Постановление Главы администрации Хабаровского края от 06.07.1993 № 336

 
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 06 июля 1993 г. N 336

                                    Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 18.08.2003 г. N 251

       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ В СИСТЕМЕ
                         ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ


       Наше время  отмечено  стремительным ростом коррупции,  которая
   приобретает повсеместный,  зачастую  не  контролируемый  характер,
   дискредитирует органы  власти.  Она  вызывает скептицизм и неверие
   людей в осуществляемые реформы,  оказывает разрушительное  влияние
   на образ жизни, правосознание, законность, социальную защищенность
   граждан.
       Коррупция растет   день  ото  дня,  она  как  раковая  опухоль
   расползается по  организму  нашей  экономики.  Этому   во   многом
   способствует разобщенность  органов  контроля,  отсутствие единого
   центра по борьбе с нею. Вырастает  в  проблему реальное выполнение
   в современных  условиях  принятых  законодательных актов.  Одна из
   первоочередных задач - заставить  уважать  закон,  обеспечить  его
   выполнение всеми структурами.
       На основании п. 1  ст. 57  Закона  РФ  "О  краевом,  областном
   Совете народных  депутатов и  краевой,  областной   администрации"
   в целях  организации  выполнения   Указа   Президента   Российской
   Федерации "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы"
   от 04.04.92 г.  N 361
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Утвердить  Программу  по  борьбе  с  коррупцией  в  системе
   государственной службы (прилагается).
       2. Поручения,  вытекающие   из  названной  программы,  принять
   к неуклонному исполнению.
       3. Отменить,   что    председатели    комитетов,    начальники
   управлений, отделов    и    других    структурных    подразделений
   администрации края,  главы администраций городов  и  районов  края
   предупреждены о   персональной   ответственности   за   строжайшее
   соблюдение в      повседневной      практической      деятельности
   законодательных актов Российской Федерации.
       4. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
   на региональное    управление    по    борьбе   с   организованной
   преступностью    (Н.А.Меновщиков)   и    контрольное    управление
   администрации края (Н.Т.Тупикин).

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев





                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                             главы администрации края
                                             от 06 июля 1993 г. N 336

                               ПРОГРАММА

        ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

   +-----------------------------------------------------------------------------------------------------+
   |Разделы и   Мероприятия по выполнению                  Сроки                  Исполнители            |
   |пункты      программы                                  исполнения                                    |
   |программы                                                                                            |
   +-----------------------------------------------------------------------------------------------------+
   |  1. Организационные мероприятия                                                                     |
   |                                                                                                     |
   |1.1.        Довести до вновь принимаемых работников    постоянно    заместители главы администрации  |
   |            требования Указа Президента РФ от 04.04.92              края, руководители структурных   |
   |            N 361 "О борьбе с коррупцией в системе                  подразделений администрации края,|
   |            государственной службы" в части запрещения              главы администраций городов и    |
   |            должностным лицам органов государственной               районов края                     |
   |            власти и управления участвовать в                                                        |
   |            предпринимательской деятельности                                                         |
   |                                                                                                     |
   |1.2.        Установить для государственных служащих    постоянно                - " -                |
   |            обязательное представление при назначении                                                |                                          |
   |            на руководящую должность декларации о                                                    |                                     |
   |            доходах, движимом и недвижимом имуществе,                                                |                                          |
   |            вкладах в банках и ценных бумагах, а                                                     |
   |            также обязательствах финансового                                                         |
   |            характера. Непредставление таких сведений                                                |
   |            или умышленное представление неполной,                                                   |
   |            недостоверной или искаженной информации                                                  |
   |            является основанием для отказа в назначении                                              |
   |            на должность                                                                             |
   |                                                                                                     |
   |1.3.        Принять меры к выявлению и запрещению      постоянно                - " -                |     |
   |            служащим государственного аппарата                                                       |
   |            заниматься предпринимательской                                                           |
   |            деятельностью, иметь в собственности                                                     |
   |            предприятия; оказывать любое, не                                                         |
   |            предусмотренное законом содействие                                                       |
   |            физическим и юридическим лицам                                                           |
   |            с использованием своего служебного                                                       |
   |            положения в осуществлении предпринимательской                                            |
   |            деятельности и получать за это вознаграждение,                                           |
   |            услуги и льготы; самостоятельно или через                                                |
   |            представителя голосовать посредством                                                     |
   |            принадлежащих им акций, паев, долей участия                                              |
   |            при принятии решений общим собранием                                                     |
   |            акционерного общества, товарищества с                                                    |
   |            ограниченной ответственностью или                                                        |
   |            другого товарищества; выполнять иную                                                     |
   |            оплачиваемую работу на условиях                                                          |
   |            совместительства (кроме научной,                                                         |
   |            преподавательской и творческой деятельности),                                            |
   |            а также заниматься предпринимательской                                                   |
   |            деятельностью через посредников, а равно                                                 |
   |            быть поверенным у третьих лиц по делам                                                   |
   |            государственного органа, в котором он                                                    |
   |            состоит на службе; самостоятельно или                                                    |
   |            через представителя принимать участие                                                    |
   |            в управлении акционерными обществами,                                                    |
   |            товариществами с ограниченной ответственностью                                           |
   |            или иными хозяйствующими субъектами                                                      |
   |                                                                                                     |
   |1.4.        Не допускать создания предприятий в        постоянно                - " -                |
   |            любой организационно - правовой форме                                                    |
   |            органами исполнительной власти, за                                                       |
   |            исключением комитетов по управлению                                                      |
   |            имуществом и фондов имущества,                                                           |
   |            действующих в соответствии с их                                                          |
   |            компетенцией                                                                             |
   |                                                                                                     |
   |1.5.        Запретить принимать единоличные            постоянно                - " -                |
   |            решения о выдачи лицензий и квот,                                                        |
   |            предоставлении налоговых, таможенных                                                     |
   |            и иных льгот                                                                             |
   |                                                                                                     |
   |1.6.        Обобщать получаемые сведения об            постоянно    контрольное управление           |
   |            участии должностных лиц государственного                администрации края               |
   |            аппарата в предпринимательской                                                           |
   |            деятельности, материалы вносить на                                                       |
   |            рассмотрение главы администрации                                                         |
   |            края для принятия соответствующих мер                                                    |
   |                                                                                                     |
   |1.7.        В целях социально - правовой защиты        до 01.08.93  управление внутренних дел        |
   |            сотрудников, занимающихся борьбой                       администрации края совместно     |
   |            с организованной преступностью и                        с финансовым управлением         |
   |            коррупцией, проработать вопрос о создании               администрации края и             |
   |            фонда борьбы с преступностью                            по согласованию с другими        |
   |                                                                    правоохранительными органами     |
   |1.8.        В целях улучшения социальной               до 01.08.93              - " -                |
   |            защищенности сотрудников, занимающихся                                                   |
   |            борьбой с организованной преступностью                                                   |
   |            и коррупцией, предотвращения их сращивания                                               |
   |            с коммерческими структурами проработать                                                  |
   |            вопрос о создании специального                                                           |
   |            инвестиционного фонда для размещения                                                     |
   |            принадлежащих им приватизационных чеков                                                  |
   |                                                                                                     |
   |  2. Укрепление законности, борьба с коррупцией,                                                     |
   |     защита экономики от преступных посягательств                                                    |
   |                                                                                                     |
   |2.1.        Проанализировать итоги коммерциализации    II квартал   комитеты по управлению           |
   |            в крае предприятий торговли, питания,                   госимуществом, по продовольствию,|
   |            бытового обслуживания населения,                        управление торговли и питания    |
   |            оценить работу этих предприятий и                       администрации края               |
   |            внести соответствующие предложения                                                       |
   |                                                                                                     |
   |2.2.        Провести рабочее совещание с участием      до 01.07.93  администрация края               |
   |            представителей управления внутренних дел                                                 |
   |            администрации края, прокуратуры, управления                                              |
   |            Министерства безопасности по Хабаровскому                                                |
   |            краю, Государственной налоговой инспекции,                                               |
   |            управление налоговых расследований,                                                      |
   |            управления по антимонопольной политике и                                                 |
   |            других контролирующих органов для выработки                                              |
   |            мер по улучшению взаимодействия в борьбе                                                 |
   |            с коррупцией, ликвидации разобщенности                                                   |
   |            в деятельности названных органов, оформления                                             |
   |            единого центра по борьбе с нею                                                           |
   |                                                                                                     |
   |2.3.        В связи с обновлением законодательства     до 01.08.93  юридический отдел                |
   |            провести правовую экспертизу действующих                администрации края               |
   |            постановлений и распоряжений главы                                                       |
   |            администрации края, приказов руководителей                                               |
   |            органов краевой администрации.                                                           |
   |            Выявить противоречия в них, которые могут                                                |
   |            быть использованы для каких - либо                                                       |
   |            злоупотреблений, а также разночтения в                                                   |
   |            актах, определяющих порядок оформления                                                   |
   |            лицензий, квот и льгот                                                                   |
   |                                                                                                     |
   |2.4.        Проанализировать имеющиеся материалы,      до 01.07.93  управление внутренних дел        |
   |            сообщения средств массовой информации                   администрации края               |
   |            о злоупотреблениях, поборах, взятках и                                                   |
   |            других проявлениях коррупции в системе                                                   |
   |            государственной службы. При необходимости                                                |
   |            провести соответствующие проверки                                                        |
   |                                                                                                     |
   |2.5.        В целях восстановления нарушенных          до 01.09.93  управление внутренних дел        |
   |            интересов государства проверить источники               администрации края, управление   |
   |            и законность образования первоначального                министерства безопасности по     |
   |            капитала негосударственных хозяйственных                Хабаровскому краю                |
   |            структур, созданных с использованием                                                     |
   |            государственной собственности                                                            |
   |                                                                                                     |
   |2.6.        Проанализировать информацию председателей  до 01.079.93 контрольное управление           |
   |            комитетов, начальников управлений и отделов             администрации края               |
   |            администрации края, глав администрации                                                   |
   |            городов и районов края о принятых мерах                                                  |
   |            по устранению отмеченных в предписании                                                   |
   |            Главного государственного инспектора РФ                                                  |
   |            и распоряжении Президента РФ от 15.03.93                                                 |
   |            N 175 - рп недостатков, внести предложения                                               |
   |                                                                                                     |
   |2.7.        Организовать в крае проверку законности    до 01.08.93  заместитель главы                |
   |            сдачи в аренду помещений государственной                администрации края по вопросам   |
   |            муниципальной собственности, соблюдение                 сельского хозяйства, контрольно -|
   |            условий договора, как это предусмотрено                 ревизионное управление           |
   |            Указом Президента РФ от 14.10.92 N 1230.                Министерства финансов РФ по краю |
   |            Одновременно проверить полноту поступления                                               |
   |            платы за аренду. Подготовить предложения                                                 |
   |                                                                                                     |
   |2.9.        В банковских структурах проверить          до 25.06.93  комиссия по борьбе с коррупцией  |
   |            законность формирования уставного                                                        |
   |            капитала (использовались ли средства Советов                                             |
   |            народных депутатов и администраций всех                                                  |
   |            уровней), участие в их работе государственных                                            |
   |            служащих, распределение и использование                                                  |
   |            кредитов и ссуд, дотируемых государством                                                 |
   |                                                                                                     |
   |2.10.       Проверить работу управления                до 25.06.93              - " -                |
   |            внешнеэкономических связей администрации                                                 |
   |            края по реализации региональных экспортных                                               |
   |            квот и выдаче лицензий                                                                   |
   |                                                                                                     |
   |2.11.       Для восстановления нарушенных интересов    до 15.08.93  комиссия по борьбе с коррупцией  |
   |            государства, выявления коррумпированных                                                  |
   |            связей проверить использование товарных                                                  |
   |            фондов края                                                                              |
   |                                                                                                     |
   |2.12.       Во исполнение Постановления Правительства  до 01.10.93  управление внешнеэкономических   |
   |            РФ N 205 от 06.03.93 "Об усилении                       связей, финансовое управление    |
   |            валютного и экспортного контроля и о                    администрации края, контрольно - |
   |            развитии валютного рынка" проверить                     ревизионное управление           |
   |            репатриацию валютной выручки (возврата                  Министерства финансов РФ по      |
   |            валютной выручки краевыми экспертами в РФ).             Хабаровскому краю, управление    |
   |            Подготовить предложения                                 Министерства безопасности по     |
   |                                                                    Хабаровскому краю                |
   |                                                                                                     |
   |2.13.       Проверить приватизированные объекты        до 01.08.93  комитет по управлению            |
   |            на предмет правильности применения                      госимуществом, управление по     |
   |            закона, внести предложения                              антимонопольной политике         |
   |                                                                    администрации края, контрольно - |
   |                                                                    ревизионное управление           |
   |                                                                    Министерства финансов РФ по      |
   |                                                                    Хабаровскому краю                |
   |                                                                                                     |
   |2.14.       Проверить учредительные документы в        до 01.09,93  контрольное управление           |                                                                         |
   |            местах регистрации малых, частных,                      администрации края, региональное |                                                                  |
   |            совместных предприятий с целью выявления                управление по борьбе с           |                                                               |
   |            хозяйствующих субъектов, где учредителями               организованной преступностью     |                                                                      |
   |            выступают структурные подразделения органов             при управлении внутренних дел    |                                                                        |
   |            власти и управления, а также служащие                   администрации края, главы        |
   |            государственного аппарата. Подготовить                  администраций городов и районов  |
   |            предложения                                             края                             |
   |                                                                                                     |
   |2.15.       На основе анализа действующего             до 01.09.93  контрольное управление           |                                                               |
   |            законодательства разработать                            администрации края               |                                              |
   |            и направить главам администраций городов                                                 |                                       |
   |            и районов края памятку с перечнем условий,                                               |                                         |
   |            препятствующих регистрации малых, частных                                                |                                        |
   |            предприятий и других хозяйствующих субъектов                                             |
   |                                                                                                     |
   |2.16.       Проверить соблюдение действующего          до 01.10.93  управление внутренних дел        |
   |            законодательства при организации торгового              администрации края               |
   |            обслуживания ветеранов войны и некоторых                                                 |
   |            других категорий населения. Подготовить                                                  |
   |            предложения                                                                              |
   +-----------------------------------------------------------------------------------------------------+