Постановление Главы администрации Хабаровского края от 15.04.1993 № 190

 
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 15 апреля 1993 г. N 190

                    О СОСТОЯНИИ ПРАВОПОРЯДКА В КРАЕ
                       И МЕРАХ ПО ЕГО УКРЕПЛЕНИЮ


       Состояние преступности в крае,  несмотря на принимаемые  меры,
   продолжает осложняться.  Уровень  преступности  в крае в 1992 году
   был одним из наиболее высоких в  России.  Количество  преступлений
   возросло на  30,9  процента и превысило 46 тысяч.  Значительное ее
   увеличение произошло  в   районах   имени   Лазо,   Комсомольском,
   Нанайском,   Солнечном,  Бикинском,  Советско - Гаванском, а также
   в городах Хабаровске и Комсомольске - на - Амуре.
       Более половины    зарегистрированных   преступлений   остались
   нераскрытыми. На 28,5  процента  возросло  количество  совершенных
   убийств, на  44  -  грабежей  и  на  25,  9  процента  - разбойных
   нападений с   целью   завладения   личным   имуществом    граждан.
   Увеличилось число преступлений,  совершенных с применением оружия,
   а также на улицах и  в  общественных  местах.  Значительное  число
   корыстных преступлений  совершено  в  сфере экономики.  Повышается
   уровень организации  преступного  элемента,  все   более   широкое
   распространение приобретает  коррупция.  Особую  тревогу  вызывает
   состояние преступности несовершеннолетних и молодежи.
       Правоохранительные органы  не  справляются с нарастающим валом
   преступности, допускают    просчеты    в    своей    деятельности,
   недостаточно используют  действующее  законодательство,  имеющееся
   средства и  полномочия  для  того,  чтобы  обеспечить  безусловное
   исполнение законов  Российской Федерации всеми должностными лицами
   и гражданами.
       Не соответствуют   современным   требованиям   их  кадровая  и
   материально - техническая обеспеченность,  правовая  и  социальная
   защищенность работников.
       Причина всплеска  преступности  коренится  в  политической   и
   экономической нестабильности    общества,    которое    переживает
   труднейший переходный период.  Борьба  с  ней  не  должна  вестись
   силами только  правоохранительных  органов.  Это  важнейшая задача
   всех органов государственной власти, всего общества.
       Прогнозные оценки   свидетельствуют   о   том,   что  факторы,
   определяющие опасное нарастание преступности  и  его  качественных
   характеристик, сохраняется и потребуют для стабилизации обстановки
   дополнительных мер.
       Во исполнение    постановления   Съезда   народных   депутатов
   Российской      Федерации   "О   состоянии   законности,    борьбы
   с преступностью  и  коррупцией"  от 14.12.92  N 4081 - 1, указов и
   распоряжений Президента Российской Федерации
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Главам администраций городов и районов края,  руководителям
   управлений, комитетов     и     отделов     администрации    края,
   правоохранительных органов рассматривать  обеспечение  законности,
   укрепление правопорядка,   общественной  безопасности  и  усиление
   борьбы с преступностью как проблему номер один, от решения которой
   во     многом   зависит   стабилизация   социально - экономической
   обстановки в крае.
       2. Обратить  внимание  управления внутренних дел администрации
   края (В.А.Баланев),  Дальневосточного управления внутренних дел на
   транспорте (Н.И.Николаев),  других  правоохранительных  органов на
   имеющиеся недостатки в организации работы подчиненных  им  органов
   по борьбе с преступностью.
       3. Принять к сведению,  что председатели комитетов, начальники
   управлений и    отделов    администрации   края,   главы   местной
   администрации предупреждены  о  персональной  ответственности   за
   строжайшее соблюдение  в  повседневной  практической  деятельности
   законодательных актов Российской Федерации;
       проведена совместная    коллегия    комитета   образования   и
   управления внутренних  дел  администрации  края,  решения  которой
   направлены на   предупреждение   преступности   среди  школьников.
   Начальником управления внутренних  дел  администрации  края  издан
   приказ "Об    основных    направлениях    деятельности   служб   и
   подразделений органов внутренних дел в предупреждении преступности
   среди несовершеннолетних";
       руководством управления  внутренних  дел  администрации   края
   определены конкретные   мероприятия,   ставящие   своей   конечной
   целью решение вопросов стабилизации оперативной обстановки в крае.
       4. Главам  администрации  городов  и районов края в срок до 15
   июня 1993 года:
       4.1. Пересмотреть  состав  административных комиссий и принять
   меры к обеспечению их регулярной работы.
       4.2. С  участием правоохранительных органов рассмотреть вопрос
   о необходимости функционирования на  подведомственных  территориях
   медицинских   вытрезвителей,   приемников - распределителей  и  их
   финансировании.
       4.3. Изучить    совместно   с   правоохранительными   органами
   состояние борьбы с наркоманией и определить порядок финансирования
   работ по выявлению и уничтожению очагов дикорастущей конопли.
       Одновременно рассмотреть состояние  работы  по  предупреждению
   имущественных преступлений, принять соответствующие меры.
       4.4. Завершить   при   участии   правоохранительных    органов
   перерегистрацию малых,    совместных   предприятий,   коммерческих
   структур     на  предмет  выявления   лжепредприятий,   работающих
   с вымышленными  юридическими  адресами.  В  ходе   перерегистрации
   решить вопросы,  связанные с обеспечением сохранности ценностей  и
   противопожарной безопасности.
       4.5. Рассмотреть вопрос о приеме в муниципальную собственность
   жилого фонда  ИТК  N 1,  3,  5,  8,  13 по представлению службы по
   исправительным делам   и   социальной   реабилитации    управления
   внутренних дел края.
       4.6. В интересах целенаправленного осуществления  профилактики
   правонарушений рассмотреть     возможности     восстановления    и
   стимулирования деятельности различных общественных формирований.
       4.7. Во   исполнение   постановлений   Президента   Российской
   Федерации и Совета Министров - Правительства РФ  исключить  случаи
   закрытия, продажи    и   перепрофилирования   детских   дошкольных
   и досуговых  учреждений.  Не   допускать   использования   не   по
   назначению молодежных центров, клубов и других учреждений, ведущих
   работу с детьми и молодежью.
       Рассмотреть возможность  передачи на баланс органам управления
   образованием     помещений   ведомственных   подростковых   клубов
   с имеющейся материальной базой и частью финансирования.
       4.8. Во взаимодействии с правоохранительными  органами  решать
   вопросы социальной  защищенности  их  работников,  предусмотренные
   действующим законодательством.
       4.9. Обеспечить   с   участием   заинтересованных  организаций
   безусловное выполнение  Программы  по  укреплению   законности   и
   правопорядка в Хабаровском крае на 1993 - 1994 годы.
       5. Краевому  центру  занятости   населения   (Ю.А.Котельников)
   совместно с заинтересованными комитетами,  управлениями и отделами
   администрации края,  руководителями хозяйственных  органов  во  II
   квартале 1993 г.   разработать  и  ввести  в  крае  единую систему
   стимулов и  льгот  для  экономического  поощрения   работодателей,
   создающих рабочие места для несовершеннолетних и молодежи.
       6. Комитету  по  экономике  администрации  края  (В.Н.Тихонов)
   совместно с  заинтересованными комитетам,  управлениями,  отделами
   администрации края,  службой  исправительных  дел   и   социальной
   реабилитации управления  внутренних  дел администрации края в срок
   до 1 июня 1993 г.   проработать  вопросы  трудового  использования
   спецконтингента в  интересах края,  предоставления исправительно -
   трудовым учреждениям  необходимых  ассигнований   и   льгот.   При
   необходимости подготовить соответствующее постановление.
       7. Финансовому  управлению  администрации  края   (А.С.Кацуба)
   выделить управлению  внутренних  дел  администрации  края 300 тыс.
   долларов США на приобретение средств связи  и  другой  необходимой
   техники.
       8. Администрации г. Хабаровска в срок до 1 июня 1993 г. решить
   вопросы:
       8.1. По отводу земельного участка по ул. Авиационной в размере
   1,6 га  под расширение базы материально - технического обеспечения
   органов внутренних дел края.
       8.2. О   возможности   выделения  в  аренду  прокуратуре  края
   помещения площадью не менее 200  кв.  метров  (15  кабинетов)  для
   следователей отдела по расследованию особо важных дел.
       8.3. О передаче по согласованию с управлением  Дальневосточной
   железной дороги  помещения центральной диспетчерской службы отдела
   транспорта и связи  администрации  г. Хабаровска  для   размещения
   дежурной части линейного отдела внутренних дел ст. Хабаровск - 1 и
   отряда милиции  особого  назначения  Дальневосточного   управления
   внутренних дел на транспорте.
       8.4. Об  открытии  вещевого  рынка  для  торговли  иностранным
   гражданам.
       9. Администрации    Ванинского района (В.Г.Скрипов)  совместно
   с руководством морского торгового   порта   рассмотреть  вопрос  о
   выделении помещения вновь созданному Ванинскому  линейному  отделу
   внутренних дел на морском и железнодорожном транспорте.
       10. Комитету социальной защиты  населения  администрации  края
   (Н.И.Телятников) совместно  со  службой  по  исправительным  делам
   администрации края рассмотреть возможности оказания помощи  лицам,
   отбывшим уголовное  наказание и оказавшимся в тяжелом материальном
   положении.
       11. Государственному    предприятию    связи   и   информатики
   "Россвязьинформ" Хабаровского края (В.П.Золотов) до 1 июля 1993 г.
   принять исчерпывающие     меры    по    выполнению    действующего
   законодательства в части обеспечения работников органов внутренних
   дел, суда  и  прокуратуры  квартирными телефонами и предоставления
   льгот.
       12. Комитету   по   труду   администрации  края  (В.В.Хрычев),
   краевому центру  занятости  населения,  военному  комиссару   края
   Л.А.Кузьмичу, руководителям   учебных  заведений  и  хозяйственных
   органов принять меры к оказанию помощи управлению  внутренних  дел
   администрации края   в   комплектовании   органов  внутренних  дел
   за счет лиц,  закончивших высшие  и  средние  специальные  учебные
   заведения, уволенных с военной службы и других категорий граждан.
       13. Главам   администраций   г. Хабаровска   В. М. Тевелевичу,
   Хабаровского района  В.П.Филенкову,  Солнечного района Н.Б.Кустову
   во II  квартале  1993 г.   выделить   помещения   для   временного
   размещения Центрального,   Хабаровского   и   Солнечного   отделов
   внутренних дел.
       14. Управлению     внутренних    дел    администрации    края,
   Дальневосточному управлению внутренних дел на транспорте и  другим
   правоохранительным органам:
       14.1. Принять необходимые меры к наведению надлежащего порядка
   в вопросах    контроля   и   исполнительской  дисциплины. Повысить
   эффективность и решительность в борьбе с преступностью.  Вытеснить
   преступность с улиц, транспорта, мест торговли  и отдыха граждан.
       14.2. В сорок  до  15  сентября  1993 г.  с   участием  других
   заинтересованных органов  подготовить и представить на утверждение
   программы по  обеспечению  безопасности   дорожного   движения   и
   профилактики преступлений среди молодежи.
       14.3. В срок до 1 мая  1993 г.   с  участием  заинтересованных
   органов доработать и представить на утверждение программы правовой
   и социальной защиты сотрудников органов внутренних дел края  и  по
   борьбе с коррупцией в системе государственной службы.
       14.4. Проработать с учетом опыта  г. Москвы вопрос о  введении
   обязательной регистрации    органами   внутренних   дел   граждан,
   прибывающих из  ближнего  и  дальнего  зарубежья  для   временного
   проживания на   территории  края.  При  необходимости  подготовить
   предложения.
       14.5. В срок до 1 июня 1993 г.  во взаимодействии с финансовым
   управлением администрации края  подготовить  проект  постановления
   главы  администрации края  о  поэтапном  введении  в  соответствии
   с   Указом   Президента  РФ   N 209   от 12.02.93   дополнительной
   численности милиции общественной безопасности.
       14.6. Совместно с финансовым управлением администрации края  и
   по согласованию с другими правоохранительными органами проработать
   вопрос о создании фонда борьбы с преступностью.  При необходимости
   подготовить предложения.
       15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
   на управление   внутренних   дел   (В.А.Баланев)   и   контрольное
   управление администрации края (Н.Т.Тупикин).

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев