Постановление Главы администрации Хабаровского края от 15.06.1998 № 247

 
                                    Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                        от 09.01.2002 г. N 6
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 15 июня 1998 г. N 247

        О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ
          ОТ 29.11.96 N 536 "ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ
          ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 1996-2005 ГОДЫ"


       Заслушав   и   обсудив    доклад     директора    департамента
   здравоохранения  администрации  края  А.В.Кравца о ходе выполнения
   постановления главы администрации края "Об  основных  направлениях
   развития  здравоохранения  Хабаровского  края  на 1996-2005 годы",
   коллегия при главе администрации края отмечает,  что  в  1996-1997
   годах  усилия департамента здравоохранения администрации края были
   направлены на стабилизацию,  дальнейшее развитие и  реформирование
   отрасли  с  целью  обеспечения  конституционных гарантий по охране
   здоровья населения края.
       В   целях     рационального    использования    имеющихся    в
   здравоохранении    ресурсов,    в     том     числе     сокращения
   непроизводительных   расходов,   за  последние  три  года  в  крае
   сокращено 2957 (15 процентов) неэффективно  функционирующих  коек,
   открыто   50  дневных  стационаров  на  627  коек.  В  учреждениях
   здравоохранения сокращена штатная численность на 2175 единиц.  Для
   повышения диагностических  и  лечебных  возможностей амбулаторно -
   поликлинических учреждений с 1997 года по кредиту Всемирного банка
   осуществляются поставки медицинского оборудования в районы края.
       Определенная работа  проведена  по  формированию  нормативно -
   правовой базы здравоохранения.  Законодательной Думой Хабаровского
   края приняты законы:  "О Хабаровском краевом  фонде  обязательного
   медицинского    страхования"    и    "Об   основных   направлениях
   муниципальной системы здравоохранения в Хабаровском крае".
       Осуществлялись меры по разработке и реализации  федеральных  и
   краевых  программ,  в  том  числе  по  профилактике ВИЧ-инфекции и
   венерических заболеваний,  улучшению медицинской  помощи  больным,
   страдающим злокачественными новообразованиями и сахарным диабетом,
   безопасному материнству, вакцинопрофилактике. В целях упорядочения
   лекарственного   обеспечения   населения   края   подготовлен  ряд
   нормативных  и  распорядительных  документов,  внедряется  закупка
   лекарственных препаратов на конкурсной основе.
       Продолжается   работа   по   стандартизации  и  восстановлению
   вертикали  управления в системе здравоохранения края,  координации
   деятельности   департамента   здравоохранения,   краевого    фонда
   обязательного медицинского страхования, центров госсанэпиднадзора,
   ведомственных    служб,      Дальневосточного     государственного
   медицинского университета и научно - исследовательских институтов.
       Принимались меры по укреплению материально - технической  базы
   учреждений здравоохранения.    В    строй    действующих   введены
   поликлиники на 600 и 100 посещений в смену в  г. Амурске и краевом
   онкологическом  диспансере,  реанимационное  отделение  в  краевой
   клинической больнице N 2,  краевая  стоматологическая  поликлиника
   "Регион".    Продолжается   реконструкция   поликлиники    N 3   в
   г. Хабаровске,  столовой  в  краевой  бальнеологической   больнице
   "Анненские  Воды".  Ужесточен  контроль  за целевым использованием
   средств в лечебно - профилактических  учреждениях  края.  С  целью
   экономии ресурсов  начата  установка  приборов - счетчиков тепла и
   воды.
       Вместе  с  тем  коллегия  отмечает,  что  в  условиях  сложной
   экономической  и  социальной  обстановки   продолжает   оставаться
   неудовлетворительным    состояние    здоровья    населения   края,
   выразившееся   в   дестабилизации   демографических   показателей,
   формировании  отрицательного прироста населения,  росте смертности
   от сердечно - сосудистых,  онкологических   заболеваний,  травм  и
   отравлений    лиц    трудоспособного    возраста.    Все   большее
   распространение получают психические  расстройства,  алкоголизм  и
   наркомания.    Продолжается    рост    венерических   заболеваний,
   туберкулеза, инфекционного гепатита.
       Действующий принцип  приоритетности  финансирования защищенных
   статей,  неравномерность финансирования,  недоимки по платежам  на
   медицинское   страхование   неработающего  населения  отрицательно
   сказались на функционировании отрасли.  Практически не обновляются
   основные фонды лечебно - профилактических  учреждений,  многие  из
   которых имеют значительный износ, сократилось приобретение мягкого
   инвентаря,  не  выполняются  нормативы  на питание и медикаменты в
   стационарах.  Из-за отсутствия необходимых финансовых  средств  не
   выполняются льготы  по проведению зубопротезирования,  обеспечению
   медикаментами и направлению больных для лечения за пределами края.
   Главы  муниципальных  образований  г. Амурска с  Амурским районом,
   г. Николаевска-на-Амуре  с   Николаевским   районом,   Солнечного,
   Ульчского,   Охотского   и  Хабаровского  районов  не  перечисляют
   своевременно и в полном объеме платежи за неработающее  население.
   Кредиторская  задолженность  медицинских  учреждений  на  01.01.98
   составила   248,2   млн.  деноминированных   рублей.   Сохраняется
   задолженность по заработной плате медицинским работникам.
       Острой остается  проблема   обеспечения   врачебными   кадрами
   отдаленных    северных    и   сельских    районов   (Аяно-Майский,
   Комсомольский,  Охотский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский, Ульчский,
   Хабаровский).  Главы муниципальных образований не уделяют должного
   внимания привлечению и закреплению молодых специалистов для работы
   в районах.
       В целях обеспечения устойчивой работы  медицинских  учреждений
   края,   эффективной   реализации  "Основных  направлений  развития
   здравоохранения Хабаровского края на 1996-2005 годы"
   ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Главам муниципальных образований  городов  и  районов  края
   принять   меры   к  безусловному  выполнению  постановления  главы
   администрации края от 29.11.96  N 536  "Об  основных  направлениях
   развития здравоохранения в Хабаровском крае на 1996-2005 годы":
       1.1. До 15 июля 1998 г.  разработать и утвердить  мероприятия,
   направленные   на   повышение   эффективности  работы  медицинских
   учреждений в условиях дефицитного формирования бюджета.
       1.2. Обеспечить    своевременное   поступление   платежей   за
   неработающее население в Хабаровский  краевой  фонд  обязательного
   медицинского страхования.
       1.3. Принять    действенные    меры     по     укомплектованию
   подведомственных   медицинских  учреждений  медицинскими  кадрами,
   используя  контрактные  формы  оплаты  труда,  с   предоставлением
   социально - бытовых льгот для закрепления их на местах.
       1.4. Совместно с органами  госсанэпиднадзора городов и районов
   края  в  срок  до  01.08.98  разработать  и  осуществить  меры  по
   профилактике  и  совершенствованию  своевременной  диагностики   и
   лечения инфекционных болезней.
       1.5. Продолжить  организацию  оптовых  закупок  для  лечебно -
   профилактических   учреждений   продуктов  питания,  хозяйственных
   материалов на конкурсной основе.
       2. Директору  департамента  здравоохранения администрации края
   А.В.Кравцу:
       2.1. Считать   основной   задачей   деятельности   органов   и
   учреждений здравоохранения  края  реализацию  концепции  "Основные
   направления   развития   здравоохранения  в  Хабаровском  крае  на
   1996-2005 годы".
       2.2. Повысить  контроль  за  использованием  основных  фондов,
   кадровых,  материальных  и  финансовых  ресурсов   в   учреждениях
   здравоохранения края.
       2.3. До 01.09.98 завершить работу над  проектами  законов  "Об
   охране  здоровья  жителей  Хабаровского  края",  "О  лекарственном
   обеспечении населения  Хабаровского  края",  "О  защите  населения
   Хабаровского края от туберкулеза".
       2.4. До 01.07.98 завершить разработку краевых программ:
       - кадры здравоохранения Хабаровского края на 1998-2000 годы;
       - пульмонологическая помощь населению Хабаровского края;
       - охрана здоровья подростков и молодежи;
       - неотложные меры по борьбе с туберкулезом.
       2.5. Продолжить     работу    по    развитию     амбулаторно -
   поликлинической помощи:  расширению  сети  дневных  стационаров  и
   стационаров на дому,  отделений амбулаторной хирургии,  укреплению
   диагностической базы,  внедрению системы  врача  общей  практики в
   городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, районе им. Лазо.
       2.6. Совместно   с   Центром    государственного   санитарно -
   эпидемиологического  надзора  в  Хабаровском  крае  (Р.Н.Либерова)
   осуществить комплекс мер,  направленных на  снижение  инфекционной
   заболеваемости в крае.
       2.7. В целях  своевременной  реализации  федеральных  программ
   совместно  с Хабаровским краевым фондом обязательного медицинского
   страхования  (Н.А.Капитоненко)   подготовить   проект   соглашения
   администрации Хабаровского края с Министерством здравоохранения РФ
   и Федеральным  фондом  обязательного  медицинского  страхования  о
   совместной работе.
       3. Исполнительной   дирекции   Хабаровского   краевого   фонда
   обязательного медицинского страхования (Н.А.Капитоненко):
       3.1. Усилить контроль за своевременным перечислением страховых
   взносов  и  платежей  на  медицинское  страхование предприятиями и
   организациями    всех    форм    собственности,    администрациями
   муниципальных  образований  городов  и  районов края за работающее
   население.
       3.2. Улучшить    взаимодействие    с    финансовыми   отделами
   муниципальных    образований   городов   и   районов    края    по
   своевременному перечислению  страховых  платежей  за  неработающее
   население.
       3.3. В течение 1998 года в краевых  лечебно - профилактических
   учреждениях,   финансируемых    фондом,   установить  счетчики  на
   энерго - и водоресурсы.
       4. Ректору    Дальневосточного    медицинского    университета
   Б.М.Когуту совместно с департаментом здравоохранения администрации
   края (А.В.Кравец) и главами муниципальных  образований  городов  и
   районов края продолжить практику подготовки специалистов по методу
   целевого набора для сельских и северных территорий края, завершить
   укомплектование  их  врачебными  кадрами  до 2000 года,  завершить
   формирование целевой  программы  по  подготовке  специалистов  для
   северных территорий.
       5. Директору   научно - исследовательского   института  охраны
   материнства  и  детства  Сибирского  отделения Российской академии
   медицинских наук В.К.Козлову продолжить работу  по  координации  и
   реализации краевой комплексной программы "Безопасное материнство".
       6. Комитету по  строительству  администрации  края  (Б.В.Гейт)
   принять   меры   по   завершению   капитального   строительства  и
   реконструкции жизненно важных объектов здравоохранения.
       7. Заместителю главы администрации края И.И.Стрелковой:
       7.1. До 01.08.98 совместно с главами муниципальных образований
   городов  и  районов  края  провести комплексный анализ действующей
   сети  медицинских  учреждений   и   внести   предложения   по   ее
   оптимизации.
       7.2. Улучшить координацию в работе  межведомственных  комиссий
   по борьбе с социально значимыми заболеваниями.
       8. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
   на   комитет   по   социальным    вопросам    администрации   края
   (И.И.Стрелкова) и контрольное управление главы администрации  края
   (Н.Т.Тупикин).

                                                  Глава администрации
                                                            В.И.Ишаев