Постановление Главы администрации г. Хабаровска от 04.07.1994 № 1520

 
                                 Утратил силу - Постановление Мэра
                                           г. Хабаровска
                                       от 12.08.2002 г. N 915       
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ХАБАРОВСКА                 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

                              N 1520

                         от 04 июля 1994 г. 

                 
                О регулировании земельных отношений
                          в г. Хабаровске

    (В редакции Постановления Главы администрации г. Хабаровска
                      от 12.08.94 г. N 2055)

     В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом
Российской  Федерации  "О местном самоуправлении в РФ", Законом РФ "Об
основах  градостроительства",  постановлением  коллегии   Министерства
культуры  РФ  от  19.02.1990  N  12,  Госстроя  РФ  от 28.02.1990 N 3,
Президиума  Центрального   Совета   Всероссийского   общества   охраны
памятников истории и культуры от 16.02.1990 N 12 (162) "Об утверждении
нового  Списка  исторических  населенных  мест  РФ",   которым   город
Хабаровск   отнесен   к   историческому  населенному  месту,  в  целях
совершенствования земельных отношений в г. Хабаровске и  осуществления
мер   экономического   стимулирования  рационального  землепользования
постановляю:
     1. Ввести  с  момента  принятия  настоящего  постановления  в  г.
Хабаровске  пользование  землей  на условиях аренды как основную форму
земельных правоотношений.
     2. Утвердить Положение о регулировании земельных отношений  в  г.
Хабаровске (приложение N 1).
     3. Предоставление земельных участков в  собственность  физических
лиц осуществлять в соответствии с генеральным планом города, за плату,
в пределах 0,1 га, кроме случаев,  предусмотренных  Указом  Президента
РФ  N  480  от 23.04.1993 "О дополнительных мерах по наделению граждан
земельными участками".
     4.   Закрепление   земельных   участков   при  переходе  права
собственности  на  жилой  дом  за физическими лицами осуществлять в
соответствии  с  Указом  Президента  РФ  от  23.04.1993  N  480  "О
дополнительных  мерах по наделению граждан земельными участками. (В
редакции   Постановления   Главы  администрации  г.  Хабаровска  от
12.08.94 г. N 2055)
     5. Установить предельные нормы  передачи  земли  в  собственность
граждан   в  пределах  административно  -  территориальных  границ  г.
Хабаровска:
     а) для  строительства  индивидуальных  жилых  домов  -  земельные
участки площадью до 0,1 га;
     б)   для   коллективного   и   индивидуального   садоводства    и
огородничества, строительства дач - земельные участки площадью до 0,08
га;
     в) для строительства коллективных подземных кладовых для хранения
овощей - земельные участки площадью до 0,03 га;
     г) для строительства кооперативных и индивидуальных гаражей:
     -  одноэтажных  односторонней  ориентации  -  земельные   участки
площадью до 50 кв. м;
     - одноэтажные с выездом навстречу друг другу - земельные  участки
площадью до 40 кв. м;
     -  двухэтажные  односторонней  ориентации  -  земельные   участки
площадью до 20 кв. м.;
     - двухэтажные с выездом навстречу друг другу - земельные  участки
площадью до 16 кв. м.
     6.   Установить,   что    земельные    участки,    подготовленные
администрацией  города  и  оформленные  паспортом, а также оформленные
актом  выбора  согласно  заявлений  юридических  и   физических   лиц,
осуществляющих   предпринимательскую   деятельность   без  образования
юридического лица, предоставляются  в  порядке  продажи  права  аренды
земельного  участка  на  конкурсной  основе  либо  с  аукциона  (кроме
участков кооперативных гаражей и овощехранилищ).
     7. Уполномочить Комитет по управлению муниципальным имуществом г.
Хабаровска  проводить  конкурсы  (аукционы)  на право аренды земельных
участков в пределах городской черты.
     8. Утвердить  Временное  положение  об  организации  конкурсов  и
аукционов   на   право  аренды  земельных  участков  в  г.  Хабаровске
(Приложение N 2).
     9.  Установить,  что  при  предварительном   согласовании   места
размещения  объекта  за  юридическим  или  физическим  лицом  на время
проектно - изыскательских работ резервируется согласованный  земельный
участок.  Между  администрацией города в лице Управления архитектуры и
градостроительства и юридическим или физическим лицом,  осуществляющим
предпринимательскую  деятельность  без  образования юридического лица,
заключается   договор,   который   в   обязательном   порядке   должен
предусматривать:
     - сроки проведения проектно - изыскательских работ;
     - размер платы за резервирование  земельного  участка  на  период
проведения  проектно  -  изыскательских  работ  в  размере 100% ставки
земельного налога; в  случае  изменения  ставок  земельного  налога  в
период  действия  договора  размер  платы  за  резервирование подлежит
перерасчету по новым ставкам с момента их введения, о чем  заключается
дополнительное соглашение к договору;
     - ответственность юридического или физического лица за  нарушение
сроков проектирования.
     10. Установить, что физическое или  юридическое  лицо  обязано  в
течение  30  рабочих дней со дня вступления в действие постановления о
предоставлении земельного участка оформить  документы,  удостоверяющие
право  пользования земельным участком, право собственности на землю. В
случае, если нарушение сроков  оформления  документов,  удостоверяющих
право   пользования  земельным  участком,  произошло  по  причине,  не
зависящей от физического или юридического лица, администрацией  города
устанавливается  дополнительный  срок  до  20  рабочих  дней. В случае
невыполнения  указанного  условия   постановление   о   предоставлении
земельного   участка   утрачивает   силу,   на   что  подготавливается
соответствующее постановление главы администрации города.  Протокол  о
результатах  проведения конкурса (аукциона) аннулируется, право аренды
земельного участка повторно выставляется на торги. При этом  заказчику
возвращаются  выплаченные им по результатам торгов средства за вычетом
затрат на подготовку проведения конкурса (аукциона) и суммы залога.
     11.  Установить,  что   постановления   главы   администрации   о
предварительном  согласовании места размещения объекта действительны в
течение  двух  лет  и   по   истечении   указанного   срока   подлежат
переоформлению.  В  случае непредоставления юридическим или физическим
лицом  ходатайства  о  переоформлении  постановления   с   приложением
необходимых  документов,  подтверждающих  обеспечение проектирования в
течение  30  дней  со  дня  истечения  срока  действия  постановления,
указанное  постановление подлежит отмене без согласия юридического или
физического  лица,  протокол   о   результатах   конкурса   (аукциона)
аннулируется.  При  этом  заказчику  возвращаются  выплаченные  им  по
результатам торгов средства за вычетом затрат на подготовку проведения
конкурса (аукциона) и суммы залога.
     12.  Установить,  что   после   принятия   главой   администрации
постановления  о  предоставлении земельного участка все наработанные в
процессе подготовки постановления документы передаются  из  Управления
архитектуры  и  градостроительства  администрации  города в Комитет по
земельным ресурсам и землеустройству г.  Хабаровска  для  формирования
земельного дела.
     13. Признать утратившими силу:
     - решение Малого Совета Хабаровского городского  Совета  народных
депутатов  от  18.11.1992 N 100 "О регулировании земельных отношений в
г. Хабаровске";
     - решение третьей сессии 21 созыва Хабаровского городского Совета
народных  депутатов от 16.01.1991 "Об установлении предельных размеров
земельных участков, выделяемых для строительства индивидуальных  жилых
домов,  дач,  гаражей  и  погребов  для коллективного, индивидуального
садоводства и огородничества в г. Хабаровске".
     14. Опубликовать настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации г. Хабаровска В.И.Харитонова.

                                            Глава администрации города
                                                          П.Д.Филиппов





                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                     города Хабаровска
                                             от 04 июля 1994 г. N 1520

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                 О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ                  
                           В Г. ХАБАРОВСКЕ                            

                          1. Общие положения                          

     1.1.  Все  земли  в  пределах  городской  черты,  за  исключением
предоставленных  в  собственность,  составляют единый земельный фонд и
находятся в ведении администрации г. Хабаровска.
     1.2. Правовые отношения  между  администрацией  г.  Хабаровска  и
юридическими   и   физическими  лицами  по  вопросам  землепользования
регулируются:
     - Законом РФ "О местном самоуправлении в РФ";
     - Земельным кодексом РФ;
     - Законом РФ "Об основах градостроительства в РФ";
     - Законом РФ "О плате за землю";
     -  Постановлением  Совета  Министров  -   Правительства   РФ   от
23.12.1993  N  1362  "Об утверждении Положения о порядке осуществления
государственного контроля за использованием и охраной земель в РФ";
     -   Уставом   о   местном   самоуправлении   в   г.   Хабаровске,
постановлениями  главы  администрации  города,  настоящим  положением,
другими нормативными  актами  РФ  в  области  регулирования  земельных
отношений.

                  2. Формы и размеры предоставления                   
                          земельных участков                          

     2.1. Земельные участки в пределах городской черты предоставляются
в  целях,  не противоречащих законодательству, и должны использоваться
в соответствии с целевым назначением.
     2.2. Земельные участки предоставляются:
     а) для физических лиц:
     - в собственность (частную, частную долевую, частную совместную);
     - в аренду;
     б) для юридических лиц:
     - в аренду;
     - в собственность, в порядке, предусмотренном  Указом  Президента
РФ  от  14.06.1992  N  631  "Об  утверждении порядка продажи земельных
участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий,
расширении  и  дополнительном  строительстве этих предприятий, а также
предоставленных гражданам и их  объединениям  для  предпринимательской
деятельности".
     2.3.  Арендодателями  земельных  участков  являются  собственники
земли.  Земельные участки могут предоставляться в аренду на срок до 50
лет.
     2.4.  Предельные  размеры  земельных  участков,  выделяемых   для
строительства    индивидуальных    жилых    домов,   коллективного   и
индивидуального  садоводства  и  огородничества,   для   строительства
гаражей и погребов, устанавливаются городской администрацией.
     2.5. Для  других  видов  градостроительной  деятельности  размеры
земельных    участков   определяются   согласно   проектам   детальной
планировки, другой градостроительной документации, строительным нормам
и правилам, другим нормативным актам.

              3. Порядок предоставления и изъятия, учет               
                   использования земельных участков                   

     3.1. Планирование использования земель, подготовку  постановлений
по   предоставлению  и  изъятию  земельных  участков  (за  исключением
предоставления в краткосрочную аренду для  огородничества)  производит
Управление архитектуры и градостроительства.
     3.2.  Последовательность  прохождения  документов  заявителей  на
предоставление    земельных   участков,   в   зависимости   от   видов
градостроительной   деятельности,   выполняется   в   соответствии   с
Приложением N 2.
     3.3. Комплексный учет использования  земель  города,  регистрацию
документов,  удостоверяющих  право  пользования  земельными участками,
право  собственности  на  землю  осуществляет  Комитет  по   земельным
ресурсам и землеустройству г. Хабаровска.
     3.4. Юридические и физические лица имеют право при наличии:
     а) постановления о предварительном согласовании места  размещения
объекта:
     - проводить проектно - изыскательские работы;
     - проводить оформление документов по изъятию участков;
     - получать условия для проектирования (ТУ, АПЗ);
     б) постановления о предоставлении земельного участка:
     -  получать  документы,  удостоверяющие  право  землепользования,
право собственности на землю;
     -   получать   разрешение   инспекции    Госархстройнадзора    на
производство строительных работ;
     - приступать к освоению и использованию земельного участка.
     3.5.  Право  собственности  для  физических  лиц   удостоверяется
свидетельством   на   право   собственности  на  землю,  выдаваемым  и
регистрируемым Комитетом по земельным ресурсам  и  землеустройству  г.
Хабаровска.
     3.6. Право аренды земельного  участка  удостоверяется  выдаваемым
Комитетом  по  управлению  муниципальным  имуществом  г.  Хабаровска и
регистрируемым Комитетом по земельным ресурсам  и  землеустройству  г.
Хабаровска договором между арендодателем в лице администрации города и
арендатором.
     К договору прилагается план земельного участка,  предоставленного
в аренду.





                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                     города Хабаровска
                                             от 04 июля 1994 г. N 1520

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                          
                 ПО ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ                 
                  НА ПРАВО АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ                  
                           В Г. ХАБАРОВСКЕ                            

                          1. Общие положения                          

     1.1.  Настоящий  городской  нормативный   акт   устанавливает   в
соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации  порядок
организации  и  проведения  конкурсов  и  аукционов  на  право  аренды
земельных   участков   в   г.   Хабаровске,   находящихся   в  ведении
администрации  г.  Хабаровска,  для   использования   юридическими   и
физическими лицами.
     Право аренды земельных участков юридическими и физическими лицами
приобретается:
     - на аукционе;
     - на конкурсе.
     Под приобретением права аренды  земельного  участка  на  аукционе
понимается предоставление земельного участка, когда от физического или
юридического лица не требуется выполнения каких -  либо  условий.  При
этом  земельный  участок  предоставляется  лицу,  предложившему в ходе
торгов максимальную цену.
     При приобретении права аренды по  конкурсу  требуется  выполнение
определенных условий по использованию предоставляемого участка.
     1.2. Решение о проведении конкурса  (аукциона)  на  право  аренды
принимает администрация города на основании заявления юридического или
физического лица о выборе площадки. Оформленный актом выбора  площадки
земельный  участок  выставляется  на  торги  в  порядке,  определенном
настоящим Временным положением.
     В случае, если в ходе торгов победителем станет  юридическое  или
физическое лицо, не подававшее заявку на выбор площадки для размещения
объекта, то в протоколе о результатах торгов должны  предусматриваться
условия  о порядке возмещения затрат на выбор участка юридическому или
физическому  лицу,   понесшему   указанные   затраты,   с   повышающим
коэффициентом 1,3.
     1.3. Функции по организации проведения  конкурсов  или  аукционов
возлагаются  на  Комитет  по  управлению  муниципальным  имуществом г.
Хабаровска.
     1.4. Организация проведения конкурсов (аукционов)  осуществляется
комиссией, создаваемой распоряжением главы администрации города.
     1.5. В конкурсах и аукционах на право аренды  земельных  участков
могут   участвовать   юридические  и  физические  лица,  в  том  числе
иностранные (далее - Претенденты).

                   2. Порядок подготовки материалов                   

     2.1. Подготовку паспорта земельного участка осуществляет  Комитет
по  управлению  муниципальным  имуществом  г.  Хабаровска  совместно с
Комитетом  по  земельным  ресурсам   г.   Хабаровска   и   Управлением
архитектуры и градостроительства г. Хабаровска.
     2.2. Паспорт земельного участка либо акт выбора  площадки  должен
включать в себя следующую информацию:
     - местонахождение и площадь земельного участка;
     - возможные цели использования участка;
     - архитектурно - объемные ограничения недвижимости, которые можно
построить или реконструировать на участке;
     - санитарно - экологические ограничения на использование участка;
     - ограничения  на  использование  участка,  связанные  с  охраной
исторического и культурного наследия;
     - иные ограничения,  связанные  со  специфическими  особенностями
участка;
     - наличие подъездных путей;
     - права третьих лиц на участок;
     -  краткая  информация  о  наличии   недвижимости   на   участке,
возможность демонтажа, выноса коммуникаций;
     -  заключение  Управления  архитектуры  и  градостроительства   с
анализом  и  увязкой с генпланом города, проекта детальной планировки,
красных линий застройки;
     - сумму затраченных на выбор площадки средств;
     - ситуационный план участка;
     -  выкопировка  из  плана   города   М   1:2000   с   нанесенными
ориентировочными границами.

           3. Подготовка к проведению конкурса или аукциона           

     3.1. По принятии администрацией города постановления о проведении
конкурса  (аукциона)  на  право  аренды конкретного земельного участка
Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Хабаровска:
     - определяет порядок и сроки проведения конкурса (аукциона);
     - готовит лоты по выставляемым участкам;
     -  организует  публикацию  в   местной   печати   информационного
сообщения  о  предлагаемых на аукционе или конкурсе земельных участках
не позднее чем за 15 дней до объявления даты проведения  конкурса  или
аукциона.
     3.2. Информационное сообщение должно включать следующие сведения:
     - место нахождения и площадь земельного участка;
     - срок аренды, на который земельный участок будет предоставлен;
     - возможные цели использования участка;
     - начальную цену права аренды;
     - порядок предварительного ознакомления Претендентов с земельными
участками;
     -  окончательный  срок  приема  заявок  на  участие  в   конкурсе
(аукционе);
     - сумму затраченных на выбор площадки средств;
     - дату, время и место проведения конкурса (аукциона);
     - контактный телефон.

               4. Условия участия в конкурсе и аукционе               

     4.1. Для участия в конкурсе или аукционе по продаже права  аренды
Претендент  не  позднее  чем за 3 рабочих дня до торгов представляет в
Комитет  заявку  на  бланках  установленного  образца   и   производит
безналичное  перечисление  залоговой  суммы  в  размере  0,5  процента
начальной цены лота, но не менее 100 тысяч рублей  на  расчетный  счет
городской администрации.
     В случае, если Претендент выражает желание участвовать  в  торгах
на  конкурсе  (аукционе)  по  нескольким  объектам,  залог  вносится в
размере по лоту наибольшей стоимости.
     Залог  учитывается  при  окончательном  расчете,   а   в   случае
невыполнения  обязательств,  предусмотренных в протоколе о результатах
торгов, не возвращается.
     4.2. При условии поступления залоговой суммы Претендент за 1 день
до  проведения  конкурса  (аукциона)  получает  специальный  билет,  в
котором содержатся следующие сведения:
     - номер, под которым Претендент участвует в торгах;
     - номер лота (лотов), по которому Претендент участвует в торгах;
     - условия проведения конкурса (аукциона).
     С  момента  получения  специального  билета  Претендент  получает
статус участника конкурса (аукциона).
     4.3. Претенденты имеют право:
     - лично или через своих представителей участвовать в торгах;
     - бесплатно получать информационный бюллетень  Комитета  (каталог
лотов), в котором содержатся сведения по выносимым на торги объектам;
     - осматривать объект торгов.
     4.4.  Для   лиц,   не   являющихся   Претендентами   и   желающих
присутствовать на аукционе, продаются гостевые билеты, которые не дают
права участвовать в  торгах.  Цена  гостевого  билета  устанавливается
Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Хабаровска.

                    5. Порядок проведения конкурса                    

     5.1. Цена предоставляемого права аренды земельного  участка,  как
правило,  устанавливается  в  соответствии  с  предполагаемой рыночной
стоимостью земли для конкретного  участка,  но  не  ниже  нормативной.
Условиями  конкурса плата может быть установлена как в рублях, так и в
валюте.
     5.2. Решение о победителе конкурса  принимается  комиссией  после
рассмотрения всех предложений Претендентов по условиям конкурса.
     5.3. По  окончании  заседания  конкурсной  комиссии  составляется
протокол с указанием:
     - состава конкурсной комиссии;
     - условий конкурса;
     - сведений об участниках конкурса;
     - предложений участников конкурса;
     - победителя конкурса и мотивов его выбора.
     5.4. Протокол подписывается всеми членами конкурсной  комиссии  и
Претендентом    и    направляется    в    Управление   архитектуры   и
градостроительства  администрации   г.   Хабаровска   для   оформления
постановления  о предварительном согласовании места размещения объекта
для  проведения  проектно  -  изыскательских  работ   и   последующего
предоставления  в  аренду  в  соответствии  с результатами проведенных
торгов.
     Результаты конкурса  могут  быть  опротестованы  в  администрации
города в течение 30 календарных дней со дня подписания протокола.
     В случае отмены результатов конкурса глава администрации вправе:
     - объявить новый конкурс;
     - реализовать предлагаемое право аренды в порядке аукциона.

                    6. Порядок проведения аукциона                    

     6.1. Началом  торгов  на  аукционе  считается  момент  объявления
аукционистом   начальной   цены   объекта  продажи.  Цена  может  быть
установлена как в рублях, так и в СКВ.
     6.2. Если в ходе аукциона в течение трех минут  после  объявления
начальной  цены  на  право  аренды не находится Претендентов, торги по
данному объекту прекращаются.
     6.3. В ходе торгов Претенденты (или их доверенные лица) поднимают
билеты  участника  аукциона с номером, обращенным к ведущему аукциона,
и называют свою цену.
     6.4. Если после двух объявлений ведущим аукциона последней  цены,
названной  Претендентом,  в  течение  одной  минуты иным участником не
будет предложена более высокая цена, ведущий аукциона  одновременно  с
третьим  ударом  молотка  объявляет  о покупке права аренды земельного
участка тем, кто предложил последнюю цену.
     6.5. Участник аукциона,  предложивший  последнюю  в  ходе  торгов
цену,  должен после окончания торгов предъявить представителю Комитета
свой  билет  участника  и  получить  копию  протокола  с  результатами
аукциона.
     В протоколе  указываются  сведения  о  Претенденте,  начальной  и
окончательной  цене  предоставленного  права  аренды и иные сведения о
земельном  участке,  а  также   номер   расчетного   счета   городской
администрации.
     Копия протокола о результатах  аукциона  выдается  Претенденту  и
является  основанием  для  оформления  постановления о предварительном
согласовании  места  размещения  объекта  для  проведения  проектно  -
изыскательских   работ   с  последующим  предоставлением  в  аренду  в
соответствии с результатами проведенных торгов.
     6.6. Претендент, отказавшийся подписать  протокол  о  результатах
аукциона, лишается права дальнейшего участия в аукционе. В этом случае
торги на право аренды земельного участка возобновляются.
     6.7. В течение 10 календарных дней с момента подписания протокола
о   результатах   аукциона  Претендент  переводит  на  расчетный  счет
администрации  указанную  в  протоколе   денежную   сумму,   а   также
установленные  комиссионные сборы. По просьбе Претендента, уплатившего
в указанный срок не менее 50 процентов стоимости  совершенной  сделки,
срок  окончательного  расчета может быть продлен еще до 10 календарных
дней. Если Претендент не переведет  установленную  сумму  в  указанные
сроки,  то результаты аукциона считаются недействительными, а залог не
возвращается.
     6.8.  При  проведении  аукционов  взимается   комиссионный   сбор
следующих размеров:
     - при сумме сделки до 500 000 руб. - 0,8%;
     - от 500 000 до 1 000 000 руб. - 0,5%;
     - свыше 1 000 000 - 0,3%;
     - свыше 100 000 000 - 0,1%;

           7. Распределение средств от продажи права аренды           
                          земельных участков                          

     7.1. Выручка от  проведения  конкурсов  или  аукционов  на  право
аренды земельных участков образуется за счет:
     - реализации гостевых входных билетов;
     - получения залоговых сумм от Претендентов;
     - платежей от совершенных сделок;
     - комиссионных сборов.
     7.2. Средства от проведения конкурсов и аукционов на право аренды
земельных  участков,  за  вычетом суммы в размере средств, затраченных
на оформление акта выбора площадки  (в  том  случае,  если  эта  сумма
подлежит   выплате   не   ставшему   победителем   торгов  заказчику),
распределяется в следующем порядке:
     - 4,5% -  Комитету  по  управлению  муниципальным  имуществом  г.
Хабаровска;
     - 0,5% - Комитету по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  г.
Хабаровска;
     -  1,5%  -  управлению  архитектуры   и   градостроительства   г.
Хабаровска;
     - 93% - во внебюджетный фонд администрации г. Хабаровска;
     - 0,5% - финансовому отделу администрации г. Хабаровска.
     7.3.  Протокол  о  результатах   проведения   аукциона   является
основанием для подготовки постановления о предварительном согласовании
места размещения объекта  для  проведения  проектно  -  изыскательских
работ,  при  условии  полной оплаты победителем торгов суммы продажной
цены права аренды, с последующим предоставлением земельного участка  в
аренду согласно условиям протокола.