Постановление Хабаровской краевой Думы Хабаровского края от 27.11.1996 № 287

 

                     Хабаровская краевая Дума


                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                               № 287


27 ноября 1996                                            г.Хабаровск


 О законодательной инициативе по внесению изменений и дополнений в
         Кодекс РСФСР об административных правонарушениях


    В  соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации 
краевая Дума

 ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.   Направить   в   порядке   законодательной   инициативы   в   
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
проект  Федерального  закона  "О  внесении изменений и дополнений в 
Кодекс      РСФСР     об     административных     правонарушениях".     
    2.    Просить    законодательные    (представительные)   органы   
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  а также 
депутатов  Государственной  Думы  от  Хабаровского  края поддержать 
вышеназванный проект Федерального закона.
    3.   Поручить   заместителю  председателя  комитета  по  правам  
человека,  законности и социальной защите Зяблову В.В. представлять 
данный  законопроект  в  Государственной Думе Федерального Собрания 
Российской Федерации.


Председатель Думы                                      В.А.Озеров


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в
         Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"


    В  последние  годы  резко оживились и расширились политические, 
экономические,  технические,  торговые, культурные, туристические и 
другие  связи  и  контакты Российской Федерации, ее государственных 
органов и организаций, общественных объединений и граждан с другими 
государствами,  их  государственными и общественными организациями, 
предпринимателями,  гражданами.  Российским законодательством сняты 
многие ограничения на выезд граждан из Российской Федерации и въезд 
в  нее  российских  и иностранных граждан. В результате значительно 
увеличился поток граждан, пересекающих границу Российской Федерации 
в  том  и  другом  направлении.  В  связи  с  этим  важное значение 
приобретает  режим  въезда  в Российскую Федерацию и выезда из нее. 
    Применяемая  в настоящее время сумма штрафа по данной статье до 
0,5  минимального  размера  оплаты  труда для иностранных граждан и 
один   минимальный  размер  оплаты  труда  для  граждан  Российской  
Федерации,  должностных  лиц  предприятий,  учреждений, организаций 
очень  мала  и  не  отражает  степень  ответственности  этих лиц за 
нарушение  Правил  пребывания  иностранных  граждан  на  территории  
Российской Федерации.
    Иностранные  граждане  с  легкостью оплачивают мизерные для них 
штрафы  и вновь допускают правонарушения. Кроме того, из Уголовного 
кодекса  Российской  Федерации,  вступающего  в действие с 01.01.97 
года,  исключена  статья  1971,  ранее  предусматривающая уголовную 
ответственность за данные правонарушения.
    В  данном законопроекте отсутствует положение ныне действующего 
Кодекса  РСФСР  об  административных  правонарушениях (п.4 ст.184), 
т.к. в настоящее время оно утратило свою актуальность. Предлагаемый 
законопроект  позволит  значительно снизить правонарушения в данной 
сфере и пополнит бюджет.


                                                    Проект вносится
                                          Хабаровской краевой Думой


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

        о внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об
                 административных правонарушениях


Статья  1.
 
    Внести  в  Кодекс  РСФСР  об  административных  правонарушениях  
(Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, № 27 ст.909 с изменениями 
и     дополнениями)     следующие     изменения    и    дополнения: 
   
    Статью  184  "Нарушение правил пребывания иностранных граждан в 
СССР, а также транзитного проезда через территорию СССР" изложить в 
следующей редакции:
    "Статья  184. Нарушение правил пребывания иностранных граждан в 
Российской  Федерации, а также транзитного проезда через территорию 
Российской Федерации
    Нарушение  иностранными  гражданами  и  лицами  без гражданства 
правил  пребывания  в  Российской Федерации, то есть проживание без 
документов   на   право   жительства  в  Российской  Федерации  или  
проживание    по    недействительным    документам,    несоблюдение    
установленного  порядка  регистрации,  передвижения  и выбора места 
жительства  без  уведомления  органов  внутренних дел и принимающих 
организаций,  уклонение  от  выезда  по  истечении определенного им 
срока  пребывания,  а также несоблюдение правил транзитного проезда 
через  территорию  Российской Федерации - влечет предупреждение или 
наложение  штрафа  в  размере до двадцати пяти минимальных размеров 
оплаты труда.
    Нарушение    должностными   лицами   предприятий,   учреждений,   
организаций  и  гражданами,  принимающими  в  Российской  Федерации  
иностранных   граждан   и   лиц   без   гражданства,   выполняющими   
обязанности,   связанные   с   соблюдением   условий  пребывания  в  
Российской   Федерации   и  транзитного  проезда  через  территорию  
Российской  Федерации  иностранных  граждан  и лиц без гражданства, 
установленного   порядка   их   регистрации,   оформления  для  них  
документов  на  право  проживания,  передвижения  и изменения места 
жительства  в  Российской  Федерации  -  влечет  предупреждение или 
наложение  штрафа  на  граждан  в  размере  до  десяти  минимальных  
размеров  оплаты  труда,  а  на  должностных  лиц  -  до пятидесяти 
минимальных размеров оплаты труда.
    Непринятие  гражданами,  пригласившими  в  Российскую Федерацию 
иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства  по  частным делам и 
предоставившими им жилую площадь, мер к обеспечению в установленном 
порядке  их  своевременной  регистрации - влечет предупреждение или 
наложение  штрафа  в  размере  от  десяти до пятидесяти минимальных 
размеров оплаты труда.
    Те  же  действия,  совершенные иностранными гражданами и лицами 
без   гражданства,  гражданами,  должностными  лицами  предприятий,  
учреждений,  организаций  повторно в течение года -влекут наложение 
штрафа  на  иностранных  граждан  в  размере  от  двадцати  пяти до 
пятидесяти  минимальных  размеров  оплаты  труда либо выдворение за 
пределы  Российской  Федерации,  на  должностных  лиц  предприятий,  
учреждений,   организаций   -   в  размере  от  пятидесяти  до  ста  
минимальных размеров оплаты труда, на граждан и лиц без гражданства 
-  в  размере  от  десяти  до  двадцати минимальных размеров оплаты 
труда".

Статья 2. 

    Настоящий   Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.


Президент Российской Федерации                        Б.Н.Ельцин