Решение городской Думы г. Хабаровска от 21.06.2005 № 97

 

                      ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА                      

                               РЕШЕНИЕ                                

                                 N 97                                 

21 июня 2005 г.                                           г. Хабаровск

       Об утверждении Положения о территориальном общественном        
                  самоуправлении в городе Хабаровске                  

         (В редакции Решения городской Думы г. Хабаровска
                      от 15.06.2010 г. N 236)

     В соответствии с Законом РФ от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
а  также  в  целях  создания  условий  для  развития  территориального
общественного самоуправления в городе Хабаровске Дума решила:
     1.   Утвердить   Положение   о    территориальном    общественном
самоуправлении   в   городском   округе   "Город  Хабаровск"  согласно
приложению.
     2.  Настоящее   решение   подлежит   официальному   опубликованию
(обнародованию).
     3. Контроль за исполнением решения возложить на вице-мэра  города
Казаченко  В.П.  и  комитет  по  местному  самоуправлению  Хабаровской
городской Думы (Платонова В.В.).
     4. Решение вступает в силу с 01.01.2006.

Мэр города                                                 А.Н.Соколов





                                                            Приложение
                                                             к решению
                                            Хабаровской городской Думы
                                               от 21 июня 2005 г. N 97
     (В    редакции    Решения   городской   Думы   г.   Хабаровска
от 15.06.2010 г. N 236)

                              Положение                               
            о территориальном общественном самоуправлении             
                 в городском округе "Город Хабаровск"                 

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья    1.    Определение    территориального     общественного
самоуправления

     1. Территориальное общественное самоуправление (далее  -  ТОС)  -
самоорганизация  граждан  по  месту  их жительства на части территории
городского округа "Город Хабаровск"  (далее  -  город  Хабаровск)  для
самостоятельного  и под свою ответственность осуществления собственных
инициатив в вопросах местного значения.
     2. ТОС является формой непосредственного осуществления населением
местного самоуправления на части территории города Хабаровска.
     3.  ТОС  в  городе  Хабаровске   осуществляется   непосредственно
населением  посредством  проведения  собраний и конференций граждан, а
также посредством создания органов ТОС.

     Статья 2. Правовая основа ТОС

     Правовую основу ТОС в городе  Хабаровске  составляют  Конституция
Российской  Федерации,  Федеральный  закон  от  6  октября 2003 года N
131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  Устав  городского  округа  "Город Хабаровск",
устав территориального общественного самоуправления.

     Статья 3. Право граждан на участие в ТОС

     1.  В  осуществлении  ТОС  могут  принимать   участие   граждане,
постоянно   или   преимущественно   проживающие   на   соответствующей
территории, достигшие 16-летнего возраста (далее - гражданин).
     2. Любой гражданин имеет право быть инициатором и  участвовать  в
учреждении  ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие
в собраниях (конференциях) граждан, проводимых ТОС,  избирать  и  быть
избранным в органы ТОС.

     Статья   4.   Установление   границ   территории,   на    которой
осуществляется ТОС

     1. ТОС  может  осуществляться  в  пределах  следующих  территорий
проживания    граждан:    подъезд    многоквартирного   жилого   дома;
многоквартирный жилой дом; группа жилых домов, жилой микрорайон;  иные
территории проживания граждан.
     2.   Границы   территории,   на   которой   осуществляется   ТОС,
устанавливаются  Хабаровской  городской  Думой по предложению граждан,
проживающих на данной территории, с учетом  исторических,  культурных,
социально-экономических,  коммунальных  и  иных  признаков целостности
территории, на которой осуществляется ТОС.
     3. Обязательные условия установления границы территории ТОС:
     1) Границы территории, на которой осуществляется  ТОС,  не  могут
выходить за границы территории города Хабаровска.
     2) В пределах одной и той же части территории  города  Хабаровска
не может быть образовано (учреждено) более одного ТОС.
     3) Неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС,  если
в его состав входит более одного многоквартирного жилого дома.
     4. Для установления границ территории  ТОС  лица,  уполномоченные
решением собрания (конференции) граждан, проживающих на территории, на
которой  планируется  осуществление  ТОС,  обращаются   с   письменным
заявлением в Хабаровскую городскую Думу.
     5. К заявлению прилагаются следующие документы:
     1) Протокол собрания (конференции) граждан с  подписными  листами
по  форме  согласно приложению к настоящему Положению, подтверждающими
его   правомочность,   в   котором   содержится   принятое   собранием
(конференцией)  граждан  решение  об обращении в Хабаровскую городскую
Думу  по  вопросам  установления   границ   территории,   на   которой
осуществляется ТОС.
     2)   Описание   границ   территории,  на  которой  планируется
осуществление  ТОС, согласованное с комитетом по управлению округом
города Хабаровска по месту организации ТОС (далее - комитет).    (В
редакции      Решения      городской     Думы     г.     Хабаровска
от 15.06.2010 г. N 236)
     6.   Хабаровская  городская  Дума  в  течение  месяца  со  дня
получения   документов   проводит   их   проверку  на  соответствие
действующему  законодательству  и  муниципальным правовым актам. По
итогам рассмотрения документов Хабаровская городская Дума:
     -  принимает  решение  по  установлению  границ территории, на
которой осуществляется ТОС;
     -  предлагает иной обоснованный вариант территории с указанием
ее границ;
     -  отказывает  в  установлении  границ  территории, на которой
осуществляется ТОС.
     Основанием  для  отказа  в  установлении границ территории, на
которой   планируется   осуществление  ТОС,  могут  быть  следующие
обстоятельства:
     1) нарушения, допущенные при проведении собрания (конференции)
граждан по образованию (учреждению) ТОС;
     2)  предоставление неполного комплекта документов, указанных в
части 5 настоящей статьи;
     3)   предоставление  документов,  не  отвечающих  требованиям,
установленным частью 5 настоящей статьи;
     4)  пересечение  границ  территории,  на  которой  планируется
осуществление ТОС, с установленными границами иного ТОС;
     5)   выход   границ   территории,   на   которой   планируется
осуществление ТОС, за пределы территории города Хабаровска.
     (В    редакции    Решения   городской   Думы   г.   Хабаровска
от 15.06.2010 г. N 236)
     7. Установление границ территории, на которой осуществляется ТОС,
оформляется решением Хабаровской городской Думы.
     Отказ в установлении границ территории, на которой планируется
осуществление  ТОС,  по  основаниям,  указанным в части 6 настоящей
статьи, подписывается председателем Хабаровской городской Думы либо
его заместителем. (Дополнен  - Решение городской Думы г. Хабаровска
от 15.06.2010 г. N 236)

                 Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТОС                  

     Статья 5. Порядок организации ТОС

     1. ТОС организуется по инициативе жителей части территории города
Хабаровска,   где   предполагается   осуществлять   ТОС,  на  собрании
(конференции) жителей данной территории.
     Решение   о   проведении   собрания  или  конференции  граждан
принимается   в   зависимости  от  числа  жителей,  проживающих  на
территории создаваемого ТОС. (Дополнен  - Решение городской Думы г.
Хабаровска от 15.06.2010 г. N 236)
     При  численности жителей менее 350 человек проводится собрание
граждан;  при  численности  жителей  350 и более человек по решению
инициативной  группы  может проводиться как собрание граждан, так и
конференция граждан. (Дополнен   -   Решение   городской   Думы  г.
Хабаровска от 15.06.2010 г. N 236)
     Норма  представительства  по  выборам делегатов на конференцию
граждан составляет 1 делегат от 10 граждан. (Дополнен   -   Решение
городской Думы г. Хабаровска от 15.06.2010 г. N 236)
     2. Инициативная группа из  числа  жителей  соответствующей  части
территории  поселения  численностью  не  менее  10  человек организует
проведение собрания (конференции) граждан,  на  рассмотрение  которого
выносятся следующие вопросы:
     1) о принятии решения об обращении в Хабаровскую  городскую  Думу
по  вопросу  установления  границ  территории,  на которой планируется
осуществление ТОС;
     2) организации ТОС в пределах данной территории и принятия устава
ТОС.
     3. Инициативная группа принимает решение  о  проведении  собрания
граждан  либо  конференции в зависимости от числа граждан, проживающих
на данной территории, размеров территории, местных  условий  и  других
обстоятельств.  В  случае  принятия  решения  о проведении конференции
делегатов  инициативная  группа  определяет  норму   представительства
делегатов, организует выборы делегатов.
     4. Инициативная группа:
     1) не менее  чем  за  две  недели  до  даты  проведения  собрания
(конференции)  извещает  жителей  соответствующей  территории, а также
главу поселения, представительный орган  поселения  о  дате,  месте  и
времени проведения собрания (конференции);
     2)  организует  проведение  собрания  (конференции)   граждан   с
соблюдением  требований  ст.  27  Федерального  закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации";
     3) подготавливает проекты повестки собрания (конференции) граждан
и устава территориального общественного самоуправления.
     5. Собрание (конференция) граждан принимает решения об  обращении
в  Хабаровскую  городскую  Думу  с предложением об установлении границ
территории, на которой планируется осуществление ТОС,  об  организации
на данной территории территориального общественного самоуправления и о
принятии устава ТОС.
     6. Решение собрания (конференции) граждан оформляется протоколом,
в  котором указываются: дата и место проведения собрания (конференции)
граждан;  общее  число   граждан,   проживающих   на   соответствующей
территории  и имеющих право принимать участие в собрании (конференции)
граждан  по  вопросам  организации  и  осуществления  ТОС;  количество
граждан (делегатов), принявших участие в работе собрания (конференции)
граждан; фамилия, имя, отчество  председателя  и  секретаря  собрания;
вопросы,  рассмотренные  собранием  граждан;  результаты голосования и
принятые решения.
     7. Мэр города, Хабаровская городская Дума  вправе  направить  для
участия  в  собрании  (конференции)  граждан,  проводимом по вопросам,
указанным в п. 2  настоящей  статьи,  своих  представителей  с  правом
совещательного голоса.
     8. Изменения и дополнения  в  принятые  собранием  (конференцией)
граждан   решения   и   устав  ТОС  вносятся  исключительно  собранием
(конференцией) граждан.
     9. Порядок назначения  и  проведения  собрания  граждан  в  целях
осуществления ТОС определяется уставом ТОС.

     Статья 6. Регистрация устава ТОС

     1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС.
     2.   Регистрация   устава   ТОС  производится  соответствующим
комитетом.  Если территория ТОС устанавливается в пределах двух или
более  районов  города, то регистрация осуществляется в комитете по
выбору граждан. (В  редакции  Решения  городской Думы г. Хабаровска
от 15.06.2010 г. N 236)
     3. Для регистрации  устава  ТОС  лица,  уполномоченные  собранием
(конференцией)   граждан,   обращаются   в   комитет  с  заявлением  о
регистрации устава ТОС, к которому прилагаются:
     1) протокол собрания граждан, содержащий решение  об  организации
ТОС  и  о  принятии  устава  ТОС  или  решение  конференции со списком
участников конференции с указанием нормы представительства;
     2) подписные листы;
     3) два  экземпляра  принятого  собранием  (конференцией)  граждан
устава, один из которых остается в комитете;
     4) решение Хабаровской  городской  Думы  об  установлении  границ
территории, на которой осуществляется ТОС.
     4. Комитет обязан рассмотреть представленные документы в  течение
одного  месяца  со  дня их поступления и принять решение о регистрации
устава ТОС либо об отказе в его регистрации.
     5. В регистрации устава  ТОС  может  быть  отказано  в  следующих
случаях:
     1) Представлен неполный комплект документов;
     2) Устав ТОС не соответствует требованиям, предусмотренным ст. 27
Федерального  закона  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     3) Решение об организации ТОС и устав ТОС  приняты  неправомочным
составом собрания (конференции) граждан.
     6. Регистрация устава ТОС оформляется  внесением  соответствующей
записи в реестр ТОС и проставлением отметки о регистрации на титульных
листах устава ТОС.
     7. В реестр заносятся сведения: установленные границы  территории
ТОС;  наименование  ТОС (при его наличии); о руководителе ТОС (при его
наличии); адрес ТОС (для юридических лиц - юридический адрес);  состав
органов  ТОС  (при их наличии); дате проведения собрания (конференции)
граждан по вопросу организации ТОС и принятия устава  ТОС;  контактной
информации; дата регистрации устава ТОС.
     8.  При  регистрации  устава  ТОС   каждому   ТОС   присваивается
индивидуальный номер.

     Статья 7. Государственная регистрация ТОС

     ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом
и   подлежит  государственной  регистрации  в  организационно-правовой
форме   некоммерческой   организации    в    порядке,    установленном
законодательством.

     Статья 8. Органы ТОС

     1. Для  организации  и  непосредственной  реализации  функций  по
осуществлению  ТОС  могут создаваться органы ТОС (комитет, совет, иные
органы).
     2.  Порядок  формирования,  прекращения   полномочий,   права   и
обязанности, срок полномочий органов ТОС устанавливаются уставом ТОС.
     3. Органы ТОС могут быть коллегиальными и (или) единоличными.
     4. Выборы органов  ТОС  проводятся  на  собраниях  (конференциях)
жителей соответствующей территории.

     Статья 9. Порядок и условия выделения средств из местного бюджета
для осуществления ТОС

     1.  ТОС,  являющемуся  юридическим   лицом,   для   осуществления
деятельности,  указанной в настоящей статье, могут выделяться средства
местного бюджета.
     2. Условия выделения средств из местного бюджета:
     2.1. Необходимые  средства  для  осуществления  ТОС  должны  быть
предусмотрены   в   бюджете   города   Хабаровска  на  соответствующий
финансовый год;
     2.2. Средства  городского  бюджета  выделяются  на  осуществление
хозяйственной    деятельности    по    содержанию   жилищного   фонда,
благоустройству   территории,   иной    хозяйственной    деятельности,
направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан,
проживающих на соответствующей территории.
     3. Средства городского бюджета выделяются на  основании  договора
между органами ТОС и органами местного самоуправления.
     В договоре указываются объемы, сроки выполнения  работ  и  услуг,
порядок финансирования, обязательства и ответственность сторон.
     4. Уполномоченные органы  местного  самоуправления,  определенные
договором,  осуществляют  контроль  за  расходованием  ТОС  выделенных
средств городского бюджета.
     5. ТОС представляет отчеты об  использовании  средств  городского
бюджета в порядке и сроки, установленные договором.





                                                            Приложение
                                                           К Положению
                                                     о территориальном
                                         общественном самоуправлении в
                                    городском округе "Город Хабаровск"



                          ПОДПИСНОЙ ЛИСТ


Мы, нижеподписавшиеся, приняли участие в собрании (конференции) граждан
 "_______" _______________ на территории __________________________________
____________________________________________________, в целях _____________
________________________________________________________, по вопросам _____
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
С уставом ТОС ознакомлены

----T--------T--------T---------------T---------------T-------T-------T-------------¬
¦NN ¦Фамилия,¦  Дата  ¦     Адрес     ¦ Серия, номер  ¦ Дата  ¦Подпись¦    "за",    ¦
¦   ¦  имя,  ¦рождения¦местожительства¦паспорта (иного¦подписи¦       ¦  "против",  ¦
¦   ¦отчество¦        ¦               ¦  документа,   ¦       ¦       ¦"воздержался"¦
¦   ¦        ¦        ¦               ¦удостоверяющего¦       ¦       ¦             ¦
¦   ¦        ¦        ¦               ¦   личность    ¦       ¦       ¦             ¦
¦   ¦        ¦        ¦               ¦  гражданина)  ¦       ¦       ¦             ¦
+---+--------+--------+---------------+---------------+-------+-------+-------------+
¦1  ¦        ¦        ¦               ¦               ¦       ¦       ¦             ¦
+---+--------+--------+---------------+---------------+-------+-------+-------------+
¦2  ¦        ¦        ¦               ¦               ¦       ¦       ¦             ¦
+---+--------+--------+---------------+---------------+-------+-------+-------------+
¦...¦        ¦        ¦               ¦               ¦       ¦       ¦             ¦
+---+--------+--------+---------------+---------------+-------+-------+-------------+
¦10 ¦        ¦        ¦               ¦               ¦       ¦       ¦             ¦
+---+--------+--------+---------------+---------------+-------+-------+-------------+
¦...¦        ¦        ¦               ¦               ¦       ¦       ¦             ¦
+---+--------+--------+---------------+---------------+-------+-------+-------------+
¦   ¦        ¦        ¦               ¦               ¦       ¦       ¦             ¦
+---+--------+--------+---------------+---------------+-------+-------+-------------+
¦   ¦        ¦        ¦               ¦               ¦       ¦       ¦             ¦
+---+--------+--------+---------------+---------------+-------+-------+-------------+
¦   ¦        ¦        ¦               ¦               ¦       ¦       ¦             ¦
+---+--------+--------+---------------+---------------+-------+-------+-------------+
¦   ¦        ¦        ¦               ¦               ¦       ¦       ¦             ¦
+---+--------+--------+---------------+---------------+-------+-------+-------------+
¦   ¦        ¦        ¦               ¦               ¦       ¦       ¦             ¦
L---+--------+--------+---------------+---------------+-------+-------+--------------