Постановление Главы администрации Хабаровского края от 25.03.1994 № 168

 
                                    Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 31.12.2004 г. N 291

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 25 марта 1994 г. N 168

                              О ПРОГРАММЕ
              ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПНОСТИ
         СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И МОЛОДЕЖИ НА 1994 - 1995 ГОДЫ
                          В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ


        Во исполнение   "Программы   по   укреплению   законности    и
    правопорядка    в    Хабаровском    крае   на  1993 - 1994   годы"
    и  постановления  главы администрации края  от  15.04.94 г.  N 190
    "О  состоянии  правопорядка в крае и мерах по его укреплению"
    ПОСТАНОВЛЯЮ:
        1. Утвердить   программу   по  профилактике  правонарушений  и
    преступности среди  несовершеннолетних  и  молодежи на 1994 - 1995
    годы  в Хабаровском крае (прилагается)
        2. Администрациям    городов    и    районов,    руководителям
    соответствующих  комитетов,  управлений  и  отделов  администрации
    края,  управлению  внутренних  дел  администрации  края  и  другим
    заинтересованным  органам  принять практические меры по реализации
    программы, о чем информировать администрацию края по итогам года.
        3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
    на  заместителя   главы   администрации   края   И.И.Стрелкову   и
    контрольное управление администрации края (Н.Т.Тупикин).

                                                   Глава администрации
                                                             В.И.Ишаев





                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        Постановлением
                                                   главы администрации
                                                     Хабаровского края
                                             от 25 марта 1994 г. N 168


                               ПРОГРАММА
               ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ПРЕСТУПНОСТИ
                 СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И МОЛОДЕЖИ НА
                  1994 - 1995 ГОДЫ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ


        Сложные  социально  -  экономические  процессы,  связанные   с
    реформой  общественных  отношений,  значительно  влияют  на   рост
    преступности среди  несовершеннолетних. В  1993  году  общее число
    преступлений  увеличилось  на  5,2%,  особенно  в  Индустриальном,
    Железнодорожном, Кировском  районах г. Хабаровска,  Комсомольском,
    Хабаровском,   Верхнебуреинском,   Ванинском,  Охотском   районах,
    городах Комсомольске - на - Амуре и Советской Гавани.
        В целом   по   краю   подростками   совершается  каждое  пятое
    преступление,  каждое  второе  преступление  совершено  в  группе,
    каждое  третье  -  неработающими  несовершеннолетними.  На  27,6 %
    увеличилось     количество     несовершеннолетних,     совершивших
    преступления в нетрезвом состоянии.  На 8,9% возросло число тяжких
    преступлений,  значительно возросли такие  виды  преступлений  как
    изнасилования,     разбои,    хулиганские    проявления.    Особую
    озабоченность  составляет   рост   несовершеннолетних   участников
    преступлений, не занятых общественно - полезным  трудом,  удельный
    вес которых в 1993 году составил 39,7%.
        Среди фактов,   создающих   криминогенную   ситуацию,  следует
    выделить   обострение   вопросов   занятости   несовершеннолетних,
    недоступности многих форм досуга,  потребительских товаров, резкое
    сокращение количества клубов, секций для подростков.
        Значительная часть несовершеннолетних вовлекается в незаконный
    бизнес,  находится под негативным  влиянием  взрослого  окружения,
    попадает в состав противоправных групп.
        Возрастает количество подростков,  оказавшихся без надлежащего
    родительского  попечения,  а  также находящихся в зоне негативного
    влияния семьи и бытового окружения.
        По существу    распалась   система   социальной   профилактики
    правонарушений,   практически   прекратили    свою    деятельность
    общественные формирования.
        Наблюдается неоправданное ослабление  усилий  заинтересованных
    организаций, принижение роли учебных и трудовых коллективов.
        Программой предусматриваются меры,  направленные  на  коренное
    улучшение   профилактической   работы   с   несовершеннолетними  и
    молодежью,  взаимодействие  всех  социальных  служб  и   ведомств,
    правоохранительных   органов   в  деятельности  по  предупреждению
    преступности.

    ------------------------------------------------------------------------
                                             Срок         Ответственные
     пп          Мероприятия               исполнения     за исполнение
    ------------------------------------------------------------------------
    1                   2                           3              4
    ------------------------------------------------------------------------

       I. Организационно - профилактические мероприятия по предупреждению
                      преступности несовершеннолетних

    1.1. Провести углубленный анализ состояния    январь   УВД, комиссия по
    работы по профилактике и предупреждению       1994 г.  делам
    преступлений, совершенных подростками                  несовершеннолетних
    на основе которого определить                          администрации
    приоритетные направления деятельности
    органов внутренних дел, всех заинтересованных
    ведомств, с учетом которых
    разработать программы в городах и районах
    края.

    1.2. На основе анализа криминальной ситуации           УВД, органы
    в районах ввести в деятельность                        внутреннних дел на
    сотрудников по делам несовершеннолетних                местах
    подразделений профилактики ОВД                1994 г.
    создание паспортов на административный        II кв.
    участок, в соответствии с которым
    систематически проводить отработку
    жилых массивов с дальнейшим
    осуществлением мер по предупреждению
    преступности на обслуживаемой
    территории

    1.3. Урегулировать порядок продажи            I кв.    комитет
    проката кино - и видеопродукции,эротич.       1994 г.  по культуре и
    содержания и пропагандирующих                          искусству администрации
    жестокость и насилие. Принять                          края, государственное
    меры к осуществлению контроля за                       предприятие
    репертуаром кино - видео -      и                      Хабаровский
    печатной продукции всех предприятий                    краевой
                                                           кино - видеопрокат
    и организаций, занимающихся
    демонстрацией, прокатом, продажей,
    находящихся на территории края

    4. Совместно с заинтересованными              ежекв.   управления и отдел
    ведомствами, обществ. формированиями          1994,    внутренних дел,
    систематически проводить целевые              1995 гг  комиссия по делам
    профилактические операции                              несовершеннолетних и
    "Отсрочка", "Каникулы", "Группа",                      комитет по делам
    "Дискотека", "Ралли", "Коммерсант",                    молодежи администрации
    "Опека" по выявлению подростков -                      края
    нарушителей, противоправных групп,
    квартир - сборищ и иных мест концен-
    трации, предупреждению преступности
    несовершеннолетних

    1.5. Совместно с комиссией по делам           II       управления и отдел
    несовершеннолетних, заинтересованными       полуг.     внутренних дел,
    ведомствами разработать и направить         1994 г.    комиссия по делам
    на места методические рекомендации                     несовершеннолетних
    по организации комплексных операций,                   и комитет по делам
    рейдов по пресечению правонарушений                    молодежи
    несовершеннолетних, а также проведению                 администрации края
    профилактической работы с отдельными
    категориями подростков, состоящих
    на учете в органах внутренних
    дел, неблагополучными семьями

    1.6. Сотрудникам подразделений по делам       август,  УВД
    несовершеннолетних осуществить                декабрь
    выезды в Биробиджанскую                       1994,
    воспит. - трудовую колонию для проведения     1995 гг.
    встреч с осужденными с целью решения
    вопросов их социальной реабилитации
    и профилактики повторных преступлений
    после отбытия наказания

             II. Организация общественной занятости и досуга

    2.1. Разработать и внести на утверждение     I кв.     комиссия по делам
    главы администрации края положение о         1994 г.   несовершеннолетних
    квотировании рабочих мест для лиц,                     центр занятости
    нуждающихся в социальной защите, в том                 населения края
    числе и для несовершеннолетних

    2.2. В средствах массовой информации         1994,     центр занятости
    краевому, городскому центрам занятости       1995 гг.  населения края
    регулярно информировать несовершеннолет-
    них о банке данных имеющихся вакансий

    2.3. Разработать краевую Программу по       I квартал  центр занятости
    занятости молодежи Хабаровского края и       1994 г.   населения края
    ее социальной защите от безработицы

    2.4. За  счет средств занятости населения     1994,       "     "
    обеспечить переподготовку молодежи,           1995 гг.
    имеющей профессиональное образование
    и относящейся к категории безработных,
    по профессиям, необходимым предприятиям
    края

    2.5. Продолжить обучение подростков в       в течение  отделы образования
    возрасте 14 - 15,5, не получивших           II полуг.  администраций
    общего образования, рабочим профессиям      1994 г.    городов и районов
    в профессиональных училищах края с                     края, краевое
    оплатой за дополнительный срок                         учебно - производственное
    обучения за счет бюджетных средств                     объединение
    районов и городов                                      профессионального
                                                           образования

    2.6. На базе мастерских училищ создать      в течение  краевое
    условия для работы учащихся ПТУ              1994 г.   учебно - производственное
    во внеурочное время                                    объединение
                                                           профессионального
                                                           образования

    2.7. Рекомендовать отделам образования       III кв.   отделы образования
    администраций городов и районов              1994 г.   администраций
    края открыть на базе межшкольных                       городов и районов
    учебно - производственных комбинатов                   края, краевое
    специальные учебные группы                             учебно - производственное
    для подростков, по каким - либо                        объединение
    причинам оставившим общеобразовательную                профобразования
    школу, обеспечив возможность
    получения профессии и продолжения
    учебы в вечерней школе

    2.8. В тесном взаимодействии с             с апреля    комиссия по делам
    государственными органами,                 по окт.     несовершеннолетних
    общественными организациями, фондами и     1994,       администрации края,
    коммерческими структурами провести         1995 гг.    заинтересованные
    комплексную операцию "Подросток"                       ведомства, управление
    по организации занятости,                              внутренних дел
    профилактике правонарушений и преступности
    несовершеннолетних
    в весенне - летний период

    2.9. В целях создания социально -            1994,     комитет по культуре
    психологических условий для отторжения       1995 гг.  и искусству,
    несовершеннолетних и молодежи от                       комитет по делам
    криминальной среды, усиления                           молодежи
    эстетического воспитания, расширить                    администрации края
    сферу проведения среди этой
    категории мероприятий культурно -
    досугового характера, обеспечить
    максимальное вовлечение юношей и
    девушек, в том числе состоящих на
    учете в органах внутренних дел,
    в коллективы художественной
    самодеятельности, любительские
    объединения и клубы по интересам,
    используя при этом Российский
    фестиваль народного творчества,
    посвященный 50 - летию Победы в
    Великой Отечественной войне

    2.10. При городских, районных советах      I квартал,  советы оборонных
    оборонных спортивно - технических          1994 г.     спортивно - технич.
    организаций открыть технические                        организаций
    кружки по авто - мотоделу, моделизму                   (ОСТО), городов
    морскому делу, собаководству,                          и районов
    особенно для категории подростков                      края
    15 - 17 лет

    2.11. Возобновить работы стрелковых        I полуг.    краевой комитет
    клубов в городах и районах                 1994 г.     ОСТО; комитет по
    края, деятельность детской                             делам молодежи
    юношеской спортивно - технической                      администрации края
    школы в г. Амурске

    2.12. Ежегодно проводить месячники         в течение   краевой совет ОСТО
    оборонно - массовой работы,                1994,       комитет по
    спортивные праздники и спартакиады,        1995 гг.    физической культуре
    по техническим и прикладным                            и спорту, комитет по
    видам спорта                                           делам молодежи
                                                           администрации края

    2.13. По опыту создания в                  апрель      комитет по делам
    оздоровительном лагере им. В.Дубинина      1994,       молодежи администрации
    отряда подростков, состоящих на учете      1995 гг.    края,
    в органах внутренних дел                   и летний    управление
    определить ряд лагерей, где возможно       период      внутренних дел
    формирование таких отрядов

             III. Предупреждение безнадзорности и оказание
                       методической помощи семье

    3.1. Провести обследование семей,          I полугодие комитеты социальной
    нуждающихся в социальной защите, а         1994 г.     защиты, отделы
    также в которых дети совершают                         по делам семьи и
    правонарушения, состоят на учете                       демографической
    в органах внутренних дел. Внести                       политике, комиссии
    предложения в соответствующие                          по делам
    государственные структуры по                           несовершеннолетних,
    оказанию помощи, оздоровлению                          управление внутренних
    обстановки в таких семьях                              дел

    3.2. Изучить роль комиссий по делам        I квартал   комиссия по делам
    несовершеннолетних, педагогических         1995 г.     несовершеннолетних
    и трудовых коллективов, общественных                   управление внутренних
    формирований, органов внутренних                       дел, отдел по
    дел по организации и эффективности                     делам семьи и
    принимаемых мер к родителям,                           демографической
    не выполняющим обязанности                             политике комитета
    по воспитанию детей. Результаты                        по социальным
    рассмотреть на заседании комиссии                      вопросам администрации
    по делам несовершеннолетних                            края, комитет
    администрации края                                     образования
                                                           администрации края

    3.3. В каждом  районе, больших             I полуг.,   управление юстиции,
    микрорайонах городов края при учреждениях  1994 г.     управление
    дополнительного образования                            здравоохранения,
    организовать работу консультационных                   управление внутренних
    пунктов педагогической,                                дел, комитет
    медико - психологической и юридической                 образования
    помощи родителям и подросткам с                        администрации края
    установлением нормы работы
    телефонов доверия, представителей
    заинтересованных служб, ведомств

    3.4. В гг. Хабаровске, Комсомольске,       1994,       администрации
    Амурске и Солнечном районе                 1995 гг.    городов и районов,
    создать приюты для безнадзорных,                       комитеты социальной
    самовольно оставивших семью                            защиты населения
    подростков

    3.5. Принять дополнительные меры по        в течение   отделы образования
    укомплектованию общеобразовательных        1994,       администраций
    учреждений должностями социальных          1995 гг.    городов и районов
    педагогов и педагогов - психологов                     края


    3.6. В целях своевременного                до 1 марта  комитет образования,
    медико - психологич. и педагогического     1994 г.     управление
    углубленного изучения                                  здравоохранения
    отклонений в развитии детей и                          администрации края
    подростков, оказания помощи родителям,
    создать краевую медико - психологич.
    педагогическую службу

    3.7. Закончить реконструкцию здания      II полугодие  управление
    приемника - распределителя для           1994 г.       внутренних дел
    несовершеннолетних УВД Хабаровского
    края

             IV. Профилактика пьянства и наркомании

    4.1. В каждом районе гг. Хабаровска,     I полугодие   управление
    Комсомольска - на - Амуре, а также       1994 г.       здравооохранения
    в крупных городах и районных                           администрации края,
    центрах края организовать                              администрации городов
    оказание наркологической помощи                        и районов
    подросткам

    4.2. Организовать консультативную          ежекв.         "      "
    и организационно - методическую
    помощь учреждениям здравоохранения
    районов края в вопросах
    профилактики, диагностики и лечения
    наркотических состояний у подростков

    4.3. Организовать профилактическое         "  "        управление
    патронирование по месту жительства                     здравоохранения
    подростков, состоящих на учете                         администрации края,
    в наркологической службе                               управление внутренних
    и в органах внутренних дел                             дел края

    4.4. Провести скриннинговое                "   "       управление
    тестирование учащихся общеобразовательных              здравоохранения,
    школ и профтехучилищ                                   комитет образования
    на предмет риска развития                              администрации края
    алкоголизма и наркомании. Разработать                  краевое
    методические рекомендации                              учебно - производственное
    по раннему выявлению                                   объединение
    наркологических заболеваний                            профтехобразования
    и их профилактике

             V. Деятельность общественных формирований,
                   создание материальных фондов

    5.1. Рекомендовать администрациям         I квартал,   местные органы
    городов и районов решать вопросы          1994 г.      управления,
    передачи подростковых                                  органы управления
    клубов, детских учреждений,                            образованием,
    ведомств, испытывающих финансовые                      комитеты по делам
    затруднения по их содержанию,                          молодежи
    в муниципальную собственность на баланс
    органов управления образованием или
    комитетов по делам молодежи

    5.2. В целях поддержки подростковых        1994 -      управление
    физкультурно - спортивных клубов           1995 гг.    жилищно - коммунального
    по месту жительства проработать                        хозяйства,
    вопросы по введению в их штаты                         комитет по
    ставки руководителей спортивных                        физической культуре
    кружков с финансовым обеспечением                      и спорту
    и открытием субсчетов для таких клубов                 администрации края


    5.3. Провести спартакиады школьников,      "   "       краевое
    учащихся профессиональных училищ,                      учебно - производстводственное
    подростковых физкультурно - спортивных                 объединение
    клубов по месту жительства                             профессионального
                                                           образования

             VI. Правовое обучение и использование средств
                           массовой информации

    6.1. Создать в крае сеть социальных                    комитет по делам
    служб для информирования молодежи          "   "       молодежи
    и подростков об их правах                              администрации края
    и  возможностях во всех сферах жизни,
    юридического и правового консультирования,
    социальной реабилитации молодых граждан,
    освобожденных из мест лишения свободы,
    с постоянно действующим телефоном доверия

    6.2. Использовать ежемесячную              "   "       управление
    радиорубрику "Служба - 02" для                         внутренних дел,
    выступлений по проблемам профилактики                  заинтересованные
    правонарушений и преступности                          ведомства
    подростков, роли родителей в
    воспитании детей

    6.3. Проводить олимпиады знатоков          ежегодно    органы управления
    права, смотры - конкурсы на лучшую                     образованием,
    постановку правового воспитания,                       управление
    недели правовых знаний среди                           юстиции и управление
    учащихся общеобразовательных                           внутренних
    школ, профессиональных училищ,                         дел
    а также клубов, центров, объединений
    для подростков и библиотек края