Решение городской Думы г. Хабаровска от 24.07.2012 № 622

 

                      ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА                      

                               РЕШЕНИЕ                                

                                N 622                                 

24 июля 2012 г.                                            г. Хабаровск

                О результатах деятельности УМВД России                
              по г. Хабаровску за 1 полугодие 2012 года               

     Заслушав отчет начальника УМВД России  по  городу  Хабаровску,  в
соответствии  с  частью 3 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 N
3-ФЗ  "О  полиции",  на  основании  Устава  городского  округа  "Город
Хабаровск", Хабаровская городская Дума решила:
     1. Принять к сведению отчет  начальника  УМВД  России  по  городу
Хабаровску за 1 полугодие 2012 года.
     2.  Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
заместителя  председателя  городской  Думы,  председателя  комитета по
бюджету, финансам и экономическому развитию Корниенко Н.Н.

Председатель городской Думы                                С.Н.Савков





                 Информационно-аналитическая записка                  
       о результатах деятельности УМВД России по г. Хабаровску        
                       за 1 полугодие 2012 года                       
       (во исполнение приказа УМВД России по Хабаровскому краю        
     от 20 декабря 2011 года N 1904 "Об организации и проведении      
       отчетов должностных лиц УМВД России по Хабаровскому краю       
          и подчиненных территориальных органов МВД России")          

      Сведения о состоянии оперативной обстановки на территории,      
             обслуживаемой УМВД России по г. Хабаровску,              
                    за первое полугодие 2012 года                     

     Из 84 субъектов Российской Федерации Хабаровский край  по  уровню
преступности  входит  в  первую  двадцатку,  а  уровень преступности в
городе Хабаровске  соответствует  краевому.  Учитывая  данный  фактор,
организация   работы  УМВД  России  по  г.  Хабаровску  по  выполнению
возложенных  задач  строилась  с  учетом   сложившейся   криминогенной
обстановки.
     В первом полугодии 2012 года сотрудниками управления  рассмотрено
75  тыс. 263 заявления и сообщения о происшествиях. В том числе 5 тыс.
734 заявления и сообщения  о  преступлениях.  Выявлено  135  тыс.  324
административных  правонарушения,  из  которых  108  тыс. 650 по линии
ГИБДД. Взыскиваемость штрафов  составила  53,8%.  За  счет  взысканных
штрафов  бюджет  Хабаровского  края  пополнен более чем на 36 млн. 500
тысяч рублей, что почти на 10 млн. больше АППГ  (26  млн.  831  тысяча
рублей).
     Криминогенная обстановка  в  городе  характеризовалась  снижением
совершенных в городе преступлений (с 5 тыс. 819 до 5 тыс. 734).
     Ряд  причин   социально-демографического   характера,   а   также
повышенная  мобильность  населения  сказалась на уровне преступности в
различных районах города. Субъективным фактором роста (с 1790 до 1951)
совершенных  на  территории Индустриального района города преступлений
явилось  наибольшее   количество   криминально   активного   населения
(подучетной  категории  граждан),  проживающего в данном районе (более
1700 человек).
     Также  стабильно  высок  уровень   преступности   на   территории
Центрального  района  города  -  1277  преступлений.  При  этом налицо
несовпадение   мест   административного   проживания   и    совершения
преступлений   подучетной   категории   граждан,   а   также  активное
перемещение людей от периферии и из так называемых "спальных"  районов
к центру в целях посещения торговых и культурно-зрелищных заведений.
     Таким образом, большая внешняя и внутренняя миграция, в том числе
криминально  активных  лиц, является одной из самых крупных проблем, с
которой сталкивается УМВД России по г. Хабаровску и  которая  напрямую
влияет на общий уровень преступности в городе.
     Анализ состояния преступности  в  городе  показал,  что  в  общем
массиве   зарегистрированных   преступлений   доминируют  преступления
имущественного характера (67,7% или 3 тыс. 883 преступления). Вместе с
тем,  сократилось  количество  зарегистрированных  краж (-6,0%), в том
числе  квартирных  (-  23,8%);  грабежей   (-   9,1%);   неправомерных
завладений транспортными средствами (- 23,9%).
     Кроме того, в прошедшем году не допущено  роста  таких  тяжких  и
особо тяжких преступлений (- 9,2%).
     Для  обеспечения  безопасности  граждан,   реализации   стратегии
национальной  безопасности  Российской  Федерации  в городе Хабаровске
развивается комплексная автоматизированная информационно-аналитическая
система "Безопасный город" (КАИАС "Безопасный город").
     В настоящее время в г. Хабаровске создано  19  зон  безопасности,
установлено  202  камеры  видеонаблюдения. На базе дежурной части УМВД
России по г. Хабаровску создана  и  функционирует  система  управления
нарядами  комплексных  сил  полиции, задействованными в системе единой
дислокации, куда поступают видеоизображения  с  видеокамер.  С  начала
года  при  использовании  системы  видеонаблюдения  наружными нарядами
полиции выявлено и пресечено 2712 происшествий.
     Функционирование  системы  управления  нарядами,  действующей  на
территории обслуживания УМВД России по г. Хабаровску, показало высокую
эффективность  ее  работы  по  обеспечению  имущественной   и   личной
безопасности  граждан  на  улицах  и  в  общественных местах города. В
результате наблюдается снижение  массива  совершенных  на  улице  краж
(-0,6%),  в том числе АМТ (-1,0%), грабежей (-11,3%), угонов (-25,2%),
убийств (-30,0%) и причинений тяжкого вреда здоровью  (-24,4%).  Также
наблюдается  снижение совершенных в общественных местах тяжких и особо
тяжких преступлений  (-3,1%),  грабежей  (-4,0%),  краж  АМТ  (-1,5%),
угонов  АМТ  (-24,0%),  убийств  (-33,3%),  причинений  тяжкого  вреда
здоровью (21,4%).
     Одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних
дел  является  раскрытие преступлений по "горячим следам". В 2012 году
сотрудниками полиции по "горячим следам" раскрывалось  каждое  седьмое
преступление.  Удельный  вес  преступлений тяжких и особо тяжких видов
преступлений возрос с 8,0% до 8,8%.
     Предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений в сфере
бытовых  отношений  является  одной  из  основных  функций  участковых
уполномоченных полиции. По состоянию на 01.07.2012 в  отделах  полиции
УМВД  России  по  г.  Хабаровску на профилактическом учете состоит 353
гражданина, склонных к совершению правонарушений в быту.
     Профилактическая работа, проводимая  участковыми  уполномоченными
полиции  на  административных  участках,  а  также  превентивные  меры
позволили  в  отчетном  периоде   снизить   количество   преступлений,
совершенных  на  бытовой  почве,  на  14,1% (с 403 до 346). Количество
убийств в быту  сократилось  на  9,1%,  причинений  умышленного  вреда
здоровью на 26,4%.
     При осуществлении профилактической работы УУП в текущем году было
выявлено 7177 административных правонарушений (2011 год - 7053).
     В целях реализации мер по обеспечению правопорядка и безопасности
на  улицах  и  в  других  общественных  местах,  недопущению уличной и
бытовой преступности службой участковых уполномоченных УМВД России  по
г.   Хабаровску   проведены   отчеты   перед  населением  по  вопросам
обеспечения    законности    и    правопорядка    на     обслуживаемых
административных участках.
     Результаты противодействия организованной преступности в отчетном
периоде    показали   эффективность   проводимой   работы   в   данном
направлении.  В  общей  сложности  сотрудниками   УМВД   раскрыто   48
преступлений   (АППГ   -   12).  Пресечена  деятельность  57  активных
участников организованной преступной  группы  (АППГ  -  22).  Наиболее
значительными    результатами   данной   работы   явилось   пресечение
организованных преступных групп:  Бурцева,  Перепелкина,  занимавшихся
кражами  АМТ,  а  также  группы  Гайнулина,  совершавших мошеннические
действия, а также пресечение деятельности преступной  группы  Хлебаева
А.Н.  в  составе  4-х  человек,  совершивших серию квартирных краж (35
эпизодов преступной деятельности).
     Учитывая   масштабы   наркотизации   в   обществе,   сотрудниками
управления  реализовывались меры, направленные на активизацию работы в
данном направлении. Основные усилия были  направлены  на  выявление  и
пресечение  деятельности  наркодиллеров, деятельность которых является
наиболее общественно опасной. В результате была пресечена деятельность
двух     организованных     преступных    группировок,    занимавшихся
распространением  наркотиков  на  территории  города.  С  начала  года
произведено 102 изъятия наркотических веществ и из незаконного оборота
изъято 4 кг 55 гр. наркотиков (АППГ - 696 гр.).
     На особом контроле  руководства  УМВД  России  по  г.  Хабаровску
находилась   работа   по   обеспечению   экономической   безопасности.
Сотрудниками  управления  выявлено  302   преступления   экономической
направленности  (АППГ - 278), из них 179 преступлений категории тяжких
и особо тяжких (АППГ - 185). Выявлено 16 должностных преступлений,  из
которых 13 преступлений, связанны с взяточничеством.

       Сведения о мероприятиях по охране общественного порядка        
         и обеспечению общественной безопасности, в том числе         
           при проведении массовых и спортивных мероприятий           

     В течение первого полугодия 2012 года руководством УМВД России по
г.  Хабаровску  принимались  организационные  и  практические  меры по
обеспечению охраны общественного порядка и  безопасности  граждан  при
проведении  публичных  мероприятий  на  территории  г.  Хабаровска.  В
отчетном  периоде  сотрудники  полиции  были  задействованы  в  охране
общественного порядка при проведении 62 политических мероприятий, 71 -
спортивном мероприятии, 136 - культурно-массовых, 13 - религиозных,  1
-  флеш-моб.  Наиболее  значимым  из  прошедших  мероприятий  являются
выборы Президента Российской Федерации.
     В период подготовки  и  проведения  4  марта  2012  года  выборов
Президента  Российской  Федерации личный состав управления осуществлял
охрану 218 избирательных участков и  5  территориальных  избирательных
комиссий.
     Сотрудники   управления   принимали   участие    в    обеспечении
общественного  порядка  при  проведении  несанкционированного митинга,
связанного с  объявлением  итогов  состоявшихся  03  марта  2012  года
выборов Президента Российской Федерации. Задержано 5 правонарушителей.
     Реализация комплекса мер по обеспечению общественного  порядка  и
безопасности  граждан  в  2012  году  позволила не допустить серьезных
нарушений, которые имели бы большой общественный резонанс или могли бы
отразиться на общественно-политической обстановке в городе в целом.

      Результаты противодействия преступности несовершеннолетних      
                 и меры, принятые для ее профилактики                 

     Проблема подростковой преступности  в  настоящее  время  одна  из
наиболее  актуальных  в  обществе.  Основными  социальными  факторами,
способствующими   совершению   подростками   преступлений,   являются:
неблагополучная  обстановка  в семье, незанятость общественно-полезным
трудом, неорганизованность досуговой сферы.
     В  течение  первого  полугодия  2012  года  УМВД  России  по   г.
Хабаровску  принимались  меры,  направленные на стабилизацию ситуации,
связанной с подростковой преступностью, с учетом факторов, влияющих на
ее  уровень.  В результате по итогам работы за 6 месяцев текущего года
на территории г.  Хабаровска  отмечено  снижение  уровня  подростковой
преступности с 182 до 157.
     Инспекторы ПДН в решении вопроса обеспечения занятости подростков
общественно-полезным   трудом   работали  в  тесном  взаимодействии  с
городским центром занятости населения. В текущем году трудоустроено  9
подростков.
     Большое   внимание   уделялось   организации   досуговой    сферы
подростков.   До   начала   летних   каникул   инспекторами  по  делам
несовершеннолетних совместно с представителями других органов  системы
профилактики  безнадзорности была проделана подготовительная работа. В
рамках  проведения  1-го  этапа   операции   "Подросток"   -   "Неделя
подростка",   проходившего  в  период  с  10  по  20  мая  2012  года,
проводились  встречи   с   представителями   учреждений   образования,
здравоохранения,  комиссий по делам несовершеннолетних; индивидуальные
беседы с родителями  и  подростками,  в  результате  которых  выясняли
интересы  и  пожелания  несовершеннолетних.  На  основании  этого были
составлены экраны занятости, согласно которым, 97,3% от всех состоящих
на  профилактическом  учете  в  ПДН  несовершеннолетних в летнее время
охвачены организованными формами занятости.  Ими  стали:  городские  и
загородные  оздоровительные  лагеря  (35,2%),  трудоустройство  (18%),
семейный отдых (28,4%).
     Особое внимание  уделено  организации  занятости  и  оздоровлению
детей  из  семей,  находящихся в трудной жизненной ситуации, социально
опасном  положении.  Школьники,  посещающие   "социальные   гостиные",
включены  в состав городских оздоровительных лагерей с оплатой путевок
за счет средств Краевого государственного учреждения "Центр социальной
поддержки  населения". Подростки возраста 12 - 15 лет (в количестве 60
человек), состоящие на учетах в ПДН и КДН, а также  воспитывающиеся  в
неблагополучных  или  малообеспеченных семьях, направлены в загородные
оздоровительные лагеря на профильные оборонно-спортивные смены.  Всего
создано  2416  разных  форм  отдыха, оздоровления и занятости детей на
97007 мест.
     В целях ранней профилактики преступлений и  правонарушений  среди
несовершеннолетних используют возможности Центра временного содержания
несовершеннолетних правонарушителей, куда в  2012  году  по  различным
основаниям было помещено 32 несовершеннолетних.
     На 01 июля 2012 года на профилактическом учете  в  подразделениях
по  делам  несовершеннолетних УМВД России по г. Хабаровску состоит 551
несовершеннолетний и 474 неблагополучные семьи.
     В  отчетном  периоде  выявлено   и   поставлено   на   учет   112
неблагополучных  семей, отрицательно влияющих на детей, 1050 родителей
привлечено к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП  РФ,  в
отношении  52  родителей  собраны  и  направлены в прокуратуру и отдел
опеки  и  попечительства  материалы  на  лишение  родительских   прав.
Ежемесячно   на   территории   районов  проводятся  рейды  "Социальный
автобус". В связи с  нахождением  в  условиях,  опасных  для  жизни  и
здоровья,   37  малолетних  детей  направлены  в  детские  медицинские
учреждения.
     В целях активизации профилактической  работы  с  неблагополучными
семьями,  предупреждения преступлений, связанных с жестоким обращением
с детьми, проводились операции "Семья",  "Быт",  "Подросток".  В  2012
году  в  районные  прокуратуры  направлено  6  материалов  для решения
вопроса  о  возбуждении  уголовных  дел  по  признакам   преступления,
предусмотренного  ст.  156  УК  РФ.  В целях профилактики и пресечения
подросткового  бродяжничества   проводилась   работа   по   реализации
требований  Закона  Хабаровского  края N 298 от 23.12.2009 "О мерах по
предупреждению  причинения  вреда  здоровью  и  развитию  детей".   По
результатам - 95 законных представителей привлечены к административной
ответственности за нахождение несовершеннолетних в  ночное  время  без
сопровождения родителей.
     Остро стоит  вопрос  профилактики  пьянства  и  наркомании  среди
несовершеннолетних.   По   итогам   первого  полугодия  2012  года  на
территории  города  зарегистрировано  26   преступлений,   совершенных
подростками в состоянии алкогольного опьянения.
     С    целью    предупреждения    пьянства,    наркомании     среди
несовершеннолетних в течение года проводились рейды по торговым точкам
на предмет выявления фактов продажи  табачных  изделий  и  алкогольной
продукции  несовершеннолетним,  в  ходе  которых  задокументировано 91
административное  правонарушение  по  ст.  14.2,  14.16  КоАП  РФ.   С
Региональным    управлением   по   незаконному   обороту   наркотиков,
министерством образования проводились рейды по студенческим общежитиям
ПУ,   техникумов,  высших  учебных  заведений  на  предмет  выявления,
употребления наркотических веществ - фактов не выявлено.  С  наружными
нарядами   в   ходе   проведения   рейдов   по   местам   концентрации
несовершеннолетних  58  подростков   привлечено   к   административной
ответственности  по  ст.  20.1,  ст.  20.20  ч.  1,  ч.  2 КоАП РФ; 34
подростка привлечены к ответственности за совершение административного
правонарушения,  предусмотренного  ст.  20.21  КоАП  РФ;  64  родителя
привлечены к административной ответственности по ст.  20.22  КоАП  РФ;
выявлено  9 фактов вовлечения несовершеннолетних в употребление пива и
напитков, изготавливаемых на его основе.
     За 6 месяцев 2012 года у нарколога обследовано 67 подростков,  из
которых 19 поставлено на учет (14 - потребители спиртных напитков, 2 -
потребители  наркотических  веществ,  3  -   потребители   токсических
веществ).
     По состоянию на 01.07.2012 на учете у врача нарколога состоит  58
несовершеннолетних,   из  них  потребителей  спиртных  напитков  -  49
(84,4%), потребителей наркотических - 3 (5,1%) и токсических веществ -
6 (10,3%).
     Во всех образовательных школах г. Хабаровска размещены  наглядные
материалы,  направленные  на  предупреждение  наркомании,  алкоголизма
среди несовершеннолетних.
     Сотрудниками   полиции,    совместно    с    врачами-наркологами,
привлечением  представителей  Регионального  управления по незаконному
обороту наркотиков, Православной епархии проведены 14 профилактических
бесед в форме диалога с демонстрацией видеофильмов.
     Проблемы наркотизации  и  алкоголизма  среди  несовершеннолетних,
признаки потребления наркотических, психотропных и токсических веществ
доводятся на общешкольных и классных родительских собраниях.

         Результаты противодействия коррупционным проявлениям         

     Одним   из    приоритетных    направлений    оперативно-служебной
деятельности  УМВД  России  по  г. Хабаровску является противодействие
коррупционным  проявлениям.   В   первом   полугодии   текущего   года
сотрудниками  ОЭБиГТК выявлено 16 должностных преступлений, из которых
13 преступлений, связанны с взяточничеством.
     В  ходе  реализации  поступившей  оперативно-значимой  информации
возбуждено 5 уголовных дел коррупционной направленности (АППГ - 3), из
которых   1   уголовное   дело   возбуждено   по   признакам   состава
преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки) и
3 уголовных дела - по ст. 291 УК РФ (дача взятки).
     На  3   квартал   2012   года   по   имеющимся   в   производстве
оперативно-розыскным  делам  запланировано  к  возбуждению 2 уголовных
дела по ч. 3 ст. 291 УК РФ.
     В целях повышения эффективности борьбы с коррупцией на постоянной
основе   совместно   с   представителями   прокуратуры  г.  Хабаровска
проводятся  мероприятия   на   объектах   первоочередной   оперативной
заинтересованности, а именно: Администрации г. Хабаровска, УФНС России
по  Хабаровскому  краю,  УФССП  России   по   Хабаровскому   краю,   с
акцентированием  внимания  на  проверке  деятельности должностных лиц,
обладающих организационно-распорядительными функциями.

        Результаты обеспечения безопасности дорожного движения        

     В краевом  центре  наблюдается  тенденция  ежегодного  увеличения
участников   дорожного   движения.   В  сравнении  с  АППГ  количество
автомобилей на дорогах города возросло почти на 11  тысяч  и  достигло
169 тыс. 455, что составляет почти половину от всех зарегистрированных
в Хабаровском крае транспортных средств (край - 369 тыс. 246).
     Несмотря на это, пропускная способность дорог города осталась  на
прежнем  уровне,  а  низкая  культура  поведения  отдельных участников
дорожного движения, как пешеходов, так и водителей, способствует росту
числа дорожно-транспортных происшествий.
     В первом полугодии 2012 года на территории города на 21,2% (с 391
до   474)   возросло   количество   совершенных   дорожно-транспортных
происшествий, в результате которых  ранения  получили  -  607  человек
(АППГ  -  493),  погибло  26  (АППГ  -  25).  Тяжесть  последствий ДТП
составила - 4,3% (АППГ - 5,2%).
     Наиболее   "травмоопасными"   районами    в    городе    являются
Индустриальный   (ул.   Краснореченская)   и   Железнодорожный  районы
(проспект 60 лет Октября). В  Индустриальном  районе  совершено  треть
всех   ДТП   (132,   АППГ   -   102),  чуть  меньше  совершено  ДТП  в
Железнодорожном районе - 109 (АППГ - 76).  Число  погибших  граждан  в
каждом из районов составило 8 человек. Число пострадавших возросло как
в Железнодорожном районе (с 98 до 145), так  и  в  Индустриальном  (со
132 до 174).
     Основным направлением работы сотрудников  ДПС  по  предупреждению
аварийности,   снижению   уровня   тяжести  последствий  ДТП  является
неотвратимость наказания и назначения строгих административных  мер  к
нарушителям.
     С начала текущего года административные  производства  возбуждены
по  более 100 тысячам фактам нарушений ПДД водителями и более 12 тысяч
пешеходами. Из них каждое четвертое - несоблюдение очередности проезда
(+70,4%),  каждое  пятое  -  результат  превышения  скорости (-32,0%),
каждое   шестое    -    проезд    пешеходных    переходов    (+62,5%).
Административному аресту по ч. 2 ст. 12.26 КоАП подвергнут 291 человек
(АППГ - 183).
     Одним  из  приоритетных  направлений  Госавтоинспекции   является
профилактика   детского   травматизма   на  дорогах.  Как  недостаток,
необходимо отметить, что в отчетном периоде в городе на 43,5% (с 46 до
66)  возросло  количество  ДТП  с участием детей, при которых 69 детей
(+53,3%) получили травмы различной степени тяжести. В 2011  году  было
травмировано   45   детей,   1   ребенок   погиб.   Большинство  таких
дорожно-транспортных происшествий (86,5%) произошли по вине водителей.
     С целью профилактики детского травматизма, а также для пропаганды
правил  дорожного движения за личным составом ОГИБДД УМВД России по г.
Хабаровску  закреплены  школы,   детские   дошкольные   учреждения   и
автотранспортные предприятия. За шесть месяцев текущего года проведено
1032 беседы в школах, 58  бесед  в  дошкольных  учреждениях,  46  -  с
водительским составом предприятий и организаций.
     Для  популяризации  правил  дорожного  движения  среди  детей   и
подростков   в   городе   организованы  и  действуют  22  отряда  Юных
инспекторов  движения,  которые  еженедельно   принимают   участие   в
пропагандистской  акции  "Зебра",  профилактических мероприятиях "Юный
пешеход". В помещении ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску  еженедельно
проводится  профилактическая  работа  с участниками дорожного движения
при  разборе  административных  нарушений  с  привлечением  участников
отряда "Юный инспектор Движения".
     В  текущем  году  сотрудники  управления  принимали   участие   в
проведении  пяти  "Дней Безопасности", в профилактических мероприятиях
"Юный пешеход", "Каникулы" и "Внимание - пешеход".
     Проведен конкурс социальной рекламы "Такие важные правила"  среди
общеобразовательных  учреждений  города,  принято  участие  в  краевом
конкурсе-соревновании   "Безопасное   колесо    -    2012",    детском
автомобильном   агитационном  пробеге  "Безопасная  дорога  в  школу",
ежегодном конкурсе "Светофорик".
     Вопросам   безопасности    на    дорогах    города,    соблюдения
дорожно-транспортной  дисциплины  посвящена  51 публикация в газетах и
журналах, 113 выступлений по радио  и  на  телевидении,  размещено  57
информаций на Интернет-сайтах.
     В  настоящее  время  в  городе  установлено   37   баннеров.   На
светодиодных  экранах, расположенных на улицах Дзержинского, Серышева,
Железнодорожном вокзале, размещена социальная реклама. Не остаются без
внимания   участники   дорожного  движения  в  торговых  центрах,  где
воспроизводятся звуковые обращения к ним. В общественном транспорте, в
зале  ожидания  Автовокзала  организован  показ  рекламных  роликов по
безопасности дорожного движения.
     Кроме  того,  в  целях  совершенствования  организации  дорожного
движения   в   г.   Хабаровске,   улучшения  контроля  за  содержанием
улично-дорожной сети, технических средств  регулирования,  обеспечения
безопасности  дорожного  движения  на  маршрутах  транспортных средств
общего  пользования  проводятся  обследования  улично-дорожной   сети,
технических   средств  регулирования,  железнодорожных  переездов,  по
результатам которых выданы  предписания  должностным  лицам  дорожных,
коммунальных  и  строительных организаций. В текущем году в результате
проведенных  обследований  выдано  296   предписаний.   Привлечено   к
административной  ответственности  127  должностных  лиц.  Проводилась
работа по замене дорожных знаков, нанесению дорожной разметки.
     В  настоящее  время  установлено  26  стационарных   фоторадарных
датчиков  системы "КРИС-С" на пяти рубежах. За 6 месяцев текущего года
стационарными  комплексами  выявлено  каждое  пятое   административное
правонарушение (25 тыс. 153 адм. правонарушения), назначено штрафов на
сумму более 8 млн. рублей. В ближайшее время планируется  установка  3
муляжей  фоторадарных датчиков, с последующей заменой на оригинальные,
на трех рубежах:
     - по ул. Воронежской, 77, район магазина "Автомир";
     - Восточное шоссе, район магазина "Тамара";
     - по  ул.  Ленинградской  на  путепроводной  развязки  от  завода
"Энергомаш" в пос. Горького.

       Результаты рассмотрения обращений граждан, членов Совета       
        Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,         
         депутатов Государственной Думы Федерального Собрания         
           Российской Федерации, депутатов законодательного           
        (представительного) органа муниципальных образований,         
        представителей общественных организаций, объединений,         
                  уполномоченных по правам человека                   

     Несмотря на то, что в текущем году количество обращений  граждан,
поступивших   в   УМВД  России  по  г.  Хабаровску  через  секретариат
сократилось на 16,1%  (с  3349  до  2808),  население  города  активно
реализует  свои  конституционные права: критикует недостатки, обжалует
неправомерные  действия  должностных  лиц,   вносит   предложения   по
совершенствованию деятельности органов внутренних дел.
     Проведенный  анализ  показал,  что  практически  втрое   возросло
количество обращений граждан о недостатках в работе органов внутренних
дел (с 67 до 180) и на действия сотрудников полиции (с 67 до 182).  На
22,1%  меньше  поступило обращений по вопросам нарушения общественного
порядка (с 2014 до 1568).
     В  управление  поступило  207  (АППГ  -  214)  писем  из  органов
исполнительной власти, 12 - законодательной власти (АППГ - 16), 429 из
контролирующих органов (АППГ - 240).
     Работа с обращениями граждан осуществляется в  различных  формах.
Прием   граждан   руководителями   управления,  проводятся  встречи  с
гражданами, обратившимися  с  жалобами  (заявлениями)  к  руководству,
выясняется их позиция, причина обращения, личное (субъективное) мнение
о деятельности органов внутренних дел и отдельных должностных  лиц.  В
отчетном периоде на личный прием к руководителям городского управления
обратилось 68 граждан (АППГ - 81).
     По всем обращениям проведены  проверки,  инициаторам  запросов  и
заявителям даны ответы.

         Меры реагирования на публикации в СМИ о недостатках          
                в деятельности органов внутренних дел                 

     Общественное мнение, складывающееся об органах внутренних  дел  в
целом  и  о  сотрудниках  в  отдельности,  на фоне зачастую негативных
публикаций в СМИ имеет немаловажное значение.
     В отчетном периоде в периодических печатных изданиях "Хабаровский
экспресс"   и   "Коммерсант"   опубликовано   2   статьи,  критикующие
деятельность органов внутренних дел города.
     09  мая  2012  года  в  N  19   газеты   "Хабаровский   экспресс"
опубликована  статья  под  заголовком  "Карманное  дело  "завяло", где
освещен факт незаконного  задержания  заместителем  начальника  отдела
охраны   общественного   порядка   УМВД   России   по   г.  Хабаровску
подполковником  полиции  Назаренко  А.В.  у   подъезда   избирательной
комиссии  Хабаровского  края  гр.  Ворсина А., который активно выражал
свою позицию против нарушений власти, нецензурно высказывался в  адрес
сотрудников полиции, хулиганил.
     29 мая 2012 г. в N 95  газеты  "Коммерсант"  опубликована  статья
"Сотрудников  хабаровской  полиции  подозревают  в  пытках", в которой
написано о применении насилия в отношении задержанного по подозрению в
совершении убийства.
     Руководством управления по фактам, указанным в статьях, назначены
служебные  проверки.  По  результатам проверки, проведенной по статье,
опубликованной в газете "Коммерсант", в отношении сотрудников ОП  N  6
УМВД России по г. Хабаровску возбуждено уголовное дело.

         Результаты использования финансовых и иных средств,          
     выделенных органами государственной власти Хабаровского края     
     и органами местного самоуправления на реализацию возложенных     
       на полицию обязанностей по охране общественного порядка        
               и обеспечению общественной безопасности                

     После реорганизации органов внутренних дел,  проведенной  в  2011
году,  материально-техническое обеспечение деятельности УМВД России по
г. Хабаровску полностью осуществляется за  счет  средств  федерального
бюджета.  В  пользовании  УМВД  России  по г. Хабаровску находилось 57
объектов   недвижимости,    подлежащих    передаче    в    федеральную
собственность.
     В текущем году планируется передача в  федеральную  собственность
22  объектов  муниципальной  собственности,  30  объектов  не подлежат
передаче.
     С  01.01.2012  УМВД  России  по  г.  Хабаровску   отказалось   от
пользования  тремя объектами недвижимости (ул. Советская, 37 - ОП N 10
(УУП и ПДН); ул. Джамбула, 92 - ГИБДД; проспект 60 лет Октября, 141  А
- ОП N 8).
     В настоящее время 2 объекта краевой собственности (Фрунзе, 98 (ОП
N   10)   и   пост  ППСП  (пл.  им.  Ленина)  переданы  в  федеральную
собственность.
     На 10 объектов муниципальной собственности (Владивостокская,  65;
Тимирязева,  65; Руднева, 93; Руднева, 87, литер А; Руднева, 87, литер
Б; Матвеевское шоссе, 12; Шевчука, 36 "А"; Краснореченская, 70;  Карла
Маркса,  199 Б; Монтажная, 13) направлены документы в Администрацию г.
Хабаровска  для  решения  вопроса  о   их   передаче   в   федеральную
собственность.
     При  передаче   объектов   из   муниципальной   собственности   в
федеральную  собственность УМВД России по г. Хабаровску сталкивается с
некоторыми вопросами, создающими препятствия и  затягивающими  процесс
передачи   зданий  и  помещений.  Так,  на  7  объектов  муниципальной
собственности по ряду причин не  получено  согласие  собственника  для
передачи в федеральную собственность:
     1. Панькова, 19 - наличие перепланировки 2004 г.  (для  получения
согласия   на  передачу  в  федеральную  собственность  данный  объект
необходимо зарегистрировать в Едином государственном реестре  объектов
недвижимости,  для  этого  заказан  технический и кадастровый паспорт,
после чего необходимо получить справку  от  строительной  лаборатории,
справку  от  санэпидемстанции,  справку органов энергонадзора, справку
пожарного надзора);
     2. Краснореченская, 6 - здание  относится  к  жилому  фонду  (для
перевода   в  нежилой  фонд  необходимо  узаконить  перепланировку,  в
настоящее время заказан технический и кадастровый  паспорт  на  данный
объект,   после  чего  необходимо  получить  справку  от  строительной
лаборатории,   справку   от    санэпидемстанции,    справку    органов
энергонадзора, справку пожарного надзора);
     3. Воронежская, 51 - наличие перепланировки (получен  технический
паспорт  на  данный объект, в дальнейшем необходимо получить следующие
справки:   справка   от   строительной   лаборатории,    справка    от
санэпидемстанции,  справка  органов  энергонадзора,  справка пожарного
надзора);
     4. Воронежская, 77 ОП N 9 - социально значимый объект  (помещение
школы);
     5. Джамбула, 41 (гараж) - не рассматривался на заседании Думы;
     6. Гагарина, 9 "А" ОП N 7 - социально значимый объект  (помещение
детского сада);
     7. Карла  Маркса,  203  А  -  получена  справка  от  строительной
лаборатории,  необходимы: справка от санэпидемстанции, справка органов
энергонадзора, справка пожарного надзора).

         Состояние работы и проблемные вопросы взаимодействия         
            с государственными и муниципальными органами,             
       общественными объединениями и организациями, гражданами        

     Согласно   утвержденной   Правительством   Российской   Федерации
Концепции  социально-экономического  развития  Российской Федерации на
период до 2020 года, важнейшим фактором устойчивого развития страны  и
общества  является  эффективная  государственная  молодежная политика,
основным  из  направлений  которой  является  вовлечение  молодежи   в
деятельность студенческих отрядов.
     В настоящий момент УМВД России по г. Хабаровску уделяется  особое
внимание   вовлечению  общественности  в  деятельность  по  содействию
правоохранительным органам в охране общественного порядка.
     В целях повышения эффективности  участия  граждан  в  обеспечении
правопорядка  на  территории  г. Хабаровска сформированы и действуют 4
Совета общественности по профилактике  правонарушений  и  преступности
среди  населения:  ООО  "Дебют-Сервис" (УМВД России по г. Хабаровску);
Первый микрорайон "Дом ветеранов"  (ОП  N  4);  Железнодорожный  округ
"Авиагородок" (ОП N 8); Северный округ п. Березовка (ОП N 11).
     Сформировано и работает 4 Студенческих Отряда Содействия  Полиции
на  базе: Дальневосточного государственного гуманитарного университета
(ОП N 5), Дальневосточной академии государственной службы  (ОП  N  6),
Дальневосточной  государственной  академии  физической  культуры (ОП N
10), Тихоокеанского государственного университета (ОП N 11).
     Целью  данных  общественных  формирований   является   проведение
мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений, устранение
обстоятельств, способствующих их совершению, сохранение  и  укрепление
порядка и безопасности граждан.
     В течение 1 полугодия 2012 года сотрудниками УМВД  России  по  г.
Хабаровску  совместно  с  представителями  Советов общественности было
проведено 4 приема граждан, где гражданам была оказана консультативная
помощь гражданско-правовой направленности.
     Результатом  обращения  граждан  в  дни  приема  членов   Советов
общественности  стало  раскрытие преступления по ч. 1 ст. 119 УК РФ. В
ходе  проведенной   работы   по   обращениям   граждан   выявлено   13
административных правонарушений.
     Совместно с представителями  Советов  общественности  участковыми
уполномоченными   полиции   проведено  10  отчетов  перед  населением,
обслуживаемым территориальными органами районов.
     В целях  ранней  профилактики  безнадзорности  и  бродяжничества,
преступлений,  совершенных  несовершеннолетними  либо в отношении них,
сотрудниками  ПДН  УМВД  России   по   г.   Хабаровску   совместно   с
представителями Советов общественности проведено 4 рейда, направленных
на выявление несовершеннолетних, находящихся на  улице  в  вечернее  и
ночное    время   (составлено   7   протоколов   об   административных
правонарушениях). Проведено 7 рейдов по  торговым  точкам  на  предмет
выявления   продажи  табачных  изделий  и  спиртосодержащей  продукции
несовершеннолетним  (составлено  6  протоколов   об   административных
правонарушениях),  посещаются по месту жительства несовершеннолетние и
неблагополучные семьи, состоящие на профилактических учетах в ПДН.
     Также совместно с  представителями  Совета  сотрудниками  полиции
проведено 3 профилактические беседы в общеобразовательных учреждениях.
Сотрудниками полиции проведено 3 рабочие  встречи  с  членами  Советов
общественности  по  вопросам  организации,  планирования и дальнейшего
взаимодействия  в  работе.  В  ходе  рабочих  встреч   на   обсуждение
выносились   вопросы,   касающиеся  обеспечения  охраны  общественного
порядка в вечернее время суток, в выходные дни; работы по выявлению  и
устранению причин и условий, способствующих появлению безнадзорности и
совершению   правонарушений   несовершеннолетними,   находящимися    в
социально  опасном положении; оказание практической помощи при решении
социально значимых вопросов.
     В  отчетном  периоде  совместно  с  председателями   Студенческих
отрядов   было  проведено  9  мероприятий,  направленных  на  проверки
общежитий студенческих городков и прилегающих территорий.  Выявлено  3
административных правонарушения.
     В первом полугодии  2012  года  состоялось  совместное  заседание
Общественных советов УМВД России по Хабаровскому краю и УМВД России по
г. Хабаровску. На заседании Советов  освещены  достигнутые  результаты
организованных  и  проведенных  мероприятий  совместно  с сотрудниками
полиции, оглашены планы на 2-е полугодие 2012 года.  Также  в  течение
отчетного   периода  члены  Общественных  советов  приняли  участие  в
различных конкурсах профессионального мастерства и акциях.
     В настоящее время  УМВД  России  по  г.  Хабаровску  совместно  с
представителями  Советов  общественности проводится активная работа по
возрождению добровольных народных дружин.
     22 июня 2012 года вступил в  силу  Закон  Хабаровского  края  "Об
участии   населения  в  охране  общественного  порядка  на  территории
Хабаровского края", согласно  которому  любой  гражданин,  не  имеющий
ограничений,   прописанных   в  законе,  может  участвовать  в  охране
общественного  порядка,  содействовать  органам   внутренних   дел   в
предупреждении  и  пресечении  правонарушений, распространять правовые
знания и проводить профилактическую работу среди  населения,  защищать
права и свободы граждан от противоправных посягательств.
     Информация  о   создании   и   работе   советов   общественности,
студенческих  отрядов  содействия  правопорядку, добровольных народных
дружин регулярно размещается на  сайте  УМВД  России  по  Хабаровскому
краю.
     Одним из факторов, влияющих на оперативную  обстановку,  является
выявление  и  пресечение  административных  правонарушений.  Так, за 6
месяцев 2012 г. УУП  задокументировано  7177  правонарушений  (АППГ  -
7053),  нагрузка  на  УУП  составляет  согласно  штатной численности 7
протоколов в месяц.
     За июнь 2012 года УУП  задокументировано  на  119  правонарушений
больше (1103 против 984).
     На должном уровне организована работа  по  профилактике  распития
спиртосодержащей продукции в общественных местах и появлению граждан в
состоянии алкогольного опьянения. Всего за отчетный период  за  данные
правонарушения составлено 1382 протокола (АППГ - 759).
     За   мелкое   хулиганство   составлено    1072    протокола    об
административном правонарушении (АППГ - 486).
     В   сфере   благоустройства   составлено   669   административных
протоколов (АППГ - 1098), торговли - 150 (АППГ - 31).
     Создание благоприятных условий  для  работы  УУП  и  ПДН  повысит
эффективность  профилактической деятельности участковых уполномоченных
полиции  на   административных   участках,   обеспечит   своевременное
оперативное реагирование на сообщения о правонарушениях на прилегающей
территории,  где  каждый  гражданин  сможет  без  труда  найти  своего
участкового. Приближение участковых уполномоченных полиции к населению
в данных районах станет  залогом  стабильной  оперативной  обстановки,
будет способствовать росту доверия населения к органам внутренних дел.
     К сожалению, большинство из имеющихся пунктов приема граждан мало
приспособлены  для  практической деятельности: не оборудованы мебелью,
телефонами, офисной техникой, нуждаются в ремонте.
     В новых микрорайонах (ул. Флегонтова - Краснореченская, ул. Павла
Морозова  -  ул.  Вахова,  Рабочий  городок)  пунктов  приема  граждан
сотрудниками  полиции  нет,  что  осложняет   взаимодействие   УУП   с
населением на данных жилых секторах.
     В настоящее время с администрацией г. Хабаровска  прорабатывается
вопрос  о  выделении  помещений  для  оборудования  участковых пунктов
полиции  на  территории  вновь  образованных   микрорайонов   "Рабочий
городок",  "Строитель",  района  ДОС и о капитальном ремонте здания по
ул.  Клубная,  30  для  размещения  участкового  пункта   полиции   на
территории Хабаровск-2.

                                          УМВД России по г. Хабаровску