Постановление Главы администрации Хабаровского края от 15.12.1997 № 524

                                     Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 15.07.2002 г. N 337


                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 15 декабря 1997 г. N 524

         О ПЕРСОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ
         УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАКОНА РФ "ОБ
         ОБРАЗОВАНИИ" В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ОБЩЕГО
               ОБРАЗОВАНИЯ И УЧЕБНО - МЕТОДИЧЕСКОЙ БАЗЫ
                        УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ


      Контрольным управлением  главы  администрации  края  проведена
  проверка выполнения Закона РФ "Об образовании" в части компетенции
  и    ответственности    органов    управления    образования     и
  общеобразовательных           учреждений           гг. Хабаровска,
  Комсомольска-на-Амуре,  Комсомольского района за содержание общего
  образования, которая вскрыла серьезные недостатки в планировании и
  организации учебного процесса.
      Руководителями   большинства    образовательных     учреждений
  необоснованно сокращены в учебных планах учебные часы  на изучение
  основных предметов,  таких как русский язык,  математика,  физика,
  химия,  иностранный  язык  и  другие,  что   повлекло   за   собой
  невыполнение государственных программ.
      Установлены неединичные  факты  введения  новых   курсов   без
  соответствующего   учебно - методического  обеспечения.  Так,  при
  отсутствии учебников в Хурбинской школе N 2 Комсомольского  района
  в 5 - 11 классах введен предмет "Основы психологических знаний", в
  гимназии   N 7  г. Хабаровска   в   10 - 11  классах   -   "Основы
  прогрессивных  технологий  и  проблемы  экологии",  в  школе   N 9
  г. Комсомольска-на-Амуре    в  10 - 11  классах  -   "Введение   в
  экономику".   Нарушается  и  преемственность  в  изучении  учебных
  предметов. В школе N 57  г. Хабаровска в прошлом  учебном  году  в
  пятых   классах   был   введен  новый  предмет  "Граждановедение",
  программа которого рассчитана на два года,  однако в этом  учебном
  году этот предмет исключен из учебного плана.  Аналогичные примеры
  имеют место и по другим школам.
      Отмечены серьезные  недостатки  в  организации  факультативных
  занятий.   В  ряде  школ  гг. Хабаровска,   Комсомольска-на-Амуре,
  Комсомольского  района  за  счет  этих  часов неправомерно введены
  обязательные курсы,  которые включены в расписание  и  преподаются
  для всех школьников.
      Выявлены нарушения и в определении  сроков  обучения  детей  в
  начальных  классах.  Начиная  с  1992 г.  без  должных оснований в
  начальные классы стали принимать детей семилетнего возраста  и  на
  три и на четыре года обучения. В этом учебном году в г. Хабаровске
  на четырехлетний срок обучения в начальные классы было принято 4,6
  процента  детей  семилетнего  возраста от общего приема,  в первые
  классы  в  Комсомольском  же   районе   -   77,5   процента,   что
  свидетельствует   об  отсутствии  политики  в  области  начального
  образования.
      Отмеченные  нарушения  в   организации   учебного  процесса  в
  муниципальных учреждениях образования стали возможны потому, что в
  последние  годы  комитет  образования  и  науки администрации края
  совершенно  утратил  функции  контроля  за  деятельностью  органов
  образования  районных  и городских администраций по выполнению ими
  Закона  РФ  "Об  образовании"  в  части  их   ответственности   за
  содержание образования.
      Разработанные комитетом образования и науки администрации края
  инструктивные  документы  по  вопросам  содержания  образования  в
  должной мере не сориентировали органы и учреждения образования  на
  обеспечение единого образовательного пространства.  Педагогические
  коллективы общеобразовательных учреждений края в большинстве своем
  оказались   неподготовленными   к  переходу  на  базисный  план  и
  неспособными самостоятельно разрабатывать свои учебные планы.
      В свою  очередь  органы  местного  самоуправления,  на которые
  Законом РФ "Об образовании" возложены  планирование,  организация,
  регулирование  и  контроль деятельности местных органов управления
  образованием,  образовательных учреждений,  эти функции  также  не
  выполняли,    предоставили   общеобразовательным   школам   полную
  самостоятельность в решении вопросов планирования учебной работы и
  определении сроков обучения детей в начальных классах.
      В связи с вышеизложенным
  ПОСТАНОВЛЯЮ:
      1. Возложить  персональную  ответственность  на  руководителей
  органов  управления  образованием и директоров общеобразовательных
  школ  муниципальных  образований  городов  и   районов   края   за
  неукоснительное  выполнение  Закона  РФ  "Об  образовании" в части
  компетенции и ответственности органов  управления  образованием  и
  общеобразовательных   учреждений   края   за   содержание   общего
  образования и его учебно - методическое обеспечение.
      2. Указать  начальнику  управления общего образования комитета
  образования и науки администрации края В.А.Кузнецову на отсутствие
  должного  контроля  за  выполнением  Закона  РФ "Об образовании" в
  части  компетенции  и   ответственности   за   содержание   общего
  образования, его учебно - методической базы и обязать:
      2.1. До 20 января 1998 года совместно  с  органами  управления
  образованием администраций городов и районов края проанализировать
  состояние содержания общего образования  во  всех  школах  края  и
  принять необходимые меры по устранению имеющихся недостатков.
      2.2. Рассмотреть в 1 квартале 1998 г.  на коллегии  управления
  общего  образования  вопрос  о состоянии и мерах совершенствования
  содержания обучения в системе общего образования края.
      2.3. В   месячный   срок  разработать  типовой  учебный  план,
  соответствующий требованиям действующих государственных программ и
  обеспеченный    учебно - методической    базой,   осуществить  его
  внедрение.
      2.4. До   1 марта    1998 г.   внести  в  администрацию   края
  предложения о сроках обучения детей в начальных классах.
      2.5. Установить постоянный контроль за деятельностью органов и
  учреждений  образования  по   выполнению   ими   Закона   РФ   "Об
  образовании", постановления  главы администрации края "Об основных
  направлениях  развития  дошкольного   и   общего   образования   в
  Хабаровском   крае   до  2005  года"  в  части  их  компетенции  и
  ответственности  за  содержание   общего   образования    и    его
  учебно - методической базы.
      3. Главам муниципальных образований городов и районов края:
      3.1. Принять меры к организации контроля за исполнением Закона
  РФ  "Об  образовании"  в  части  обеспечения   прав   граждан   на
  образование  и  ответственности  органов  управления образованием,
  образовательных учреждений за содержание общего образования.
      3.2. Рассмотреть на своих коллегиях вопрос о выполнении Закона
  РФ "Об образовании" в части компетенции и ответственности  органов
  управления   образованием   и  общеобразовательных  учреждений  за
  содержание общего образования.
      4. Комитету   по   социальным   вопросам   администрации  края
  (И.И.Стрелкова) с целью усиления функции контроля за деятельностью
  районных и городских органов образования, общеобразовательных школ
  рассмотреть вопрос об изменении структуры комитета  образования  и
  науки.
      5. Главам муниципальных образований городов  и  районов  края,
  руководителям   органов   управления  образованием  представить  в
  администрацию края информацию о выполнении данного постановления к
  1 мая и 1 августа 1998 г., 1 января 1999 года.
      6. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
  на заместителя главы администрации края И.И.Стрелкову.
      7. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
  подписания.

                                                 Глава администрации
                                                           В.И.Ишаев