Постановление Главы администрации Хабаровского края от 25.11.1996 № 521

 
                                    Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 25.03.2008 г. N 46

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 25 ноября 1996 г. N 521

               ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СЛУЖБЕ
               ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
                          ГОРОДА (РАЙОНА) КРАЯ


       В целях придания организованного характера  развитию  процесса
   информатизации  городских  и  районных  администраций  в  условиях
   значительной неравномерности подготовленности информационных служб
   к  работе  по  созданию автоматизированных информационных систем в
   органах местного самоуправления края
   ПОСТАНОВЛЯЮ :
       1. Утвердить   прилагаемое   Типовое   положение   о    службе
   информационного    обеспечения   администрации   города   (района)
   Хабаровского края (далее именуется - Типовое положение).
       2. Рекомендовать  главам  администраций городов и районов края
   использовать  Типовое  положение  при  разработке  и   утверждении
   положения  о  службе  информационного  обеспечения соответствующей
   администрации.
       3. Информационно - аналитическому центру комитета по экономике
   администрации   края   (В.М.Захаров)     оказывать     необходимую
   методическую помощь и содействие в работе местных администраций по
   реализации настоящего постановления.
       4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
   на заместителя главы администрации края,  председателя комитета по
   экономике А.Б.Левинталя.
       5. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   подписания.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев





                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                             главы администрации края
                                           от 25 ноября 1996 г. N 521


                           ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

                  О СЛУЖБЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
                     АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА (РАЙОНА)
                           ХАБАРОВСКОГО КРАЯ


                           1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       1.1. Настоящее       Типовое       положение       разработано
   информационно - аналитическим  центром   комитета   по   экономике
   администрации     края     в    соответствии    с    предложениями
   семинара - совещания информационных  работников  органов  местного
   самоуправления края и определяет типовые функции и задачи, права и
   обязанности,  кадровый состав  служб  информационного  обеспечения
   городских и районных администраций.
       1.2. Служба  информационного  обеспечения  (далее  по тексту -
   Служба)  является  структурным подразделением администрации города
   или района (далее по тексту  -  администрация)  и  непосредственно
   подчиняется главе администрации.
       1.3. Служба  образована  в   целях   повышения   эффективности
   управления  и  качества  процессов  выработки  и  принятия решений
   администрацией,    передового     технологического     обеспечения
   повседневной  работы  подразделений  и специалистов администрации,
   эффективной отработки выборных кампаний и чрезвычайных ситуации за
   счет:
       совершенствования методов  работы  структурных   подразделений
   администрации  путем внедрения информационных технологий на основе
   применения компьютерной техники в практику их работы;
       обеспечения оперативного  доступа  к документам и базам данных
   подразделений  администраций  путем  создания   новых   механизмов
   информационного     взаимодействия    структурных    подразделений
   администрации  между  собой,   со   структурными   подразделениями
   администрации края, администрациями других городов и районов;
       повышения достоверности  информации   в   процессе   машинного
   документооборота  путем перевода справочной информации в категорию
   документальной.
       1.4. Служба обеспечивает:
       создание, развитие,  поддержание в рабочем  состоянии  системы
   информационного обеспечения;
       формирование,  эксплуатацию  и  использование   информационных
   ресурсов местного самоуправления,  а также информационных ресурсов
   совместного ведения через создание и ведение системы баз данных;
       создание, внедрение   и   использование  новых  информационных
   технологий и средств их обеспечения в управленческой деятельности;
       функционирование комплексов  средств  автоматизации  и  систем
   связи ГАС "Выборы",  автоматизированной информационной управляющей
   системы по чрезвычайным ситуациям (АИУС ЧС), а также использование
   систем связи в межвыборный период для оперативного  взаимодействия
   администрации    с   администрацией   края   и   ее   структурными
   подразделениями.
       1.5. Регулирует  отношения,  возникающие  при:
       формировании и использовании информационных ресурсов на основе
   создания,   сбора,   обработки,   накопления,   хранения,  поиска,
   распространения  и  предоставления  потребителю  документированной
   информации;
       защите информационных ресурсов и  защите  прав  администрации,
   участвующей в информационных процессах и информатизации.
       1.6. Служба руководствуется в своей деятельности  федеральными
   законами  Российской  Федерации  "Об информации,  информатизации и
   защите информации",  "Об участии  в  международном  информационном
   обмене",    "О    правовой   охране   программ   для   электронных
   вычислительных   машин   и   баз   данных",   постановлениями    и
   распоряжениями   главы   администрации   края,  постановлениями  и
   распоряжениями    главы     администрации     города     (района),
   законодательными актами,  нормативно - техническими  документами в
   области информатизации, а также настоящим Типовым положением.
       1.7. В  процессе  внедрения  информационных  технологий Служба
   участвует в создании и развитии  территориальных  систем  и  сетей
   города (района),  обеспечивает их совместимость и взаимодействие в
   создаваемых   единой   информационной   сети   края   и    системе
   информационного  взаимодействия  членов Межрегиональной Ассоциации
   экономического взаимодействия "Дальний Восток и Забайкалье".

                       2. ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ

       2.1. Основные функции :
       выполнение работ  по созданию и развитию информационных систем
   в органах местного самоуправления города или района;
       реализация функций   методического  центра  (координатора)  по
   информационному взаимодействию в  подведомственных  управленческих
   структурах;
       обеспечение   постоянной   функциональной    работоспособности
   информационной      системы      администрации,     бесперебойного
   функционирования     оборудования      локальных      сетей      и
   телекоммуникационного          оборудования         администрации,
   программно - технических средств и систем  связи,  используемых  в
   ГАС "Выборы", АИУС ЧС, информационной сети края;
       реализация единой технической политики в сфере  информатизации
   края   с   учетом   современного  уровня  развития  информационных
   технологий  при  условии  оптимизации   затрат   на   приобретение
   программно - технических  средств и создания единой информационной
   сети края,  объединяющей администрации  территорий  и  структурные
   подразделения администрации края;
       планирование и  внедрение   типовых   проектных   решений   по
   информатизации администрации;
       содействие   формированию   на   территории     края     рынка
   информационных ресурсов, услуг и информационных систем;
       обеспечение  защиты   информационных    ресурсов    и    права
   собственности на информационные ресурсы,  информационные системы и
   средства их обеспечения;
       соблюдение  режима   обработки    и    правил   предоставления
   информационных ресурсов в информационную систему края.
       2.2. Основные задачи:
       разработка и реализация  общесистемных  принципов  создания  и
   развития в администрации информационной системы с учетом передовых
   технологических решений с целью ее совместимости и  взаимодействия
   с единой информационной сетью края;
       внедрение современных  информационных  технологий  на   основе
   компьютерной    техники    в    практику    работы   подразделений
   администрации, адаптация программных продуктов;
       анализ информационных   потоков,   перечня  задач,  подлежащих
   автоматизации,  и их взаимодействия в  структурных  подразделениях
   администрации с целью создания сквозных систем запросов;
       нормативно - правовое и информационно - справочное обеспечение
   руководства и структурных подразделений администрации;
       создание   условий   для   качественного    и     эффективного
   информационного    обеспечения    граждан    и    заинтересованных
   организаций;
       информационное обеспечение ГАС "Выборы" и АИУС ЧС;
       определение   совместно   со   структурными    подразделениями
   администрации  информационных  потребностей  пользователей,  сбор,
   предварительная аналитическая обработка информации;
       приобретение технических    средств,    оборудования    связи,
   общесистемного и прикладного программного обеспечения;
       организация работ  по  монтажу,  установке  и функционированию
   комплексов программно - технических средств и средств связи;
       формирование, использование   и  сопровождение  банков  и  баз
   данных администрации,  в  том  числе  входящих  в  единую  краевую
   информационную сеть, и поддержание их в рабочем режиме;
       эксплуатация средств  и  систем  связи,  используемых  в   ГАС
   "Выборы" и АИУС ЧС;
       создание реестра  информационных   ресурсов,   находящихся   в
   ведении  администрации,  при  включении  в  реестр  информационных
   ресурсов края;
       контроль за  соблюдением  требований  к  защите информационных
   ресурсов  администрации  от   несанкционированного   доступа,   за
   эксплуатацией специальных программно - технических средств защиты,
   а также  обеспечение  организационных  мер  защиты  информационных
   систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом;
       оказание методической  и   практической   помощи   структурным
   подразделениям  администрации  при  внедрении в практику их работы
   новых технологий;
       обучение руководителей  и  сотрудников  администрации работе с
   компьютерной и оргтехникой, применению прикладных программ;
       разработка нормативных    документов,   регулирующих   вопросы
   информатизации структурных подразделений администрации.

                            3. ПРАВА СЛУЖБЫ

       3.1. Получать решения органов власти и местного самоуправления
   в соответствии с категорией доступа.
       3.2. Использовать     государственные,     в     том     числе
   правительственные,  системы  связи  и  коммуникации  для  связи  с
   другими территориями.
       3.3. Пользоваться    банками    и    базами    данных   единой
   информационной  сети  края,  а  также  банками  и  базами   данных
   федеральных органов власти.
       3.4. Привлекать   в   установленном    порядке    специалистов
   структурных  подразделений  администрации и других организаций для
   выполнения  работ  по  созданию  и  обеспечению   функционирования
   автоматизированных информационных систем.
       3.5. Проверять  выполнение  правил  эксплуатации  структурными
   подразделениями  администрации  имеющихся программно - технических
   средств,  комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы",  АИУС ЧС и
   систем  связи,  осуществлять  контроль  за  использованием  их  по
   назначению,  вносить предложения  по  повышению  эффективности  их
   использования.
       3.6. Представлять администрацию в вышестоящих органах и других
   организациях по вопросам автоматизации информационного обеспечения
   и информационного взаимодействия.
       3.7. Решать    совместно    с    финансовым    и   юридическим
   подразделениями организационно - правовые вопросы,  возникающие  в
   процессе выполнения функций Службы.
       3.8. Готовить  проекты  постановлений  и  распоряжений   главы
   администрации по вопросам информатизации.
       3.9. Вносить   предложения   главе   администрации,    краевой
   информационной   службе   по   вопросам  информатизации,  создания
   информационных систем и  сетей  общего  пользования,  а  также  по
   вопросам повышения эффективности их использования.
       3.10. Вносить предложения в Центральную избирательную комиссию
   Российской  Федерации  по  модернизации  и  совершенствованию  ГАС
   "Выборы".

                         4. ОБЯЗАННОСТИ СЛУЖБЫ

       4.1. Своевременное  и  полное  выполнение  функций  и   задач,
   возложенных  на  Службу  настоящим  Типовым  положением  и другими
   директивными документами.
       4.2. Принятие  современных  и  технически обоснованных решений
   при   создании,   внедрении    и    развитии    автоматизированной
   информационной  системы  в  утвержденные сроки и в запланированных
   объемах.
       4.3. Соблюдение    единой    технической   политики   развития
   информационной    системы    края,    обеспечение     эффективного
   взаимодействия  со  смежными  автоматизированными  информационными
   системами.
       4.4. Качественная   разработка   организационно - правового  и
   методического   обеспечения   автоматизированных    информационных
   технологий.
       4.5. Своевременное и  качественное  информационно - справочное
   обеспечение руководителей администрации,  граждан и организаций по
   закрепленной за Службой предметной областью деятельности.
       4.6. Обеспечение    постоянной    функциональной    готовности
   программно - технических комплексов и средств связи,  закрепленных
   за администрацией.
       4.7. Обеспечение    функционирования     комплекса     средств
   автоматизации ГАС "Выборы" и АИУС ЧС.
       4.8. Обеспечение сохранности и  достоверности  передаваемой  и
   принимаемой  информации  по  ГАС  "Выборы",  конфиденциальности ее
   хранения.
       4.9. Защита    информационных    ресурсов    и   защита   прав
   администрации   при   участии   в   информационных   процессах   и
   информатизации.

                     5. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЛУЖБЫ

       5.1. Выполнение   функций  и  задач,  возложенных  на  Службу,
   обеспечивается   следующим  профессионально - квалификационным  ее
   составом:
       специалист - аналитик  в  области  информационных  ресурсов  и
   технологий;
       инженер по автоматике и телемеханике;
       специалист - системотехник  в  области   операционных  систем,
   систем   управления   базами   данных,    сетевого    программного
   обеспечения;
       программист - разработчик прикладного программного обеспечения
   для ПЭВМ;
       оператор ПЭВМ   с  навыками  разработки  форм  документов.
       На должность  руководителя  Службы   рекомендуется   назначать
   специалиста - аналитика.
       5.2. Структура и штатное расписание Службы утверждаются главой
   администрации   в   пределах  нормативов  по  труду  и  исходя  из
   потребностей  в  сопровождении   имеющихся   и   внедрении   новых
   информационных технологий.
       В зависимости   от   среднесписочной   численности   персонала
   администрации рекомендуется следующий численный состав Службы:
       при численности  персонала  администрации до 100  человек - не
   менее трех специалистов Службы;
       при численности персонала администрации свыше 100 человек - не
   менее   одного   специалиста   Службы   на  25  человек  персонала
   администрации.
       Назначение и  освобождение  от  должностей специалистов Службы
   осуществляется главой администрации.
       Для обеспечения  требуемого  профессионального  состава Службы
   недостающие специалисты могут привлекаться по трудовым соглашениям
   из сторонних организаций.
       В соответствии с Указом  Президента  Российской  Федерации  от
   28.02.95  N  227  "Об  обеспечении  создания,  функционирования  и
   развития  Государственной  автоматизированной  системы  Российской
   Федерации    "Выборы"   и   постановлением   главы   администрации
   Хабаровского края от 31.05.95  N  213  "Об  обеспечении  создания,
   функционирования автоматизированной системы "Выборы" в Хабаровском
   крае"  при  разработке  структуры  и  штатного  расписания  Службы
   функции  системного  администратора могут быть возложены на одного
   из ее специалистов.
       5.3. Профессиональные требования к руководителю Службы.
       5.3.1. Руководитель Службы должен  знать:
       структурный состав администрации,  методику функционирования и
   взаимодействия подразделений и подчиненных  органов  администрации
   как   при   повседневной  работе,  так  и  при  отработке  разовых
   мероприятий,  способы и методы работы специалистов  подразделений;
       законодательные   документы   вышестоящих   органов;
       состояние и  развитие  информационных   технологий,   развитие
   компьютерных   платформ   и  программного  обеспечения,  последние
   достижения в сфере управления информационными системами;
       методические, нормативные  и  другие  материалы по разработке,
   созданию и эксплуатации автоматизированных информационных  систем;
       методы организации управления;
       порядок разработки планов и руководящих документов по созданию
   и развитию автоматизированных информационных систем;
       методы определения эффективности автоматизации управленческого
   труда;
       систему документации администрации;
       основы  трудового   законодательства,  правила  охраны  труда,
   техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной
   безопасности.
       5.3.2. Руководитель Службы  должен  владеть:
       методом  научной организации труда;
       методами анализа и оценки конкретных ситуаций;
       методами выработки и принятия решений;
       методами подбора, расстановки и воспитания кадров;
       навыками работы с коллективом;
       методами создания автоматизированных информационных систем.
       5.3.3. Руководитель   Службы   должен  иметь  представление  о
   задачах, решаемых в структурных подразделениях администрации.
       5.4. Функции руководителя Службы:
       разрабатывает  и   представляет    на    утверждение     главе
   администрации структуру,  штатное расписание,  персональный состав
   сотрудников Службы,  планы работы и вносит предложения по вопросам
   ее деятельности, в том числе по финансированию работ;
       определяет обязанности  сотрудников  Службы  и  утверждает  их
   должностные инструкции;
       определяет задачи   работы   Службы,   организует   исполнение
   утвержденных планов и решение оперативных вопросов;
       участвует  в  заседаниях,   совещаниях,   проводимых    главой
   администрации, в работе коллегии при главе администрации;
       представляет администрацию в других организациях по  вопросам,
   входящим в компетенцию Службы;
       подготавливает и представляет главе администрации  предложения
   о   совместном,   с   другими  территориями  края,  финансировании
   приобретаемых  программных  средств  с   правом   их   совместного
   использования;
       руководит  деятельностью   Службы,    несет    всю     полноту
   ответственности    за   состояние   трудовой   и   исполнительской
   дисциплины;
       определяет   состав    задач,    подлежащих     автоматизации,
   разрабатывает  общесистемные  принципы   создания   информационной
   системы и концептуальные решения по всем видам ее обеспечения.
       5.5. Функции специалиста - аналитика в области  информационных
   ресурсов и технологий:
       разрабатывает   и   согласовывает      с      соответствующими
   подразделениями   администрации   содержание   и   формы  выходных
   документов и справок по каждой автоматизированной  задаче,  состав
   входных наборов, алгоритмы и постановки решаемых задач;
       разрабатывает   системы    документации,   классификации     и
   кодирования   информации,   состав   и   структуру   баз   данных,
   организационно - правовое     и      методическое      обеспечение
   информационной  системы,  протоколы  стыковки  системы со смежными
   автоматизированными системами;
       оказывает методическую  помощь  программистам  в  разработке и
   осуществляет приемку программ автоматизированных задач;
       формирует информацию  в  базе  данных  в  объеме  контрольного
   примера по каждой автоматизированной задаче;
       обучает специалистов  структурных  подразделений администрации
   методам работы с программно - техническими  средствами,  оказывает
   методическую  помощь в формировании баз данных на стадии внедрения
   автоматизированных задач,  в  процессе  внедрения  и  эксплуатации
   информационной    системы,   решает   нестандартные   вопросы   по
   сопровождению информационного обеспечения;
       осуществляет приемку  информационного  обеспечения компонентов
   системы,  приобретаемых  у  сторонних   организаций,   и   типовых
   компонентов;
       отрабатывает  информационно - справочные  оперативные  запросы
   руководителей     администрации,     граждан,     заинтересованных
   организации.
       5.6.  Функции инженера по автоматике и телемеханике:
       участвует в выработке решений по комплексу технических средств
   автоматизированной информационной системы и их приобретении;
       организовывает  работы   по   монтажу   и   наладке  комплекса
   технических  средств  в  структурных подразделениях администрации,
   осуществляет приемку приобретаемых технических средств;
       обеспечивает функционирование   всех   технических  средств  и
   систем  связи  администрации,  в  том  числе  в   составе   единой
   информационной  сети  края,  систем информационного взаимодействия
   членов Межрегиональной  Ассоциации  экономического  взаимодействия
   "Дальний Восток и Забайкалье", ГАС "Выборы";
       оказывает  методическую   помощь    специалистам   структурных
   подразделений  администрации  в  процессе эксплуатации технических
   средств, решает нестандартные вопросы по их сопровождению.
       5.7. Функции специалиста - системотехника:
       участвует в выработке решений по  общесистемному  программному
   обеспечению   (сетевому   программному  обеспечению,  операционным
   системам,  системам программирования,  системам управления  базами
   данных) и его приобретению;
       обеспечивает установку общесистемного программного обеспечения
   в  структурных подразделениях администрации,  осуществляет приемку
   приобретаемых программных средств;
       обеспечивает  функционирование   общесистемного   программного
   обеспечения в  структурных  подразделениях  администрации,  в  том
   числе   в   составе   единой   информационной  сети  края,  систем
   информационного взаимодействия членов  Межрегиональной  Ассоциации
   экономического  взаимодействия "Дальний Восток и Забайкалье",  ГАС
   "Выборы";
       оказывает методическую    помощь    специалистам   структурных
   подразделений администрации в процессе эксплуатации  общесистемных
   программных   средств,   решает   нестандартные   вопросы   по  их
   сопровождению;
       участвует   в   разработке     эксплуатационной    программной
   документации.
       5.8. Функции программиста - разработчика:
       разрабатывает специализированное программное  обеспечение  для
   утвержденных   постановок  задач,  осуществляет  его  установку  и
   сопровождение в структурных подразделениях администрации;
       осуществляет   адаптацию    и    сопровождение    программного
   обеспечения, приобретенного в других организациях;
       оказывает методическую    помощь    специалистам   структурных
   подразделений администрации  по  специализированному  программному
   обеспечению.
       5.9. Функции  оператора  ПЭВМ:
       отрабатывает информационно - справочные оперативные запросы по
   указанию руководителя Службы;
       формирует  информационные   массивы   и   документы  на  ПЭВМ;
   оказывает методическую помощь операторам структурных подразделений
   администрации.

                       6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ СЛУЖБЫ

       6.1. Содержание    и    способы   взаимодействия   Службы   со
   структурными  подразделениями   администрации   города   (района),
   администрациями  других  городов и районов,  администрацией края в
   процессе  создания,  внедрения   и   развития   автоматизированной
   информационной   системы,   определяются   в  рабочем  порядке,  в
   соответствии с утвержденными  планами,  общесистемными  принципами
   создания и развития информационной системы.
       6.2. Финансирование работ,  выполняемых Службой,  в том  числе
   приобретение программно - технических  средств,  осуществляется  в
   установленном порядке.
       6.3. Взаимодействие   Службы   со   сторонними   организациями
   осуществляется на основе заявок,  утвержденных  планов работы,  по
   мере необходимости.
       6.4 Материально - техническое,    документационное,   правовое
   обеспечение Службы осуществляется соответствующими подразделениями
   администрации.

               7. ПОРЯДОК ВВОДА И СРОК ДЕЙСТВИЯ ПОЛОЖЕНИЯ

       7.1. Настоящее Типовое положение вводится в действие с момента
   его утверждения на основании распоряжения главы администрации края
   и  не  утрачивает  силу,  если  вносимые  изменения  и  дополнения
   оформлены и утверждены в установленном порядке.
       7.2. Типовое положение может быть использовано  администрацией
   города  (района) при разработке положения о службе информационного
   обеспечения.