Постановление Главы администрации Хабаровского края от 05.08.1997 № 341

 
                                    Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 16.10.2008 г. N 144

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 05 августа 1997 г. N 341

            О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
                 ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАЕВОГО ФОНДА СОЦИАЛЬНОЙ
                          ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ


       Контрольным управлением главы администрации края  совместно  с
   Контрольно - ревизионным  управлением  Министерства финансов РФ по
   Хабаровскому    краю   была   проведена    проверка    финансово -
   хозяйственной  деятельности  краевого  фонда  социальной поддержки
   населения (и.о. директора   С.Е.Масюк,   исполняющая   обязанности
   главного бухгалтера Л.А.Зуева).
       Анализ финансово - хозяйственной деятельности  краевого  фонда
   выявил  неединичные  случаи  использования бюджетных средств не по
   целевому назначению.
       Так, в   нарушение   Положения   о  краевом  фонде  социальной
   поддержки  населения  руководство  фонда,  начиная  с  1993  года,
   регулярно   размещало   денежные   средства,  предназначенные  для
   реализации Программы социальной поддержки населения, на депозитных
   счетах  в  различных  банках.  В  указанный период в девяти банках
   города на депозитах размещалось более  2  млрд.  рублей,  от  чего
   получен доход в сумме 2,15 млрд.  рублей.  Более того, в нарушение
   бухгалтерского учета, денежные средства, размещенные на депозитах,
   сразу же списывались на расходы по основной деятельности фонда,  а
   не отражались  на  специальном  счете,  как  финансовые  вложения.
   Аналитический   учет   депозитных  вкладов  и  полученных  по  ним
   процентов не велся.  В ходе проверки фондом был отозван  из  банка
   последний депозит на сумму 550 млн. рублей.
       Также, в  нарушение  Положения  о  краевом  фонде   социальной
   поддержки  населения  руководители  фонда практиковали выдачу ссуд
   различным  юридическим  и  физическим  лицам  за   счет   средств,
   получаемых   из   бюджета   под  реализацию  Программы  социальной
   поддержки населения.  Ссуды выдавались как беспроцентные,  так и с
   взиманием процентов за пользование денежными средствами.
       Всего же  с  1992  по  1995  годы  в  нарушение  существующего
   законодательства было выдано 23 ссуды на сумму 361,5 млн.  рублей.
   С 1996 года выдача ссуд фондом прекращена.
       Программой социальной поддержки населения предусмотрена оплата
   за обучение малоимущих инвалидов  в  средних  специальных  учебных
   заведениях и профессионально - технических училищах.  Однако, фонд
   производил  оплату  и  за  обучение  студентов  в  высших  учебных
   заведениях  и  на  эти  цели  незаконно  использовал около 26 млн.
   рублей.
       В соответствии   с  Порядком  предоставления  льгот  отдельным
   категориям граждан  материальная  помощь  им  может  быть  оказана
   только     при    предоставлении    соответствующих    документов,
   подтверждающих наличие экстремальной ситуации.  Фонд  же  зачастую
   оказывал   финансовую   помощь  гражданам,  без  предъявления  ими
   необходимых  документов  (за  проверяемый  период   выявлено   116
   случаев).
       На основании  решения  Правления  фонда,   но   без   согласия
   финуправления   и  соответственно  без  выделения  соответствующих
   ассигнований в 1994 году за счет средств, выделяемых из бюджета на
   реализацию   Программы   поддержки   малоимущих,   был  приобретен
   автомобиль "Волга" за 18,5 млн. рублей для исполнительной дирекции
   фонда.  Приобретенный  автомобиль  до  настоящей  проверки  не был
   оприходован,  переоценка его стоимости не делалась, амортизация не
   начислялась.  Более  того,  с момента приобретения автомобиля фонд
   содержит шофера сверх утвержденного штатного расписания и за  счет
   средств  основной  деятельности.  Всего  же за указанный период на
   приобретение и  содержание  автомобиля,  оплату  заработной  платы
   шоферу  израсходовано  почти  72 млн.  рублей,  что также является
   нецелевым использованием бюджетных средств.
       Имеют место  и  другие  финансовые  нарушения.  В целом же,  с
   момента образования фонда,  его руководством было израсходовано не
   по целевому назначению 2,79 млрд. рублей.
       Выявленные нарушения финансовой  дисциплины  в  краевом  фонде
   социальной  поддержки  населения  стали  возможны потому,  что его
   Правление   недостаточно   контролировало   деятельность    фонда,
   полностью доверилось   его   исполнительной   дирекции.  За  время
   существования  фонда  его   финансовая   деятельность   никем   не
   проверялась. И.о. главного бухгалтера фонда Л.А.Зуева не в должной
   мере   выполняла   инструкцию   Министерства   финансов   РФ   "По
   бухгалтерскому  учету  в учреждениях и организациях,  состоящих на
   бюджете" (не делались бухгалтерские проводки в полном  объеме,  не
   велась  книга  учета  доходов  и  расходов  и другие бухгалтерские
   документы).  Исполнительный директор фонда  Н.Е.Клещ  уволился  по
   собственному  желанию  накануне  проверки.  Отмеченные  недостатки
   стали  возможными  потому,  что  правление   фонда   (председатель
   И.И.Стрелкова) недостаточно осуществляло контроль за деятельностью
   фонда.
       На основании вышеизложенного
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Обратить  внимание  заместителя  главы  администрации  края
   И.И.Стрелковой на недостаточный контроль за деятельностью краевого
   фонда социальной поддержки населения.
       2. Заместителю главы администрации края И.И.Стрелковой:
       2.1. Укрепить  руководство краевым фондом социальной поддержки
   населения.
       2.2. За   систематическое  невыполнение  своих  функциональных
   обязанностей,  приведших  к  многократным  финансовым  нарушениям,
   освободить   от   занимаемой   должности   главного   специалиста,
   исполняющего  обязанности  главного  бухгалтера   краевого   фонда
   социальной поддержки населения Л.А.Зуеву.
       2.3. Материалы  проверки  передать  в  прокуратуру  края   для
   правовой оценки выявленных нарушений финансовой дисциплины.
       2.4. До 1 сентября 1997 года устранить  выявленные  финансовые
   нарушения  и о принятых мерах проинформировать главу администрации
   края.
       3. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
   на контрольное управление главы администрации края (Н.Т.Тупикин).
       4. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  момента его
   подписания.

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев