правонарушений
самовольно   установленные   некапитальные  объекты  и  самовольные
постройки подлежат сносу в установленном законом порядке.

     Глава  2.  ПОРЯДОК  ОСВОБОЖДЕНИЯ  ЗЕМЕЛЬНЫХ  УЧАСТКОВ, ЗАНЯТЫХ
САМОВОЛЬНО УСТАНОВЛЕННЫМИ НЕКАПИТАЛЬНЫМИ ОБЪЕКТАМИ

     Статья 4.
     1.  При  выявлении  земельного  участка,  занятого  самовольно
установленными   некапитальными   объектами  и  установлении  лица,
допустившего  самовольное  занятие  земельного участка, должностное
лицо  комитета  по управлению округом администрации города (далее -
комитет   по   управлению   округом),  осуществляющее  контроль  за
использованием   и   охраной   земель,   в  течение  двадцати  дней
направляет    данному    лицу   уведомление   об   освобождении   в
тридцатидневный  срок  самовольно  занятого  земельного  участка  с
указанием  места  в  пределах  территории  города,  где разрешается
установка некапитального объекта.
     2.    Выявление   земельных   участков,   занятых   самовольно
установленными   некапитальными   объектами,   может  производиться
гражданами,  общественными организациями, органами территориального
общественного самоуправления и другими общественными объединениями.
     3.  Площадки  для  временного размещения выявленных самовольно
установленных  некапитальных  объектов  определяются  департаментом
архитектуры,  строительства и землепользования администрации города
(далее     -     департамент     строительства,    архитектуры    и
землепользования) совместно с комитетами по управлению округами.

     Статья  5. Если лицо, самовольно занявшее земельный участок, в
установленные  уведомлением  сроки  не  освободило данный земельный
участок,   представители   комитета   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству  по городу Хабаровску (далее - комитет по земельным
ресурсам   и   землеустройству)   или   должностные   лица  органов
внутренних   дел   составляют   протокол   о  нарушении  земельного
законодательства,  который  направляется  в  комитет  по  земельным
ресурсам    и    землеустройству    для    рассмотрения   дела   об
административном  правонарушении  и  вынесения  по  его результатам
постановления или определения.
     К  протоколу прикладывается уведомление комитета по управлению
округом об освобождении самовольно занятого земельного участка.

     Статья   6.   Лица,   занявшие  земельный  участок  самовольно
установленными     некапитальными     объектами,    на    основании
постановления   главного   государственного  инспектора  по  городу
Хабаровску   по   использованию  и  охране  земель  привлекаются  к
административной ответственности.

     Статья 7.
     1.   Для   принудительного  освобождения  земельных  участков,
занятых   самовольно   установленными   некапитальными   объектами,
комитет   по   земельным  ресурсам  и  землепользованию  направляет
ходатайство   и   копии  материалов  дела  о  нарушении  земельного
законодательства в соответствующий комитет по управлению округом.
     2.  Уполномоченные  лица  комитета  по  управлению  округом  в
течение  двадцати  дней  со дня поступления материалов на основании
статьи  12  Гражданского кодекса Российской Федерации готовят в суд
за    подписью   председателя   комитета   исковое   заявление   об
освобождении   земельных   участков   от  самовольно  установленных
некапитальных   объектов   и  представляют  интересы  администрации
города в суде по доверенности, выданной мэром города.
     Полномочия   по  подписанию  вышеуказанных  исковых  заявлений
председателями  комитетов передаются последним по доверенности мэра
города.

     Статья 8.
     1.   В   случае,   если   собственник  некапитального  объекта
неизвестен  или  объект  брошен  им,  администрация  города  в лице
департамента    муниципальной    собственности    вправе   обратить
самовольно  установленные  некапитальные  объекты  в  муниципальную
собственность  в  порядке,  установленном  статьей 226 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
     2.  Для  приобретения  права  собственности  на  некапитальные
объекты,   стоимость   которых   превышает  сумму,  соответствующую
пятикратному  минимальному  размеру  оплаты  труда,  уполномоченным
лицом  комитета  по  управлению  округом на данных объектах краской
делается  соответствующая  запись, определяющая дату сноса объекта.
По   истечении   срока,   указанного   на   объекте,   составляется
комиссионно акт о том, что собственник не выявлен.
     3.  Комитет  по управлению округом дает объявление в средствах
массовой  информации  о том, что собственник данного объекта должен
обратиться  в комитет для предоставления соответствующих документов
о  праве  собственности на объект в двадцатидневный срок. В случае,
если  собственник  в  установленный  срок не обратился в комитет по
управлению  округом, комиссионно составляется второй акт о том, что
собственник не выявлен.
     4.  В  состав  комиссии  включаются  представители комитета по
управлению  округом,  районного управления (отдела) внутренних дел,
комитета  по  земельным ресурсам и землеустройству (по согласованию
с  руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству).
Персональный  состав  комиссии  утверждается  приказом председателя
комитета по управлению округом.
     5.  После  процедур, указанных в частях 2, 3 настоящей статьи,
комитет  по  управлению  округом  готовит в суд исковое заявление о
признании некапитального объекта бесхозяйной вещью.

     Статья 9.
     1.  В  случаях  возникновения  аварийных ситуаций освобождение
земельных     участков,     занятых    самовольно    установленными
некапитальными  объектами,  осуществляется  комитетом по управлению
соответствующим   округом   на   основании   решения   комиссии  по
чрезвычайным ситуациям администрации города.
     2.    Снос   (вывоз)   некапитальных   объектов   производится
комиссионно.
     В   состав   комиссии  включаются  представители  комитета  по
управлению  округом,  районного управления (отдела) внутренних дел.
Персональный  состав  комиссии  утверждается  приказом председателя
комитета по управлению округом.
     3.  При  сносе  (вывозе)  некапитального  объекта составляется
акт,  в котором указываются дата, время начала и окончания работ по
сносу   (вывозу),   собственник,   местонахождение   некапитального
объекта, расположение площадки, на которой будет храниться объект.
     4.  Акт  подписывается  всеми членами комиссии и собственником
объекта.  В  случае  отказа  собственника объекта от подписи в акте
делается отметка с указанием мотива отказа.
     Если   собственник   некапитального  объекта  неизвестен,  акт
подписывается  только  членами  комиссии. В акте делается отметка о
том, что собственник некапитального объекта неизвестен.
     5.  Акт  составляется  в  двух  экземплярах,  один  из которых
вручается  собственнику  некапитального  объекта  (если собственник
известен),  второй  хранится у представителя комитета по управлению
округом.

     Глава  3.  ПОРЯДОК  ОСВОБОЖДЕНИЯ  ЗЕМЕЛЬНЫХ  УЧАСТКОВ, ЗАНЯТЫХ
САМОВОЛЬНЫМИ ПОСТРОЙКАМИ

     Статья 10.
     1.  Лицо,  осуществившее самовольную постройку, не приобретает
на  нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой
-   продавать,  дарить,  сдавать  в  аренду,  совершать  другие  не
запрещенные действующим законодательством сделки.
     2.  Самовольная  постройка  подлежит  сносу  осуществившим  ее
лицом  либо  за  его  счет,  за исключением случаев признания права
собственности на самовольную постройку в судебном порядке.

     Статья 11.
     1.    Выявление    самовольных   построек   производится   при
инвентаризации  земельных  участков  и  иных объектов недвижимости,
осуществлении   контроля  за  использованием  и  охраной  земель  и
использовании  объектов  нежилого  фонда,  контроля  за проведением
подготовительных   и  основных  строительно  -  монтажных  работ  в
соответствии  с  выданными  в  установленном  порядке разрешениями,
градостроительными     нормами     и     правилами,    утвержденной
градостроительной  документацией,  осуществляемых органами контроля
и  надзора,  департаментом  муниципальной собственности, комитетами
по  управлению округами, департаментом архитектуры, строительства и
землепользования  в  соответствии  с  их компетенцией, определенной
соответствующими правовыми актами.
     Вышеуказанные   органы,   выявившие   нарушения,   послужившие
основанием  для  признания  постройки  самовольной, и не обладающие
полномочиями   по   составлению   протоколов   об  административных
правонарушениях,  принимают  меры  для извещения органов Управления
внутренних  дел  Хабаровского  края,  должностных  лиц комитетов по
управлению  округами,  осуществляющих  контроль за использованием и
охраной  земель, комитета по земельным ресурсам и землеустройству о
данных нарушениях.
     2.   Выявление   самовольных   построек   может  производиться
гражданами,  общественными организациями, органами территориального
общественного самоуправления и другими общественными объединениями.

     Статья   12.   При   выявлении  земельного  участка,  занятого
самовольной    постройкой   и   установлении   лица,   допустившего
самовольное  занятие  земельного участка, должностное лицо комитета
по  управлению округом, осуществляющее контроль за использованием и
охраной  земель,  в  течение  двадцати дней направляет данному лицу
уведомление  о  самовольном  занятии земельного участка с указанием
тридцатидневного   срока,   в  течение  которого  лицу,  самовольно
занявшему    земельный    участок,   необходимо   произвести   снос
самовольной постройки.

     Статья  13.  Если лицо, самовольно занявшее земельный участок,
в  установленные  уведомлением  сроки не произвело снос самовольной
постройки,   представители   комитета   по   земельным  ресурсам  и
землеустройству   или   должностные  лица  органов  внутренних  дел
составляют   протокол   о  нарушении  земельного  законодательства,
который  направляется  для  рассмотрения  в  комитет  по  земельным
ресурсам    и    землеустройству    для    рассмотрения   дела   об
административном  правонарушении  и  вынесении  по  его результатам
постановления или определения.
     К  протоколу прикладывается уведомление комитета по управлению
округом об освобождении самовольно занятого земельного участка.

     Статья  14.  Лица,  осуществившие  самовольную  постройку,  на
основании  постановления  главного  государственного  инспектора по
городу  Хабаровску  по использованию и охране земель привлекаются к
административной ответственности.

     Статья  15.  Для  принудительного  исполнения  постановления в
части   освобождения   самовольно  занимаемого  земельного  участка
комитет   по   земельным   ресурсам  и  землеустройству  направляет
ходатайство    и    материалы    дела    о   нарушении   земельного
законодательства  в  соответствующий комитет по управлению округом,
который  готовит исковое заявление в суд в порядке, предусмотренном
статьей 7 настоящего Положения.

     Статья 16.
     1.   Для   установления   лица,   осуществившего   самовольную
постройку,  уполномоченным  лицом комитета по управлению округом на
постройке  делается  соответствующее  объявление  о  предоставлении
владельцем  в  указанный  на  постройке  срок  правоустанавливающих
документов   на   данную   постройку.   Если   лицо,  осуществившее
самовольную  постройку,  по истечении указанного срока не выявлено,
составляется комиссионно акт о том, что данное лицо не выявлено.
     2.  Комитет  по управлению округом дает объявление в средствах
массовой  информации  о  том,  что  лицо, осуществившее самовольную
постройку,  должно  обратиться  в комитет по управлению округом для
предоставления  соответствующих документов о праве собственности на
постройку   в   двадцатидневный   срок.   В   случае,   если  лицо,
осуществившее   самовольную   постройку,   в   указанные  сроки  не
обратилось   в   комитет   по   управлению   округом,   комиссионно
составляется второй акт о том, что данное лицо не выявлено.
     3.  В  состав  комиссии  включаются  представители комитета по
управлению  округом,  районного управления (отдела) внутренних дел,
комитета  по  земельным ресурсам и землеустройству (по согласованию
с     руководителем     комитета),    департамента    муниципальной
собственности.  Персональный  состав комиссии утверждается приказом
председателя комитета по управлению округом.
     4.  После  процедур, указанных в частях 1, 2 настоящей статьи,
комитет  по  управлению  округом  готовит в суд исковое заявление в
соответствии   со   статьей  225  Гражданского  кодекса  Российской
Федерации о признании самовольной постройки бесхозяйной вещью.

     Статья 17.
     1.  Постройки,  признанные  бесхозяйными  вещами, по заявлению
администрации   города   в   лице   соответствующего   комитета  по
управлению  округом  принимаются  на  учет  органом, осуществляющим
государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
     2.  Учет  бесхозяйного  недвижимого  имущества  осуществляется
департаментом   муниципальной   собственности   в   соответствии  с
действующим законодательством.
     3.  По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой
вещи  на  учет департамент муниципальной собственности обращается в
суд  с требованием о признании права муниципальной собственности на
эту вещь.

                                           Секретарь городской Думы
                                                      В.В.Платонова