Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 09.12.2009 № 783-р

 

                     ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                     

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             

                               N 783-р                                

09 декабря 2009 г.                                        г. Хабаровск

           О централизованной поставке социального топлива            
                в районы Хабаровского края в 2010 году                

      (В редакции Распоряжения Губернатора Хабаровского края
                     от 12.05.2010 г. N 237-р)

     В     целях     обеспечения     районов     Хабаровского     края
топливно-энергетическими    ресурсами    для    бесперебойной   работы
предприятий   и   организаций,    оказывающих    услуги    тепло-    и
электроснабжения:
     1. Установить, что централизованный завоз топлива в муниципальные
районы   края   осуществляется  в  объемах  исходя  из  среднегодового
фактически реализованного за два прошедших отопительных периода объема
тепловой    и    электрической    энергии    населению,   учреждениям,
финансируемым из местного, краевого, федерального бюджетов (но не выше
объемов,  предусмотренных при утверждении тарифов на очередной год), и
в пределах утвержденных для бюджетных учреждений  лимитов  потребления
тепловой и электрической энергии (далее - социальное топливо).
     2. Утвердить прилагаемую Типовую схему  централизованного  завоза
социального  топлива  в  районы Хабаровского края в 2010 году (далее -
Типовая схема).
     3. Предложить главам муниципальных районов края, муниципальным  и
иным  предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, оказывающим услуги
по выработке тепловой и электрической энергии  для  социальной  сферы,
районным  организациям  по  сбору  платежей  за  коммунальные  услуги,
обществу    с    ограниченной     ответственностью     "Межрайтопливо"
руководствоваться  Типовой  схемой  при  организации  и  осуществлении
поставок социального топлива в 2010 году.
     4.  Установить,  что  в   стоимость   централизованной   поставки
социального   топлива  включаются  все  расходы  по  доставке  угля  и
нефтепродуктов железнодорожным транспортом  до  станции  назначения  в
районе,  водным  транспортом  до  порта  (пристани)  в районе, включая
рейдовую разгрузку.
     5. Предложить главам муниципальных районов края:
     5.1. Заключить договоры поручения  на  перечисление  средств  для
приобретения социального топлива:
     -  с  министерством  финансов  края  -  дотаций  и  субсидий   на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности, иных межбюджетных трансфертов
из краевого бюджета;
     -  с  министерством  жилищно-коммунального   хозяйства   края   -
субвенций  на возмещение организациям убытков, связанных с применением
регулируемых тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую
населению в зонах децентрализованного электроснабжения.
     5.2. Обеспечить контроль за работой  организаций,  осуществляющих
сбор платежей за коммунальные услуги, по обеспечению своевременности и
полноты сбора доходов от реализации тепловой и  электрической  энергии
с  направлением топливной составляющей на оплату социального топлива и
возврат бюджетных кредитов, ранее полученных на приобретение топлива.
     5.3. Обеспечить постоянный  контроль  за  работой  предприятий  и
организаций  всех  форм собственности по приему, учету и использованию
социального топлива.
     5.4. В соответствии с действующим законодательством  организовать
проведение  торгов  на поставку социального топлива для нужд бюджетных
учреждений (предприятий), финансируемых за  счет  местных  бюджетов  и
имеющих автономные источники тепловой и электрической энергии.
     5.5. В срок до 18 декабря 2009 г. представить на  согласование  в
министерство  жилищно-коммунального  хозяйства  края  сводную заявку с
расчетной потребностью в социальном  топливе  с  указанием  источников
финансирования.
     6. Министерству жилищно-коммунального хозяйства  края  (Литвинчук
А.А.):
     6.1. Рассмотреть  и  согласовать  представленные  администрациями
муниципальных  районов  края сводные заявки с расчетной потребностью в
социальном топливе в разрезе потребителей.
     6.2. Сформировать в срок до 25  января  2010  г.  краевой  баланс
поставок социального топлива. Обеспечить контроль за его исполнением.
     6.3. Организовать и обеспечить координацию работы  предприятий  и
организаций  всех  форм  собственности  по  централизованной  поставке
социального топлива в районы края.
     6.4. В срок  до  01  марта  2010  г.  совместно  с  министерством
финансов  края  сформировать  план финансирования поставок социального
топлива. В  случае  изменения  в  течение  года  объемов  и  стоимости
централизованного  завоза  социального  топлива  производить уточнение
плана финансирования поставок социального топлива  по  согласованию  с
министерством финансов края.
     План финансирования  поставок  социального  топлива  утверждается
первым   заместителем  Председателя  Правительства  края  по  вопросам
строительства и топливно-энергетического комплекса.
     6.5. Обеспечить контроль:
     - за работой районных организаций, осуществляющих  сбор  платежей
за коммунальные услуги, по обеспечению своевременности и полноты сбора
доходов от реализации  тепловой  и  электрической  энергии  и  целевым
использованием топливной составляющей;
     - за возвратом бюджетных кредитов, ранее полученных  из  краевого
бюджета на приобретение топлива.
     7. Главным  распорядителям  бюджетных  средств  краевого  бюджета
обеспечить  своевременное  финансирование краевых бюджетных учреждений
для расчетов  за  потребленную  тепловую  и  электрическую  энергию  в
соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств.
     8. Отраслевым министерствам  края,  иным  органам  исполнительной
власти края, имеющим в ведении учреждения (предприятия), расположенные
в муниципальных районах края, финансируемые  из  краевого  бюджета,  в
соответствии  с  действующим законодательством организовать проведение
конкурсов (аукционов) на поставку социального топлива  для  автономных
источников выработки тепловой и электрической энергии.
     9. Контроль за выполнением настоящего распоряжения  возложить  на
первого   заместителя  Председателя  Правительства  края  по  вопросам
строительства и топливно-энергетического комплекса Оноприенко Ю.И.

Губернатор                                                   В.И.Шпорт





                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                         Распоряжением
                                         Губернатора Хабаровского края
                                         от 09 декабря 2009 г. N 783-р
     (В   редакции   Распоряжения   Губернатора  Хабаровского  края
от 12.05.2010 г. N 237-р)

                            Типовая схема                             
             централизованного завоза социального топлива             
                в районы Хабаровского края в 2010 году                

     1.   Муниципальные   либо   иные   предприятия   и    организации
жилищно-коммунального    хозяйства   края,   являющиеся   получателями
социального топлива в районах (далее - Получатели):
     1.1. Определяют:
     1.1.1. Для северных районов края с ограниченными  сроками  завоза
грузов  -  вид,  марку  и необходимое количество социального топлива и
направляют  в  администрации  муниципальных  районов  края  заявки  на
поставки  с  помесячной  разбивкой  в  объемах исходя из среднегодовой
фактической  реализации  тепловой  и  электрической  энергии  за   два
предыдущих  отопительных периода населению, учреждениям, финансируемым
из местного, краевого и федерального бюджетов, с  учетом  собственных,
производственных нужд (для предоставления ресурсов и услуг населению и
социальной сфере) и нормативных потерь, предусмотренных в  тарифах  на
тепловую  и  электрическую энергию на очередной год, а также заявки на
топливо    для    работы    автотракторной     техники     предприятий
жилищно-коммунального  комплекса  районов  Охотоморского  побережья  -
Аяно-Майский,  Охотский,  Тугуро-Чумиканский  муниципальные  районы  в
объемах,  необходимых  для  выполнения  производственных  программ при
выработке тепловой  и  электрической  энергии  населению  и  бюджетным
учреждениям.
     1.1.2. Для южных и  центральных  районов  края  -  вид,  марку  и
необходимое    количество   социального   топлива   и   направляют   в
администрации  муниципальных  районов  края  заявки  на   поставки   с
помесячной  разбивкой  в  объемах  исходя из среднегодовой фактической
реализации  тепловой  и  электрической  энергии  за   два   предыдущих
отопительных периода населению, учреждениям, финансируемым из краевого
и местного бюджетов, с учетом собственных нужд и  нормативных  потерь,
предусмотренных  в  тарифах  на  тепловую  и  электрическую энергию на
очередной год.
     1.2. Заключают договоры поручения с администрациями муниципальных
районов  края на совершение следующих действий, связанных с поставками
социального топлива:
     1.2.1. Согласование объемов, видов,  марок  социального  топлива,
сроков  поставок  и  источников  его  оплаты  по  группам потребителей
тепловой и электрической энергии.
     1.2.2. Заключение договоров поручения с обществом с  ограниченной
ответственностью   "Межрайтопливо"   на  организацию  централизованной
поставки социального топлива для выработки  тепловой  и  электрической
энергии,  реализуемой населению и бюджетным учреждениям, финансируемым
из средств краевого и местного бюджетов.
     1.2.3. Подписание актов сверок и других  необходимых  документов,
вытекающих  из  исполнения  договоров поручения, указанных в подпункте
1.2.2 настоящей Типовой схемы.
     1.3. Заключают с организациями по сбору платежей за  коммунальные
услуги договоры на:
     1.3.1. Осуществление действий по начислению и сбору  платежей  за
оказанные коммунальные услуги.
     1.3.2. Уступку прав требования долга.
     1.3.3. Перечисление средств топливной составляющей в  доходах  от
реализации  тепловой  и  электрической энергии согласно установленному
заданию (подпункт 2.5 настоящей Типовой схемы):
     - ООО "Межрайтопливо" - на оплату социального топлива;
     - финансовым органам администраций муниципальных районов края - в
части  возврата  бюджетных кредитов, выделенных из краевого бюджета на
завоз социального топлива.
     1.4. По окончании отопительного периода  проводят  инвентаризацию
остатков социального топлива.
     1.5. Обеспечивают готовность мест хранения, резервуаров и прочего
оборудования   к   приему  социального  топлива  и  его  своевременной
выгрузке.
     1.6.  Обеспечивают  прием  социального  топлива  по  качеству   и
количеству в соответствии с действующим законодательством.
     1.7.   Обеспечивают   сохранность,   целевое    и    рациональное
использование социального топлива.
     1.8. Обеспечивают исполнение установленного задания (подпункт 2.5
настоящей Типовой схемы).

     2. Администрации муниципальных районов края:
     2.1. На основании заявок Получателей формируют общие для  районов
заявки  на поставку социального топлива по видам, маркам и количеству,
определенным в соответствии с подпунктом 1.1 настоящей Типовой  схемы,
в  разрезе  Получателей  и  потребителей с указанием источников оплаты
поставок  социального  топлива  и  представляют  на   согласование   в
министерство жилищно-коммунального хозяйства края в срок до 18 декабря
2009 г.
     2.2. В соответствии  с  заключенными  с  Получателями  договорами
поручения  (подпункт  1.2  настоящей Типовой схемы) заключают договоры
поручения с ООО "Межрайтопливо" на  организацию  поставок  социального
топлива   Получателям,   приложениями   к  которым  являются  договоры
поручения между Получателями и администрациями  муниципальных  районов
края, на проведение следующих действий:
     2.2.1. Отбор поставщиков, а  также  перевозчиков  и  предприятий,
оказывающих  услуги  по  разгрузке (перевалке) социального топлива ООО
"Межрайтопливо".
     2.2.2.  Согласование  объемов  и  сроков   поставок   социального
топлива.
     2.2.3. Оформление с ООО "Межрайтопливо" ежемесячных актов сверок,
которые  включают  информацию  о  количестве поставленного социального
топлива, а также  оформление  с  ООО  "Межрайтопливо"  итоговых  актов
сверок  по  окончании  завоза и по окончании финансового года, которые
включают информацию  о  количестве,  стоимости  и  фактической  оплате
социального топлива и услуг по его доставке в разрезе Получателей.
     2.2.4. Оперативное проведение ежемесячных сверок расчетов  с  ООО
"Межрайтопливо"  по  фактически  произведенным  поставкам  социального
топлива.
     2.2.5.   Осуществление   контрольных   функций   за   выполнением
договорных  обязательств ООО "Межрайтопливо", поставщиками социального
топлива, а также перевозчиками и предприятиями, оказывающими услуги по
разгрузке (перевалке) социального топлива.
     2.3. Заключают с министерством финансов края договоры поручения о
перечислении    дотаций   и   субсидий   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности, иных межбюджетных  трансфертов  из  краевого  бюджета,
направляемых   на   оплату  коммунальных  услуг,  оказанных  бюджетным
учреждениям,  в  счет  оплаты   поставок   социального   топлива   ООО
"Межрайтопливо".
     2.4. Заключают с  министерством  жилищно-коммунального  хозяйства
края   договоры  поручения  о  перечислении  субвенций  на  возмещение
организациям убытков от применения регулируемых тарифов на тепловую  и
электрическую   энергию,   поставляемую   населению,   на   счет   ООО
"Межрайтопливо" для расчетов за централизованные поставки  социального
топлива.
     2.5.    Утверждают    нормативным    правовым    актом   главы
муниципального района края:
     1)   ежемесячные   объемы   расхода  социального  топлива  для
выработки тепловой и электрической энергии, реализуемой населению и
бюджетным учреждениям, по каждому Получателю;
     2)  ежемесячный план сбора доходов за реализованную тепловую и
электрическую энергию по каждому Получателю в разрезе потребителей;
     3) долю средств топливной составляющей в доходах от реализации
тепловой  и электрической энергии населению и учреждениям бюджетной
сферы в разрезе Получателей.
     Доля  средств  топливной  составляющей  определяется исходя из
расходов на топливо, учтенных в тарифах на тепловую и электрическую
энергию,  утверждаемых  комитетом  по ценам и тарифам Правительства
края,  за  исключением субвенций на возмещение убытков, связанных с
применением   регулируемых  тарифов  на  тепловую  и  электрическую
энергию, поставляемую населению.
     (В   редакции   Распоряжения   Губернатора  Хабаровского  края
от 12.05.2010 г. N 237-р)
     2.6. Устанавливают  и  контролируют  выполнение  годовых  заданий
(контрольных показателей):
     1) для Получателей - по ежемесячным объемам  расхода  социального
топлива;
     2) для организаций по сбору платежей по:
     -  ежемесячному  сбору  доходов  за  реализованную   тепловую   и
электрическую энергию в разрезе Получателей;
     - ежемесячному перечислению  средств  топливной  составляющей  на
счет  ООО "Межрайтопливо" в части оплаты социального топлива и на счет
финансовых  органов  муниципальных  районов  края  в  части   возврата
бюджетных кредитов.
     2.7.   Получают   от   ООО   "Межрайтопливо"   счета-фактуры   на
поставленное  социальное топливо и оказанные услуги, обрабатывают их и
передают Получателям.
     2.8. По окончании отопительного периода  контролируют  проведение
инвентаризации остатков социального топлива.
     2.9.  Контролируют   готовность   мест   хранения,   резервуаров,
механизмов  и  прочего  оборудования  к  приему  социального  топлива,
своевременную его выгрузку, не допуская простоя подвижного состава.
     2.10. Осуществляют контроль за  работой  Получателей  по  завозу,
учету  и  использованию  социального  топлива для выработки тепловой и
электрической энергии.
     2.11. В пятидневный срок со дня поступления социального топлива в
район   посредством  факсимильной  и  почтовой  связи  направляют  ООО
"Межрайтопливо"  сведения  о  фактическом  распределении   социального
топлива между Получателями и по группам потребителей.
     2.12. Ежемесячно  в  срок  до  10  числа  месяца,  следующего  за
отчетным,  представляют в министерство жилищно-коммунального хозяйства
края информацию о расходах и остатках социального  топлива  в  разрезе
Получателей.
     2.13.   Выдают   ООО   "Межрайтопливо"   нотариально   заверенные
доверенности  на право заключения договоров с поставщиками социального
топлива  и  прочими  организациями,  услуги  которых  необходимы   для
выполнения   договоров  поручения,  а  также  на  право  осуществления
претензионной работы.
     2.14.      Ежемесячно      представляют     в     министерство
жилищно-коммунального   хозяйства   края  информацию  о  сборе,  об
использовании  средств  топливной составляющей и оплате социального
топлива по форме, разработанной министерством жилищно-коммунального
хозяйства края.
     (В   редакции   Распоряжения   Губернатора  Хабаровского  края
от 12.05.2010 г. N 237-р)
     2.15. По окончании  финансового  года  оформляют  с  Получателями
итоговые  акты  сверок, включающие информацию о количестве, стоимости,
источниках и фактической оплате социального топлива  и  услуг  по  его
доставке.

     3. Администрации  Аяно-Майского,  Охотского,  Тугуро-Чумиканского
муниципальных  районов  в  связи  с особыми гидрологическими условиями
организуют  приемку  нефтепродуктов  у   предприятий-перевозчиков   на
рейдовых стоянках танкеров.

     4.  Районные  организации,  осуществляющие  сбор  платежей  за
тепловую и электрическую энергию:
     4.1.    Осуществляют    начисление    и   сбор   платежей   за
предоставленную   тепловую   и   электрическую  энергию  населению,
учреждениям бюджетной сферы.
     4.2.   Обеспечивают   аналитический   учет  средств  топливной
составляющей   в  полученных  доходах  от  населения  и  учреждений
бюджетной сферы за потребленную тепловую и электрическую энергию на
отдельных субсчетах в соответствии с принятым рабочим планом счетов
бухгалтерского    учета   организации,   еженедельно   представляют
администрации  муниципального  района края информацию о начислении,
сборе и расходовании средств топливной составляющей.
     4.3.  Обеспечивают еженедельное перечисление средств топливной
составляющей по целевому назначению на счета:
     -  ООО  "Межрайтопливо"  - на оплату поставленного социального
топлива;
     -  финансового органа администрации муниципального района края
- в счет исполнения кредитных обязательств Получателями.
     (В   редакции   Распоряжения   Губернатора  Хабаровского  края
от 12.05.2010 г. N 237-р)

     5. Министерство жилищно-коммунального хозяйства края:
     5.1. Совместно с министерством финансов края, комитетом по  ценам
и   тарифам   Правительства   края   рассматривает   и   согласовывает
представленные  администрациями  муниципальных  районов  края  сводные
заявки  с  расчетными  потребностями и планируемыми источниками оплаты
социального топлива в разрезе Получателей и потребителей.
     5.2. По окончании отопительного периода 2009/2010 года  принимает
участие  в инвентаризациях остатков социального топлива и контролирует
их проведение.
     5.3. (Исключен  -  Распоряжение  Губернатора Хабаровского края
от 12.05.2010 г. N 237-р)
     5.4.  Еженедельно   обобщает   информацию,   представленную   ООО
"Межрайтопливо"  в  соответствии  с  подпунктом  8.7 настоящей Типовой
схемы, и представляет первому заместителю  Председателя  Правительства
края  по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса и
министерству финансов края.
     5.5. Осуществляет контроль за:
     -  исполнением  установленных  заданий  (подпункт  2.6  настоящей
Типовой схемы);
     -  учетом,  хранением,  целевым  и  рациональным   использованием
поставленного социального топлива;
     - полнотой и  своевременностью  расчетов  ООО  "Межрайтопливо"  с
предприятиями  -  поставщиками  социального  топлива  и предприятиями,
осуществляющими перевозку и перевалку социального топлива;
     -  исполнением  планов  поставок  и  финансирования   социального
топлива;
     - выполнением графиков возврата кредитов,  выданных  из  краевого
бюджета на приобретение социального топлива;
     - полнотой и  своевременностью  оплаты  Получателями  социального
топлива.
     5.6.  Представляет   в   министерство   финансов   края   реестры
распределения   субвенций   на   возмещение  организациям  убытков  от
применения регулируемых цен на тепловую и  электрическую  энергию  для
населения.

     6. Министерство финансов края:
     6.1. На основании договоров поручения с  муниципальными  районами
края   перечисляет   ООО   "Межрайтопливо"   дотации   и  субсидии  на
выравнивание бюджетной обеспеченности, иные межбюджетные трансферты из
краевого бюджета.
     6.2.      Еженедельно      представляет      в       министерство
жилищно-коммунального  хозяйства  края информацию о возврате бюджетных
кредитов  муниципальными  районами  края,  о  направлении  дотаций   и
субсидий  на  выравнивание бюджетной обеспеченности, иных межбюджетных
трансфертов из краевого  бюджета  на  оплату  социального  топлива  по
согласованной форме.

     7. Комитет по ценам и тарифам Правительства края до 15 июня  2010
г.  представляет  министерству  жилищно-коммунального хозяйства края и
министерству  финансов  края   прогнозные   тарифы   на   тепловую   и
электрическую   энергию   в   разрезе   коммунальных   предприятий   и
муниципальных районов края на 2011 год.

     8. ООО "Межрайтопливо":
     8.1. Заключает договоры поручения с администрациями муниципальных
районов   края,   действующими  от  имени  Получателей  (подпункт  1.2
настоящей Типовой схемы), на организацию поставок социального топлива.
     8.2. На основании договоров поручения, заключенных в соответствии
с   подпунктом   8.1  настоящей  Типовой  схемы,  заключает  отдельные
договоры с поставщиками социального топлива и  прочими  организациями,
услуги которых необходимы для выполнения договоров поручения.
     8.3. Осуществляет контроль за прохождением и приемом отгруженного
социального топлива.
     8.4. Принимает счета-фактуры от поставщиков социального  топлива,
перевозчиков   и   предприятий,   оказывающих   услуги   по  разгрузке
(перевалке) социального топлива, и в течение пяти дней со дня отгрузки
производит  их  перевыставление  Получателям.  Документооборот ведется
через администрации муниципальных районов края.
     8.5. Представляет в министерство жилищно-коммунального  хозяйства
края  по  установленной  министерством жилищно-коммунального хозяйства
края форме:
     8.5.1.  Еженедельно  в   разрезе   Получателей   и   по   группам
потребителей информацию о суммах средств:
     -  полученных  от  районных  организаций  по  сбору  платежей  за
коммунальные  услуги  и  направленных  на  оплату поставок социального
топлива;
     - поступивших  и  направленных  на  оплату  поставок  социального
топлива  средств  краевого бюджета (дотаций и субсидий на выравнивание
бюджетной обеспеченности, иных межбюджетных трансфертов, субвенций  на
снижение  платежей  населения  за  тепловую  и электрическую энергию и
др.).
     8.5.2. Ежедневно оперативную информацию о:
     - произведенных отгрузках поставщиками жидкого и твердого топлива
в разрезе поставщиков с разбивкой по районам;
     - дислокации судов при доставке социального  топлива  в  северные
районы края водным транспортом.
     8.6. Осуществляет в течение четырех банковских дней  перечисление
средств,  поступивших  на  расчетный  счет  от  организаций  по  сбору
платежей,  администраций  муниципальных  районов  края,   министерства
жилищно-коммунального  хозяйства  края,  министерства  финансов  края,
поставщикам,  перевозчикам  и  предприятиям,  оказывающим  услуги   по
разгрузке (перевалке) социального топлива.
     8.7. Еженедельно представляет министерству  жилищно-коммунального
хозяйства  края и администрациям муниципальных районов края информацию
об  отгрузке  социального  топлива  в  разрезе  поставщиков  и  других
организаций,  оказывающих  услуги по перевалке и перевозке социального
топлива, с разбивкой по районам; о фактической оплате и  задолженности
за поставленное социальное топливо в разрезе источников оплаты.
     8.8. Оформляет ежемесячные акты сверок с поставщиками  и  прочими
организациями,  услуги  которых  необходимы  для  выполнения договоров
поручения,  и  представляет  их   министерству   жилищно-коммунального
хозяйства края.
     8.9.  Ежемесячно  оформляет   акты   сверок   с   администрациями
муниципальных  районов  края, которые включают информацию о количестве
поставляемого социального топлива, а  также  оформляет  итоговые  акты
сверок  по  окончании  завоза и по окончании финансового года, которые
включают  информацию  о  количестве,  стоимости  социального  топлива,
стоимости услуг по его доставке в разрезе Получателей.
     8.10. Контролирует качество  поставляемого  социального  топлива,
его отгрузку, перевозку и получение.
     8.11. На основании нотариально заверенных доверенностей, выданных
администрациями     муниципальных     районов    края,    осуществляет
претензионную  работу  по  представленным  Получателями  сведениям  об
обнаружении   недостачи   поставленного   социального   топлива   либо
несоответствия его качества действующим нормативным документам.