Решение городской Думы г. Хабаровска от 21.06.2005 № 96

 

                      ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА                      

                               РЕШЕНИЕ                                

                                 N 96                                 

21 июня 2005 г.                                           г. Хабаровск

       Об утверждении Положения о собрании граждан в городском        
                      округе "Город "Хабаровск"                       

     На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах    организации    местного   самоуправления   в   Российской
Федерации", Устава городского  округа  "Город  Хабаровск"  Хабаровская
городская Дума решила:
     1. Утвердить Положение о  собрании  граждан  в  городском  округе
"Город Хабаровск" согласно приложению.
     2.  Настоящее   решение   подлежит   официальному   опубликованию
(обнародованию).
     3. Контроль за выполнением решения возложить на вице-мэра  города
Хабаровска   Казаченко  В.П.  и  комитет  по  местному  самоуправлению
Хабаровской городской Думы (Платонова В.В.).
     4. Решение вступает в силу с 01.01.2006.

Мэр города                                                 А.Н.Соколов





                                                            Приложение
                                                             к решению
                                            Хабаровской городской Думы
                                               от 21 июня 2005 г. N 96

                              Положение                               
       о собрании граждан в городском округе "Город Хабаровск"        

     Настоящее положение  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от
06.10.2003   N   131-ФЗ   "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления   в   Российской   Федерации"   устанавливает   порядок
назначения  и  проведения  собрания  граждан в городском округе "Город
Хабаровск", а также полномочия собрания граждан.
     Настоящее положение не регулирует вопросы назначения и проведения
собрания  граждан в целях осуществления территориального общественного
самоуправления.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Общие положения

     1. Собрание граждан  является  формой  непосредственного  участия
населения в осуществлении местного самоуправления.
     2. Собрания граждан могут проводиться для:
     1) обсуждения вопросов местного значения городского округа "Город
Хабаровск",  установленных статьей 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации" и Уставом городского округа "Город Хабаровск";
     2)  информирования  населения  о  деятельности  органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города.
     3.  Собрание  граждан   проводится   по   инициативе   населения,
Хабаровской   городской   Думы,  мэра  города  по  мере  возникновения
необходимости проведения.
     4. В  собрании  имеют  право  участвовать  дееспособные  граждане
Российской  Федерации,  достигшие на день проведения собрания 18 лет и
постоянно или преимущественно проживающие на территории города  (далее
- граждане).
     5. Участие в собрании граждан является добровольным и  свободным.
Граждане  участвуют  в  собрании  лично и каждый из них обладает одним
голосом.
     6. Полномочия собрания граждан могут осуществляться  конференцией
граждан     (собранием    делегатов)    только    при    осуществлении
территориального    общественного    самоуправления     в     случаях,
предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

     Статья 2. Территория проведения собрания граждан

     1. Собрания граждан могут проводиться на части территории  города
с  участием  граждан,  проживающих на соответствующей части территории
города.
     2. Территория  проведения  собрания  граждан  устанавливается  из
расчета охвата собранием не менее 2 тысяч жителей города.
     3.  В  случае  невозможности  проведения   собрания   граждан   с
одновременным  охватом  всего  населения  соответствующей части города
допускается проведение собраний граждан по отдельным частям территории
города  по  единым  вопросам,  вносимым  на  рассмотрение  собраний, с
суммированием результатов собраний, при условии полного охвата  такими
собраниями  всего  населения  территории, установленной для проведения
собрания граждан.

     Статья 3. Правовая основа проведения собрания граждан

     Правовую   основу   проведения   собрания   граждан    составляют
Конституция  Российской  Федерации,  Федеральный закон от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской   Федерации",   иные   нормативные   правовые  акты,  Устав
городского  округа  "Город  Хабаровск",  настоящее  Положение,  другие
нормативные правовые акты.

        Глава II. ПОРЯДОК СОЗЫВА И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН        

     Статья 4. Назначение собрания граждан

     1.  Собрание  граждан,  проводимое   по   инициативе   населения,
назначается  Хабаровской  городской Думой и оформляется правовым актом
городской Думы.
     2.  Собрание  граждан,  проводимое  по   инициативе   Хабаровской
городской  Думы,  назначается  городской  Думой и оформляется правовым
актом Думы.
     3.  Собрание  граждан,  проводимое  по  инициативе  мэра  города,
назначается мэром города и оформляется правовым актом мэра города.

     Статья 5. Порядок назначения  собрания  граждан,  проводимого  по
инициативе населения

     1. С инициативой о проведении собрания  граждан  перед  городской
Думой  вправе  выступить  инициативная  группа граждан численностью не
менее  10  человек,  постоянно  или  преимущественно  проживающих   на
территории, на которой планируется проведение собрания граждан.
     2. Условием назначения собрания граждан по  инициативе  населения
является  сбор  подписей в поддержку данной инициативы в количестве не
менее 1  процента  граждан,  проживающих  на  территории,  на  которой
планируется проведение собрания граждан.
     3. Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена
в  виде  подписных листов (по форме согласно приложению 1 к настоящему
Положению), в которых должны быть указаны:
     1) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан;
     2) ориентировочные сроки его проведения;
     3) фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и  номер  паспорта
(иного   документа,   удостоверяющего  личность)  каждого  гражданина,
поддерживающего инициативу о  проведении  собрания,  адрес  его  места
жительства, его подпись и дата внесения подписи;
     4) состав инициативной группы.
     4. Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей
с  указанием  даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии
паспорта (иного документа, удостоверяющего личность), адреса его места
жительства.
     5. Оформленные подписные листы направляются в  городскую  Думу  с
ходатайством   о   назначении   собрания  граждан,  в  котором  должны
содержаться:
     1)  территория  или   часть   территории   города,   на   которой
предполагается провести собрание граждан;
     2) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан;
     3)  обоснование  необходимости  проведения  собрания  граждан  по
перечисленным вопросам;
     4)  представители  инициативной  группы  из  числа   ее   членов,
уполномоченные представлять инициативную группу.

     Статья  6.  Принятие  решения  о  назначении  собрания   граждан,
проводимого по инициативе населения

     1. Городская Дума  не  позднее  чем  в  30-дневный  срок  со  дня
поступления  инициативы  о  назначении  собрания граждан рассматривает
инициативу и принимает одно из следующих решений:
     1) об отклонении инициативы о назначении собрания граждан;
     2) о назначении собрания граждан.
     2. Городская Дума принимает мотивированное решение об  отклонении
инициативы о назначении собрания граждан в случае, если:
     1)  вопросы,  вносимые  на  собрание  граждан,  не  соответствуют
требованиям  части  1  статьи  29  Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации";
     2) поданные документы  не  соответствуют  требованиям  настоящего
Положения,   предъявляемым   к  содержанию  и  оформлению  документов,
численному  составу  инициативной  группы,  количеству   собранных   в
поддержку инициативы подписей граждан;
     3)  вопросы,  вносимые  на  собрание   граждан,   направлены   на
пропаганду    или    агитацию,   возбуждающие   социальную,   расовую,
национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду
социального,   расового,  национального,  религиозного  или  языкового
превосходства.
     2. Решение городской Думы об отклонении инициативы  о  назначении
собрания граждан может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.
     3. В  случае  принятия  решения  о  назначении  собрания  граждан
городская Дума определяет время и место проведения собрания граждан, а
также устанавливает территорию проведения собрания граждан.
     4. О принятом по итогам рассмотрения инициативы решении городская
Дума   официально   в   письменной  форме  информирует  представителей
инициативной группы.

     Статья 7. Решение о назначении собрания граждан

     В решении городской Думы или мэра города  о  назначении  собрания
граждан,  принятом  по  инициативе  населения, городской Думы или мэра
города, должны быть указаны:
     1) территория, установленная для проведения собрания граждан;
     2)  общее  число  граждан,  проживающих  на   установленной   для
проведения  собрания  территории  и  имеющих право принимать участие в
собрании граждан;
     3) дата, время и место проведения собрания граждан;
     4) перечень вопросов, которые вносятся на  рассмотрение  собрания
граждан;
     5)  состав  комиссии  по  организации  подготовки  и   проведения
собрания граждан;
     6) иные вопросы подготовки и проведения собрания граждан.

     Статья  8.  Комиссия  по  организации  подготовки  и   проведения
собрания граждан

     1. Подготовку  и  проведение  собрания  граждан,  подведение  его
итогов  проводит  комиссия  по  организации  подготовки  и  проведения
собрания граждан (далее - комиссия), назначенная городской  Думой  или
мэром города.
     2. Комиссия формируется  из  числа  членов  инициативной  группы,
депутатов   городской   Думы,   муниципальных   служащих,   замещающих
муниципальные должности в администрации города, а также представителей
предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с ними).
     3. Численный состав комиссии  определяется  в  каждом  конкретном
случае, но не может быть менее 10 человек.

     Статья 9. Оповещение населения о проведении собрания граждан

     1. Комиссия заблаговременно, но не позднее чем за 10 дней до даты
проведения   собрания   граждан,  оповещает  граждан,  проживающих  на
территории, установленной для проведения  собрания  граждан,  о  дате,
времени  и  месте  проведения  собрания  граждан  и  вопросах, которые
вносятся на его рассмотрение.
     2. Оповещение населения осуществляется с  использованием  средств
массовой информации, почтовых отправлений, объявлений, сети Интернет и
иных средств.

     Статья 10. Правомочность собрания граждан

     Для принятия обращений к органам  и  должностным  лицам  местного
самоуправления  города,  а  также  для  избрания  лиц,  уполномоченных
представлять  собрание  граждан  во  взаимоотношениях  с  органами   и
должностными  лицами  местного самоуправления города, собрание граждан
считается правомочным при участии в  нем  не  менее  10  процентов  от
общего  числа  граждан,  проживающих  на территории, установленной для
проведения собрания граждан и имеющих право на участие в собрании.

     Статья 11. Порядок проведения собрания граждан

     1. Перед открытием собрания граждан  проводится  регистрация  его
участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса
места жительства.
     2.  Регистрацию  участников  и  открытие  собрания   осуществляют
уполномоченные комиссией лица из числа ее членов.
     3.  Для  ведения  собрания  граждан  из  числа  членов   комиссии
избираются  председатель, секретарь и, в случае необходимости, счетная
комиссия.

     Статья 12. Протокол собрания граждан

     1. На собрании граждан секретарем собрания  ведется  протокол,  в
котором указываются:
     1) дата, время и место проведения собрания;
     2) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории
и имеющих право принимать участие в собрании граждан;
     3)  количество  граждан,  принявших  участие  в  работе  собрания
граждан;
     4)  фамилия,  имя,  отчество  председателя,  секретаря  и  членов
счетной комиссии собрания;
     5) вопросы, рассмотренные  собранием  граждан  в  соответствии  с
правовым актом Хабаровской городской Думы или мэра города о назначении
собрания граждан;
     6) содержание выступлений;
     7) результаты голосования и принятые решения.
     2. Протокол  составляется  в  двух  экземплярах  и  подписывается
председателем и секретарем собрания. К протоколу прикладывается список
граждан,   принявших   участие   в   собрании,   подписанный   лицами,
осуществлявшими регистрацию участников собрания.
     3.  Один  экземпляр  протокола  собрания  со   списком   граждан,
принявших участие в собрании, передается в орган или должностному лицу
местного самоуправления города, назначившему собрание граждан.  Второй
экземпляр протокола собрания граждан остается у инициативной группы.

     Статья  13.   Установление   общих   итогов   собраний   граждан,
проведенных  с  единой  повесткой  дня  по отдельным частям территории
города, установленной для проведения собрания граждан

     1. В  случае,  предусмотренном  пунктом  7  статьи  1  настоящего
Положения,  Комиссия  на  основании  представленных  протоколов  путем
суммирования содержащихся в них данных  определяет  итоги  собрания  в
целом  на  территории,  установленной для проведения собрания граждан,
которые  заносятся  в  итоговый  протокол,  составленный   по   форме,
указанной в приложении 2 к настоящему Положению.
     2. В итоговый протокол вносятся следующие данные:
     1) число проведенных собраний граждан;
     2) число представленных протоколов собраний граждан;
     3) общее число граждан,  проживающих  на  отдельных  территориях,
установленных  для  проведения собраний, и имеющих право участвовать в
их работе;
     4) число граждан, присутствовавших на каждом из собраний;
     5)  результаты  голосования  и  принятые  решения  на  каждом  из
собраний;
     6)  общий  итог  собрания  граждан   в   целом   по   территории,
установленной для проведения собрания граждан.
     3.  Итоговый  протокол  собрания  граждан  подписывается  членами
комиссии  по  организации  подготовки и проведения собрания граждан. К
протоколу прикладываются списки граждан, принявших участие в собраниях
граждан.
     4. Итоговый протокол  передается  органу  или  должностному  лицу
местного самоуправления города, назначившему собрание граждан.

     Статья 14. Итоги собрания граждан

     1. Собрание граждан может принимать обращения к органам  местного
самоуправления  и  должностным лицам местного самоуправления города по
вопросам,   рассмотренным   собранием,   а   также    избирать    лиц,
уполномоченных  представлять  собрание  граждан  во взаимоотношениях с
органами  местного  самоуправления  и  должностными  лицами   местного
самоуправления города.
     2. Решение собрания граждан о  принятии  обращения  или  избрании
уполномоченных    лиц   (далее   -   решение)   принимается   открытым
голосованием.
     3. Решение собрания граждан  считается  принятым,  если  за  него
проголосовало не менее половины граждан, присутствующих на собрании.
     4. Итоги собрания граждан не позднее чем в 10-дневный срок со дня
проведения  собрания подлежат официальному опубликованию в официальных
изданиях органа или должностного лица местного самоуправления  города,
назначивших собрание граждан.
     5. Обращения, принятые собранием граждан, в течение  30  дней  со
дня  их принятия собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению
органами местного самоуправления и (или) должностными лицами  местного
самоуправления   города,   к   компетенции  которых  отнесено  решение
содержащихся в обращениях вопросов.
     6.  Результаты  рассмотрения  обращений  граждан,   принятых   на
собрании  граждан,  в  30-дневный срок в письменной форме доводятся до
сведения представителей инициативной группы, а в случае избрания -  до
уполномоченных  лиц  собрания,  а  также  доводятся  до  сведения всех
граждан,  проживающих  на  территории,  установленной  для  проведения
собрания, через средства массовой информации и иными способами.

     Статья 15. Финансирование собрания граждан

     1. Расходы, связанные со сбором подписей в  поддержку  инициативы
населения  о назначении собрания граждан, производятся за счет средств
инициативной группы граждан.
     2.  Вопросы  финансирования  подготовки  и  проведения   собрания
граждан  определяются в правовом акте городской Думы или мэра города о
назначении собрания граждан.





                                                          Приложение 1
                                                           к Положению
                                                  о собрании граждан в
                                    городском округе "Город Хабаровск"


                              ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

     Мы,   нижеподписавшиеся,    поддерживаем    инициативу    о    проведении
_____________________________________________________________________ собрания
   (сроки и предполагаемая территория проведения собрания граждан)
граждан с формулировкой вопроса ______________________________________________
______________________________________________________________________________

----T--------------T--------T----------------T---------------T-------T-------¬
¦NN ¦Фамилия, имя, ¦  Дата  ¦  Адрес места   ¦ Серия, номер  ¦ Дата  ¦Подпись¦
¦   ¦   отчество   ¦рождения¦   жительства   ¦   паспорта    ¦подписи¦       ¦
¦   ¦              ¦        ¦                ¦    (иного     ¦       ¦       ¦
¦   ¦              ¦        ¦                ¦  документа,   ¦       ¦       ¦
¦   ¦              ¦        ¦                ¦удостоверяющего¦       ¦       ¦
¦   ¦              ¦        ¦                ¦   личность    ¦       ¦       ¦
¦   ¦              ¦        ¦                ¦  гражданин)   ¦       ¦       ¦
+---+--------------+--------+----------------+---------------+-------+-------+
¦1. ¦              ¦        ¦                ¦               ¦       ¦       ¦
+---+--------------+--------+----------------+---------------+-------+-------+
¦2. ¦              ¦        ¦                ¦               ¦       ¦       ¦
+---+--------------+--------+----------------+---------------+-------+-------+
¦...¦              ¦        ¦                ¦               ¦       ¦       ¦
+---+--------------+--------+----------------+---------------+-------+-------+
¦10.¦              ¦        ¦                ¦               ¦       ¦       ¦
+---+--------------+--------+----------------+---------------+-------+-------+
¦...¦              ¦        ¦                ¦               ¦       ¦       ¦
L---+--------------+--------+----------------+---------------+-------+--------

     Члены инициативной группы:
1. ___________________________________________________________________________
(Фамилия,  имя,  отчество,  дата  рождения,  место  жительства,  серия и номер
паспорта  или  иного  документа,  удостоверяющего  личность,  подпись  и  дата
подписи)
2. ___________________________________________________________________________
(Фамилия,  имя,  отчество,  дата  рождения,  место  жительства,  серия и номер
паспорта  или  иного  документа,  удостоверяющего  личность,  подпись  и  дата
подписи)...
10. __________________________________________________________________________
(Фамилия,  имя,  отчество,  дата  рождения,  место  жительства,  серия и номер
паспорта  или  иного  документа,  удостоверяющего  личность,  подпись  и  дата
подписи)...

Подписной лист удостоверяю
______________________________________________________________________________
(фамилия,  имя,  отчество,  дата  рождения,  место  жительства,  серия и номер
паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, собиравшего
подписи)

(Подпись и дата)




                                                          Приложение 2
                                                           к Положению
                                                  о собрании граждан в
                                    городском округе "Город Хабаровск"


                               ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ
              собраний граждан, проведенных по отдельным частям
                 территории, установленной для проведения
                                собрания граждан
            ______________________________________________________
            (наименование территорий проведения собраний граждан и
                территории в целом, установленной для проведения
                            собрания граждан)

Дата проведения собраний: с _____ по _______  ____ г.

Рассмотрев  протоколы  собраний   граждан,  проведенных  по  единым  вопросам:
_____________________________________________________________________________,

комиссия установила:
1. Число проведенных собраний ________________________________________________
2. Число представленных протоколов собраний граждан __________________________
3. Общее  число  граждан,  проживающих на отдельных территориях, установленных
для проведения собраний, и имеющих право участвовать в их работе _____________
4. Число граждан, принявших участие в работе каждого из собраний _____________
5. Результаты голосования и принятые решения на каждом из собраний ___________
6. Общий  итог  собрания  граждан  в  целом  по  территории, установленной для
проведения собрания граждан __________________________________________________

Председатель комиссии
_____________________
 (фамилия, инициалы)             (подпись)

Секретарь комиссии
_____________________
 (фамилия, инициалы)             (подпись)

Члены комиссии:
_____________________
 (фамилия, инициалы)             (подпись)

Протокол составлен "___" __________ г.