Распоряжение Правительства Хабаровского края от 14.10.2013 № 771-рп

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             

                               N 771-рп                               

14 октября 2013 г.                                       г. Хабаровск

     О реализации государственной целевой программы Хабаровского      
      края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае"      
                         в 2013 - 2014 годах                          

     Решение  жилищной  проблемы  населения  края  является  одной  из
первостепенных задач, стоящих перед Правительством Хабаровского края.
     Для ее выполнения с 01 января 2013 г. реализуется государственная
целевая  программа Хабаровского края "Развитие жилищного строительства
в  Хабаровском  крае",   утвержденная   постановлением   Правительства
Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр (далее - Программа).
     В 2013 году на реализацию Программы предусмотрено около  4  млрд.
рублей  ассигнований  краевого  бюджета,  что  более  чем  в  два раза
превышает  аналогичные  расходы  2012  года,  с  сохранением   объемов
финансирования в 2014 году.
     Благодаря эффективной реализации жилищной политики в  Хабаровском
крае  (далее  также - край) за период с 2009 по 2013 год введено более
1,5 млн. кв. метров жилья.
     Стоимость одного  квадратного  метра  жилья  находится  в  прямой
зависимости  от  объема  введенного в эксплуатацию жилья на территории
края. По итогам I квартала 2013 г. Хабаровский край  вышел  на  первое
место   по   индексу   снижения   цен  на  жилье  по  Дальневосточному
Федеральному округу  (далее  -  ДФО)  и  восьмое  место  в  Российской
Федерации. Во II квартале 2013 г. по сравнению с I кварталом стоимость
одного квадратного метра снизилась на 1 процент.
     Снижению стоимости одного квадратного метра  жилья  способствовал
постоянный  контроль  за  формированием  стоимости  жилья  со  стороны
министерства строительства края совместно с межведомственной комиссией
по ценообразованию в строительстве Правительства Хабаровского края.
     В 2013 году планируется ввести  в  эксплуатацию  405,0  тыс.  кв.
метров жилья.
     В первом полугодии 2013 г. введено 85,1 тыс.  кв.  метров  жилья,
или  108  процентов к уровню 2012 года. Доля малоэтажного жилья в 2012
году в общем объеме ввода жилых домов достигла 36 процентов. В 2013  -
2014  годах  сохранится  темп  роста  ввода малоэтажного жилья в общем
объеме ввода жилья.
     По объему индивидуального жилья, введенного  в  первом  полугодии
2013 г., край занимает второе место в ДФО.
     Продолжается  строительство  квартир  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения родителей, для граждан, уволенных с военной
службы, ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и квартир для
краевого  жилищного фонда. На эти цели в краевом бюджете предусмотрено
775,0 млн. рублей,  что  в  1,1  раза  больше  уровня  2012  года.  По
обеспечению  жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, край в
2012 году занял первое место в рейтинге среди всех субъектов  ДФО,  по
обеспечению  жильем  ветеранов  боевых  действий  и  ветеранов Великой
Отечественной войны - третье место.
     В  2013  -  2014  годах  предусматривается   наращивание   темпов
строительства   квартир   для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей.
     Благодаря  увеличению  расходной  части  Программы  в  2012  году
улучшили  жилищные  условия  более  1,5  тыс.  семей,  в том числе 922
молодые семьи, из них за счет участия в долевом строительстве жилья  -
310  семей. В 2012 году по показателю обеспечения жильем молодых семей
край был первым среди  субъектов  ДФО  и  13-м  среди  всех  субъектов
Российской  Федерации.  В  2013  году  планируется  улучшить  жилищные
условия более 2,0 тыс. семей, в  том  числе  около  1,0  тыс.  молодых
семей, из них порядка 500 семей - за счет строительства жилья.
     Впервые  в  2012  году  Правительством  края   предоставлено   11
социальных  выплат  на  погашение  остатка  ипотечного кредита семьям,
имеющим трех и более  несовершеннолетних  детей.  В  2013  году  такой
поддержкой смогут воспользоваться около 100 семей, за первое полугодие
2013 г. поддержка предоставлена 13 многодетным семьям.
     В  2014  году  уровень  финансирования   публичных   обязательств
Правительства края останется на уровне 2013 года.
     Сдерживающим фактором развития жилищного  строительства  является
отсутствие  координации  действий  между  муниципальными образованиями
края, застройщиками и производителями строительных материалов. Задачей
на  2013  и  последующие  годы  является  обобщение и анализ имеющейся
информации  о  планируемой  застройке  населенных  пунктов   края   на
ближайшую   перспективу   с   последующей  ориентацией  производителей
строительной индустрии на производство продукции  для  местного  рынка
строительства жилья.
     Развитию  жилищного  строительства  в  районах  края  в  2014   и
последующих   годах   будет   способствовать   участие   муниципальных
образований  края  в   новых   мероприятиях   Программы,   таких   как
предоставление из краевого бюджета субсидий на:
     предоставление   социальных   выплат   работникам   муниципальных
учреждений  и  лицам,  относящимся  к  коренным  малочисленным народам
Российской Федерации, проживающим на территории  края,  для  улучшения
жилищных условий;
     строительство  доступного  жилья   и   развитие   некоммерческого
жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов;
     комплексное освоение и  развитие  территорий  в  целях  жилищного
строительства;
     предоставление социальных выплат молодым семьям  на  приобретение
жилого   помещения  или  создание  объекта  индивидуального  жилищного
строительства.
     Одним  из  решений  жилищной  проблемы  населения  края  является
достройка объектов, строительство которых не завершено.
     В  2013  году  осуществляется  достройка  объектов   капитального
строительства    жилищного    назначения    в   Амурском,   Бикинском,
Верхнебуреинском, Николаевском и Солнечном муниципальных районах края.
Вместе  с  тем органами местного самоуправления не организована работа
по достройке жилых домов в Ванинском, Советско-Гаванском муниципальных
районах, городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре".
     В  2013   году   министерством   строительства   края   проведена
общественная  экспертиза Программы в восьми муниципальных образованиях
края.  В  результате  проведенной  общественной  экспертизы   выявлено
следующее:
     низкая  информированность  населения  о  возможностях   улучшения
жилищных условий в рамках Программы;
     недостаточный охват категорий граждан, желающих улучшить жилищные
условия в рамках Программы;
     отсутствие в муниципальных образованиях  края  программ  развития
жилищного строительства на их территории;
     отсутствие проектов повторного применения как индивидуальных, так
и многоквартирных жилых домов.
     В 2013 году ведется комплексная  организация  жилой  застройки  в
микрорайонах  "Строитель",  "Ореховая сопка", "Волочаевский городок" в
г.  Хабаровске.  В  жилом  районе   "Ореховая   сопка"   дополнительно
предоставлены  два  земельных  участка общей площадью 30,0 гектаров. В
октябре 2013  года  запланировано  проведение  аукциона  на  земельный
участок  площадью  69,4 гектара, что позволит построить более 500 тыс.
кв. метров жилья.
     В  рамках  Соглашения  о  взаимодействии  (сотрудничестве)  между
Правительством  Хабаровского  края  и  Федеральным  фондом  содействия
развитию жилищного строительства от 16 марта 2009 г. проводится работа
по  вовлечению  в  оборот  в  целях  жилищного строительства земельных
участков, находящихся в федеральной собственности. В  2013  году  краю
передано  три  земельных  участка  общей  площадью 120,25 гектара в с.
Восточное   Хабаровского   муниципального   района   для   бесплатного
предоставления   многодетным  гражданам  под  индивидуальное  жилищное
строительство. По двум участкам площадью 36,06 гектара и 37,75 гектара
Федеральным   фондом   содействия   развитию  жилищного  строительства
проведены аукционы по продаже права на  заключение  договоров  аренды.
Ведется  проработка  новых  перспективных  площадок  под строительство
жилья как в г. Хабаровске, так и других поселениях края.
     В целях  обеспечения  градостроительных  условий  для  увеличения
объемов   строительства   жилья   в   крае  осуществляется  подготовка
документов  территориального  планирования.   Схемы   территориального
планирования  утверждены  в  15 районах края. Аяно-Майский, имени Лазо
муниципальные районы утвердят схемы  территориального  планирования  в
III квартале 2013 г.
     Общий уровень подготовки документов территориального планирования
и  градостроительного  зонирования в поселениях края следующий: из 214
городских и сельских поселений края генеральные планы утверждены в 144
поселениях  (67,3%),  по  17  поселениям  (7,9%)  принято  решение  об
отсутствии  необходимости  подготовки  генеральных  планов  и   правил
землепользования   и   застройки  в  связи  с  отсутствием  перспектив
развития,  находятся  в  разработке  генеральные  планы  53  поселений
(24,8%).
     На основе градостроительной  документации  определены  территории
для перспективного жилищного строительства.
     Тем не менее сложившийся в  крае  спрос  на  жилье  не  обеспечен
достаточным   его   предложением.  По-прежнему  сдерживающим  фактором
развития  жилищного  строительства   остаются   сроки   предоставления
земельных  участков и необеспеченность земельных участков транспортной
и инженерной инфраструктурами.
     В целях повышения эффективности реализации Программы:
     1. Министерству строительства края (Попов А.Л.):
     1.1. Совместно с администрациями муниципальных  образований  края
скоординировать  работу местных производителей строительных материалов
и организаций - заказчиков (застройщиков) жилья на выпуск продукции  в
необходимом объеме для обеспечения жилищного строительства.
     Срок - 25 декабря 2013 г.
     1.2.  Совместно  с  проектными  институтами   края   организовать
разработку  и  размещение  в  информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет" на официальных сайтах  министерства  строительства  края  и
Правительства  края  проектов  повторного  применения одноквартирных и
многоквартирных  жилых  домов  для  строительства  жилья  в   сельской
местности на территории края.
     Срок - 25 декабря 2013 г.
     1.3. Ежеквартально, с учетом решений межведомственной комиссии по
ценообразованию   в  строительстве  Правительства  Хабаровского  края,
утверждать  стоимость  одного  квадратного  метра  жилья  для  расчета
субсидий,  предоставляемых  из краевого бюджета бюджетам муниципальных
образований края и юридическим лицам в рамках Программы.
     2. Министерству  строительства  края  (Попов  А.Л.)  совместно  с
министерством  жилищно-коммунального  хозяйства края (Литвинчук А.А.),
комитетом  Правительства  края  по  развитию  топливно-энергетического
комплекса  (Шатаев  А.А.),  министерством имущественных отношений края
(Чукалкин  А.Я.)  в  целях  снижения  стоимости  строительства   жилья
экономкласса,  в  рамках  реализации государственной целевой программы
Хабаровского края  "Развитие  жилищного  строительства  в  Хабаровском
крае",     разработать     подпрограмму     "Обеспечение    инженерной
инфраструктурой перспективных земельных участков, предоставляемых  для
жилищного строительства".
     Срок - март 2014 года.
     3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства  края  (Литвинчук
А.А.),      комитету      Правительства      края      по     развитию
топливно-энергетического комплекса (Шатаев А.А.)  организовать  работу
по   внесению   изменений   в   инвестиционные   программы  курируемых
организаций и предприятий, являющихся сетедержателями, по  обеспечению
инженерной  инфраструктурой  объектов  жилищного  назначения  с учетом
экономической и социальной целесообразности на основе  подготовленного
министерством  строительства  края  альбома  перспективных  площадок и
планируемых энергетических нагрузок для строительства жилья.
     Срок - 01 июля 2014 г.
     4. Министерству имущественных отношений края (Чукалкин А.Я.):
     4.1. Создать банк данных  о  сформированных  земельных  участках,
предназначенных   для   различных   видов   строительства,  реализации
инвестиционных проектов.
     Срок - май 2014 г.
     4.2. Совместно с Главным юридическим  управлением  Губернатора  и
Правительства   края  проработать  вопрос  подготовки  законодательной
инициативы  в  части  упрощения  процедуры  предоставления   земельных
участков   для   строительства   жилья   экономкласса   по   процедуре
"голландских аукционов".
     Срок - май 2014 г.
     5. Рекомендовать главам муниципальных образований края:
     5.1.  Разработать  муниципальные  программы  развития   жилищного
строительства    на   территории   муниципальных   образований   края,
предварительно согласовав показатели эффективности реализации программ
с министерством строительства края.
     Срок - 25 декабря 2013 г.
     5.2. Обеспечить разработку и утверждение  муниципальных  правовых
актов  в  рамках  реализации  Программы,  необходимых  для  участия  в
конкурсных отборах на  предоставление  из  краевого  бюджета  бюджетам
муниципальных образований края субсидий на:
     предоставление   социальных   выплат   работникам   муниципальных
учреждений  и  лицам,  относящимся  к  коренным  малочисленным народам
Российской Федерации, проживающим на территории  края,  для  улучшения
жилищных условий;
     строительство  доступного  жилья   и   развитие   некоммерческого
жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов;
     комплексное освоение и  развитие  территорий  в  целях  жилищного
строительства;
     предоставление социальных выплат молодым семьям  на  приобретение
жилого   помещения  или  создание  объекта  индивидуального  жилищного
строительства.
     Срок - октябрь 2013 г.
     5.3. Подготовить предложения по формированию и (или) вовлечению в
оборот   для   целей   жилищного   строительства  земельных  участков,
неиспользуемых или используемых не по целевому назначению. Представить
в   министерство   имущественных  отношений  края  предложения  по  их
использованию в целях жилищного строительства.
     Срок - февраль 2014 г.
     5.4. Подготовить и представить в министерство строительства  края
информацию  об  объектах  жилого  назначения, строительство которых не
завершено.
     Срок - 01 марта 2014 г.
     5.5.   Обеспечить   достройку   объектов    жилого    назначения,
строительство которых не завершено, для предоставления жилья гражданам
в   рамках   реализации   Программы,   в   том   числе   администрации
Советско-Гаванского  муниципального  района  края  (Бухряков  Ю.И.)  -
24-квартирного жилого дома в пос. Майский.
     Срок - 01 марта 2014 г.
     5.6. Администрации городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
(Михалев   В.П.)   обеспечить  проведение  аукциона  на  право  аренды
земельного   участка   под   строительство   жилого   дома   по    ул.
Первостроителей,   44   (блок-секции   1   -   7,   1   -   8)   в  г.
Комсомольске-на-Амуре.
     Срок - декабрь 2013 г.
     5.7. Организовать работу по информированию граждан о:
     мероприятиях Программы для возможности улучшения  своих  жилищных
условий;
     возможности объединения граждан, получивших земельные участки под
индивидуальное    жилищное   строительство,   в   жилищно-строительные
кооперативы для решения задач  по  комплексному  освоению  и  развитию
территорий края в целях жилищного строительства.
     Срок - постоянно.
     5.8. Представлять в министерство строительства  края  ежемесячную
информацию о средних ценах на строительство жилья и приобретение жилья
на вторичном рынке.
     Срок - ежемесячно.
     5.9.  Обеспечить  завершение  работ  по   подготовке   документов
территориального планирования, правил землепользования и застройки.
     Срок - до 25 декабря 2014 г.
     5.10. Обеспечить  ввод  жилья  в  2013  году  в  объеме  согласно
приложению к настоящему распоряжению (не приводится).
     Срок - до 31 декабря 2013 г.
     6.  Рекомендовать  руководителям  предприятий   по   производству
строительных  материалов  повышать  конкурентоспособность продукции за
счет внедрения новых композитных материалов  и  использования  местных
сырьевых ресурсов.
     Срок - постоянно.
     7.   Признать   утратившим   силу   распоряжение    Правительства
Хабаровского   края  от  19  июля  2012  г.  N  439-рп  "О  реализации
мероприятий   приоритетного   национального   проекта   "Доступное   и
комфортное жилье - гражданам России" в Хабаровском крае".
     8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения  возложить  на
исполняющего  обязанности  заместителя Председателя Правительства края
по вопросам топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального
хозяйства Волокжанина А.Н.
     Информацию  о  выполнении  настоящего  распоряжения   представить
Губернатору края до 01 июля 2014 г.

                                              Губернатор, Председатель
                                                    Правительства края
                                                             В.И.Шпорт