Постановление Мэра г. Хабаровска от 11.02.1998 № 337

 



                        МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА                         

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                N 337                                 

от 11 февраля 1998 г.                                      г. Хабаровск

                                 Утратил силу - Постановление Мэра
                                           г. Хабаровска
                                      от 15.11.2005 г. N 1800

          О состоянии борьбы с преступностью в г. Хабаровске          
                        и задачах на 1998 год                         

     Криминогенная обстановка в краевом центре - городе  Хабаровске  в
период   с   1994   -  1997  года,  несмотря  на  то,  что  количество
зарегистрированных преступлений значительно  не  возрастало,  остается
напряженной.   Так,   в   1994  году  было  зарегистрировано  -  18657
преступлений, в 1995 году - 19314, в 1996 году - 18954, в 1997 году  -
18390 преступлений.
     Оперативную  обстановку   серьезно   осложняет   практически   не
уменьшающийся   рост   насильственной   преступности,   прежде   всего
умышленных убийств: в 1994 году было совершено - 183, в  1995  году  -
174,  в  1996  году  - 175, в 1997 году - 178 убийств; тяжких телесных
повреждений: в 1994 году - 569, в 1995 году - 525, в 1996 году -  559,
в  1997  году  -  430.  В  течение  отмеченного  периода  в  структуре
преступности по городу преобладают имущественные преступления, главным
образом  кражи  чужого  имущества  (в  т.ч. из квартир), неправомерное
завладение автотранспортом. В 1994 году совершено 8021 краж (в т.ч. из
квартир  граждан  -  3716),  в  1995 году - 7806 (2805), в 1996 году -
7287 краж (2957), в 1997 году - 7061 (3325).
     Несмотря на сложность и остроту криминальной обстановки, службы и
подразделения  УВД  города  выполняли  большой объем работы и добились
определенных результатов в оперативно - служебной деятельности. Только
сотрудниками   КМ   УВД   города   в  1994  году  лично  раскрыто  507
преступлений, в 1995 году - 555, в 1996 году - 609, в 1997 году - 451.
В  1994  году задержано 113 человек (в т.ч. 83 находящихся в розыске),
в 1995 году - 88 (в т.ч. 53 преступника), в 1996 году - 111 (в т.ч. 86
преступников),  в  1996 году - 70 ( в т.ч. 50 преступников). Задержаны
и нейтрализованы 6 организованных преступных групп.
     Штабом совместно со службой МОБ  УВД  г.  Хабаровска  проводились
мероприятия, направленные на комплексное использование сил и средств в
обеспечении общественного  порядка.  Принимаемые  меры,  позволили  не
допустить    чрезвычайных    происшествий    в    период    проведения
общественно-политических и массовых мероприятий в краевом центре.
     Главный  показатель  борьбы  с  преступностью  -   раскрываемость
преступлений  в  течение  1994  - 1996 гг. - постоянно улучшался. Так,
если в 1994 году она составляла 47,8%, в т.ч. по криминальной  милиции
33,4%,  то  в  1995  году  он  составил  58,0%, в т.ч. по криминальной
милиции 49,3%, в 1996 году раскрываемость составила 62,6%, в  т.ч.  по
криминальной милиции - 50,0%.
     К положительным моментам следует также отнести то, что количество
раскрытых  преступлений  по городу также имеет тенденцию к увеличению.
В 1994 году раскрыто 9267 преступлений (в т.ч. по криминальной милиции
4809), в 1995 году - 10956 (6018), в 1996 году - 11845 (6913).
     Однако в 1997 году общий  показатель  раскрываемости  снизился  в
сравнении   с  1996  годом  на  2,4%  и  составил  60,2%,  в  т.ч.  по
криминальной милиции 48,9%. Снижение произошло в связи  с  ослаблением
борьбы  с  имущественными  преступлениями. Следует также отметить, что
нынешняя  оперативная  обстановка  не  адекватна  мерам,   принимаемым
аппаратом  УВД  города  по ее стабилизации. К недостаткам деятельности
криминальной милиции следует отнести просчеты в организации работы  по
раскрытию   краж   чужого   имущества,  в  т.ч.  из  квартир  граждан.
Раскрываемость последних видов  преступлений  в  1994  году  составила
18,9%  и  17,5%,  в 1995 году раскрываемость краж - 27,9% и квартирных
краж - 22,1%, в 1996 году - 31,7% и 28,2%,  в  1997  году  -  26,8%  и
21,2%.  При  этом  одной из причин снижения показателей раскрываемости
преступности по городу явилась текучесть личного  состава  и  среднего
звена руководителей подразделений криминальной милиции.
     В течение  всего  указанного  периода  острой  остается  проблема
борьбы    с   кражами   и   угонами   автомототранспорта.   Показатель
раскрываемости данных видов преступлений в 1997 году  составил  14,2%,
что ниже на 4,0% чем в 1996 году.
     Решение задач по укреплению правопорядка и борьбы с преступностью
требует  от  УВД города постоянного совершенствования кадровой работы,
прежде всего по созданию профессионального ядра работников в  основных
службах:   следствие,   уголовного   розыска,  участковых  инспекторов
милиции. Особое внимание уделялось подготовке резерва  на  руководящие
должности  в  территориальные  органы  внутренних дел города. В 1996 -
1997 гг. на службу  с  большим  объемом  работы  от  УВД  города  было
выдвинуто  62  сотрудника,  в  т.ч.  14  -  на  вышестоящие должности.
Проводилась работа по подготовке специалистов для  органов  внутренних
дел  города. В 1997 году поступило на учебу в Хабаровскую Высшую Школу
МВД - 200 человек, в т.ч. 135 на очное отделение.
     В   течение   1994-1997   гг.   уделялось   внимание   укреплению
материально-технической  базы  УВД  города.  С целью улучшения условий
труда для служб  и  подразделений  тыловым  подразделением  управления
проделан  большой  объем  ремонтно-строительных  работ. Так, проведена
реконструкция здания по ул. Карла Маркса для полка  ППСМ,  в  дежурной
части  УВД, изолятора временного содержания, основного здания и здания
МОБ  УВД  города,  ремонт  системы  теплоснабжения  и  теплотрассы  на
объектах    УВД    города    (питомник    служебного    собаководства,
приемник-распределитель, мед. вытрезвитель) и другие работы. Всего  за
1996 - 1997 годы затрачено 4 млрд. 792 млн. рублей, в т.ч. в 1997 году
- 3 млрд. 250 млн. рублей.
     В целях стабилизации криминогенной обстановки и усиления борьбы с
преступностью в городе Хабаровске постановляю:
     1. Признать работу органов внутренних дел г. Хабаровска в  борьбе
с отдельными видами преступлений недостаточной.
     2. Обратить внимание начальников УВД,  РУ-ОВД  города  на  слабую
работу по раскрытию краж чужого имущества.
     3. Главам администраций Васильченко В.И., Фокину А.М.,  Толкачеву
С.Г., Оноприенко Ю.И., Иванову С.Н.:
     3.1. Усиление борьбы с преступностью  и  укрепление  правопорядка
считать  важнейшей  задачей,  от  решения  которой  во  многом зависит
социально-экономическая обстановка и безопасность населения на  каждой
территории.
     3.2.   Обеспечить   регулярное   рассмотрение   отчетов   органов
внутренних  дел, других правоохранительных органов, административных и
иных  органов  на  коллегиях  при  главах  администраций   районов   о
выполнении  настоящего постановления, других мероприятий, направленных
на укрепление правопорядка в городе.
     3.3. До 20 февраля 1998 года пересмотреть состав административных
комиссий.  Улучшить  руководство  ими  и принять меры к обеспечению их
регулярной работы.
     3.4. Совместно с РУ-ОВД города Хабаровска  активизировать  работу
по вопросам участия населения в охране общественного порядка.
     4. Управлению внутренних дел (Бутаков В.Н., Посков  Я.А.,  Худоба
Н.И.):
     4.1. Ужесточить спрос с районных органов внутренних дел города за
повышение  результативности  работы  по  предупреждению  преступлений,
особое внимание обратить на борьбу с  уголовными  проявлениями  против
жизни, здоровья и собственности граждан.
     4.2.  До  12.02.1998  разработать  и  представить  предложения  в
администрацию города по совершенствованию оргштатной численности УВД и
повышении  его  роли  в  усилении  борьбы  с   преступностью.   Внести
предложения   по   восстановлению  ликвидированных  служб,  ликвидация
которых привела к росту негативных процессов в организации службы.
     4.3.  До  15.02.1998  внести  коррективы  в   план   комплексного
использования  сил  и  средств  милиции  (единую  дислокацию) с учетом
особенностей города.
     4.4. До 20.02.1998 с  учетом  предложений  управлений  и  отделов
администрации   города,   глав   администраций   районов   разработать
"Программу  по   укреплению   правопорядка   и   усилению   борьбы   с
преступностью на 1998 год".
     4.5. Обеспечить координацию работы органов внутренних дел  города
и   районов   с  отделами  народного  образования,  центров  занятости
населения,  комиссий  по  делам  несовершеннолетних  по   профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     4.6.  Проанализировать  состояние   преступности,   связанной   с
пьянством, наркоманией, токсикоманией среди несовершеннолетних. Внести
предложения   по   улучшению   профилактической   работы   в    данном
направлении.
     4.7. Совместно с отделом по делам молодежи продолжить  работу  по
обследованию   неблагополучных  семей,  стоящих  на  учете  в  органах
внутренних  дел  и  имеющих   несовершеннолетних   детей.   Результаты
рассматривать    на    выездных    заседаниях    комиссии   по   делам
несовершеннолетних.
     4.8.  Совместно  со  службой  занятости   населения   разработать
предложения   о   мерах  по  обеспечению  несовершеннолетних  рабочими
местами, путем установления и контроля квот для  несовершеннолетних  в
государственных,  коммерческих  предприятиях и учреждениях. Результаты
рассмотреть в 3-м квартале 1998 года на коллегии администрации города.
     4.9.  До  01.03.1998  совместно  с  ГТС  проработать   вопрос   о
сохранности  существующих  телефонов-автоматов  и изыскать возможность
установки их в наиболее криминогенных местах, обследовать и привести в
рабочее состояние действующие.
     4.10. Совместно с руководителями банков, пунктов  обмена  валюты,
ювелирных  и  оружейных  магазинов,  коммерческих  фирм  выработать  и
осуществить комплексные мероприятия по  обеспечению  защиты  указанных
объектов и персонала от разбойных нападений и краж путем использования
современных средств технической укрепленности,  охранной  и  тревожной
сигнализации,  видео-контроля  за  счет  средств указанных учреждений.
Результаты рассмотреть во  2-ом  квартале  1998  года  на  оперативном
совещании при начальнике УВД города.
     4.11. Совместно  с  управлением  коммунального  хозяйства  города
провести  паспортизацию состояния улиц, площадей, парков, транспортных
магистралей и иных  мест  массового  пребывания  граждан  в  городе  и
районах   с   целью   выявления   и   устранения  фактов,  ослабляющих
безопасность граждан.
     4.12. Обеспечить привлечение членов садоводческих  товариществ  к
участию в работе милиции по пресечению правонарушений в работе милиции
по пресечению правонарушений в местах расположения этих товариществ  в
летне-осенний период.
     4.13. Через средства массовой  информации  развернуть  работу  по
информированию  населения  о формах и методах самозащиты от преступных
посягательств. С этой целью создать цикл постоянных программ  "Милиция
советует",  организовать  распространение  среди  населения листовок и
памяток по этой проблеме.
     4.14. Осуществить комплекс мероприятий по  качественному  подбору
кадров,  повышению их профессионализма и ответственности за порученный
участок работы.
     4.15.   Ежеквартально   представлять   информацию   о   состоянии
правопорядка на территории города.
     5. Заместителю мэра города Ващишину С.А.:
     5.1. В срок до  01.03.1998  внести  мэру  города  на  утверждение
согласованные  с  УВД края изменения в Положение об органах внутренних
дел на территории города, предусматривающие усиление координирующей  и
управляющей  роли  УВД  города  в  решаемых ими служебно-оперативных и
организационно-методических вопросах.
     5.2. С учетом мнения прокурора города до  15.02.1998  представить
для  утверждения  в  УВД края оптимальную структуру УВД города, имея в
виду устранение дублирующих функций с РУ-ОВД и направление  усилий  на
наиболее значимые направления по борьбе с преступностью в городе.
     5.3. Подготовить обращение от администрации  города  и  городской
Думы  в  адрес  МВД  России  и  УВД  Хабаровского края о необходимости
тщательного анализа  факторов  состояния  преступности  в  городе  при
проведении организационно-штатных мероприятий в органах милиции, учета
мнения органов  местного  самоуправления  при  изменении  структуры  и
функций  территориальных  органов  внутренних  дел, введения ежегодных
отчетов перед населением соответствующих структур  и  должностных  лиц
милиции  общественной  безопасности  об  итогах  работы  по сокращению
преступности.
     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
контрольно-правовое управление (Ващишин С.А.).

Мэр города
П.Д.Филиппов