Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 10.06.2010 № 293-р

 


                   ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ


                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                              N 293-р


от 10 июня 2010 г.                                      г.Хабаровск


         О РАЗРАБОТКЕ КОНЦЕПЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
             В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
                 И КОМПЛЕКСА МЕР ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ


    В  целях  обеспечения  проведения  эффективной  государственной  
политики  в  области  охраны  окружающей  среды  в Хабаровском крае 
(далее   также   -   край),   разработки   концепции  экологической  
безопасности  в Хабаровском крае на период до 2020 года и комплекса 
мер  по  ее  реализации,  направленных  на обеспечение экологически 
устойчивого  развития экономики края и повышение качества жизни его 
жителей:
    1.  Отраслевым  министерствам края, иным органам исполнительной 
власти  края  в  срок до 12 июля 2010 г. представить в министерство 
природных   ресурсов   края  следующие  информационно-аналитические  
материалы:
    1.1.  Министерству  промышленности,  транспорта  и  связи  края  
(Чудов  В.В.),  министерству  сельского  хозяйства и продовольствия 
края  (Гоманюк С.Н.), министерству строительства края (Мишин В.Е.), 
комитету  Правительства  края  по развитию топливно-энергетического 
комплекса (Шатаев А.А.):
    1.1.1.   Обобщенный   анализ  состояния  работы,  проводимой  в  
курируемых  отраслях  по  ресурсосбережению,  сокращению выбросов и 
сбросов  загрязняющих  веществ,  уменьшению  отходов производства и 
росту   их  вторичного  использования,  причины,  сдерживающие  эту  
работу,      и     предложения     по     ее     совершенствованию.     
    1.1.2.   Предложения   в   план   мероприятий   по  обеспечению  
экологической  безопасности  в  Хабаровском  крае на период до 2020 
года   (далее   -  план  мероприятий)  по  курируемым  направлениям  
деятельности   (по   форме   согласно   приложению   к   настоящему   
распоряжению),  сформированные  на основе предложений предприятий и 
организаций   с   учетом   перспектив  развития,  направленные  на:  
    обеспечение экологической безопасности производств;
    ресурсосбережение;
    снижение   негативного  воздействия  на  окружающую  среду  при  
осуществлении   хозяйственной   и   иной  деятельности,  достижение  
установленных хозяйствующим субъектам нормативов допустимых сбросов 
и        выбросов       вредных       (загрязняющих)       веществ;       
    сокращение  отходов  производства,  обеспечение  их надлежащего 
размещения  и  увеличения  объемов  их переработки и использования; 
    повышение   роли   и   расширение  участия  науки  в  выработке  
практических  мер по снижению негативного воздействия на окружающую 
среду    в    ходе    осуществления   хозяйственной   деятельности.   
    1.1.3.   Предложения   по  стимулированию  участия  предприятий  
курируемой отрасли в снижении негативного воздействия на окружающую 
среду,  уменьшении  образования  отходов  производства  и повышении 
уровня   их  вторичного  использования,  в  развитии  экологической  
культуры  в  сфере  производства  (налоговые  льготы, материальные, 
моральные и другие стимулы).
    1.2. Министерству экономического развития и внешних связей края 
(Калашников В.Д.):
    1.2.1.  Данные  о  численности  населения  городских  округов и 
муниципальных    районов    края    за    2006    -    2009   годы.   
    1.2.2.  Информацию  о  валовом  региональном  продукте, объемах 
производства  основных  видов промышленной продукции за 2006 - 2009 
годы.
    1.3. Министерству промышленности, транспорта и связи края:
    1.3.1.  Информацию об образовании и использовании лома черных и 
цветных  металлов  на  курируемых предприятиях за 2006 - 2009 годы. 
    1.3.2.  Данные о количестве автотранспортных средств (легковых, 
грузовых, автобусов, специальных автомобилей) на территории края за 
2006  -  2009  годы,  в  том  числе  по  городам  и  районам  края.  
    1.4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия края:
    1.4.1.  Сведения  о  динамике  и  об объемах образования в крае 
отходов    содержания,    убоя   животных   и   птиц,   переработки   
животноводческой  продукции  за 2006 - 2009 годы, о перспективах их 
использования.
    1.4.2.  Информацию  об  объемах  непригодных  и  запрещенных  к  
применению   пестицидов  и  агрохимикатов  на  территории  края,  о  
перспективах их обезвреживания.
    1.5.    Министерству   жилищно-коммунального   хозяйства   края   
(Литвинчук А.А.):
    1.5.1.   Информацию  о  состоянии  сетей  и  сооружений  систем  
водоснабжения и водоотведения населенных пунктов края, в том числе: 
данные  о  протяженности  сетей  и  количестве  сооружений,  об  их  
мощности,  о  существующем  дефиците  мощностей,  об износе сетей и 
сооружений, о необходимом и фактическом объеме ремонта, потребности 
в  финансовых  средствах  на  проведение  капитального  ремонта, об 
уровне  потерь  воды  в  системах  водоснабжения,  общие  данные  о  
перспективном   развитии   систем  водоснабжения  и  водоотведения.  
    1.5.2.  Сформированные  на  основе предложений органов местного 
самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов  края  
предложения  в  план  мероприятий, направленные на снижение сбросов 
загрязненных   сточных  вод  в  водные  объекты,  расположенные  на  
территории  края,  обеспечение надежности эксплуатации и содержания 
коммунальных   систем   водоснабжения   и   водоотведения  в  крае,  
совершенствование  системы  обращения с твердыми бытовыми отходами, 
благоустройство  и санитарное состояние населенных пунктов края (по 
форме    согласно    приложению    к    настоящему   распоряжению).   
    1.6. Министерству здравоохранения края (Витько А.В.):
    1.6.1.     Сведения    о    заболеваемости    населения    края    
злокачественными новообразованиями, энтеровирусной инфекцией, в том 
числе  серозно-вирусным  менингитом,  вирусным  гепатитом A, с 1997 
года  в  разрезе  городских  округов и муниципальных районов края и 
возрастных групп населения.
    1.6.2.   Информацию   о   динамике  и  об  объемах  образования  
медицинских  отходов в подведомственных учреждениях здравоохранения 
за   2006   -   2009   годы,   о  перспективах  их  обезвреживания.  
    1.6.3.   Предложения   в  план  мероприятий,  предусматривающие  
изучение  влияния  экологических  факторов  на  состояние  здоровья  
человека  и  выработку  соответствующих  практических рекомендаций, 
упорядочение организации размещения и утилизации в крае медицинских 
отходов  (по  форме согласно приложению к настоящему распоряжению). 
    1.7.     Комитету     Правительства     края     по    развитию    
топливно-энергетического комплекса:
    1.7.1.  Информацию  об  отгрузке нефтепродуктов потребителям, о 
продаже  и  запасах  автомобильного  бензина, движении отработанных 
нефтепродуктов,    сборе    и    об    использовании   отработанных   
нефтепродуктов    в    крае    по   подведомственным   предприятиям   
топливно-энергетического   комплекса   за   2006   -   2009   годы.   
    1.7.2.   Сведения   о   динамике   и   об  объемах  образования  
золошлаковых  отходов  за  2006  -  2009  годы,  о  перспективах их 
использования.
    1.8. Управлению лесами Правительства края (Болтрушко В.М.):
    1.8.1.  Информацию о состоянии проводимой в крае работы в сфере 
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории 
края,  лесного  контроля  и надзора, экологического просвещения, об 
имеющихся  проблемах,  о  причинах их возникновения, предложения по 
улучшению этой работы.
    1.8.2.  Сведения  о  соблюдении лесопромышленными предприятиями 
положений   Лесного   кодекса   Российской  Федерации  по  вопросам  
использования  лесных  ресурсов,  предложения  по совершенствованию 
отношений в сфере рационального лесопользования, которые необходимо 
решать      на      федеральном     и     региональном     уровнях.     
    1.8.3.  Данные  о  поступлении  арендной платы за использование 
лесных  ресурсов  на  территории края, о суммах возмещенного вреда, 
причиненного  лесам  вследствие нарушения лесного законодательства, 
за             2006             -             2009            годы.            
    1.8.4.  Информацию  о  потерях  древесины на корню при пожарах, 
защите,  воспроизводстве лесов и лесоразведении, лесных пожарах, об 
остатках  древесины  на  лесосеках  и  очистке  мест рубок, отпуске 
древесины, о мерах ухода за лесом, подсочке и побочном пользовании, 
рубках  ухода  и  санитарных рубках леса в крае по подведомственным 
учреждениям    и    предприятиям    за    2006    -    2009   годы.   
    1.8.5.  Прогнозные показатели лесовосстановления в крае на 2011 
- 2020 годы.
    1.8.6.   Предложения   в   план  мероприятий,  направленные  на  
обеспечение    комплексного,    эффективного   и   неистощительного   
использования  лесных ресурсов в крае (по форме согласно приложению 
к       настоящему       распоряжению),      в      том      числе:      
    повышение   эффективности   контроля   за  соблюдением  лесного  
законодательства;
    расширение  внедрения современных технологий и оборудования для 
улучшения    сохранности   и   воспроизводства   лесных   ресурсов;   
    стимулирование    работы    лесопромышленных   предприятий   по   
расширению  внедрения  ресурсосберегающих  технологий при заготовке 
древесины;
    повышение экологической культуры населения края.
    1.8.7.   Предложения  по  развитию  в  крае  системы  повышения  
квалификации  руководителей  и  специалистов  курируемой отрасли по 
вопросам   рационального  природопользования  и  охраны  окружающей  
среды.
    1.9.  Управлению  гражданской защиты Правительства края (Маслов 
В.Л.):
    1.9.1.  Обобщенный  анализ  чрезвычайных  ситуаций природного и 
техногенного  характера  и  их  последствий  за  2006  - 2009 годы, 
оказавших   негативное   воздействие   на   хозяйственную   и  иную  
деятельность.
    1.9.2.   Предложения   в   план  мероприятий,  направленные  на  
совершенствование     системы    экологического    мониторинга    и    
прогнозирования чрезвычайных ситуаций (по форме согласно приложению 
к настоящему распоряжению).
    1.10. Министерству образования края (Базилевский А.А.):
    1.10.1.  Обобщенный анализ состояния и эффективности проводимой 
в  крае  работы  по экологическому образованию и воспитанию детей и 
учащейся   молодежи   в   системе   дошкольного,  общего  среднего,  
профессионального и дополнительного образования, имеющиеся проблемы 
и    причины,    сдерживающие    результативность    этой   работы.   
    1.10.2. Предложения по совершенствованию системы экологического 
образования и воспитания в учреждениях дошкольного, общего среднего 
и профессионального образования.
    1.10.3.    Предложения    по    повышению    роли    учреждений    
дополнительного  образования  в  экологическом  воспитании  детей и 
молодежи,        в        том        числе       по       вопросам:       
    создания   единой   многоуровневой  (край,  район,  учреждение)  
системы   управления   и   информационно-методического  обеспечения  
учреждений      дополнительного      образования      экологической      
направленности;
    развития  в  городах  и  районах  края эколого-просветительских 
центров;
    практического  участия молодежи в изучении состояния окружающей 
среды, проведении природоохранных мероприятий.
    1.10.4.  Предложения  по  расширению  практики создания базовых 
учебных  заведений  начального  профессионального  образования  для  
подготовки рабочих кадров для ресурсных отраслей (лесное хозяйство, 
лесозаготовка     и     деревопереработка,     рыбное    хозяйство,    
недропользование, экология).
    1.10.5.  Информацию  о  планируемых  мерах по совершенствованию 
взаимодействия  учебных  заведений,  готовящих  кадры для ресурсных 
отраслей   и  экологов,  с  предприятиями-природопользователями  по  
вопросам  набора, прохождения практики, трудоустройства студентов и 
учащихся,   укрепления   материально-технической   базы   обучения.   
    1.10.6.    Предложения    по   стимулированию   руководства   и   
преподавателей,  школьного  и  студенческого  экологического актива 
учебных   заведений,  занимающихся  распространением  экологических  
знаний,  активно  участвующих  в  работе по привлечению студентов и 
учащихся  к  решению  практических  вопросов  природопользования  и  
охраны окружающей среды.
    1.10.7.   Предложения   в  план  мероприятий,  направленные  на  
развитие  системы  экологического  образования и просвещения в крае 
(по   форме   согласно   приложению   к  настоящему  распоряжению).  
    1.11.  Министерству  молодежной политики, спорта и туризма края 
(Лопатин С.И.):
    1.11.1.  Информацию  о  состоянии  проводимой  в крае работы по 
формированию   молодежных   экологических  объединений,  проведению  
массовых  экологических  акций  молодежи,  в том числе практической 
направленности,   о  причинах,  сдерживающих  развитие  молодежного  
экологического   движения,   и   предложения   по   его   развитию.   
    1.11.2.  Предложения по тематике и форме проведения общекраевых 
молодежных    экологических   акций   преимущественно   прикладного   
характера.
    1.11.3.  Сведения  о  планируемых  мерах  по  увеличению  числа  
молодежи   и  молодежных  экологических  объединений,  занимающихся  
практическими  вопросами  охраны  окружающей  среды,  сохранения  и  
воспроизводства природных ресурсов.
    1.11.4.  Предложения  по  созданию краевой (очно-заочной) школы 
обучения    экологического    актива    школьных   и   студенческих   
экологических объединений.
    1.11.5.    Предложения   о   формах   стимулирования   развития   
молодежного  экологического движения, поощрения активистов школьных 
и студенческих объединений.
    1.11.6.  Информацию  о  состоянии и перспективах экологического 
туризма  в  крае,  перечень  планируемых  к  разработке  и освоению 
маршрутов экологического туризма.
    1.11.7.   Предложения   в  план  мероприятий,  направленные  на  
развитие молодежного экологического движения в крае, экологического 
туризма в крае, повышение экологической культуры населения края (по 
форме    согласно    приложению    к    настоящему   распоряжению).   
    1.12. Министерству культуры края (Федосов А.В.):
    1.12.1.  Информацию  о  состоянии  и  об  эффективности  работы  
учреждений  культуры  края  по экологическому просвещению населения 
края,  об  имеющемся опыте работы отдельных учреждений, проблемах и 
путях их решения.
    1.12.2. Сведения о планируемых мерах по повышению роли краевых, 
городских,  районных  музеев,  библиотек,  клубов и домов культуры, 
кинотеатров и других учреждений культуры в пропаганде экологических 
знаний,  стимулированию  участия организаций и учреждений культуры, 
их  руководителей и специалистов в эколого-просветительской работе. 
    1.12.3.  Мероприятия  по  расширению  участия  людей творческих 
профессий  (художников, писателей, поэтов, скульпторов, фотографов) 
в  эколого-просветительской  деятельности  и  работе  по  защите  и  
сохранению  природы  (эколого-художественные  конкурсы,  творческие  
выставки,    издание   литературы   экологической   направленности,   
выступление  в  средствах  массовой информации) на территории края. 
    1.12.4.    Предложения    по   проведению   в   крае   массовых   
эколого-просветительских    мероприятий   с   участием   учреждений   
культуры.
    1.12.5.   Предложения   в  план  мероприятий,  направленные  на  
развитие   экологической   культуры   в  крае  (по  форме  согласно  
приложению к настоящему распоряжению).
    1.13.  Главному  управлению  информации  и  общественных связей 
Губернатора и Правительства края (Зимина Н.Б.), комитету по печати, 
полиграфической  промышленности  и  телерадиовещанию  Правительства  
края (Севрюков А.А.):
    1.13.1.  Информацию  о  состоянии  и  об  эффективности участия 
различных  средств  массовой  информации  (далее  -  СМИ) (краевых, 
городских,  районных)  в  экологическом  просвещении  на территории 
края,      о      проблемах      и      путях      их      решения.      
    1.13.2.  Предложения  по расширению участия СМИ (печать, радио, 
телевидение)  в  информировании  населения  края  об  экологической  
ситуации  и  о  природопользовании  в крае, принимаемых мерах по их 
улучшению, об эколого-просветительской работе среди населения края, 
включая:
    открытие специальных рубрик, проведение обзоров, информационных 
встреч по экологической тематике;
    организацию специальных конкурсов, смотров краевых, городских и 
районных   СМИ   на  лучшую  постановку  работы  по  экологическому  
просвещению населения края;
    меры  по  стимулированию участия работников СМИ в экологической 
пропаганде в крае.
    1.13.3.   Предложения   по   проведению   в   крае  общекраевых  
экологических    акций    с    использованием   возможностей   СМИ.   
    2. Министерству природных ресурсов края (Шихалев В.М.) с учетом 
представленных информационно-аналитических материалов и предложений 
подготовить   проект   концепции   экологической   безопасности   в   
Хабаровском  крае  на  период  до  2020  года,  комплекс  мер по ее 
реализации,   концепцию   краевой  целевой  программы  "Обеспечение  
экологической  безопасности в Хабаровском крае на 2011 - 2020 годы" 
и  внести  их  на  рассмотрение Правительства края в ноябре 2010 г. 
    3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на 
заместителя  Председателя  Правительства  края - министра природных 
ресурсов края Шихалева В.М.

Губернатор
В.И.Шпорт





Приложение
к распоряжению
Губернатора Хабаровского края
от 10 июня 2010 г. N 293-р

Форма

                               ПЛАН
       мероприятий по обеспечению экологической безопасности
             в Хабаровском крае на период до 2020 года

----T------------T---------T--------------T-------------------T--------------T----------T-------------T--------------¬
¦ N ¦Наименование¦ Единица ¦ Объем работ  ¦     Сумма <1>     ¦   Источник   ¦  Сроки   ¦Ответственные¦ Достигаемый  ¦
¦п/п¦мероприятия ¦измерения¦  (мощность,  ¦   (тыс. рублей)   ¦финансирования¦исполнения¦ исполнители ¦экологический ¦
¦   ¦            ¦         ¦протяженность,+-----T-------------+              ¦          ¦             ¦  эффект <2>  ¦
¦   ¦            ¦         ¦площадь и др.)¦Всего¦ в том числе ¦              ¦          ¦             ¦              ¦
¦   ¦            ¦         ¦              ¦     ¦  по годам   ¦              ¦          ¦             ¦              ¦
¦   ¦            ¦         ¦              ¦     +----T---T----+              ¦          ¦             ¦              ¦
¦   ¦            ¦         ¦              ¦     ¦2011¦...¦2020¦              ¦          ¦             ¦              ¦
+---+------------+---------+--------------+-----+----+---+----+--------------+----------+-------------+--------------+
¦ 1 ¦     2      ¦    3    ¦      4       ¦  5  ¦ 6  ¦ 7 ¦ 8  ¦      9       ¦    10    ¦     11      ¦      12      ¦
+---+------------+---------+--------------+-----+----+---+----+--------------+----------+-------------+--------------+
¦   ¦            ¦         ¦              ¦     ¦    ¦   ¦    ¦              ¦          ¦             ¦              ¦
+---+------------+---------+--------------+-----+----+---+----+--------------+----------+-------------+--------------+
¦   ¦            ¦         ¦              ¦     ¦    ¦   ¦    ¦              ¦          ¦             ¦              ¦
L---+------------+---------+--------------+-----+----+---+----+--------------+----------+-------------+---------------

--------------------------------
    <1>   При   планировании  мероприятий  необходимо  учесть,  что  
финансирование  за  счет  средств  краевого бюджета возможно с 2012 
года.
    <2> Достигаемый экологический эффект заполняется по конкретному 
мероприятию  и  должен  быть  выражен в количественных показателях, 
например:
    -  снижение  объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный 
воздух (тонн/год);
    -  снижение  сбросов  загрязненных сточных вод в водные объекты 
(тыс. куб. м/год);
    - количество отходов, размещенных в соответствии с требованиями 
природоохранного законодательства (тыс. тонн/год);
    -   доля   отходов   производства,   вовлекаемых  во  вторичное  
использование (процентов);
    -    количество    специалистов,   прошедших   профессиональную   
переподготовку     или    повышение    квалификации    в    области    
природопользования    и   охраны   окружающей   среды   (чел./год);   
    -    количество    изданных   и   распространенных   материалов   
экологической   направленности  (книги,  брошюры,  фильмы  и  т.д.)  
(штук);
    - количество населения, вовлекаемого в проведение экологических 
акций и мероприятий (чел./год);
    - другие показатели.