Постановление Главы администрации Хабаровского края от 31.07.1995 № 303

 

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 31 июля 1995 г. N 303

                                   Утратило силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 08.10.2002 г. N 444

        О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С  ОРГАНИЗАЦИЕЙ
       И ПРОВЕДЕНИЕМ МЕСТНЫХ ЛОТЕРЕЙ, ОРГАНИЗАЦИЕЙ И СОДЕРЖАНИЕМ
              ТОТАЛИЗАТОРОВ, ИГОРНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ И ЛОМБАРДОВ

  (В редакции Постановлений Главы администрации Хабаровского края
от 15.12.96 г. N 562; от 21.04.98 г. N 173; от 18.10.2000 г. N 358;
                      от 14.02.2001 г. N 51)


        В связи  с   отсутствием   федеральных   нормативных   актов,
   регламентирующих осуществление       на       территории      края
   предпринимательской деятельности  по  организации   и   проведению
   местных лотерей,  организации и содержанию тотализаторов,  игорных
   заведений и  ломбардов  и  во   исполнение   постановления   главы
   администрации    Хабаровского      края      от   07.06.95   N 223
   "О лицензировании отдельных  видов деятельности   на    территории
   Хабаровского края",
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
        1. Ввести    лицензирование    деятельности,    связанной   с
   организацией и  проведением  местных   лотерей,   организацией   и
   содержанием тотализаторов,   игорных   заведений  и  ломбардов  на
   территории края.
        2. Утвердить    временные    Положения    о    лицензировании
   деятельности, связанной:
        2.1. С   организацией   и   проведением  местных  лотерей  на
   территории края (прилагается).
        2.2. С  организацией  и  содержанием  тотализаторов и игорных
   заведений на территории края (прилагается).
        2.3. С  организацией  и  содержанием ломбардов на территории
   края (прилагается).
        3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
   на финансовое управление администрации края (А.С.Кацуба).

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев





                                                           Утверждено
                                                       Постановлением
                                             главы администрации края
                                             от 31 июля 1995 г. N 303

     (приложение  утратил  силу - Постановление Главы администрации
Хабаровского края от 21.04.98 г. N 173)





                                                           Утверждено
                                                       Постановлением
                                             главы администрации края
                                             от 31 июля 1995 г. N 303
     (В  редакции  Постановления  Главы  администрации Хабаровского
края от 18.10.2000 г. N 358)

                           ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
               О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С
               ОРГАНИЗАЦИЕЙ, СОДЕРЖАНИЕМ ТОТАЛИЗАТОРОВ И
                            ИГОРНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ


                           1. Общие положения

        1.1. Настоящее  Положение  разработано   в   соответствии   с
   Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 24.12.94 г.
   N 1418 "О  лицензировании    отдельных    видов     деятельности",
   постановлением   Главы   администрации    Хабаровского   края   от
   07.06.95 г. N 223 "О лицензировании отдельных видов  деятельности"
   и устанавливает организационно  -  правовые   основы  лицензионной
   деятельности, определяет порядок лицензирования и выдачи лицензий.
        1.2. Лицензирование деятельности,  связанной с организацией и
   содержанием тотализаторов  и  игорных заведений,  осуществляется в
   целях упорядочения  данного  вида  деятельности,  охраны  прав   и
   интересов потребителей, повышения качества обслуживания населения.
        1.3. Действие   настоящего   Положения   распространяется  на
   деятельность, связанную с организацией и содержанием тотализаторов
   и игорных заведений, как в специально оборудованном помещении, так
   и в приспособленных помещениях.
        1.4. Организация  приема  документов  на  лицензирование,  их
   проверка, выдача  лицензий   и   их   приостановление,   а   также
   осуществление контроля   за   соблюдением   требований  настоящего
   положения возлагается  на  финансовое   управление   администрации
   Хабаровского края (далее лицензирующий орган).
        1.5. Выдача лицензий производится  юридическим  и  физическим
   лицам (далее соискатель),  местонахождением (юридическим адресом -
   для юридических лиц и пропиской  -  для  физических  лиц)  которых
   является территория   Хабаровского   края   и   выданные  лицензии
   действительны только на его территории.
        1.6. Осуществление   предпринимательской   деятельности   без
   лицензии запрещается.  В случае выявления нарушения данного факта,
   сумма дохода,  полученная от данной деятельности,  взыскивается  в
   доход краевого  бюджета  в соответствии со статьями 13 и 14 Закона
   Российской Федерации  "Об  основах  налоговой  системы  Российской
   Федерации" и Гражданским Кодексом Российской Федерации.
     1.7.  Лицензия  на  деятельность  по  организации и содержанию
тотализаторов и игорных заведений выдается на три года.
      На срок менее чем три года лицензия выдается только по заявлению
соискателя лицензии.
      Срок действия   лицензии   может   быть   продлен  по  заявлению
лицензиата.  В продлении срока действия лицензии может быть отказано в
случае,  если  за  время  действия  лицензии  зафиксировано  нарушение
лицензионных требований и условий.
      Продление лицензии  осуществляется  в  порядке,  предусмотренном
Временным   положением  о  лицензировании  деятельности,  связанной  с
организацией,  содержанием  тотализаторов  и  игорных  заведений,  для
выдачи лицензий.
      Для контроля  за  соблюдением  условий  лицензирования  вводится
контрольный  талон  (раздел  11),  в  котором  фиксируются  нарушения,
допущенные субъектом лицензирования в своей деятельности.
     (пункт   1.7  в  редакции  Постановления  Главы  администрации
Хабаровского края от 18.10.2000 г. N 358)
        1.8. Для деятельности, связанной с организацией и содержанием
   тотализаторов и  игорных   заведений,   устанавливаются   лицензии
   следующих категорий:
        "А" - категория лицензии на рулетку;
        "Б" - категория лицензий на карточные столы;
        "В" - категория лицензий на бильярдные столы;
        "Г" - категория   лицензий  на  игровые    автоматы,   другое
   оборудование с вещевым или денежным выигрышем;
        "Д" -  категория  лицензий на иные средства игры (с указанием
   конкретного вида),  известные в настоящее время  и  которые  могут
   быть изобретены в будущем;
        "Е" -   категория   лицензий   на   тотализатор,   проводимый
   посредством спортивных или иных состязаний (лошадиных,  собачьих и
   других бегах, боях животных и птиц).
        Лицензии выдаются  отдельно на каждую категорию деятельности.
   Физическое или юридическое лицо может быть  владельцем  нескольких
   лицензий.
        1.9. Контроль   за   лицензирующим    органом    осуществляет
   Межведомственная комиссия   по   лицензированию   отдельных  видов
   деятельности.

                  2. Перечень  документов, необходимых
                         для получения лицензии

        2.1. Для   приобретения    лицензии    на    право    занятия
   деятельностью, связанной    с    организацией    и     содержанием
   тотализаторов и    игорных    заведений,   соискатель   подает   в
   лицензирующий орган  заявление  установленной  формы,  в   которой
   указывается:
        - для юридического лица -  наименование  и  организационно  -
   правовая форма предприятия, почтовый адрес, номер расчетного счета
   и отделения банка;
        - для физического лица - фамилия,  имя,  отчество, паспортные
   данные (серия, номер, когда и кем выдан, место прописки);
        - дата подачи заявления и подпись соискателя.
        2.2. К заявке соискателя прилагаются:
        - копии  учредительных  документов  и  если  они  не заверены
   нотариусом - с предъявлением оригиналов;
        - копия  документов,  подтверждающих  наличие или возможность
   законного пользования  помещения   (ордер,   договор   об   аренде
   помещения);
        - заключение государственного санитарного надзора;
        - заключение государственного пожарного надзора;
        - разрешение местной администрации;
        - копия    свидетельства    о   государственной   регистрации
   предприятия;
        - документ,  подтверждающий оплату рассмотрения заявления - в
   3 - х кратном установленном законом размере  минимальной  месячной
   оплаты труда;
        - документы, подтверждающие качество игорного оборудования;
        - справка  налогового  органа  о  постановке  на   учет   или
   свидетельство о  государственной  регистрации  физического  лица в
   качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
        - категория лицензии;
        - на какой срок запрашивается лицензия.
        2.3. Лицензия должна содержать:
        - наименование органа, выдавшего ее;
        - наименование и юридический адрес ее владельца;
        - вид   деятельности,   на   осуществление  которой  выдается
   лицензия;
        - наименование   категории   деятельности,  на  осуществление
   которой выдается лицензия,  регистрационный номер,  дату выдачи  и
   срок действия лицензии.

                   3. Порядок  рассмотрения заявления
                           и выдачи  лицензии

        3.1. При наличии всех необходимых документов указанных в п.п.
   2.1 и  2.2 настоящего Положения,  заявка оформляется лицензирующим
   органом в день ее подачи.
        3.2. Вопрос  о  выдаче  лицензии рассматривается в течение 30
   дней со дня подачи заявления.  Лицензирующий  орган  рассматривает
   поданные заявителем   документы   на   предмет   их   соответствия
   требованиям законодательства.  В случае несоответствия  документов
   указанным требованиям   и  наличии  в  документах,  представленных
   соискателем, недостоверной     или     искаженной      информации,
   лицензирующий орган   доводит   в  письменной  форме  до  сведения
   соискателя  мотивированный  отказ, который  выдается  соискателю в
   3 - х  дневный  срок  после  принятия  соответствующего  решения с
   указанием причин отказа.
        В некоторых  случаях,  когда  требуется  наличие   экспертных
   заключений, указанный  срок выдачи лицензии не должен превышать 60
   дней. А в исключительных случаях,  в зависимости  от  сложности  и
   объема подлежащих     экспертизе     материалов,     руководителем
   лицензирующего органа,  срок принятия  решения  о  выдаче  или  об
   отказе в  выдаче  лицензии  может быть дополнительно продлен до 30
   дней.
        3.3. Отказ    в   выдаче   лицензии,   решения   и   действия
   лицензирующего органа,  могут быть обжалованы  в  межведомственную
   комиссию по лицензированию отдельных видов деятельности, а также в
   установленном порядке в судебных органах.
        3.4. (Исключен    -   Постановление   Главы   администрации
Хабаровского края от 18.10.2000 г. N 358)
        3.5. Лицензия оформляется в трех экземплярах: первый выдается
   юридическому или  физическому  лицу  (далее   лицензиат),   второй
   направляется в  налоговую  инспекцию  по  месту  налогового  учета
   лицензиата, третий экземпляр с заявлением  и  приложенными  к  ней
   документами хранится  в  лицензирующем  органе.  Если деятельность
   осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах,
   то одновременно выдается необходимое количество заверенных копий с
   указанием местоположения каждого объекта.
     3.6.  Лицензирующие  органы формируют и ведут реестры лицензий
на   конкретные   виды  деятельности,  лицензирование  которых  они
осуществляют. В реестрах лицензий должны быть указаны:
      - сведения о лицензиатах;
      - сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензии;
      - виды деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;
      - даты выдачи и номера лицензий;
      - сроки действия лицензий;
      - сведения о регистрации лицензий в реестрах,  основания и даты
приостановления и возобновления действия лицензий;
      - основания и даты аннулирования лицензий;
      - иные   сведения,   определенные   Временным    положением    о
лицензировании  деятельности,  связанной  с организацией,  содержанием
тотализаторов и игорных заведений,
      Информация, содержащаяся в реестрах лицензий,  является открытой
для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Такие лица вправе
получить за плату   в лицензирующих  органах  информацию  из  реестров
лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах. Лицензирующие органы
обязаны безвозмездно  представлять  информацию  из  реестров  лицензий
органам государственной власти и органам местного самоуправления.
      Срок представления  информации  из  реестров  лицензий  не может
превышать три дня с даты подачи соответствующего заявления.
     (пункт   3.6  в  редакции  Постановления  Главы  администрации
Хабаровского края от 18.10.2000 г. N 358)
        3.7. Плата  за  рассмотрение  заявления  и  плата  за  выдачу
   лицензии (лицензионный сбор) поступают в доход краевого бюджета.

      4. Плата за рассмотрение заявления, лицензионный сбор.

      За рассмотрение  лицензирующим  органом   заявления   соискателя
лицензии  взимается  плата  в  размере 3-кратного минимального размера
оплаты труда, установленного j федеральным законом,
      За выдачу  лицензии,  взимается  сбор  в   размере   10-кратного
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом,
      За представление  юридическим  и  физическим  лицам  выписки  из
реестра лицензий взимается плата в размере  0,5  минимального  размера
оплаты труда, установленного федеральным законом,
      За переоформление  документа,  подтверждающего  наличие лицензии
взимается плата в  размере  0,1  минимального  размера  оплаты  труда,
установленного федеральным законом.
      Плата за  рассмотрение  заявления,  лицензионный  сбор  является
единовременным платежом,  зачисляется в краевой бюджет  и возврату  не
подлежит.
     (раздел   4   в  редакции  Постановления  Главы  администрации
Хабаровского края от 18.10.2000 г. N 358)

               5. Требования, предъявляемые к лицензиату,
                        его права и  обязанности

        5.1. Лицензиат имеет право:
        - осуществлять свою деятельность в области игорного бизнеса в
   соответствии с установленными категориями деятельности;
        - обращаться о продлении срока действия лицензии;
        - обжаловать необоснованный отказ в выдаче лицензии;
        - до    переоформления    лицензии   лицензиат   осуществляет
   деятельность на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты
   лицензии -   на   основании   временного  разрешения,  выдаваемого
   лицензирующим органом.
        5.2. Лицензиат обязан:
        - соблюдать  требования,  предъявляемые законодательством,  в
   том числе настоящим Положением о лицензировании;
        - в случае реорганизации, изменения наименования юридического
   лица, изменения   паспортных   данных   физического  лица,  утраты
   лицензии лицензиат обязан в 15 - дневный срок подать  заявление  о
   переоформлении лицензии;
        - при  получении  лицензии  соискатель  вносит  фиксированную
   разовую плату - лицензионный сбор (п.4).
        5.3. Обязательными требованиями, предъявляемыми к лицензиату,
   являются:
        - наличие   на   каждую   единицу    игрового    оборудования
   документации, подтверждающей его качество;
        - наличие в игровых помещениях,  а также в залах для  игровых
   автоматов в доступных для обозрения посетителями местах: лицензии,
   правил работы данного заведения, правил проводимых игр.
        5.4. Все  документы и материалы,  подтверждающие приобретение
   игорного оборудования,  а  также   его   качество   должны   иметь
   официальный перевод на русский язык.

                6. Основания для отказа  выдачи лицензии
                             или ее  отзыва

        6.1. Основания для отказа выдачи лицензии:
        - невыполнение требований, предусмотренных п. 2.2;
        - ненадлежащее место  расположения  тотализаторов  и  игорных
   заведений;
        - в случаях  несоответствия  помещений,  предусмотренных  для
   организации и содержания тотализаторов и игорных заведений.
        6.2. Основания для отзыва лицензии:
        - невыполнение требований Положения о лицензировании;
        - ненадлежащее  обеспечение  правопорядка  в  местах  игорных
   заведений или тотализаторов;
        - в случаях передачи лицензии другим физическим и юридическим
   лицам;
        - несвоевременное представление ходатайства о продлении срока
   действия лицензии.
        6.3. Лицензирующий орган в 3 - х дневный срок со дня принятия
   решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании
   в письменном виде информирует об этом решении лицензиата и  органы
   Государственной налоговой  службы  Российской Федерации.  В случае
   изменения обстоятельств,   повлекших   приостановление    действия
   лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
        Лицензия считается     возобновленной      после     принятия
   соответствующего решения   лицензирующим  органом,  о  котором  не
   позднее чем в 3 - х дневный срок с момента принятия  он  оповещает
   лицензиата и  органы  Государственной  налоговой службы Российской
   Федерации.
        6.4. При  ликвидации  предприятия  или  прекращении  действия
   свидетельства о государственной  регистрации  физического  лица  в
   качестве предпринимателя   выданная  лицензия  теряет  юридическую
   силу.

               7. Правила эксплуатации  игровых автоматов
                          с денежным выигрышем

        7.1. Эксплуатация  игровых  автоматов  c  денежным  выигрышем
   разрешается только в отдельных,  изолированных нежилых  помещениях
   (далее залах   игровых   автоматов).   По  ходатайству  заявителя,
   эксплуатация игровых автоматов  с  денежным  выигрышем,  в  каждом
   отдельном случае,  может  быть  разрешена  в  нежилых помещениях с
   условиями ограждения местоположения игровых автоматов.
        Эксплуатация игровых    автоматов    с   денежным   выигрышем
   запрещается в детских,  медицинских и образовательных учреждениях,
   библиотеках, музеях и выставочных галереях,  почтовых и банковских
   учреждениях, местах расположения органов  государственной  власти,
   управления и контроля, государственных организациях и учреждениях.
        Эксплуатация игровых  автоматов  с   денежным   выигрышем   в
   кинотеатрах может  быть разрешена,  в каждом отдельном случае,  по
   ходатайству заявителя на основании решения лицензирующего органа.
        7.2. К  эксплуатации  автоматов  с  денежным  выигрышем могут
   допускаться только лицензиаты, получившие лицензию в установленном
   порядке и отвечающие требованиям, изложенным в настоящих правилах.
        7.3. На территории Хабаровского края могут  эксплуатироваться
   только исправные игровые автоматы.
        7.4. Игровые  автоматы,  прошедшие   амортизационные   сроки,
   должны списываться с баланса организации.  Акты о списании, вывозе
   и уничтожении автомата хранятся в архиве организации.
        В исключительных    случаях,   при   нормальном   техническом
   состоянии автомата,  у  которого  истекли  амортизационные  сроки,
   допускается его    дальнейшая    эксплуатация    с    обязательным
   составлением акта о его пригодности.

               8. Технические требования предъявляемые
                     к игровым автоматам с денежным
                               выигрышем

        8.1. К    эксплуатации    допускаются    игровые    автоматы,
   удовлетворяющие следующим требованиям:
        - управление  игровой  ситуацией  осуществляется  компьютером
   автомата.
        - обеспечена возможность вывода из компьютера  статистической
   информации, касающейся количества вброшенных или проданных жетонов
   (или проданных и оплаченных кредитов для безжетонных автоматов), а
   также реального  процента  выигрыша  посетителей  (или  автомата),
   которые должны быть сравнимы  с  показателями  электромеханических
   счетчиков.

               9. Правила   ведения   учета  доходов
                  от эксплуатации игорного заведения

        9.1. Учет доходов должен вестись на русском языке,  ежедневно
   и раздельно  по  каждой  единице  игрового оборудования с денежным
   выигрышем в специальных журналах,  пронумерованных  и  скрепленных
   печатью лицензиата,  в  которых  должен учитываться суммарный итог
   работы единиц игорного оборудования за  смену,  резервный  фонд  в
   начале и в конце смены, ежедневная выручка.
        В ежедневных  журналах  учета  по  игровым  автоматам  должны
   отражаться: ежедневное снятие  показаний  счетчиков  вброшенных  и
   выданных жетонов; ежедневная фиксация выручки.
        В ежедневных  журналах  учета  по  каждому карточному столу и
   рулетке должны отражаться: сумма выданных из кассы жетонов вначале
   смены;  сумма  сданных  со  столов  в кассу жетонов в конце смены;
   каждый случай  выдачи  жетонов  из кассы на стол во время рабочего
   дня; сумма денег в кассе  стола.  Сумма  жетонов  в  кассе  должна
   пересчитываться в начале  и  в  конце смены.
        Изменения и  исправления  в   журнале   не   допускаются.   В
   исключительных случаях  они  вносятся только за подписью директора
   предприятия (организации).  Журналы - документы строгой отчетности
   хранятся в организации не менее 3 - х лет.
        Лицензиат не реже 1-го раза в квартал,  а также в любое время
   по требованию    контролирующих    органов,    обязан    проводить
   инвентаризацию (ревизию)  игорной  деятельности,  по   результатам
   которой составляется соответствующий акт.
        Акт подписывается лицензиатом,  а также кассиром и  техником,
   обслуживающим автоматы.  Все  акты  ревизии  должны  храниться  на
   объекте и предоставляться контролирующим органам по их требованию.

                     10. Регламент  проведения  игр

        10.1. В игровых помещениях,  а  также  в  залах  для  игровых
   автоматов (далее    казино)    разрешается   проведение   азартных
   (специальных) игр:  Рулетка,  Блек Джек,  Баккара,  Поккер и иные,
   игры на   автоматах   с   денежным   выигрышем,   игры  проводимые
   посредством спортивных или иных состязаний (лошадиных,  собачьих и
   других бегах, боях животных и птиц).
        10.2. Игра проводится согласно общим  международным  правилам
   игры. Данные правила фиксируются в письменном виде и размещаются в
   игровых залах на видном  месте.  Последние  обязательны  для  всех
   посетителей игорного заведения.
        10.2.1. В обслуживании и проведении  азартных  игр  в  казино
   могут принимать   участие   только   сотрудники  юридического  или
   физического лица, содержащего игорное заведение, находящиеся с ним
   в трудовых отношениях.
        10.2.2. Лица моложе 18 лет  не  имеют  права  участвовать   в
   играх.
        10.3. Ставки делаются жетонами (билетами),  приобретенными  в
   кассе игорного  заведения,  либо на игровом столе,  либо деньгами,
   если это предусмотрено правилами игры.
        10.4. Минимальные  и  максимальные  ставки  для  данной  игры
   указываются в правилах игр и помещаются в хорошо видном месте.
        10.5. По  окончанию  игры,  посетители сдают жетоны в кассу и
   получают деньги.

                         11. Контрольный талон



                                                Финансовое управление
                                                        Администрации
                                                    Хабаровского края



                           КОНТРОЛЬНЫЙ  ТАЛОН

                     к лицензии N ___ от __________
                     на организацию и содержание
                     тотализаторов   и   игорных
                             заведений

   Заявитель ________________________________________________________
                 (для юридических лиц - наименование предприятия,
   __________________________________________________________________
              для физических лиц - фамилия, имя, отчество)
   __________________________________________________________________

   Наименование категории деятельности ______________________________

   __________________________________________________________________

   Нарушения, допущенные    субъектом    лицензирования    в    своей

   деятельности _____________________________________________________

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________

   __________________________________________________________________




   Руководитель предприятия
   (организации)


   "____" ___________ 199 __ г.




                                                           Утверждено
                                                       Постановлением
                                             главы администрации края
                                             от 31 июля 1995 г. N 303

     (приложение  утратило силу - Постановление Главы администрации
Хабаровского края от 14.02.2001 г. N 51)______ 199 __ г.