Постановление Главы администрации Хабаровского края от 14.03.1994 № 146

 


                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 14 марта 1994 г. N 146

                                    Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 26.04.2002 г. N 241

            О МЕРАХ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В КРАЕ
                              В 1994 ГОДУ


        В ходе  земельной реформы в крае проделана значительная работа
    по перераспределению  земель  в  интересах  создания  условий  для
    равноправного  развития  различных  форм  хозяйствования на земле,
    рационального использования и охраны земель.
        В 1991 - 1993 годах  в  результате  проведенной  реорганизации
    государственных   сельскохозяйственных   предприятий   в  частное,
    коллективное  и  коллективно  -  долевое   пользование    передано
    204 тыс.га сельскохозяйственных угодий. Изъято из  земель  лесного
    фонда,  промышленности, транспорта, воинских организаций 32 тыс.га
    для организации крестьянских хозяйств,  садоводческих товариществ,
    расширения личных подсобных  хозяйств  и  жилищного  строительства
    граждан.  При  проведении  инвентаризации  земель  всех  категорий
    выявлены неиспользуемые и нерационально используемые  и  зачислены
    в специальный фонд перераспределения  233  тыс.  гектаров  земель.
    Обследовано с целью вовлечения в хозяйственный оборот  298  тыс.га
    земель лесного фонда и земельного запаса.
        На 01.02.94   в   пользовании   федеральных   и  муниципальных
    сельскохозяйственных  предприятий  находились  21  тыс.га   пашни,
    в собственности и пользовании  коллективных сельских хозяйств - 65
    тыс.га,    крестьянских    (фермерских)  хозяйств  -   7   тыс.га,
    в собственности и пользовании граждан,  включая сады,  - 45 тыс.га
    пашни.   В   ведение   администраций   населенных   пунктов   края
    дополнительно   передано  280  тыс.га    земель.   Вместе  с  тем,
    в осуществлении земельной реформы  в  крае  имеются  недостатки  и
    упущения.
        Предприятия, учреждения    и    организации    с    нарушением
    установленных  сроков  осуществляют  юридическое  оформление права
    пользования земельными участками.  В результате, в настоящее время
    утратили  названное  право  1561,  или  67 процентов предприятий и
    организаций  г. Хабаровска, три четверти предприятий Николаевского
    района.    Повсеместно    медленно    осуществляется   юридическое
    закрепление садовых и приусадебных  участков  в  собственность  за
    гражданами.  Местные  администрации и земельные органы в нарушение
    Указа   Президента   Российской    Федерации  от  27.10.93  N 1767
    "О регулировании земельных  отношений  и развитии аграрной реформы
    в России" еще  не  приступили  к  выдаче  свидетельств   на  право
    собственности  на  землю  членам коллективных сельскохозяйственных
    предприятий.
        Местными администрациями   не   приняты  достаточные  меры  по
    выполнению постановлений  Правительства  Российской  Федерации  от
    25.08.92  N 622   "О совершенствовании государственного земельного
    кадастра в Российской Федерации",  от 12.07.93 N 659 "О проведении
    инвентаризации    земель    для    определения   возможностей   их
    предоставления  гражданам"  и  постановления  главы  администрации
    Хабаровского  края  от  17.03.93   N 120 "Об инвентаризации земель
    населенных   пунктов".   В   г. Хабаровске   в   1993   году    из
    предназначенных  на  инвентаризацию  городских земель средств было
    недоосвоено 24 млн.рублей.
        Почти повсеместно  средства от налога на землю не используются
    на  финансирование  мероприятий  по  землеустройству   и   ведению
    земельного  кадастра.  Предусмотренные  Законом "О плате за землю"
    специальные бюджетные  счета  для  зачисления  платежей  за  землю
    местными администрациями не открыты.
        При попустительстве сельскохозяйственных  органов  и  сельских
    администраций  допускаются  факты  неиспользования земель.  В 1993
    году   по   неуважительной   причинам    в    сельскохозяйственных
    предприятиях  не  были заняты посевами 2789 гектаров пашни,  в том
    числе в Бикинском районе 510 гектаров,  районе имени Лазо  -  1115
    гектаров.   Крестьянами   не  были  засеяны  804  гектаров  пашни.
    Пустовали 474 гектара пахотных земель,   выделенных  под  огороды,
    в основном, городскому населению.
        В целях  улучшения  использования   земельного   фонда   края,
    наделения всех желающих граждан земельными участками, приватизации
    земель,   повышения   ответственности   граждан,   должностных   и
    юридических   лиц   за   нарушение   земельного   законодательства
    ПОСТАНОВЛЯЮ:
        1. Главам администраций городов и районов, поселков и сельских
    населенных пунктов:
        1.1. Завершить   регистрацию   и   перерегистрацию   земельных
    участков несельскохозяйственных предприятий до 1 июля  1994  г.  и
    граждан  -  до  1  января  1995 г.  с выдачей правоустанавливающих
    документов.
        При перерегистрации  земельных участков несельскохозяйственных
    предприятий руководствоваться постановлением  главы  администрации
    края    от  21.02.94   N 116  "О регулировании земельных отношений
    в период до принятия Основ земельного законодательства".
        1.2. До 1 мая 1994 г.  открыть специальные бюджетные счета для
    зачисления   средств   производить    исключительно    на    цели,
    предусмотренные ст. 24 Закона "О плате за землю".
        1.3. Принять меры по  полному  и  рациональному  использованию
    земель  в 1994 году,  обеспечить передачу в пользование или аренду
    сельскохозяйственных угодий из фонда перераспределения,  в  первую
    очередь пахотных земель, площадью 1,0 тыс. гектаров.
        2. Администрации    г. Хабаровска   (Петров А.А.)  до 1 апреля
    1994 г. утвердить график наделения  горожан,  желающих  заниматься
    садоводством, земельными участками и опубликовать его в печати.
        3. Обратить внимание администрации г. Хабаровска (Петров А.А.,
    Харитонов В.И.) на отсутствие  контроля  за  ходом  инвентаризации
    земель,  использованием  выделенных из краевого бюджета средств на
    эти цели и обязать их принять меры  по  завершению  инвентаризации
    городских  земель  в  1995  году  за счет средств,  поступающих от
    взимания земельного налога и арендной платы.
        4. Комитету  по  управлению  государственным  имуществом  края
    (Филиппов  П.Д.)   и  заместителю  главы    администрации     края
    Лобкису В.И.  решить   вопрос   обеспечения служебными помещениями
    комитета   по земельным  ресурсам  и  землеустройству Хабаровского
    района.
        5.Комитету по   земельным   ресурсам  и  землеустройству  края
    (Торяник Б.А.):
        5.1. Активизировать  работу  комитетов по земельным ресурсам и
    землеустройству  городов  и  районов  по  контролю  за  полным   и
    рациональным      использованием      земель,      предоставленных
    землепользователям.  Не  допускать  случаев   уклонения   виновных
    юридических  и  физических  лиц  от  ответственности  за нарушения
    земельного  законодательства  и   бесхозяйственное   использование
    земель.
        5.2. До 20 апреля 1994 г.  внести предложения  по  минимальной
    цене  земли в зависимости от качества и местоположения участка для
    исчисления налогообложения при совершении сделок с землей.
        5.3. Принять   меры  по  обеспечению  комитетов  по  земельным
    ресурсам и землеустройству городов и районов компьютерной техникой
    для  автоматизации  учета  земель  и ведения земельного кадастра и
    разработки программ для этих целей.
        6. Финансовому  управлению администрации края (Кацуба А.С.) по
    предложению комитета по земельным ресурсам и землеустройству  края
    предусмотреть   выделение   средств   на   инвентаризацию   земель
    населенных пунктов.
        7. Для   регулирования   налогообложения   продажи   земельных
    участков и других  операций  с  землей  временно,  до  утверждения
    Правительством Российской Федерации нового порядка налогообложения
    по  сделкам  с  земельными  участками  в  соответствии  с   Указом
    Президента  Российской  Федерации от 27.10.93 N 1767,  установить,
    что при совершении сделки  купли - продажи земельных  участков при
    указанной   в   договоре   цене   ниже  утверждаемой  минимальной,
    исчисление налогообложения производится с минимальной цены.
        8. Комитетам по земельным ресурсам и землеустройству,  органам
    государственной налоговой службы края  применять  к  предприятиям,
    учреждениям   и   организациям,  не  прошедшим  перерегистрацию  и
    утратившим,  в  соответствии  с  законом  "О  земельной   реформе"
    с  01.01.91,  право  пользования  земельными  участками,  а  также
    к  должностным  лицам, виновным  в  этом,  экономические  санкции,
    в соответствии с действующим законодательством.
        9. Краевому  управлению   мелиорации   и   водного   хозяйства
    (Шумовской Р.А.), комитету по земельным ресурсам и землеустройству
    края (Торяник Б.А.) до 1 мая 1994  г.  внести  администрации  края
    предложение о порядке отвода мелиорируемых земель под крестьянские
    (фермерские)   хозяйства   и   коллективные    сады,    содержания
    мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, находящихся на
    этих землях.
        10. Утвердить  план  мероприятий  по  осуществлению  земельной
    реформы в крае в 1994 году (прилагается).
        11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
    на заместителя главы администрации края В.И.Лобкиса и  контрольное
    управление администрации края (Тупикин Н.Т.).

                                                   Глава администрации
                                                             В.И.Ишаев





                                                            Утверждены
                                                         Постановление
                                              главы администрации края
                                             от 14 марта 1994 г. N 146


                              МЕРОПРИЯТИЯ

                   ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
                     В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 1994 ГОД


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

        Мероприятия разработаны в соответствии с действующим земельным
    законодательством,   Указами   Президента   Российской  Федерации,
    постановлениями Правительства и предусматривают:
        1.1. Продолжение         приватизации          государственных
    сельскохозяйственных предприятий и переход к частной,  коллективно
     - долевой    и  другим   формам  собственности,  в   соответствии
    с земельным законодательством.
        1.2. Наделение граждан  городов  и  поселков  городского  типа
    земельными участками для организации садоводства, огородничества и
    жилищного     строительства;     завершения    наделения   граждан
    г. Хабаровска земельными участками для садоводства.
        1.3. Продолжение   наделения   земельными  участками  граждан,
    организующих крестьянские (фермерские) хозяйства.
        1.4. Проведение  инвентаризации  земель  городов,  поселков  и
    сельских населенных пунктов.
        1.5. Выдачу     членам    коллективных    сельскохозяйственных
    предприятий,  которым земля принадлежит  на  праве  общей  долевой
    собственности  на  землю  с указанием площади земельной доли (пая)
    без выдела в натуре.

                        2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

    ---------------------------------------------------------------------
      NN  Мероприятия                        Сроки         Ответственные
      пп                                    исполнения       исполнители
    ---------------------------------------------------------------------
      1            2                            3                 4
    ---------------------------------------------------------------------
     2.1. Доукомплектовать комземресурсы    в течение      комземресурсы
          края, городов и районов             года         края
          квалифицированными кадрами


     2.2. Доукомплектовать штаты                  "        главы
          сельских и поселковых                            администраций
          администраций  специалистами по                  районов,сел и
          землеустройству                                  поселков

     2.3. Выдать по заявкам  предприятий          "        комземресурсы
          и граждан лицензии на                            края
          выполнение землеустроительных
          работ

                      3. По землеустройству, земельному
                         кадастру и мониторингу земель

     3.1. Установление границ               в течение      комземресурсы
          с/х предприятий с                   года         края
          изготовлением и  выдачей
          документов, удостоверяющих
          право на пользование землей -
          всего  310  хозяйств, в том
          числе  300  крестьянских

     3.2. Аэрофотогеодезические и                 "              "
          топографические работы с
          изготовлением конечной планово -
          картографической  продукции  на
          площади 520 тыс.га

     3.3. Уточнение размеров платежей             "              "
          за землю в соответствии с
          решениями Правительства РФ

     3.4. Почвенное обследование с
          выдачей документов  на площади          "              "
          50,0 тыс.га, в том числе для
          крестьянских ( фермерских )
          хозяйств 1,0 тыс.га

     3.5. Комплексное почвенно - мелиоративное    "              "
          обследование  земель
          спецфонда   для   размещения
          крестьянских  ( фермерских )
          хозяйств и других
          сельскохозяйственных  предприятий  на
          площади 50,0 тыс.га

     3.6. Внутрихозяйственное землеустройство     "               "
          десяти сельскохозяйственных
          предприятий

     3.7. Инвентаризация  земель               1994 -      главы
          населенных пунктов (по плану         1995 гг.    администраций
          администраций)                                   городов,
                                                           районов,
                                                           поселков и сел

     3.8. Проверка использования земель        1994 г.     комземресурсы
          в с/х предприятиях ,                             края, городов
          крестьянских (фермерских)                        и районов,
          хозяйствах, коллективных                         управление
          садах, огородах, личных                          природными
          подсобных хозяйствах                             ресурсами
          граждан на площади 50 тыс.га                     администрации
                                                           края

     3.9. По предложениям комземресурсов          "        администрации
          районов, городов и заявлениям                    районов,
          граждан предоставить земельные                   городов,
          участки:                                         поселков и сел

            для организации крестьянских           "                "
            (фермерских) хозяйств
            0,2 тыс.га

            для коллективного садоводства          "                 "
            1,2 тыс.га

            для огородничества 0,5 тыс.га          "                 "

            для индивидуального жилищного          "                 "
            строительства 0,5 тыс.га

            для расширения личных подсобных        "                 "
            хозяйств 0,5 тыс.га

     3.10. Обеспечить  выдачу   не  менее          "       комземресурсы
           60 тыс. свидетельств  на право                  городов,районов
           собственности   на   земельные                  сельские
           участки  владельцам  земельных                  и  поселковые
           долей ( паев )  по  их заявкам,                 администрации
           под личные подсобные хозяйства,
           для садоводства