Постановление Главы администрации Хабаровского края от 14.03.1994 № 148

 
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 14 марта 1994 г. N 148

                                 Утратил силу - Постановление Главы
                                  администрации Хабаровского края
                                        от 27.12.94 г. N 625

          О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ,
             ОРГАНИЗАЦИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ КРАЯ ИНОСТРАННОЙ
                              РАБОЧЕЙ СИЛЫ


       В  соответствии  с  Указом  Президента Российской Федерации от
   16  декабря  1993 г.  N 2146  "О  привлечении  и  использовании  в
   Российской Федерации иностранной рабочей силы"
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Утвердить   прилагаемое   Положение   о    привлечении    и
   использовании  иностранной рабочей силы на территории Хабаровского
   края.
       2. Установить, что  за   выдачу   разрешений   на  привлечение
   иностранной  рабочей  силы  с  работодателей  взимается  плата  за
   каждого привлекаемого иностранного работника в минимальном размере
   оплаты   труда,   установленной    законодательством    Российской
   Федерации.   Взимаемые   средства  зачисляются  в  доход  краевого
   бюджета.
       3. Установить,   что   подтверждение    на    право   трудовой
   деятельности иностранным  гражданам,  нанятым   работодателями   в
   пределах  численности   привлекаемой   иностранной  рабочей  силы,
   установленной разрешением, выдаются бесплатно.
       За выдачу   подтверждений   на   право  трудовой  деятельности
   иностранным  гражданам  в   случаях,   не   требующих   оформления
   разрешения,   с   работодателей   взимается   плата   в   размере,
   установленном Федеральной миграционной службой России совместно  с
   Министерством   финансов   Российской   Федерации,  обеспечивающем
   возмещение затрат, связанных с выдачей подтверждения.
       4. Работодатели  за  привлечение  иностранной рабочей силы без
   соответствующего  разрешения  несут  ответственность  в   порядке,
   установленном законодательством Российской Федерации.
       Иностранные граждане,  въехавшие  на  территорию  Хабаровского
   края   с  целью  осуществления  профессиональной  деятельности,  и
   принятые  на  работу  с  нарушением  Положения  о  привлечении   и
   использовании   на   территории  края  иностранной  рабочей  силы,
   подлежат  выдворению  с  территории  Хабаровского  края   органами
   управления внутренних дел за счет средств работодателя.
       5. В связи с отсутствием в Хабаровском  крае  территориального
   органа Федеральной миграционной службы России возложить на краевой
   центр  занятости   населения   (Котельников   Ю.А.)   рассмотрение
   заявлений   работодателей   о  выдаче  разрешений  на  привлечение
   иностранной рабочей силы, осуществление учета трудовых контрактов,
   ходатайств и разрешений на работу, выданных иностранным гражданам.
       6. Для рассмотрения документов и  формирования  предложений  о
   выдаче   разрешений   на   привлечение  иностранной  рабочей  силы
   утвердить координационный совет по привлечению иностранной рабочей
   силы администрации Хабаровского края в следующем составе:

   Левинталь А.Б.        - заместитель   главы   администрации  края,
                           председатель    комитета   по   экономике,
                           председатель координационного совета

   Шкуркин А.М.          - первый   заместитель   директора  краевого
                           центра  занятости  населения,  заместитель
                           председателя координационного совета

   Снежко Л.П.           - ведущий    специалист    краевого   центра
                           занятости        населения,      секретарь
                           координационного совета

   Члены координационного совета:

   Востриков И.Ю.        - заместитель  председателя  Дальневосточной
                           торгово - промышленной палаты

   Гормашова Т.П.        - главный  правовой  инспектор  крайсовпрофа

   Еремин А.Я.           - заместитель начальника юридического отдела
                           администрации края

   Мамлева Ю.С.          - заместитель  начальника  ОВиР и паспортной
                           работы     управления    внутренних    дел
                           администрации края

   Ноянова Е.Б.          - начальник    отдела   трудовой    миграции
                           краевого    центра   занятости   населения

   Просина Н.А.          - заведующая отделом особо опасных  инфекций
                           краевого      центра      Государственного
                           санитарно - эпидемиологического надзора

   Писаренко Н.Б.        - начальник    отдела    внешнеэкономической
                           политики    и    иностранных    инвестиций
                           управления    внешнеэкономических   связей
                           администрации края

   Сафронов О.В.         - начальник    отдела   трудовых    ресурсов
                           и  миграции  населения  комитета  по труду
                           администрации края

   Селютин Н.И.          - уполномоченный     Министерства    внешних
                           экономических связей  Российской Федерации
                           по Хабаровскому  краю

   Суворин В.П.          - начальник   отдела  пограничного  контроля
                           штаба Дальневосточного пограничного округа

   Ткалин Н.М.           - заместитель      начальника     управления
                           сельского хозяйства  администрации края

   Чупин В.В.            - начальник  отдела международного протокола
                           администрации края

       7. Работодателям,  имеющим на момент принятия Указа Президента
   Российской Федерации "О привлечении и использовании  в  Российской
   Федерации   иностранной   рабочей   силы"   трудовые  отношения  с
   иностранными  гражданами,  временно  пребывающими  на   территории
   Российской   Федерации,   до  16  марта  1994  г.  привести  их  в
   соответствие  с  Положением  о  привлечении  и   использовании   в
   Российской Федерации иностранной рабочей силы.
       8. Постановление  главы  администрации  Хабаровского  края  от
   15 июля 1993 года N  354  "О  порядке  привлечения  предприятиями,
   организациями, учреждениями края иностранной рабочей силы" считать
   утратившим силу.
       9. Контроль за исполнением данного постановления возложить  на
   управление   внешнеэкономических   связей    администрации    края
   (Лопатин С.И.).

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев





                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                             главы администрации края
                                            от 14 марта 1994 г. N 148


                               ПОЛОЖЕНИЕ

           О ПРИВЛЕЧЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ
                  СИЛЫ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ


       1. Настоящее Положение определяет  условия  и  порядок  выдачи
   разрешений  на  привлечение в Хабаровский край иностранной рабочей
   силы,  а  также  подтверждений  иностранным  гражданам  на   право
   трудовой деятельности на территории Хабаровского края.
       2. Выдача разрешений на привлечение иностранной  рабочей  силы
   (далее  именуются  разрешения)  и  контроль  за  их использованием
   осуществляются  Федеральной   миграционной   службой   России   по
   предложениям органов исполнительной власти края.
       3. Разрешениями   устанавливаются   квоты    на    привлечение
   определенного  числа  граждан  в  целом  и  по  группам профессий,
   нанимаемых работодателями для работы  на  территории  Хабаровского
   края.
       4. Разрешения могут выдаваться российским  юридическим  лицам,
   предприятиям   с   иностранными   инвестициями,   действующим   на
   территории Хабаровского  края,  а  также  отдельным  российским  и
   иностранным физическим лицам и лицам без гражданства,  проживающим
   на  территории  Хабаровского  края,  использующим   труд   наемных
   работников в личном хозяйстве (далее именуются работодатели).  При
   этом срок профессиональной деятельности  привлекаемых  иностранных
   граждан не должен превышать срока действия разрешения.
       5. Для  получения  разрешения  работодатель   представляет   в
   краевой центр занятости населения:
       - заявление  на  имя  Руководителя  Федеральной   миграционной
   службы России;
       - заявление на имя главы администрации Хабаровского края;
       - предложение  соответствующих  органов  исполнительной власти
   районов и городов Хабаровского края;
       - проект    трудового    контракта   или   другие   документы,
   подтверждающие  предварительную  договоренность   с   иностранными
   гражданами  или  зарубежными  партнерами  о  намерении  и условиях
   привлечения иностранных работников.  При этом  условии,  оплата  и
   охрана  труда  иностранных  граждан,  их  социальное обеспечение и
   страхование  определяется  нормами   законодательства   Российской
   Федерации      с      учетом     особенностей,     предусмотренных
   межгосударственными    и    межправительственными     соглашениями
   Российской   Федерации   с   зарубежными   странами.  Предприятия,
   учреждения и организации,  подведомственные  Министерству  обороны
   Российской Федерации,  для получения разрешения представляют также
   согласие Министерства обороны Российской Федерации на  привлечение
   иностранных работников;
       - заключение   районных  служб  занятости  о  целесообразности
   привлечения и использования иностранной рабочей силы;
       - заключение  районной  санитарно - эпидемиологической станции
   о состоянии и соответствии предполагаемого  жилья  для  размещения
   иностранных   работников   санитарным   нормам,  установленным   в
   Российской Федерации;
       - свидетельство о регистрации предприятия.
       6. Предложения   (заключения)  органов  исполнительной  власти
   районов и городов Хабаровского края о  привлечении  работодателями
   иностранной  рабочей  силы  основываются на принципе приоритетного
   права российских граждан  на  занятие  вакантных  рабочих  мест  и
   подготавливаются  с  учетом  наличия на соответствующей территории
   равноценной    рабочей    силы    и     отсутствия     возможности
   перераспределения  трудовых  ресурсов  из  других регионов страны,
   обеспечения равных условий и оплаты труда  иностранных  работников
   по   отношению   к   гражданам   РФ,   предотвращения  негативного
   воздействия  найма  иностранных  граждан  на   условия   занятости
   российских граждан.
       7. Краевой   центр   занятости    населения    по    поручению
   администрации  края проводит экспертное обследование предприятий и
   организаций  по  обеспечению  необходимых  условий  пребывания   и
   деятельности  иностранных  рабочих  с учетом полного использования
   местных трудовых ресурсов, анализирует эффективность использования
   иностранной рабочей силы в течение срока действия разрешения.
       8. Органы   государственной   службы    занятости    населения
   осуществляют  выдачу  заключений  о  целесообразности  привлечения
   иностранной рабочей силы в 15 - ти дневный срок со дня письменного
   обращения работодателя.
       9. Предложения по вопросу о  привлечении  иностранной  рабочей
   силы  принимаются  администрациями  районов  и  городов не позднее
   15 дней  с  момента  поступления  заявки.   Мотивированный   отказ
   направляется заявителю в письменном виде.
       10. Решение  о  выдаче  разрешений   принимается   Федеральной
   миграционной  службой  России  в  течение  30  дней  со дня подачи
   работодателем документов,  предусмотренных в пункте  5  настоящего
   Положения.
       11. Разрешения выдаются,  как правило, на срок до одного года.
   По  мотивированной  просьбе работодателя действие разрешения после
   окончания его срока может быть продлено,  но не более чем на  один
   год.  При  продлении  срока  действия  разрешения  с  работодателя
   взимается плата в размере, предусмотренном за выдачу разрешения.
       12. Разрешение  не  подлежит  передаче  другим  работодателям.
   Привлекаемые на основе разрешения иностранные работники  не  могут
   быть переведены на работу к другому работодателю.
       13. Работодатели,   получившие   разрешение   на   привлечение
   иностранной  рабочей  силы,  обязаны  в  месячный срок направить в
   Федеральную миграционную службу России сведения  о  заключении  на
   основании    разрешения   трудовых   контрактов   с   иностранными
   работниками.
       14. В  случаях  нарушения работодателем указанных в разрешении
   условий,  настоящего Положения,  а также  законодательства  РФ,  в
   результате   чего   ущемляются   права   иностранных   работников,
   Федеральная  миграционная  служба   России   может   приостановить
   действие  разрешения  до  устранения допущенных нарушений или дать
   указание об их устранении в определенный срок.  При неустранении в
   установленный  срок  разрешение может быть аннулировано по решению
   Федеральной миграционной службы России.
       Работодатель  может  быть   без   предупреждения  лишен  права
   пользования разрешением за действие или бездействие,  в результате
   которого  возникает  угроза  гибели  людей или нанесения ущерба их
   здоровью.
       15. В  случае  прекращения  работодателем  своей хозяйственной
   деятельности  или   осуществлением   мероприятий   по   сокращению
   численности  или  штата работников выданное разрешение теряет силу
   независимо от окончания срока, на который оно выдано.
       16. Иностранный гражданин,  въехавший в Российскую Федерацию с
   целью осуществления профессиональной деятельности,  может работать
   по  найму  на  территории  Российской Федерации только при наличии
   подтверждения на право трудовой деятельности, выданного на его имя
   на   основании  полученного  работодателем  разрешения,  по  форме
   согласно приложению N 1.
       В случаях,  предусмотренных  пунктом  18 настоящего Положения,
   выдача  иностранным  гражданам  подтверждения  на  право  трудовой
   деятельности на территории Российской Федерации осуществляется без
   оформления разрешения.
       17. Выдача   подтверждений   на  право  трудовой  деятельности
   иностранным  гражданам,   осуществляющим   работу   по   найму   у
   работодателя,  в  пределах  установленной  разрешением численности
   привлекаемой  иностранной  рабочей  силы,  а   также   в   случаях
   предусмотренных  пунктом  18  настоящего  Положения,  производится
   краевым   центром   занятости   населения   по    предоставленному
   работодателем  ходатайству  по  форме  согласно приложению N 2 при
   наличии согласия иностранного гражданина.
       18. Привлечение      иностранных      граждан     из     числа
   высококвалифицированных специалистов на  основе  подтверждения  на
   право   трудовой   деятельности   осуществляется   без  оформления
   разрешения  в  случаях  найма   работодателями   для   работы   на
   предприятиях   с   иностранными   инвестициями,   действующих   на
   территории РФ,  иностранных  граждан  на  должности  руководителей
   предприятий,  их заместителей,  руководителей подразделений (в том
   числе обособленных) этих предприятий.
       19. Установленный  настоящим  Положением  обязательный порядок
   выдачи  разрешений,  а  также  подтверждений  на  право   трудовой
   деятельности  не применяется по отношению к иностранным гражданам,
   которые в соответствии с законодательством  Российской  Федерации:
   официально  признаны беженцами;  постоянно проживают на территории
   Российской Федерации;  получили убежище на  территории  Российской
   Федерации;  подали  ходатайство о предоставлении статуса беженца и
   получили разрешение на  временное  проживание.  Указанный  порядок
   также  не  применяется  к иностранным гражданам:  деятелям науки и
   культуры,  работающим на территории РФ в учреждениях,  созданных в
   соответствии   с   межгосударственными   соглашениями;  работникам
   дипломатических и консульских  учреждений,  а  также  организаций,
   пользующихся  дипломатическим статусом,  находящихся на территории
   Российской   Федерации;   религиозным   деятелям,   осуществляющим
   профессиональную деятельность на территории Российской Федерации в
   официально   зарегистрированных   религиозных    организациях    и
   обществах;  членам  экипажей  российских  морских  и речных судов;
   студентам, проходящим производственную практику во время каникул в
   рамках  программ  российских  образовательных  учреждений  высшего
   профессионального  образования;  корреспондентам  и   журналистам,
   аккредитованным  в Российской Федерации;  лекторам и инструкторам,
   приглашаемым для чтения курса лекций и другой работы в  российских
   академиях  и образовательных учреждениях высшего профессионального
   образования;   лицам,   для   которых   определен   иной   порядок
   трудоустройства    межгосударственными   и   межправительственными
   соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами.





                                                       Приложение N 1
                                                         к  положению
                                        о привлечении и использовании
                                              в  Российской Федерации
                                             иностранной рабочей силы


                 ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

                               РАЗРЕШЕНИЕ

                НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ


   N______                                 от " " ____________199__г.

       Работодатель
   __________________________________________________________________
                 (для юридического лица: наименование, адрес

   __________________________________________________________________
                  регистрационный номер, дата регистрации

   __________________________________________________________________
   для физического лица: ф.и.о., паспортные данные, домашний  адрес)
   __________________________________________________________________

   Территория, на которой действует разрешение_______________________
   __________________________________________________________________

   Численность привлекаемых рабочих и специалистов___________________
   Рабочие места по профессиям_______________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________

   Страна  происхождения (обычного проживания)_______________Код_____

   Основания для выдачи разрешения___________________________________
   __________________________________________________________________
     (предложение территориального  органа исполнительной власти)
   __________________________________________________________________
     (наименование иностранного партнера, контракт)

   Срок действия разрешен с _____________________по__________________
                            (число, месяц, год)   (число, месяц, год)
   Особые условия____________________________________________________
   __________________________________________________________________

    Подпись                                                    Печать





                                                       Приложение N 2
                                                          к положению
                                        о привлечении и использовании
                                               в Российской Федерации
                                             иностранной рабочей силы


              ПОДТВЕРЖДЕНИЕ НА ПРАВО ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


       В  соответствии  с Положением о привлечении и использовании  в
   Российской   федерации   иностранной   рабочей   силы :

   гражданину________________________________________________________
                               (страна происхождения)

   Ф.и.о.____________________________________________________________

   сведения о национальном паспорте__________________________________

   предоставляется право для работы (продления работы) на (у)________

   __________________________________________________________________
     адрес, номер, дата регистрации   для  юридического  лица  либо
           ф.и.о., паспортные данные и адрес для физического лица

   на период  с________________________________по____________________
               (число, месяц, год)                (число, месяц, год)

   Территория, на которой действует подтверждение____________________

       Подтверждение действительно для профессиональной  деятельности
   у указанного работодателя в качестве
   __________________________________________________________________
                          (профессия, должность)

   Выдано____________________________________________________________
         (наименование территориального органа Федеральной  миграци-
         онной службы  России)


       Дата                        Подпись                     Печать