Постановление Главы администрации Хабаровского края от 22.06.1994 № 32-А

 
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 22 июня 1994 г. N 32-А

         О КРАЕВОМ БЮДЖЕТЕ НА II КВАРТАЛ И ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ С
             БЮДЖЕТАМИ ГОРОДОВ (РАЙОНОВ) КРАЯ В 1994 ГОДУ


       В    I квартал  1994  года  экономическое  положение  в  крае
   оставалось  напряженным.  Резкое снижение поступлений в бюджетную
   систему края сказалось на исполнении бюджета.  По состоянию на  1
   марта  1994  года  краевой  бюджет  по  доходам  выполнен на 46,6
   процента, по расходам на 44,0 процента квартальных  назначений.
       Учитывая    недопоступление   доходов   в   бюджет   края   в
   январе - феврале, а также необходимость финансирования неотложных
   мероприятий  по  расходам бюджета,  считая необходимым продолжить
   действие   чрезвычайной   обстановки   по   исполнению   бюджета,
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Заслушав  и   обсудив  информацию  финансового  управления
   администрации   края   о   краевом   бюджете   на  II  квартал  и
   взаимоотношениях с бюджетами городов и районов края в 1994 году:
       1.1. Финансовому        управлению     администрации     края
   осуществлять во II квартале  1994  года  финансирование  расходов
   краевого  бюджета  исходя  из  проектировок  бюджета  на  текущий
   квартал,  одобренных  коллегией  администрации   края,   в   меру
   фактического  поступления  в  краевой  бюджет налогов и платежей.
   Определить краевой бюджет на II квартал текущего года по  доходам
   и  расходам  в  сумме 262860 млн. рублей, дефицит бюджета в сумме
   148901 млн. рублей, оборотную кассовую наличность в  сумме  11000
   млн. рублей, бюджет развития в сумме 17900 млн. рублей и основные
   направления расходов и доходов бюджета согласно приложению 1.
       1.2. Установить, что в бюджет края в 1994 году зачисляются:
       - налог  на  добавленную  стоимость - по ставке 25  процентов
   от контингента;
       -   подоходный  налог  -  по   ставке   91,67   процента   от
   контингента;
       -   налог  на  прибыль  предприятий и организаций - по ставке
   25 процентов;
       -  налог  на  прибыль банков, кредитных учреждений, страховых
   организаций,  бирж,  брокерских  и  иных  предприятий по прибыли,
   полученной от посреднических организаций со сделок,  - по  ставке
   30 процентов;
       -   налог  на доходы от дивидендов,  процентов, полученных по
   акциям,  облигациям  и  иным  выпущенным  в  Российской Федерации
   ценным  бумагам,  принадлежащим  предприятиям,  -  по  ставке   2
   процента;
       -   налог  на   доходы   видеосалонов,   проката   видео-   и
   аудиокассет и записи на них - по ставке 57 процентов;
       -  налог  на  доходы от казино,  иных игорных домов (мест)  и
   другого игорного бизнеса - по ставке 77 процентов.
       1.3. Освободить  в  1994    году    предприятия   всех   форм
   собственности,  производящие непродовольственные товары народного
   потребления   и   оказывающие   платные   услуги   населению   от
   налогообложения  прибыли  (в части сумм,  подлежащих зачислению в
   бюджет края), полученной от производства и реализации:
       -  товаров  народного   потребления и платных услуг населению
   сверх объемов,  достигнутых в  предыдущем  году  (в  сопоставимых
   ценах);
       -  бытовых   услуг  по  ремонту  квартир,  обуви,  швейных  и
   трикотажных   изделий,   ритуальных   услуг   населению,  платных
   медицинских услуг;
       -  новых   видов   товаров    народного     потребления   (по
   заключению комитета по экономике края) в течении  одного  года  с
   начала их выпуска;
       -  освободить  вновь  создаваемые  совместные  предприятия  с
   долей   иностранного   капитала   более   30  процентов,  филиалы
   иностранных   предприятий,   а   также   предприятия,   полностью
   принадлежащие иностранным инвесторам, в течении первых двух лет с
   момента  объявления  прибыли,  от  уплаты  налога   на   прибыль,
   поступающего    в   бюджет   края,   в   части,   получаемой   от
   производственной деятельности  и  предоставления  услуг  в  сфере
   гостиничного бизнеса.
       Освободить   с   1  января  1994   года   вновь   создаваемые
   предприятия  с  объемом  иностранных  инвестиций  свыше  10  млн.
   долларов,  направляемых  на   освоение   месторождений   полезных
   ископаемых и строительство объектов транспортной инфраструктуры в
   течение первых трех лет с момента объявления прибыли,  от  уплаты
   налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджет края.
       Комитету   по   экономике   (А.Б.Левинталь)   и   финансовому
   управлению    администрации    края    (А.С.Кацуба)   разработать
   рекомендации по предоставлению льгот,  указанных в пункте 1.3.  и
   механизм возмещения.
       1.4.  Снизить  ставку   налога  на  прибыль,  зачисляемого  в
   бюджет   края,  до  20  процентов  предприятиям  перерабатывающей
   промышленности агропромышленного комплекса.
       1.5.   Снизить  ставку  налога  на  прибыль на 50 процентов в
   части сумм,  подлежащих зачислению в бюджет края, по предприятиям
   всех форм собственности по производству лекарственных препаратов,
   при условии,  что их доля в общем объеме  выручки  составляет  не
   менее 70 процентов.
       1.6. Освободить  в   1994 году от налога на прибыль,  в части
   средств, зачисляемых в бюджет края:
       - подразделения  вневедомственной   охраны     при    органах
   внутренних дел;
       - географические общества;
       - Хабаровский  краевой   совет  Всероссийского  добровольного
   пожарного общества и его отделения;
       - предприятия  исправительно - трудовых учреждений  службы по
   исправительным  делам  и   социальной   реабилитации   управления
   внутренних дел администрации Хабаровского края.
       1.7.   Освободить     войсковые    части     Краснознаменного
   Дальневосточного    пограничного   округа,   дислоцированные   на
   территории края, от уплаты налога за пользование землей.
       1.8. Освободить      в     1994   году   аптечные  учреждения
   Хабаровского торгово - производственного  предприятия  "Фармация"
   от  уплаты  налога  с  превышения  фактических расходов на оплату
   труда по сравнению с их нормируемой величиной,  в пределах  сумм,
   зачисляемых в бюджет края.
       1.9.  Освободить  в  1994 году от налога на прибыль  в  части
   сумм,  подлежащих зачислению в бюджет края,  взносы предприятий и
   организаций всех  форм  собственности  общественным  организациям
   воинов интернационалистов   и    общественным   благотворительным
   организациям м фондам.
       1.10.    Освободить      в     1994     году     общественные
   благотворительные организации и фонды от следующих видов  налогов
   в части средств, направляемых в бюджет края:
       - налога на прибыль;
       - налога на землю;
       - налога на имущество;
       - налога    на   нужды   общеобразовательных   учреждений.
       Установить,   что    высвободившиеся    от    налогообложения
   средства  должны  быть  направлены  общественными организациями и
   фондами на их уставную деятельность.
       Финансовому    управлению    администрации   края   утвердить
   перечень благотворительных организаций и фондов.
       1.11. Освободить  в   1994 году доходы краевого внебюджетного
   фонда и внебюджетных фондов городов и районов края от  налога  на
   прибыль,  от  налога  в  дорожный  фонд  и  налога  на содержание
   объектов жилфонда  и  соцкультсферы,  в  части  сумм,  подлежащих
   зачислению в бюджет края.
       1.12.   Установить,    что    ставки    земельного    налога,
   определенные  Законом  РФ "О плате за землю",  применяются в 1994
   году с коэффициентом 50.
       Установить    на  1994 год среднюю долю централизации средств
   от земельного налога  и  арендной  платы  за  городские  земли  в
   размере  40  процентов,  из  которых  20  процентов  зачислять  в
   федеральный бюджет и   20%  в краевой бюджет  на  централизованно
   выполняемые  мероприятия по инвентаризации земель и социальному и
   инженерному обустройству территорий.
       1.13.   В    связи     с    установлением   льгот   настоящим
   постановлением,   считать   утратившими    силу    все    льготы,
   предоставленные ранее принятыми решениями.
       1.14. Для   оказания  финансовой поддержки районам и  городам
   края  образовать  в  краевом  бюджете  фонд  финансовой поддержки
   регионов края.  На формирование фонда направить  во  II  квартале
   1994  года  20  процентов от налога на добавленную стоимость,  22
   процента подоходного налога с физических лиц и 3 процента  налога
   на   прибыль.   Финансовому   управлению  внести  соответствующие
   изменения  в  нормативы  отчислений  от  региональных  налогов  в
   бюджеты  районов  и  городов.  Передать на образование указанного
   фонда 34637,1 млн.  рублей  из  краевого  бюджета.  Распределение
   указанного   фонда   между   районами   и  городами  производится
   крайфинуправлением по  установленному  проценту  от  фактического
   поступления доходов в этот фонд.
       Утвердить   нормативы  распределения  фонда  по   городам   и
   районам края согласно приложению 2.
       2. Установить  на  II  квартал 1994 года нормативы отчисления
   от федеральных (регулирующих) доходов согласно приложению 3.
       3. Комитету   по    управлению   государственным   имуществом
   Хабаровского  края (Г.А.Громова) в двухнедельный срок разработать
   механизм об  упорядочении  взимания  арендной  платы  за  нежилые
   помещения и согласовать с финансовым управлением.
       4. Государственной    налоговой   инспекции  по  Хабаровскому
   краю  (В.М.Шевчук) принять необходимые меры ко взысканию недоимки
   по платежам в бюджет.
       5. Финансовому   управлению   и    администрациям  городов  и
   районов края:
       5.1. Обеспечить  финансирование   защищенных  статей бюджета,
   бюджет развития финансировать по мере поступления доходов;
       5.2.  Не  допускать  финансирования  за  счет средств бюджета
   расходов, не предусмотренных бюджетным законодательством.
       6.   Учреждениями   Центрального  Государственного  банка  по
   Хабаровскому краю и коммерческим банкам обеспечить предоставление
   в   налоговые   органы   сведений   о   финансово - хозяйственной
   деятельности юридических лиц.
       7. Для  подготовки   и   рассмотрения в Министерстве финансов
   Российской Федерации расчетов к бюджету края на 1994 год  краевым
   учреждениям   провести  подготовительную  работу  по  обоснованию
   показателей  бюджета  и  представить  необходимые   материалы   в
   финансовое управление администрации края.
       8. Финансовому   управлению  администрации края и  финорганам
   края  установить  контроль  за  целевым использованием выделенных
   средств из бюджета и внебюджетных фондов.
       Суммы,  израсходованные    не      по   целевому   назначению
   взыскивать  в  соответствующие  бюджеты  и  фонды  с  начислением
   процентов  за  пользование кредитом по ставкам Центрального банка
   Российской Федерации.
       Распространить  пункт 12   постановления  главы администрации
   края от 28.01.94 N 65 на 1994 год, включая доходы, допричисляемые
   во  внебюджетные фонды и суммы нецелевого использования бюджетных
   и внебюджетных средств.
       9. Комитету       по      экономике     администрации    края
   (А.Б.Левинталь)  по   согласованию   с   финансовым   управлением
   администрации  края  (А.С.Кацуба)  в  месячный  срок  разработать
   положение  о  фонде  финансовой  поддержки   важнейших   отраслей
   народного хозяйства края.
       10. Утвердить   мероприятия  по сокращению  дефицита  бюджета
   края согласно приложению 4.
       11.   Контроль   за  исполнением   настоящего   постановления
   возложить на финансовое управление администрации края.

                                                 Глава администрации
                                                           В.И.Ишаев





                                                        Приложение 1
                                                     к постановлению
                                            главы администрации края
                                           от 22 июня 1994 г. N 32-А


                  КРАЕВОЙ БЮДЖЕТ НА 2 КВАРТАЛ 1994 ГОДА
                                                         млн. рублей
          ДОХОДЫ
          из них:
   - налог на прибыль (доходы) предприятий                   42334,3
   - подоходный налог с физических лиц                       44418,7
   - платежи за пользование недрами и природными ресурсами     622,2
   - доходы от приватизации                                    800,0
   - налог на имущество                                       2412,3
   - налог на добавленную стоимость                           7688,2
   - акцизы                                                   3281,4
   - специальный  налог  для   финансовой   поддержки
     предприятий, организаций                                 4446,0
   - прочие налоги, сборы и другие поступления               12000,0

     ИТОГО ДОХОДОВ                                          118003,1

   - дефицит бюджета   148901,0

   Всего доходов                                            266904,1


     РАСХОДЫ из них:

   - I.  ФИНАНСИРОВАНИЕ  НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА    -    всего  75895,0
     в том числе:
   - сельское хозяйство                                       9131,0
   - транспорт                                               15432,0
   - жилищно - коммунальное хозяйство                        24197,0
   - прочие ведомства, организации                           27135,0

   - II.  ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО - КУЛЬТУРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ  -
     всего                                                   72363,6
     в том числе:
   - образование                                              6201,0
   - культура и искусство                                     4255,0
   - здравоохранение                                         51627,5
   - физическая культура                                       137,6
   - средства массовой информации                               44,0
   - финансирование молодежной политики                        210,0
   - социальное обеспечение                                   9888,5

   - III. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЧИХ РАСХОДОВ  -  всего           52962,8

   - наука (архив)                                              55,5
   - расходы на содержание органов управления                 5088,4
   - расходы на правоохранительные органы                    18270,0
   - пособия и компенсационные выплаты на детей               5555,2
   - затраты по выезду из районов Крайнего Севера              390,7
   - фонд непредвиденных расходов                             1180,0
   - расходы за счет специального налога  для  финансовой
     поддержки предприятий                                    4446,0
   - капитальные вложения                                    17900,0
   - средства передаваемые в бюджеты городов, районов        65679,7
   - 10  процентов  от  приватизации  в  ФСЗ  населения         80,0
     ВСЕГО РАСХОДОВ                                         266904,1





                                                        Приложение 2
                                                     к постановлению
                                            главы администрации края
                                           от 22 июня 1994 г. N 32-А


                 ФОНД ПОДДЕРЖКИ РЕГИОНОВ КРАЯ НА II КВАРТАЛ

                                                         млн. рублей
   1. Налог на добавленную стоимость                         16799,5
   2. Подоходный налог с физических лиц                      13932,8
   3. Налог на прибыль                                        2905,8
   4. Отчисление от доходов краевого бюджета                 34637,1
   ИТОГО                                                     68275,2


      НОРМАТИВ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФОНДОВ ( в процентах )
    1. г. Хабаровск                                  16,7      11402
    2. г. Комсомольск - на - Амуре                    9,4       6418
    3. Советско - Гаванский район                     5,9       4028
    4. Николаевский район                             3,3       2253
    5. Амурский район                                15,1      10310
    6. Бикинский район                                1,9       1297
    7. Аяно - Майский район                                        0
    8. Ванинский район                                4,1       2799
    9. Верхнебуреинский район                         1,6       1092
   10. Вяземский район                                3,2       2185
   11. Комсомольский район                              3       2048
   12. Район им. Лазо                                11,6       7920
   13. Нанайский район                                4,8       3277
   14. Охотский район                                 3,4       2321
   15. Район им. П.Осипенко                           1,4        956
   16. Солнечный район                                4,4       3004
   17. Тугуро - Чумиканский район                     1,5       1024
   18. Ульчский район                                   3       2048
   19. Хабаровский район                              5,7       3892
      ИТОГО                                           100    68275.2





                                                        Приложение 3
                                                     к постановлению
                                            главы администрации края
                                           от 22 июня 1994 г. N 32-A


                  НОРМАТИВЫ ОТЧИСЛЕНИЙ РЕГУЛИРУЮЩИХ ДОХОДОВ
   ------------------------------------------------------------------
                          НДС   Подоходн.  Налог  на  Плата    Лесной
                                налог      прибыль    за пр.   доход
                                                      ресурсы
   ------------------------------------------------------------------
   Город Хабаровск       15.0   30.0        20.0         -        -
   Город Комсомольск     15.0   30.0        40.0         -        -
   Сов. - Гаванский      25.0   30.0        40.0         -     100.0
   Николаевский          25.0   30.0        40.0       50.0    100.0
   Амурский              25.0   30.0        40.0         -        -
   Бикинский             25.0   30.0        40.0         -     100.0
   Аяно - Майский          -      -           -        50.0       -
   Ванинский               -    30.0        20.0       50.0    100.0
   Верхнебуреинский      15.0   30.0        40.0       50.0       -
   Вяземский             25.0   30.0        40.0         -     100.0
   Комсомольский         25.0   30.0        40.0       50.0     50.0
   Имени С.Лазо          25.0   30.0        40.0         -     100.0
   Нанайский             25.0   30.0        40.0         -     100.0
   Охотский              25.0   30.0        40.0       50.0    100.0
   Имени П.Осипенко        -    30.0        40.0       50.0    100.0
   Солнечный             20.0   30.0        40.0       50.0       -
   Тугуро - Чумиканский  25.0   30.0        40.0       50.0    100.0
   Ульчский              25.0   30.0        40.0       50.0    100.0
   Хабаровский           25.0   30.0        40.0         -     100.0





                                                        Приложение 4
                                                     к постановлению
                                            главы администрации края
                                           от 22 июня 1994 г. N 32-А


                              МЕРОПРИЯТИЯ
                    ПО СОКРАЩЕНИЮ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА
                        ВО II КВАРТАЛЕ 1994 ГОДА


       1.  Комитету  по  экономике (Левинталь  А.Б.)  и  финансовому
   управлению   администрации   края   (Кацуба   А.С.)   подготовить
   предложения о введении дополнительных налогов и сборов.
       2.   Направлять   средства  краевого  внебюджетного  фонда  в
   доход  краевого  бюджета  на  покрытие  дефицита.   Рекомендовать
   администрациям   городов  и  районов  направлять  поступления  во
   внебюджетные фонды на финансирование расходов бюджета.
       3.  Обязать  руководителей   комитетов,  управлений и отделов
   администрации края в срок до 30 апреля 1994  года  представить  в
   финансовое  управление предложения с расчетами и обоснованиями по
   сокращению    на    20    процентов    бюджетных    ассигнований,
   предусмотренных на 1994 год с разбивкой по кварталам, в том числе
   на содержание аппарата управления и подведомственных учреждений.
       4.  Главам  администраций  городов и районов края рассмотреть
   вопрос  о  сокращении  на  20  процентов  численности   аппаратов
   управления  органов  исполнительной  власти  и расходов бюджетных
   организаций.
       5.   С   целью контроля за расходованием фонда оплаты труда и
   недопущения   перерасхода   бюджетных   средств   обязать    глав
   администраций  городов  и  районов утвердить в пределах бюджетных
   ассигнований предельный размер средств на оплату  труда  на  1994
   год с поквартальной разбивкой по каждой отрасли, финансируемой из
   бюджета (в том числе по органам управления).