Постановление Главы администрации Хабаровского края от 03.11.1998 № 420

 

                    ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 03 ноября 1998 г. N 420

               О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ФИНАНСОВО - ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
            ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОАО "КОМСОМОЛЬСКИЙ НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ
                              ЗАВОД - РОСНЕФТЬ"


          В соответствии  с  распоряжением  главы  администрации края от
      14.08.98 N 422-р контрольным управлением главы администрации  края
      совместно со  специалистами  контрольно  - ревизионного управления
      Министерства Финансов РФ,  государственной  налоговой  инспекцией,
      комитетами и управлениями администрации края в период с 23 августа
      по   30  сентября  1998  года   проведена   проверка   финансово -
      хозяйственной   деятельности   открытого   акционерного   общества
      "Комсомольский  нефтеперерабатывающий  завод  -   Роснефть"   (ОАО
      "КНПЗ - Роснефть", генеральный директор Нападовский В.В.).
          ОАО "КНПЗ - Роснефть" образовано  в  1993  году  в  результате
      приватизации     государственного     предприятия    Комсомольский
      нефтеперерабатывающий завод.  В 1994  году  государственный  пакет
      акций,  составляющий 38 процентов уставного капитала,  был передан
      Госкомимуществом  РФ  в  оперативное  управление  государственному
      предприятию  "Роснефть",  а  с  преобразованием  его в 1996 году в
      открытое акционерное общество "Роснефть", в уставный капитал.
          Уставный капитал  составляет  236439  тыс.  рублей.  Основными
      держателями пакета акций являются:
                                                 (процентов)
          ОАО "Роснефть"                           - 38
          ЗАО "Востокнефтересурс"                  - 36
          ЗАО "Аквилон"                            - 2,8
          Прочие физические и юридические лица     - 23,2

          Краевой доли собственности в ОАО "КНПЗ-Роснефть" нет.
          Проверкой     финансово - хозяйственной     деятельности   ОАО
      "КНПЗ - Роснефть" установлен  ряд  грубых  нарушений  Федерального
      Закона "Об акционерных обществах" в приобретении акций физическими
      лицами и  коммерческими  структурами.  Вскрыты  факты  расхождения
      объемных показателей в учете поступления сырья и переработки нефти
      по данным завода и Крайстатуправления.  Так,  за 1997 год  заводом
      получено   и   переработано   3000  тыс.  тонн  нефти,  однако  по
      статотчетности этот показатель ниже на 24  процента  и  составляет
      2285  тыс.  тонн.,  что  показывает  заведомое  занижение  объемов
      переработки нефти и бесконтрольной реализации готовой продукции.
          Практикуемая на   предприятии   система   реализации   готовой
      продукции через посреднические фирмы  лишь  усугубляет  финансовое
      положение завода и ведет к увеличению себестоимости выпускаемой им
      продукции.  При этом завод,  имея свои  службы  сбыта,  выплачивал
      посредническим фирмам агентское вознаграждение.  Так,  за 1997 год
      предприятием  выплачено  в  качестве   агентского   вознаграждения
      закрытому акционерному обществу "Дальнефтепродукт" 8 млн. рублей.
          Сложившаяся  конъюнктура  цен  на  нефть  и  нефтепродукты  на
      мировом  рынке  и  задержка  платежей  от  реализации продукции на
      внутреннем   рынке   отрицательно   отразились   на   деятельности
      предприятия,   в   результате   чего  нефтеперерабатывающий  завод
      оказался    в    сложном   финансово - экономическом    положении.
      Кредиторская  задолженность  за текущий период 1998 года составила
      362 млн. рублей при дебиторской задолженности в 288,5 млн. рублей.
          В то  же  время,  по  итогам 1997 года при чистой прибыли 85,9
      млн.  рублей,  дополнительно извлечено из оборота предприятия 32,8
      млн.  рублей  и  использовано на приобретение и ремонт квартир для
      руководства,  покупку легкового транспорта, оплату командировочных
      расходов  и  приобретение  ценных  подарков лицам,  не состоящим в
      штатах КНПЗ,  содержание охотничьего хозяйства, а также на объекты
      соцкультбыта.  В  результате  этого оборотные средства предприятия
      снизились на 6 процентов.
          С ведома  и  в  интересах  первых  руководителей  передаются в
      аренду коммерческим  структурам  без  необходимости  и  какой-либо
      экономической   выгоды   для   предприятия   вновь   созданные   и
      приобретенные основные средства.
          Проводимая   руководством   завода   финансово - хозяйственная
      политика направлена на удовлетворение личных  интересов  небольшой
      группы людей,  в то же время заработная плата работникам завода не
      выплачивается  с  мая  1998  года,  что   привело   к   нездоровой
      морально - психологической   обстановке.  (Справка  по результатам
      проверки прилагается).
          В целях    осуществления    конкретных   мер,   обеспечивающих
      устойчивую  работу   предприятия,   погашения   задолженности   по
      заработной   плате,   улучшения   структуры   баланса,  устранения
      нарушений  и  злоупотреблений,   выявленных   в   ходе   проверки,
      ПОСТАНОВЛЯЮ:
          1. Первому заместителю главы администрации края  по  экономике
      Апанасенко Г.В.    совместно    с    комитетом    по    управлению
      государственным  имуществом  Хабаровского  края  (Громова   Г.А.),
      управлением   Федеральной   службы   налоговой   полиции   РФ   по
      Хабаровскому краю (Пархоменко В.И.) рассмотреть вопрос о  передаче
      в  краевую   собственность  пакета  акций ОАО "Комсомольский НПЗ -
      Роснефть", принадлежащего  ЗАО   "Востокнефтересурс",   на   сумму
      начисленного долга ЗАО "Востокнефтересурс" перед бюджетом.
          2. Первому заместителю главы администрации края,  председателю
      комитета   по  топливно - энергетическому  комплексу  и  жилищно -
      коммунальному хозяйству Матвееву Ю.Ф.:
          2.1. Совместно   с  комитетом  по  управлению  государственным
      имуществом Хабаровского края  активизировать  работу  по  передаче
      пакета акций  ЗАО "Трансбункер",  принадлежащих ОАО "Комсомольский
      НПЗ - Роснефть", в краевую собственность.
          2.2. Совместно  с  Государственной  инспекцией  по контролю за
      рациональным использованием нефти и продуктов  ее  переработки  на
      территории  Хабаровского края (Заплатин Ю.М.) проработать вопрос о
      возможности введения контроля за переработкой давальческого  сырья
      и реализацией полученной нефтепродукции.
          2.3. Совместно  с  руководством  ОАО  "Роснефть"  (г.  Москва)
      решить   вопрос   о  дальнейшем  пребывании  Нападовского  В.В.  в
      должности генерального директора ОАО "КНПЗ - Роснефть"  и  принять
      меры по ликвидации всех нарушений, выявленных в ходе проверки.
          3. Дальневосточному        территориальному         управлению
      Государственного  антимонопольного   комитета   РФ  (Бодров  В.А.)
      рассмотреть вопрос о включении ОАО "Комсомольский НПЗ -  Роснефть"
      в реестр естественных монополий.
          4. Предложить прокурору Хабаровского края Богомолову В.Н. дать
      правовую  оценку  деятельности руководства ОАО "КНПЗ - Роснефть" о
      правомерности скупки акций  Общества  заинтересованными  лицами  и
      коммерческими   структурами,   необоснованной   задержке   выплаты
      заработной платы акционерам,  передаче основных  средств  в  ущерб
      интересам   и   экономической  выгоде  предприятия,  использованию
      денежных средств коллектива в личных интересах руководства.
          5. Комитеты  по  политике цен администрации края (Шестюк Н.М.)
      проанализировать ценообразование на  нефтепродукцию  ОАО  "КНПЗ  -
      Роснефть",   реализуемую  непосредственно  предприятием,  а  также
      фирмами посредниками.
          6. Материалы   проверки   направить   в  открытое  акционерное
      общество "Роснефть" (г. Москва).
          7. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
      на первого  заместителя  главы  администрации  края  по  экономике
      Апанасенко   Г.В.   и  начальника  контрольного  управления  главы
      администрации края Тупикина Н.Т.
          8. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
      подписания.

                                                     Глава администрации
                                                               В.И.Ишаев