Постановление Главы администрации Хабаровского края от 09.12.1996 № 557

 

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 09 декабря 1996 г. N 557

          О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ГОРНОДОБЫВАЮЩЕЙ
                   ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ



       Горнодобывающая промышленность  в  России  в  настоящее  время
   существует в  условиях  постоянно растущего спада производства.  В
   1995 году уровень добычи драгоценных металлов в России упал на 7,4
   процента, а  в 1996 году - прогнозируется падение на 15 процентов,
   исходя из анализа ситуации за 9 месяцев.
       В Хабаровском  крае  добыча  драгоценных металлов в стабильные
   1989 - 1990 годы достигла уровня 9,5 тонн.  В последующие годы она
   составила в тоннах:  в 1991 году - 9,1;  1992 году - 10,1;  1993 и
   1994 годах - по 11,3;  1995 году - 11,5; 1996 году - за 10 месяцев
   - 11,9.
       В целом следует отметить стабильный рост  особенно в последние
   два  года.    До    1995 г.   акционерное   общество    "Солнечный
   горно - обогатительный  комбинат"  увеличивало ежегодно  на  2 - 7
   процентов добычу  оловянного  концентрата и довело до 50 - 60 тонн
   производство медного концентрата. В 1995 году добыча меди возросла
   до 157 процентов по сравнению с 1990 годом. С падением в 1996 году
   мировых цен на медь,  ростом цен на энергоносители и  транспортные
   услуги, выпуск  товарной  продукции  составил  за  10  месяцев  по
   олову - 67,7 процента,  по  меди - 63,6  процента  в  сравнении  с
   соответствующим периодом 1995 года.
       Вместе с тем и в этой отрасли имеются проблемы.  Среди них  на
   первом месте  стоит вопрос об обеспеченности предприятий запасами,
   экономически  выгодными  для   добычи   (обеспеченность   запасами
   колеблется    от   1  до    2 лет на россыпях,  до 15 - 20 лет для
   горно - обогатительных комбинатов).
       Требуют  особого   отношения   и   государственной   поддержки
   градообразующие предприятия,  деятельность   которых   связана   в
   основном с  эксплуатацией истощенных,  экономически нерентабельных
   или малорентабельных  месторождений.   Насущными   стали   вопросы
   реконструкции  Солнечного и Многовершинного горно - обогатительных
   комбинатов, акционерного общества "Ургалуголь", а также обновления
   техники  ряда  старательских   артелей.   Негативно  сказалось  на
   экономике горнодобывающих предприятий значительное  повышение  цен
   на энергоносители,  транспортные  расходы,  существующая налоговая
   политика.
       Развитие  горнорудной    промышленности   администрация   края
   связывает с реализацией определенной политики:
       - отрасль рассматривается как одно из приоритетных направлений
   в экономике края;
       - переход  к  освоению  рудных  месторождений и за  счет этого
   увеличение золотодобычи к 2001 году до 15 - 18 тонн в год;
       - внедрение    новых    технологий    и   способов   отработки
   месторождений (например,  кучное выщелачивание золота, добыча угля
   малыми разрезами и др.);
       - переработка отходов добывающих предприятий и выпускаемых ими
   концентратов на территории края;
       - восполнение минерально - сырьевой базы края;
       - управление   горнорудной  промышленностью,  базирующееся  на
   планировании, государственной  поддержке  предприятий  и  создании
   оптимального инвестиционного климата.
       Учитывая   значение     горнодобывающей     промышленности   в
   жизнедеятельности края, и в целях стабилизации ее работы
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Первому  заместителю  главы администрации края по экономике
   Г.В.Апанасенко,   комитету   по    межрегиональным     отношениям,
   промышленности,   транспорту    и   связи    администрации    края
   (В.М.Тевелевич), комитету   по   экономике   администрации    края
   (А.Б.Левинталь), управлению   природными  ресурсами  администрации
   края (Г.Е.Почеревин),  главам  администраций  городов  и  районов,
   руководителям     акционерных      обществ      "Нижнеамурзолото",
   "Нижнеамгуньское",    "Приморзолото",    "Солнечный        горно -
   обогатительный      комбинат",       Ургалуголь",       ассоциации
   "Хабаровскзолото" и артелей старателей считать  важнейшей  задачей
   отрасли   в  1997  году  стабилизацию  работы  и  последовательное
   наращивание объемов производства  драгоценных,  цветных  металлов,
   каменного и бурого угля.
       2. Первому заместителю главы администрации края  по  экономике
   Г.В.Апанасенко,    заместителю     главы     администрации    края
   В.М.Тевелевичу,  начальнику   управления   природными    ресурсами
   администрации края Г.Е.Почеревину:
       2.1. С  целью  обеспечения  условий   развития   и   повышения
   эффективности    функционирования    горнодобывающего    комплекса
   подготовить ходатайства  в  Правительство  Российской   Федерации,
   Государственную Думу:
       - о погашении  в  декабре  1996 г.  задолженности  за  сданный
   металл золотодобывающими предприятиями края;
       - о предоставлении   в   декабре  1996 г.  -  феврале  1997 г.
   золотодобывающим  предприятиям  аванса под золотодобычу 1997 года;
       - об освобождении от уплаты  таможенных  пошлин  и  налога  на
   добавленную    стоимость    на    импортное     специализированное
   технологическое оборудование и запчасти к нему, аналоги которых не
   производятся в Российской Федерации;
       - о подготовке Федерального Закона об отмене дорожного  налога
   на стоимость горюче - смазочных материалов, используемых на горных
   работах.
       2.2. Внести   предложение   в  краевую  Думу  об  освобождении
   золотодобывающих предприятий края от уплаты  налога  с  владельцев
   транспортных средств,  налога на приобретение транспортных средств
   в части транспортных средств,  не связанных с движением по дорогам
   общего пользования, налога на содержание милиции.
       2.3. Совместно    с    дирекцией    АО   "Солнечный    горно -
   обогатительный комбинат"   (Н.А.Ковальчук)  добиться  включения  в
   президентскую программу  "Руда"  финансирования  шахтостроительных
   работ акционерного общества.
       2.4. Совместно  с  Дальневосточным  комитетом  по  геологии  и
   использованию недр  (В.Б.Троян)  обеспечить  реализацию  Программы
   геологоразведочных  работ   по   Хабаровскому  краю  на  1997 год,
   добиться    целенаправленного    использования    отчислений    на
   воспроизводство минерально - сырьевой базы.
       2.5. Обеспечить  контроль  за  поступлением  и  использованием
   иностранных инвестиций по условиям Хаканджинского тендера, принять
   меры  по   скорейшему  вводу  в  действие  Хаканджинского  горно -
   металлургического комбината.
       2.6. Совместно   с  комитетом  по  управлению  государственным
   имуществом Хабаровского края (Г.А.Громова)  активизировать  работу
   по проведению  международного тендера по освоению нефтегазоносного
   шельфа Охотского моря.
       2.7. В  срок   до  1  февраля  1997 г.  рассмотреть  и  внести
   предложения о внесении  изменений  и  дополнений  в  постановление
   главы  администрации   края  от  07.08.95  N 320  "Об  утверждении
   Положения о государственной инспекции по  надзору  за  техническим
   состоянием самоходных  машин  и других видов техники в Хабаровском
   крае" в части упорядочения государственной регистрации самоходных,
   дорожно - строительных и  других видов техники, эксплуатируемых на
   горных участках, в карьерах и шахтах.
       3. Управлению природными ресурсами администрации края:
       3.1. В срок до 1 марта 1997 г.  проанализировать  деятельность
   акционерных   обществ     "Нижнеамурзолото",    "Нижнеамгуньское",
   "Сонечный    горно - обогатительный     комбинат",     разработать
   мероприятия по выходу их из кризиса.
       3.2. В  срок   до  1  марта  1997 г.  рассмотреть   и   внести
   предложение об  освобождении  золотодобывающих предприятий края от
   уплаты платежей  за  пользование  недрами  в   части   драгоценных
   металлов, дополнительно   извлеченных   за  счет  внедрения  новой
   техники и  технологии,   в   результате   разработки   техногенных
   россыпей.
       3.3. В срок до 1 июля 1997 г.  разработать порядок определения
   размеров платежей  за  право  пользования недрами в соответствии с
   Федеральным Законом "О внесении изменений  и  дополнений  в  Закон
   Российской  Федерации  "О  недрах",  постановлением  Правительства
   Российской Федерации от 26.08.96  N 1007  "О  введении  предельных
   уровней  регулярных  платежей   за  право  на  добычу  благородных
   металлов".
       3.4. В  срок  до  1  января 1998 г.  разработать и утвердить в
   соответствии  с  действующими    инструкциями    и    объективными
   экономическими реальностями  кондиции  для  россыпных  и  коренных
   месторождений драгоценных металлов северных районов края.
       3.5. Обеспечить   оперативное   руководство   и   контроль  за
   деятельностью горнодобывающих предприятий края.
       3.6. Продолжить   работу  по  совершенствованию   нормативно -
   законодательной базы,  направленной  на  повышение   эффективности
   функционирования      горнодобывающей       промышленности       и
   геологоразведочной отрасли.
       3.7. Совместно  с  Дальгеолкомом,  администрациями  городов  и
   районов продолжить работу по передаче  недр  в  пользование  путем
   проведения   конкурсов,  в  том  числе  и  коммерческих,  повысить
   контроль  и  ответственность  недропользователей  за   выполнением
   условий     лицензирования,    обеспечить    строгое    соблюдение
   законодательства при разработке месторождений общераспространенных
   полезных ископаемых, подземных вод.
       3.8. Совместно  с  комитетом  по  управлению   государственным
   имуществом  Хабаровского   края   принять  меры   по  эффективному
   управлению государственными  пакетами  акций,  решить   вопрос   о
   передаче "Золотых   акций"   акционерных  обществ  "Приморзолото",
   "Солнечный   горно - обогатительный   комбинат"   в   комитет   по
   управлению государственным имуществом Хабаровского края.
       3.9. Совместно  с  комитетом   по   топливно - энергетическому
   комплексу  и  жилищно - коммунальному хозяйству администрации края
   (Ю.Ф.Матвеев) активизировать работу акционерного  общества  "Малые
   разрезы" по освоению буроугольных месторождений.
       4. Первому заместителю главы администрации края  по  экономике
   Г.В.Апанасенко,  финансовому    управлению    администрации   края
   (А.С.Кацуба)  совместно  с   управлением   природными    ресурсами
   администрации  края  (Г.Е.Почеревин)  принять  меры  по  выпуску в
   обращение в 1997 году "Золотых векселей" администрации края.
       5. Комитету    по    топливно - энергетическому   комплексу  и
   жилищно - коммунальному хозяйству администрации края  совместно  с
   комитетом  по  экономике администрации края, главами администраций
   городов и районов разработать механизм компенсации  за  отпущенную
   населению   тепловую   и   электрическую   энергию  ведомственными
   источниками энергии.
       6. Главам администраций городов и районов до 1 февраля 1997 г.
   проанализировать деятельность предприятий всех форм собственности,
   занимающихся горнодобычей на территории района. Обеспечить строгое
   соблюдение ими законодательства о недрах,  полное и  своевременное
   внесение  платежей  в  бюджет.  Продолжить  работу  по   приему  в
   муниципальную собственность  объектов социальной сферы и жилищно -
   коммунального хозяйства горнодобывающих предприятий.
       7. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
   на управление природными ресурсами администрации края.
       8. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   подписания.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев