Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 27.02.1998 № 65

 

                 ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 27 февраля 1998 г. N 65

             О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ТЕМЕ:
          "О ВВЕДЕНИИ ПОВРЕМЕННОЙ ОПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ТЕЛЕФОННОЙ
                       СВЯЗИ НА ТЕРРИТОРИИ КРАЯ"


       Законодательная Дума
   ПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1. Одобрить   рекомендации   депутатских   слушаний   по теме:
   "О введении повременной  оплаты  за  услуги  телефонной  связи  на
   территории края" согласно приложению.
       2. Направить настоящее постановление главе администрации края,
   краевой  комиссии  по  государственному  регулированию  тарифов на
   услуги связи, прокурору края, акционерному обществу "Электрическая
   связь",     Хабаровскому     территориальному     управлению    по
   антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.
       3. Опубликовать  настоящее  постановление в средствах массовой
   информации.
       4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
   на   комитет  по  социально - экономическому   развитию   края   и
   экономической реформе.

                                                    Председатель Думы
                                                           В.А.Озеров





                                                           Приложение
                                                      к постановлению
                                                 Законодательной Думы
                                                    Хабаровского края
                                           от 27 февраля 1998 г. N 65

                              РЕКОМЕНДАЦИИ

         ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ ПО ТЕМЕ: "О ВВЕДЕНИИ ПОВРЕМЕННОЙ
         ОПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ НА ТЕРРИТОРИИ КРАЯ"


       Депутатские  слушания  проведены  по  инициативе  комитета  по
   социально - экономическому развитию края и  экономической  реформе
   Законодательной Думы.  Их цель:  определить правомерность введения
   повременной оплаты телефонных услуг наряду с абонентской оплатой.
       В обсуждении   вопроса   приняли   участие:   депутаты   Думы,
   генеральный директор АО  "Электросвязь"  Романов  В.А.,  начальник
   Хабаровского   территориального   управления   по  антимонопольной
   политике и  поддержке новых  экономических  структур  Бодров В.А.,
   заведующий  сектором  телекоммуникаций  и средств связи управления
   транспорта и  связи  администрации  края  Ачимов  О.Г.,  начальник
   отдела  цен и тарифов на услуги внепроизводственной сферы комитета
   по политике цен администрации края Богданюк И.А.,  прокурор отдела
   прокуратуры края Потарская Г.И., председатель общества защиты прав
   потребителей г. Хабаровска Денисенко В.М.
       Депутаты в своих выступлениях отметили следующее:
       Приказ АО  "Электросвязь"  от  30.12.97  N  133  "О  внедрении
   повременной   системы  учета  стоимости  услуг  связи"  и  решение
   краевой комиссии  по  государственному  регулированию  тарифов  на
   услуги  связи  от  29.11.97  о  введении с 29 декабря 1997 года на
   территории края повременного учета стоимости  "местных  телефонных
   разговоров",  разрешившее  АО  "Электросвязь" "вводить повременный
   учет стоимости услуг  поэтапно"  (по  мере  готовности  телефонных
   станций) не имеют правовых оснований,  т.к.  пунктами 41,  43,  46
   "Правил  предоставления  услуг   местными   телефонными   сетями",
   утвержденных  постановлением  Правительства РФ от 24.05.94 N 547 и
   действовавших до 31.12.97,  предусматривалась  только  абонентская
   система оплаты услуг, оказываемых местными телефонными сетями.
       С 1 января 1998 года вступили в силу  новые  правила  оказания
   услуг  телефонной связи,  которые предоставили возможность вводить
   повременную оплату за эти услуги.  Согласно пункту 19.9  указанных
   правил абонент должен за 3 месяца до введения новой системы оплаты
   получить письменное предупреждение о том, что вводится повременный
   учет  внутригородских  телефонных  разговоров  и  в  течение  трех
   месяцев получать  письменные  распечатки  фактически  затраченного
   времени  на  разговоры  и  стоимости  услуг без их оплаты по новой
   системе.
       Однако, такого  уведомления и распечаток абоненты не получали.
       Кроме того, пункт 3 правил дает толкование абонентской оплаты,
   как   постоянной  величины,  не  зависящей  от  объема  фактически
   полученных услуг. Пользователям установили этот объем: 300 минут в
   месяц.  Согласно  пункту  82 правил "соединение местной телефонной
   связи  оплачивается  с  применением  абонентской  или  повременной
   оплаты".   Абонентам   предложили  сразу  два  вида  оплаты,  т.е.
   абонентскую при  времени  разговоров  до  300  минут  в  месяц,  и
   повременную,   если  время  разговоров  свыше  300  минут.
       Льготы населению, ранее введенные законодательством Российской
   Федерации    на    абонентскую    оплату,   акционерное   общество
   "Электросвязь" распространило только на  постоянную  составляющую,
   чем ущемило права "льготной категории" населения.
       Отмечено также,  что АО "Электросвязь" не сможет в полной мере
   обеспечить    защиту    оконечных   линий   связи   абонентов   от
   несанкционированного   подключения,   чем   может   быть   нанесен
   материальный и моральный ущерб гражданам.
       Представитель администрации края по-своему объяснил сохранение
   абонентской  оплаты  в  размере  40  руб.  в  месяц  независимо от
   фактически   затраченного   времени   на   телефонные   разговоры:
   абонентская  оплата  - это постоянная величина и абонент платит за
   то, что существуют линии, которые необходимо содержать.
       Выступающие доложили  об  опыте введения повременной оплаты за
   услуги  телефонной  связи  в  других  городах  России,  о  методах
   определения  у нас в крае лимита переговоров в месяц,  равного 300
   минутам,  о  задаче  повременного   учета   стоимости   разговоров
   - упорядочении  и  прекращения  бесконтрольного  роста  телефонной
   нагрузки.
       В результате    депутатских    слушаний    приняты   следующие
   рекомендации:
       1. Краевой  комиссии по государственному регулированию тарифов
   на услуги связи и акционерному обществу "Электросвязь" в  связи  с
   усматриваемыми   нарушениями   действующего  законодательства  при
   внедрении повременной системы  учета  стоимости  услуг  телефонной
   связи   и   отсутствием   технической  возможности  предотвращения
   несанкционированного доступа к оконечным абонентским линиям связи:
       отменить повременную  систему учета стоимости услуг телефонной
   связи с момента ее внедрения;
       принять меры  к возмещению материального ущерба,  возникшего у
   пользователей в связи с ее внедрением.
       2. Главе администрации края:
       с целью  создания  независимого  органа  пересмотреть   состав
   комиссии  по  государственному  регулированию  тарифов  на  услуги
   связи:  сократить количество представителей ведомств и включить  в
   ее состав депутата Законодательной Думы;
       предусмотреть меры  по  усилению  контроля  за   деятельностью
   естественных   монополистов   АО   "Электросвязь"  и  "Дальтелеком
   интернэшнл "сотовая связь" в части соблюдения прав потребителей.
       3. Прокурору  края  Богомолову  В.И.,  начальнику Хабаровского
   территориального  управления   по   антимонопольной   политике   и
   поддержке новых экономических структур Бодрову В.А. принять меры в
   соответствии с их полномочиями по защите прав граждан  в  связи  с
   нарушениями   Федеральных   законов  "О  связи",  "О  защите  прав
   потребителей".

                                                    Председатель Думы
                                                           В.А.Озеров