Постановление Главы администрации Хабаровского края от 24.03.1997 № 108

 


                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 24 марта 1997 г. N 108

              О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ,
           ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
             НА ЗОНОВЫХ И МЕСТНЫХ СЕТЯХ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СВЯЗИ
                  ХАБАРОВСКОГО КРАЯ (КЧС ЭЛЕКТРОСВЯЗЬ)



       В соответствии  с  постановлением   Правительства   Российской
   Федерации  от  5  ноября 1995 г.  N 1113 "О единой государственной
   системе  предупреждения  и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций"
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Создать комиссию по гражданской обороне,  предупреждению  и
   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  зоновых  и  местных  сетях
   электрической  связи  Хабаровского  края  (КЧС   электросвязь)   в
   следующем составе:


   Золотов В.П.              - генеральный     директор     открытого
                               акционерного  общества  "Электрическая
                               связь" Хабаровского края, председатель
                               комиссии

   Романов В.А.              - технический     директор     открытого
                               акционерного  общества  "Электрическая
                               связь" Хабаровского края,  заместитель
                               председателя комиссии

                            Члены комиссии:

   Астафьев В.А.             - генеральный    директор   акционерного
                               общества         закрытого        типа
                               "Востокинфокосмос"

   Богданов В.А.             - генеральный     директор     открытого
                               акционерного общества "Дальсвязьстрой"

   Кузнецов С.И.             - начальник государственного предприятия
                               радиосвязи и радиовещания N 8

   Кузнецов В.Б.             - генеральный   директор    акционерного
                               общества         открытого        типа
                               "Связькомсервис"

   Линовицкий Ю.М.           - генеральный   директор    акционерного
                               общества  закрытого  типа "ДальТелеком
                               Интернешнл"

   Лукаш Г.А.                - начальник    Хабаровского     краевого
                               радиопередающего центра

   Нащекин А.Н.              - генеральный  директор  товарищества  с
                               ограниченной          ответственностью
                               "Востоктелеком"

   Смехов Ю.П.               - заместитель директора территориального
                               управления  междугородных связей  N 15
                               (филиал      акционерного     общества
                               "Ростелеком")

   Соколов В.Г.              - заместитель      начальника     службы
                               сигнализации    и   связи   управления
                               Дальневосточной железной дороги

   Табунщиков Ю.А.           - начальник  управления   Госнадзора  за
                               связью в РФ по Хабаровскому краю

       2. Утвердить  Положение  о  комиссии  по  гражданской обороне,
   предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций  на  зоновых  и
   местных  сетях  электрической  связи (КЧС электросвязь),  согласно
   приложению.
       3. Установить,  что в соответствии  с  Федеральным  законом от
   16 февраля 1995 г. N 15-ФЗ "О связи" действие настоящего Положения
   распространяется   на   все   предприятия   и  организации  связи,
   независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
       4. Считать  утратившим  силу  п.6  приложения  к постановлению
   главы администрации края от 3 сентября 1993 г. N 442.
       5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев





                                                           Приложение
                                                      к постановлению
                                             главы администрации края
                                            от 24 марта 1997 г. N 108

                               ПОЛОЖЕНИЕ

                   О КОМИССИИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ,
            ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ СИТУАЦИЙ НА ЗОНОВЫХ
         И МЕСТНЫХ СЕТЯХ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СВЯЗИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
                          (КЧС "ЭЛЕКТРОСВЯЗЬ")

                           1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       1.1. Настоящее   положение   определяет    основные    задачи,
   организацию  и  порядок  работы  комиссии по гражданской обороне и
   чрезвычайным ситуациям (КЧС  "Электросвязь"),  являющейся  органом
   управления   системы   предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
   ситуаций на зоновых  и  местных  сетях  электросвязи  Хабаровского
   края.
       1.2. Комиссия по гражданской обороне и чрезвычайным  ситуациям
   создается во  исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г.
   N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций
   природного и техногенного характера",  постановления Правительства
   Российской Федерации от 5.11.95 N 1113 "О  единой  государственной
   системе  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций",  а
   также Приказа МС  РФ  N  83  от  24.07.96  года.  Состав  комиссии
   утверждается    Начальником    Гражданской    обороны   -   главой
   администрации Хабаровского края. Комиссия подчиняется председателю
   краевой  комиссии  по  ЧС  при  администрации  края  и работает во
   взаимодействии со штабом по делам ГО и ЧС Хабаровского края.
       1.3. КЧС   "Электросвязь"   является   координирующим  органом
   территориальной   подсистемы    связи    и    оповещения    единой
   государственной системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
   ситуаций (ФП СО РСЧС) на  краевом  уровне  и  предназначается  для
   организации работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций (ЧС),  а
   в  случае  их  возникновения  -  для  ликвидации  их  последствий,
   обеспечения безопасности рабочих и служащих и уменьшения ущерба, а
   также повышения устойчивости  функционирования  объектов  связи  в
   мирное и военное время.
       1.4. Основными задачами  комиссии  по  гражданской  обороне  и
   чрезвычайным ситуациям (КЧС "Электросвязь") являются:
       - общее руководство сетями и  объектами  связи  на  территории
   края в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с правом:
       - принятия решения и отдачи распоряжений по организации  связи
   и координации  работ  по  предупреждению  и ликвидации последствий
   чрезвычайных ситуаций на зоновых  и  местных  сетях  электросвязи,
   обязательными для    исполнения    всеми    организациями   связи,
   получившими лицензии Минсвязи РФ независимо от форм собственности;
       - организации  оперативно - технического управления зоновыми и
   местными сетями связи на территории края;
       - создания по согласованию с руководителями других организаций
   связи имеющих лицензии Минсвязи  РФ  на  территории  края,  единых
   фондов финансовых    и   материальных   средств   для   ликвидации
   последствий аварий на сетях и объектах связи;
       - участие  в  разработке  и  осуществлении  краевых  целевых и
   научно - технических  программ   в   области  защиты  населения  и
   территорий по ЧС;
       - руководство разработкой и осуществлением  организационных  и
   инженерно - технических    мероприятий    по   предотвращению  ЧС,
   обеспечению устойчивости и безопасности функционирования  объектов
   связи в чрезвычайных ситуациях;
       - координация и контроль за работой КЧС организаций связи края
   в  объеме обеспечения работ по функционированию подсистемы связи и
   оповещения РСЧС;
       - участие  в  организации  работ  по созданию локальных систем
   контроля и оповещения на потенциально опасных объектах;
       - координация   и   контроль   осуществления   мероприятий  по
   социальной защите рабочих и служащих,  пострадавших от ЧС, а также
   по реализации прав и обязанностей лиц, непосредственно участвующих
   в ликвидации ЧС;
       - организация     работы     по    созданию    и    аттестации
   невоенизированных аварийно - восстановительных команд, организация
   их применения в чрезвычайных ситуациях и другие вопросы, связанные
   с этими командами;
       - организация  работ  по созданию страхового фонда технической
   документации для потенциально опасных объектов связи;
       - обеспечение  готовности  органов  управления сил и средств к
   действиям при возникновении и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
   координация  и  руководство  работами  по  ликвидации ЧС,  включая
   эвакуацию персонала объектов связи;
       - взаимодействие    с    заинтересованными   предприятиями   и
   организациями  других   министерств   и   ведомств   по   вопросам
   гражданской   обороны   предупреждения   и   ликвидации  аварийных
   ситуаций,  защиты персонала объектов связи, населения и территории
   от  ЧС  природного  и  техногенного характера,  функционирования и
   совершенствования РСЧС.
       1.5. Права,  обязанности и персональная ответственность членов
   КЧС  "Электросвязь"  определяется  в   соответствии   с   задачами
   настоящего Положения и отражается в соответствующих инструкциях.
       1.6. Решения комиссии по гражданской  обороне  и  чрезвычайным
   ситуациям  КЧС  "Электросвязь"  Хабаровского  края обязательны для
   исполнения  всеми  предприятиями  и  организациями   связи   края,
   независимо от форм собственности.

        2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЧС "ЭЛЕКТРОСВЯЗЬ"

       2.1. Рабочим органом  КЧС  "Электросвязь"  является  отдел  по
   мобподготовке    и   чрезвычайным   ситуациям   (ОМПЧС),   который
   осуществляет  свою  деятельность  в   соответствии   с   настоящим
   Положением.
       2.2. Оповещение  и  сбор   членов   КЧС   "Электросвязь"   при
   возникновении  ЧС на предприятиях связи осуществляется по указанию
   председателя комиссии (или его заместителя)  дежурным  диспетчером
   ОАО согласно схеме оповещения.
       2.3. КЧС "Электросвязь" рассматривает наиболее важные вопросы,
   связанные   с   разработкой   и   осуществлением   мероприятий  по
   предотвращению ЧС,  повышению надежности  систем  и  сетей  связи,
   обеспечению функционирования  отрасли  в особый период и в военное
   время.  Определяет приоритетные направления деятельности в области
   предупреждения   и   ликвидации   ЧС,  участвует  в  разработке  и
   осуществлении  краевых  целевых научно - технических  программ  по
   проблемам  предотвращения  ЧС,  в  том  числе  по  прогнозированию
   возможных аварийных ситуаций на предприятиях отрасли и  ликвидации
   их последствий.
       2.4. Годовой план работы КЧС разрабатывается  отделом  МПЧС  и
   утверждается Председателем КЧС "Электросвязь".
       2.5. В соответствии с  Положением  "О  единой  государственной
   системе   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций",
   утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.11.95 г. N 1113
   финансирование мероприятий по ликвидации ЧС проводится за счет:
       - собственных  средств  организаций,  находящихся  в  зоне  ЧС
   (объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов);
       - средств   федеральных   органов    исполнительской    власти
   Российской Федерации    (ведомственный    резерв    финансовых   и
   материальных ресурсов);
       - страховых  фондов  и  краевого  бюджета (резерв финансовых и
   материальных ресурсов);
       - других источников (резерв РСЧС,  общественных объединений) и
   т.п.
       При отсутствии   или   недостаточности  указанных  средств,  в
   установленном порядке ставится вопрос о их выделении из резервного
   фонда Правительства Российской Федерации.

           3. ЗАДАЧИ КЧС "ЭЛЕКТРОСВЯЗЬ" ПРИ ФУНКЦИОНИРОВАНИИ
                   В РЕЖИМЕ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

       В   режиме   повседневной    деятельности,   т.е.   нормальной
   производственно - промышленной,      радиационной,     химической,
   биологической,  сейсмической и гидрометеорологической  обстановки,
   при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифиотий, решаются задачи:
       3.1. Руководство функциональной  краевой  подсистемы  связи  и
   оповещения РСЧС.
       3.2. Координация и контроль за  разработкой  и  осуществлением
   мероприятий по гражданской обороне и предотвращению ЧС,  повышению
   надежности   функционирования    объектов    связи,    обеспечению
   устойчивости   и   безопасности   функционирования   отрасли   при
   возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
       3.3. Координация  мероприятий  по совершенствованию подготовки
   рабочих органов  по  делам  гражданской  обороны  и  ЧС,  обучению
   персонала и формирований способам защиты и действиям при ЧС.
       3.4. Руководство   созданием   и    использованием    резервов
   финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
       3.5. Участие   в   разработке   и    реализации    мероприятий
   мобилизационной подготовки объектов связи в военное время.

          4. ЗАДАЧИ КЧС "ЭЛЕКТРОСВЯЗЬ" ПРИ ФУНКЦИОНИРОВАНИИ В
                РЕЖИМЕ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ ПРИ УГРОЗЕ
                 ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС НА ПРЕДПРИЯТИЯХ СВЯЗИ

       В   режиме    повышенной    готовности,  т.е.  при   ухудшении
   производственно - промышленной,     радиационной,      химической,
   биологической    (бактериологической),      сейсмической         и
   гидрометеорологической  обстановки,  при  получении   прогноза   о
   возможности возникновения чрезвычайной ситуации, решаются задачи:
       4.1. Анализ   развития   обстановки   в   районе    возможного
   возникновения ЧС, оценка ее возможного характера, прогноз развития
   и выработка решения о необходимости  действий  по  локализации,  и
   ликвидации ЧС на предприятии.
       4.2. Принятие   на    себя    непосредственного    руководства
   территориальной подсистемой связи и оповещения края,  формирование
   (при  необходимости)  оперативных  групп  для   выявления   причин
   ухудшения обстановки,  и выработки предложений по ее нормализации.
   Состав оперативных групп определяется в зависимости от обстановки.
       4.3. Принятие  мер  по  защите рабочих и служащих  предприятий
   связи и обеспечению устойчивого функционирования объектов связи.
       4.4. Приведение в состояние готовности органов управления, сил
   и средств к действиям,  уточнение планов их действий и  выдвижение
   при необходимости в район ЧС.

            5. ЗАДАЧИ КЧС "ЭЛЕКТРОСВЯЗЬ" ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ И
              ВО ВРЕМЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧС НА ПРЕДПРИЯТИЯХ СВЯЗИ

       В режиме  чрезвычайных  ситуаций,  т.е.  при   обстановке   на
   определенной территории  края,  сложившейся  в  результате аварии,
   опасного природного  явления,  катастрофы,  стихийного  или  иного
   бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие
   жертвы,  ущерб здоровью  людей  или  окружающей  природной  среде,
   значительные    материальные    потери    и    нарушение   условий
   жизнедеятельности людей, решаются задачи:
       5.1. Определение границ зоны ЧС.
       5.2. Обеспечение  непрерывного  контроля  за  обстановкой   на
   аварийном объекте и прилегающей к нему территории.
       5.3. Координация  и  руководство  работами  по  локализации  и
   ликвидации ЧС на аварийном объекте:
       - прием и анализ поступившей информации;
       - подготовка решения по локализации и ликвидации ЧС;
       - представление донесения о ходе работ в МС РФ и администрацию
   края через штаб ГО и ЧС края;
       - осуществления контроля за ходом по ликвидации ЧС.
       5.4. Организация     взаимодействия    с    организациями    и
   предприятиями  других   министерств   и   ведомств   по   вопросам
   привлечения (при необходимости) дополнительных сил и средств связи
   для      проведения     аварийно - спасательных    и    аварийно -
   восстановительных работ по локализации ЧС,  а также по обеспечению
   жизнедеятельности рабочих и служащих объектов связи, оказавшихся в
   зоне аварии.
       5.5. Контроль  за  ходом  выполнения   мероприятий  аварийно -
   восстановительных  и  других  неотложных работ по ликвидации ЧС на
   объектах связи.
       5.7. При  возникновении  чрезвычайных ситуаций глобального или
   федерального уровня решением Федерального Министра связи  или  его
   первого   заместителя,   при   необходимости,  КЧС  "Электросвязь"
   переводится на чрезвычайный  режим  работы  и  при  ней  создается
   дежурная   служба   из   состава   работников  функционирующих  на
   территории края предприятий связи,  имеющих лицензию Минсвязи  РФ,
   независимо от форм собственности.
       Дежурная  служба   функционирует   в   круглосуточном  режиме,
   посменно.