Распоряжение Правительства Хабаровского края от 20.11.2013 № 854-рп

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             

                               N 854-рп                               

20 ноября 2013 г.                                          г.Хабаровск                     

           Об утверждении Концепции долгосрочного развития            
       концертно-гастрольной деятельности в сфере академической       
           музыки в Хабаровском крае на период до 2020 года           

     Во исполнение распоряжения Правительства Хабаровского края от  29
августа  2013  г.  N 628-рп "О ходе реализации государственной целевой
программы Хабаровского края "Культура Хабаровского края":
     1.  Утвердить  прилагаемую   Концепцию   долгосрочного   развития
концертно-гастрольной  деятельности  в  сфере  академической  музыки в
Хабаровском крае на период до 2020 года (далее - Концепция).
     2.  Министерству  культуры   края   (Федосов   А.В.)   обеспечить
реализацию Концепции.
     3. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов
края   учитывать  положения  Концепции  при  разработке  муниципальных
программ развития культуры.
     4. Контроль за реализацией  Концепции  возложить  на  заместителя
Председателя   Правительства  края  по  вопросам  внутренней  политики
Марценко В.В.


И.о. Председателя
Правительства края                                          С.В.Щетнев



                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                         Распоряжением
                                       Правительства Хабаровского края
                                         от 20 ноября 2013 г. N 854-рп

                              КОНЦЕПЦИЯ                               
      ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ КОНЦЕРТНО-ГАСТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ       
           В СФЕРЕ АКАДЕМИЧЕСКОЙ МУЗЫКИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ            
                        НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА                        

                          I. Общие положения                          

     В   Концепции   долгосрочного   развития    концертно-гастрольной
деятельности в сфере академической музыки в Хабаровском крае на период
до 2020 года  (далее  -  Концепция)  представлен  анализ  современного
состояния  концертно-гастрольной  деятельности  в  сфере академической
музыки в Хабаровском крае (далее также - край), определены проблемы  и
возможности  их  решения, сформулированы основные направления развития
концертно-гастрольной деятельности, рассмотрены  ожидаемые  результаты
реализации Концепции.

       II. Анализ современного состояния концертно-гастрольной        
     деятельности в сфере академической музыки в Хабаровском крае     

     Результаты  анализа  современного  состояния  сферы  музыкального
искусства  свидетельствуют  о том, что в крае сформированы условия для
стабильного   функционирования   концертных    организаций,    созданы
предпосылки для повышения качества и развития данной сферы.
     В настоящее время организацию концертно-гастрольной  деятельности
в   сфере   академической   музыки   в   крае   осуществляют   краевое
государственное автономное учреждение  культуры  "Хабаровская  краевая
филармония" (далее - краевая филармония), частные гастрольно-прокатные
организации и индивидуальные предприниматели. Несомненное лидерство  в
данном  направлении  принадлежит  краевой филармонии. Это единственное
учреждение в крае, которое выстраивает гастрольную  политику  в  сфере
академической  музыки  на  плановой и системной основе, в то время как
действия частных партнеров в этом направлении носят зачастую стихийный
характер.
     Гастрольная деятельность краевой филармонии осуществляется в двух
направлениях:    развитие    собственной    филармонической   выездной
концертной деятельности и организация гастролей ведущих  российских  и
зарубежных исполнителей в крае.
     Краевая филармония, образованная в 1938 году, имеет свои давние и
богатые  традиции  в  организации гастрольной деятельности музыкальных
коллективов и солистов. Сегодня краевая филармония является  одной  из
крупнейших  на Дальнем Востоке государственных концертных организаций.
В своем составе она имеет  10  творческих  коллективов,  25  солистов,
штатная  численность  работников  составляет 314 единиц. В год краевой
филармонией проводится более 1600 концертов, из них 1400  -  выездных,
обслуживается  более  160  тыс.  зрителей,  выпускается, в среднем, 60
новых концертных программ.
     Анализ развития сети частных гастрольно-прокатных  организаций  и
индивидуальных предпринимателей показывает, что эта деятельность носит
зачастую  неконтролируемый   характер.   Организация   учета   частных
прокатчиков   вызывает   проблемы  в  связи  с  тем,  что  данный  вид
деятельности не подлежит государственному  лицензированию.  Следствием
этого  стали  частые  случаи  появления  фирм-однодневок,  создаваемых
только для проведения разовых гастрольных акций.
     Непрофессиональная  деятельность  подобных  компаний  приводит  к
частому  срыву запланированных мероприятий, некачественному проведению
концертов,   низкой   организации   зрительской   аудитории,   что   в
значительной  степени  снижает  авторитет отрасли культуры и искусства
края в целом.
     Среди частных организаторов есть и те, кто  в  течение  ряда  лет
успешно  занимается  организацией  гастрольной деятельности. Например,
общество с ограниченной  ответственностью  "Звезда  ДВ"  (руководитель
Сербин    В.А.),    Хабаровское   краевое   общественное   объединение
"Всероссийский союз народных домов" (руководитель Гайлиш С.А.)  и  ряд
других,   организующих   гастроли   ведущих  российских  и  зарубежных
музыкантов на лучших площадках  города  и  края  (краевой  музыкальный
театр,  краевой  цирк,  спортивно-зрелищный комплекс "Платинум-Арена",
городской  Дворец  культуры  и  др.).  Деятельность  этих  прокатчиков
отличает  высокая  квалификация, многолетний опыт, качество проводимых
мероприятий.
     Анализ  современного  состояния  сферы   музыкального   искусства
позволяет  сделать вывод, что данная сфера деятельности законодательно
слабо регламентирована. Практически отсутствует  нормативная  правовая
база,   регулирующая   концертно-гастрольную   деятельность   как   на
федеральном, так и на региональном уровнях.

         III. Цели и задачи Концепции, принципы ее реализации         

     Целью   Концепции   является    развитие    концертно-гастрольной
деятельности   в  сфере  академической  (инструментальной,  вокальной,
симфонической, народной, эстрадной) музыки, создание  условий  для  ее
эффективного    функционирования   в   соответствии   с   современными
требованиями.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     1.  Повышение  роли  академического  музыкального   искусства   в
культурной  жизни  края,  расширение аудитории концертов академической
музыки.
     2. Создание  условий  для  повышения  доступности  академического
музыкального искусства для различных категорий жителей края.
     3. Укрепление материально-технической  базы  краевой  филармонии,
муниципальных   учреждений   культуры   как   основы  для  организации
концертно-гастрольной деятельности в крае.
     4. Развитие гастрольно-филармонической деятельности в Хабаровском
крае,  межрегиональных  и  международных  связей  в сфере музыкального
искусства.
     Решение  указанных  задач  предполагает  реализацию   необходимых
организационных,    технических,   кадровых,   творческих   и   других
мероприятий по следующим направлениям:
     1)  повышение  роли  академического  музыкального   искусства   в
культурной жизни на всей территории края.
     В  последние  годы   общественные   потребности   в   музыкальном
академическом   исполнительстве   не   получают   должного   развития.
Значительная  часть  населения  края  не  приобщена  к   классическому
музыкальному  наследию.  Кроме  того,  в  сфере  культуры  долгие годы
существовала установка на сохранение всех  творческих  сил.  Однако  в
настоящее время возникает проблема эффективности их использования.
     Для решения этих проблем необходимо:
     -  создание  системы  музыкального  просвещения  и   образования,
направленных  на  формирование  и  развитие  потребностей  общества  в
академической музыке;
     - активное использование современных технологий в распространении
музыкального продукта;
     - проведение оптимизации  числа  творческих  коллективов  краевой
филармонии;
     2) создание  условий  для  повышения  доступности  академического
музыкального искусства для различных категорий жителей края.
     На фоне усиливающейся конкуренции за слушателя с  другими  видами
искусств,  а  также  со  средствами  массовой  информации качественные
характеристики  музыкального  академического   искусства   приобретают
ключевое значение.
     В   целях   повышения   художественного    уровня    музыкального
исполнительства  в  крае  проводятся музыкальные конкурсы и фестивали.
Сегодня  деятельность  краевой  филармонии  направлена  не  только  на
проведение разовых концертов, но и на масштабные фестивальные проекты,
в которых активно  заняты  творческие  коллективы  и  солисты  краевой
филармонии.  Из  мероприятий краевого уровня такие музыкальные события
все чаще приобретают всероссийскую и международную значимость.
     В  Хабаровском  крае  проходит   ряд   традиционных   музыкальных
фестивалей  и  конкурсов:  "Святой  России  край",  фестиваль народной
музыки "На Амурских просторах", Международный  классический  фестиваль
Народного  артиста  СССР  Ю.Башмета,  Международный органный фестиваль
"Ренессанс", "Новые имена Хабаровского края", "Наследники традиций"  и
многие другие.
     Для обеспечения максимальной доступности жителей края к  услугам,
предоставляемым  краевой  филармонией,  внедрена система персонального
информационного обеспечения слушателей через Интернет,  смс-сообщения,
официальный  сайт  краевой  филармонии.  Регулярно  обновляются афиши,
программы,  художественные  проспекты  и  буклеты,  к  информационному
сотрудничеству  привлечены многие средства массовой информации города,
теле-  и  радиокомпании.  Создан  и  успешно  работает  клуб   "Друзья
филармонии".
     Активно   функционирует   система   абонементного   обслуживания,
предлагающая  тематические концертные программы, объединение концертов
по   жанрам   и   направлениям,    проведение    просветительской    и
образовательной  деятельности,  знакомство  с  новыми  исполнителями и
коллективами.
     Кроме того, увеличено количество благотворительных  концертов  по
социальным  программам  для  ветеранов  войны  и  труда, воспитанников
детских домов  и  школ-интернатов,  малообеспеченных  семей,  а  также
льготных  концертов для отдельных категорий населения края (студентов,
которые обучаются творческим профессиям, учащихся детских  музыкальных
школ и школ искусств).
     В  целях  повышения  доступности  музыкального   исполнительского
искусства  для  жителей городов и районов края открыты филиалы краевой
филармонии в пяти районах. Работа  этих  подразделений  осуществляется
через районные отделы культуры на договорной основе;
     3) укрепление материально-технической  базы  краевой  филармонии,
муниципальных   учреждений   культуры   как   основы  для  организации
концертно-гастрольной деятельности в крае.
     Одним из решающих факторов  развития  филармонической  концертной
деятельности  является наличие соответствующей материально-технической
инфраструктуры. Согласно действующим социальным  нормативам  и  нормам
необходимое число мест в концертных залах устанавливается из расчета 2
- 4 места на каждую тысячу городских жителей. Сегодня в г.  Хабаровске
функционирует  концертный  зал краевой филармонии с количеством мест -
465, что  не  может  удовлетворять  социальные  и  культурные  запросы
населения.
     Капитальная  реконструкция  здания   концертного   зала   краевой
филармонии  была  завершена  в  2002  году. В течение 11 лет регулярно
проводился косметический ремонт помещений и фасадов зданий концертного
зала и здания управления.
     Вместе  с  тем  за  10  лет  произошло  старение   конструктивных
элементов   внутреннего   отделочного   покрытия   концертного   зала,
обнаружилось  несоответствие   целого   ряда   помещений   требованиям
санитарно-гигиенических норм. Устаревшее оборудование машинерии сцены,
отсутствие для  него  запасных  частей  препятствует  внедрению  новых
технологий  при  проведении  концертов и других мероприятий. Требуется
обновление  светового  и  звукового  оборудования  концертного   зала,
музыкальных инструментов для творческих коллективов.
     Сегодня  уровень   обеспечения   концертными   организациями   не
соответствует  социальным  нормативам,  что не позволяет удовлетворять
потребности зрительской аудитории. В г. Хабаровске назрела потребность
в  открытии  нового современного концертного зала на 1000 - 1100 мест,
что позволит создать необходимые  условия  не  только  для  проведения
концертов, но и для репетиционной работы.
     Комплексная модернизация материально-технической базы для ведения
филармонической  концертной  деятельности  позволит  улучшить качество
исполнения  академической  музыки,   усилить   эмоциональный   контакт
слушателей и артистов, создаст технические возможности для организации
гастролей ведущих зарубежных и российских коллективов и солистов;
     4)  развитие  гастрольно-филармонической  деятельности,  развитие
межрегиональных и международных связей в сфере музыкального искусства.
     В настоящее время одним из главных направлений  в  деле  развития
концертно-гастрольной   деятельности   в   крае  является  обеспечение
удовлетворения культурных и духовных потребностей жителей  края  путем
приобщения  к  культурным  ценностям  в области академической музыки и
максимальной их доступности, а  также  формирования  культурной  среды
посредством проведения музыкальных фестивалей, конкурсов, тематических
концертов на высоком художественном уровне.
     К сожалению, сегодня основные концертные площадки  для  артистов,
приезжающих  на  гастроли  в  Хабаровский  край из центральных районов
страны и зарубежных стран, расположены в крупных  населенных  пунктах,
таких  как  гг.  Хабаровск,  Комсомольск-на-Амуре,  Советская  Гавань,
Амурск,    пос.    Ванино.    Возникает    необходимость    расширения
географического   охвата   гастрольной  деятельности,  привлечения  на
концерты большего количества жителей края. Кроме  того,  недостаточной
является    конкурсная   и   фестивальная   составляющая   в   области
академической музыки  в  районах  края.  Прослеживается  необходимость
активизации  деятельности  в области межрегионального и международного
музыкального обмена.
     Для решения этих задач предусматривается:
     - изменение организационной структуры филармонической  концертной
деятельности;
     - проведение системной целенаправленной  работы  по  музыкальному
просвещению  населения, художественно-эстетическому воспитанию детей и
юношества;
     -  использование  современных  информационных  и   управленческих
технологий  продвижения  классического  и  современного академического
музыкального искусства;
     - расширение географии музыкальных конкурсов и фестивалей, в  том
числе международных;
     -     модернизация     материально-технической     инфраструктуры
филармонической концертной деятельности;
     -  укрепление  кадрового  потенциала,  совершенствование  системы
профессиональной подготовки и переподготовки кадров;
     - расширение мер социальной защиты творческих работников;
     - развитие  механизмов  финансирования  академической  музыки  из
разных источников.

                    IV. Государственная поддержка                     
                  концертно-гастрольной деятельности                  

     Учитывая  важную  роль  академического  искусства  в  духовном  и
музыкальном   воспитании   населения,   органами   законодательной   и
исполнительной власти края оказывается  помощь  краевой  филармонии  в
решении  правовых, социально-экономических и организационных вопросов,
осуществляется материальная поддержка талантливых артистов, финансовая
помощь в организации музыкальных концертов, фестивалей.
     В  соответствии  с  действующими  нормативными  актами   ежегодно
выплачиваются  ежемесячные и пожизненные стипендии артистам творческих
коллективов, лучшим специалистам  учреждений  культуры  края,  внесшим
значительный  вклад  в развитие культуры и искусства края, установлены
стимулирующие выплаты артистам, имеющим почетные звания.
     В то же время необходима государственная поддержка  Правительства
края по следующим направлениям:
     - выделение грантов Губернатора края  для  реализации  творческих
проектов  профессиональных  коллективов  края в области академического
искусства;
     -   развитие   гастрольной   деятельности,   адресной   поддержки
филармонического обмена;
     -  финансирование  высокохудожественных  концертных  программ   в
области  классического  искусства,  предназначенных  для широких слоев
населения края;
     -  строительство  нового  здания  концертного  зала,  оснащенного
современным  оборудованием,  имеющего  достаточную репетиционную базу,
помещения для детской филармонии.
     Кроме того,  в  целях  обеспечения  высокого  уровня  концертного
обслуживания  населения  необходимо  решение  кадровой проблемы, в том
числе и в краевой филармонии. Сегодня  творческие  коллективы  краевой
филармонии  испытывают  острую  потребность  в  омоложении  творческих
кадров,    укреплении    высокопрофессиональными     музыкантами     и
исполнителями.
     В решении данной  проблемы  первостепенное  значение  приобретает
развитие  системы распределения выпускников консерваторий и творческих
вузов, а также возможность обеспечения молодых специалистов  жильем  и
достойным     материальным     вознаграждением.    Необходимо    также
совершенствовать  работу  в  системе  непрерывного   профессионального
образования,  повышения квалификации и профессиональной переподготовки
творческих и управленческих кадров. Решение данной  проблемы  возможно
только  объединением  усилий  органов  государственной власти, учебных
учреждений и концертных организаций.

                    V. Основные направления, сроки                    
                   и механизмы реализации Концепции                   

     Основными    направлениями     развития     концертно-гастрольной
деятельности в крае являются:
     - решение кадровой проблемы, в том числе обеспечение условий  для
повышения  уровня  профессионального  образования, квалификации кадров
творческих коллективов краевой филармонии;
     -  совершенствование  репертуара,  создание  высокохудожественных
концертных программ;
     - активизация деятельности,  создание  дополнительных  концертных
площадок  в  крае  для реализации экспериментальных проектов в области
академического искусства;
     - введение  в  практику  новых  организационных  форм  проведения
гастролей;
     -  краевая  поддержка   гастрольной   деятельности,   гастрольных
проектов,  направленных  на  развитие  инновационных форм современного
академического искусства;
     - социальная поддержка работников;
     -  строительство  жилья  для  артистов   за   счет   внебюджетных
источников, а также при поддержке Правительства края, увеличение фонда
служебного жилья;
     -    совершенствование    законодательной    базы    в    области
концертно-гастрольной деятельности;
     - модернизация материально-технической базы краевой филармонии  и
концертных площадок в городах и районах края.
     Концепция должна быть реализована в два этапа:
     2014    -    2018     годы:     укрепление     и     модернизация
материально-технической   базы  краевой  филармонии,  решение  базовых
проблем  концертно-гастрольной  деятельности,  создание  условий   для
перехода  к  новому  качеству предоставляемых услуг, рост посещаемости
слушателей,  получение  качественной  отдачи   от   реализации   новых
проектов.
     2019    -    2020    годы:    развитие     инновационных     форм
концертно-гастрольной  работы,  улучшение финансовой ситуации, переход
на новый уровень качества оказания  услуг,  достижение  результатов  в
реализации Концепции.
     Механизм  реализации  Концепции  предусматривает   комплекс   мер
правового, экономического и организационного характера, обеспечивающих
скоординированные действия участников реализации Концепции.
     Основные механизмы реализации Концепции:
     - адресная поддержка академического искусства;
     -  модернизация  системы  подготовки  кадров,  создание   системы
стимулирования  притока  молодежи  в  сферу  академического искусства,
закрепление  в  этой  сфере  за  счет   адресной   поддержки   молодых
специалистов, создание социальных условий;
     -  повышение  эффективности  использования  финансовых   средств,
выделяемых  из краевого бюджета на развитие академического искусства и
концертно-гастрольной деятельности;
     - увеличение доходов краевой филармонии, полученных от основной и
иной предусмотренной ее уставом деятельности;
     -  создание  при  краевой  филармонии   структуры,   занимающейся
организацией  гастролей  эстрадных  коллективов и солистов центральных
районов страны в Дальневосточном регионе и Хабаровском крае;
     - выделение субсидий краевой филармонии на возмещение нормативных
затрат,  связанных  с  оказанием им государственных услуг (выполнением
работ) в соответствии с государственным заданием;
     - привлечение в сферу академического искусства  негосударственных
источников финансирования: средств инвесторов, предпринимателей, в том
числе путем создания попечительского  совета,  осуществление  политики
постоянного взаимодействия между краевой филармонией и бизнесом;
     -      повышение      уровня       обеспеченности       населения
концертно-гастрольными услугами;
     - концентрация бюджетных средств на  решении  приоритетных  задач
развития академического искусства;
     -  модернизация  инфраструктуры  краевой  филармонии   и   других
концертных площадок (внедрение новых технологий, оснащение современным
оборудованием и техникой);
     -  разработка  системы  мониторинга  и  контроля  за  реализацией
Концепции;
     -  информирование  населения  о  ходе  и  результатах  реализации
Концепции  с  привлечением  средств массовой информации, использование
интернет-порталов        Правительства        Хабаровского        края
http://www.khabkrai.ru,    министерства    культуры    края,   краевой
филармонии.

            VI. Ожидаемые результаты реализации Концепции             

     Результатами реализации Концепции должны стать:
     -  обеспечение  доступности  населения  края  к  лучшим  образцам
отечественного и зарубежного академического искусства;
     -   развитие   творческого   потенциала   и   повышение    уровня
исполнительского мастерства творческих коллективов краевой филармонии;
     - активизация  концертно-гастрольной  деятельности  в  населенных
пунктах края;
     -   сохранение   лучших    традиций,    внедрение    новаций    в
концертно-гастрольной деятельности в крае;
     -  расширение  репертуара   концертов,   имеющих   патриотическое
содержание, ориентированных на детскую и юношескую аудиторию;
     -  решение  кадровой  проблемы  творческих  коллективов   краевой
филармонии,  повышение  материальной заинтересованности исполнителей в
реализации творческих проектов;
     - поддержка новых концертных коллективов;
     - создание условий  для  творческого  роста  молодежи,  поддержка
молодых талантов;
     -  улучшение  материально-технической  базы  краевой  филармонии,
концертных площадок в крае.